环境污染防治设施安全隐患排查规范

环境污染防治设施安全隐患排查规范一、目的

本规范的目的是为了加强环境污染防治设施的安全管理，预防和控制安全隐患，确保设施正常运行，减少环境污染事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会可持续发展。通过明确隐患排查的要求、程序和方法，提高隐患排查治理的效率和质量，推动环境污染防治设施的安全管理水平不断提高。

二、适用范围

1.本规范适用于我国境内从事环境污染防治设施的建设、运行、维护、检修等活动的企事业单位和其他组织。

2.本规范适用于环境污染防治设施的安全生产、环境保护、职业健康等方面的隐患排查治理工作。

3.本规范适用于各级生态环境部门、安全生产监督管理部门及其他相关部门对环境污染防治设施安全隐患排查治理的监督管理。

4.本规范不适用于核设施、军事设施、放射性设施等特殊环境污染防治设施的安全隐患排查治理。

三、职责

1.企事业单位和其他组织：

（1）建立环境污染防治设施安全隐患排查治理制度，明确隐患排查的职责、程序和方法。

（2）组织制定隐患排查计划，确保隐患排查工作有序进行。

（3）对排查出的隐患进行整改，及时消除安全隐患。

（4）建立健全隐患排查档案，对隐患排查治理情况进行记录和监控。

2.生态环境部门：

（1）负责指导、协调和监督环境污染防治设施安全隐患排查治理工作。

（2）对企事业单位和其他组织的环境污染防治设施安全隐患排查治理工作进行监督检查。

（3）对重大隐患实行挂牌督办，督促企事业单位及时整改。

（4）依法对环境污染防治设施安全隐患排查治理工作中的违法行为进行查处。

3.安全生产监督管理部门：

（1）负责指导、协调和监督环境污染防治设施安全生产隐患排查治理工作。

（2）对企事业单位和其他组织的环境污染防治设施安全生产隐患排查治理工作进行监督检查。

（3）对重大隐患实行挂牌督办，督促企事业单位及时整改。

（4）依法对环境污染防治设施安全生产隐患排查治理工作中的违法行为进行查处。

4.其他相关部门：

根据职责分工，协助生态环境部门、安全生产监督管理部门开展环境污染防治设施安全隐患排查治理工作，共同保障环境安全。

四、隐患排查范围

环境污染防治设施安全隐患排查范围主要包括以下几个方面：

1.设施本体及辅助设施：包括但不限于污染防治设施的主体结构、设备、管道、阀门、电气系统、控制系统、监测仪表等，以及配套设施如泵房、水池、通风系统等。

2.生产工艺流程：涉及污染防治设施运行的原材料储存、输送、处理、排放等整个生产工艺流程，包括物料平衡、能源消耗、工艺参数控制等。

3.安全防护设施：包括污染防治设施的安全防护装置、报警系统、应急处理设施、个体防护装备等。

4.环境监测与控制系统：包括污染物的监测设备、数据采集与传输系统、自动控制系统等。

5.环境风险防控措施：包括突发环境污染事故的应急响应计划、事故处理设施、环境风险防控措施的有效性评估等。

具体排查范围如下：

1.防治设施设计隐患排查：

-设施设计是否符合相关法律法规、标准和规范要求。

-设计中是否存在可能导致事故发生的缺陷。

-设施设计是否考虑了极端天气和工况条件下的安全性。

2.设施建设隐患排查：

-建设过程中的质量监督是否到位。

-建设材料是否符合国家标准和行业要求。

-建设过程中的安全防护措施是否得当。

3.设施运行隐患排查：

-运行参数是否在安全范围内。

-设备维护保养是否及时。

-运行过程中是否存在异常情况。

4.环境监测隐患排查：

-监测设备是否定期校准。

-监测数据是否真实可靠。

-监测系统是否能够及时发现异常情况。

5.应急管理隐患排查：

-应急预案是否完善并得到有效执行。

-应急设施是否完好并处于随时可用状态。

-应急演练是否定期开展并有效。

6.人员培训与操作隐患排查：

-是否定期对操作人员进行安全培训。

-操作人员是否了解设施的操作规程和安全注意事项。

-是否存在因操作不当导致的潜在安全隐患。

7.环境影响评估隐患排查：

-是否定期开展环境影响评估。

-评估结果是否得到有效应用。

-是否存在因环境影响评估不足导致的潜在安全隐患。

8.管理体系隐患排查：

-安全生产管理制度是否完善。

-安全生产责任制是否落实到位。

-安全生产投入是否充足。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对环境污染防治设施进行全面、系统的检查。其内容包括：

1.对设施的设计、建设、运行、维护等全过程进行检查。

2.对设施的安全防护装置、报警系统、应急处理设施等进行检查。

3.对设施的管理体系、安全生产责任制、安全生产投入等方面进行检查。

4.对设施的环保指标、排放标准、环境监测数据等进行检查。

综合检查至少每年进行一次，由企事业单位组织相关专业人员实施。

（二）专业检查

专业检查是指对环境污染防治设施的特定部分或特定专业领域进行的检查。其内容包括：

1.对设施的关键设备、关键部件进行专业检测和评估。

2.对设施的电气系统、控制系统、监测仪表等进行专业检查。

3.对设施的职业健康安全进行专业评估。

专业检查根据设施的具体情况定期进行，由具有相应资质的专业机构或人员实施。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对环境污染防治设施进行的检查。其内容包括：

1.夏季高温季节对设施的冷却系统、通风系统进行检查。

2.冬季寒冷季节对设施的防冻措施、供暖系统进行检查。

3.雨季对设施的排水系统、防雨措施进行检查。

季节性检查应在季节转换前进行，确保设施适应季节变化的需要。

（四）节假日检查

节假日检查是指在国家法定节假日前后对环境污染防治设施进行的检查。其内容包括：

1.检查设施在节假日期间的运行状态和安全措施。

2.检查节假日期间值班人员的安排和应急响应能力。

3.检查节假日期间的安全生产和环保措施的落实情况。

节假日检查应在节假日前进行，确保节假日期间的安全运行。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指环境污染防治设施操作人员在日常工作中进行的检查。其内容包括：

1.对设施的运行状态进行实时监控。

2.对设施的各项指标进行日常记录和分析。

3.对设施的异常情况进行及时报告和处理。

定期检查是指根据设施运行周期进行的检查。其内容包括：

1.对设施的运行数据进行定期分析。

2.对设施的维护保养情况进行检查。

3.对设施的隐患整改情况进行复查。

日常检查应每日进行，定期检查应根据设施运行周期制定计划并实施。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点是对环境污染防治设施运行状态、维护保养情况以及应急响应能力的全面评估，具体内容包括：

1.设施运行状态检查：

-确认设施是否按照正常运行参数和程序运行。

-检查关键设备是否存在异常磨损、泄漏、振动等迹象。

-检查控制系统是否稳定，监测数据是否准确。

2.维护保养情况检查：

-检查日常维护保养记录，确认保养工作是否按时完成。

-检查备用设备是否处于良好状态，随时可以替换。

-检查安全防护装置是否完好，如防护罩、限位开关等。

3.应急响应能力检查：

-确认应急响应预案是否最新，是否包含长假期间的特殊情况。

-检查应急物资和设备是否齐全，如消防器材、急救箱、防毒面具等。

-检查应急通讯设备是否正常，确保紧急情况下能及时联系到相关人员。

4.安全防护设施检查：

-检查安全警示标志是否明显，是否易于理解。

-检查防护栏杆、防滑地面等安全防护设施是否到位。

-检查个人防护装备的配备情况，如安全帽、防护眼镜、耳塞等。

5.人员值班安排检查：

-确认长假期间的值班安排是否合理，值班人员是否了解职责。

-检查值班人员的安全知识和应急处理能力。

-确保值班人员能够及时处理突发情况，并在必要时及时报告。

6.环境监测与数据记录检查：

-检查环境监测设备是否正常工作，数据是否得到实时记录。

-确认监测数据是否得到妥善保存，以便于长假后的数据分析。

长假期间的安全检查应由专门的安全检查小组负责，检查结果应记录在案，并对发现的问题及时进行整改，确保长假期间环境污染防治设施的安全稳定运行。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点是对与环境污染防治设施相关的交通运输活动进行全面的安全评估，具体内容包括：

1.运输车辆安全检查：

-检查运输车辆是否符合国家及地方交通安全法规要求，包括车辆年检、行驶证、驾驶证等是否有效。

-检查车辆的安全性能，如制动系统、灯光系统、轮胎磨损状况等是否良好。

-确认车辆是否配备了必要的应急工具和设备，如灭火器、警示标志、急救包等。

2.运输路线安全评估：

-对运输路线进行风险评估，包括路况、天气、交通流量等因素。

-确认运输路线是否有足够的交通安全措施，如交通标志、信号灯、隔离带等。

-检查是否有合适的应急预案应对可能的交通事故或道路拥堵。

3.运输人员安全培训：

-确认运输人员是否接受了交通安全培训，了解交通安全法规和应急处理程序。

-检查运输人员是否能够熟练使用安全设备和应急工具。

-确保运输人员在长时间驾驶中有足够的休息时间，避免疲劳驾驶。

4.货物装载与固定安全检查：

-检查货物装载是否符合规定，是否稳固，防止运输过程中发生滑落、倾斜等事故。

-确认装载过程中是否使用了合适的装载工具和固定方法。

-检查货物是否贴有必要的警示标志，如易爆、有毒、易腐蚀等。

5.交通运输管理检查：

-确认交通运输管理制度是否完善，包括运输计划、车辆调度、人员管理等。

-检查是否建立了交通运输安全档案，记录运输过程中的安全检查和事故处理情况。

-确保交通运输管理措施能够在长假期间得到有效执行。

6.应急响应与事故处理：

-检查是否有明确的交通事故应急预案，包括事故报告、救援协调、信息发布等流程。

-确认事故处理人员是否熟悉应急预案，能够迅速有效地处理交通事故。

-检查是否与当地交通管理部门建立了有效的沟通和协作机制。

长假期间交通安全检查应由专业的安全检查团队负责，检查结果应详细记录，对发现的安全隐患及时进行整改，确保长假期间交通运输的安全有序。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的重点是对环境污染防治设施在运行过程中可能对环境造成的影响进行监控和评估，具体内容包括：

1.污染物排放监测：

-检查污染物排放监测设备是否正常运行，数据是否准确可靠。

-确认监测数据是否及时上传至环保部门，并按照规定进行公开。

-检查是否存在污染物排放异常情况，如有异常，是否及时采取措施处理。

2.环境应急准备：

-确认环境应急预案是否完善，是否包含了长假期间的特殊情况。

-检查应急物资和设备是否充足，如吸油毡、围油栏、活性炭等。

-确保应急响应团队随时待命，能够迅速处理可能发生的环境污染事故。

3.环境风险防控：

-检查环境风险防控设施是否正常运行，如事故池、泄漏检测系统等。

-确认环境风险防控措施是否能够应对长假期间可能出现的极端天气和工况条件。

-检查环境风险防控记录，确保措施得到有效执行。

4.环境监测数据记录与分析：

-确认监测数据记录是否完整，包括监测时间、监测结果、监测人员等信息。

-检查监测数据的分析是否及时，是否能够为环境管理决策提供支持。

-确保监测数据在长假期间依然能够得到有效记录和分析。

5.环境保护设施运行状态：

-检查环境保护设施是否按照设计要求运行，如净化装置、降噪设施等。

-确认设施运行参数是否在正常范围内，是否存在异常波动。

-检查设施维护保养记录，确保设施在长假期间能够稳定运行。

6.环保法规遵守情况：

-检查企事业单位是否遵守环保法规，包括污染物排放标准、环境保护措施等。

-确认是否存在违法排放、超标排放等行为。

-检查环保部门对企事业单位的监管是否到位，是否存在监管盲区。

长假期间环境保护安全检查应由环保部门或专业机构负责，检查结果应详细记录，对发现的环境安全隐患及时进行整改，确保长假期间环境安全得到有效保障。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是根据环境污染防治设施的安全风险程度，将隐患分为不同等级，以便于采取相应的治理措施。具体分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大环境污染事故、人员伤亡或重大财产损失的隐患。这类隐患对环境和人身安全构成极大威胁，需要立即采取措施，并报告上级管理部门。

2.较大隐患：可能导致一般环境污染事故、人员轻伤或一定财产损失的隐患。这类隐患需要在短期内采取措施予以解决，并记录在案。

3.一般隐患：可能导致环境污染、人员轻微伤害或较小财产损失的隐患。这类隐患应在日常维护中予以关注，并按计划整改。

4.小型隐患：对环境、人员安全和财产损失影响较小的隐患。这类隐患可通过日常检查发现，并在第一时间内进行处理。

隐患分级的目的是为了明确隐患治理的优先级，确保重大隐患得到优先处理，从而有效降低安全风险。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的组织、实施、记录和跟踪等活动进行管理，以确保隐患得到及时、有效的治理。具体管理内容包括：

1.组织管理：

-建立隐患排查组织机构，明确责任人和职责。

-制定隐患排查计划和年度工作目标。

-组织开展隐患排查培训，提高排查人员专业能力。

2.实施管理：

-按照隐患排查计划，组织定期和不定期的隐患排查活动。

-确保排查活动按照既定的程序和方法进行。

-对排查出的隐患进行分类、登记，并按照隐患分级制定整改措施。

3.记录管理：

-建立隐患排查档案，详细记录排查过程、结果和整改情况。

-对隐患整改情况进行跟踪记录，确保整改措施得到有效执行。

-定期分析隐患排查数据，为改进排查工作提供依据。

4.跟踪管理：

-对重大隐患实行挂牌督办，定期跟踪整改进展。

-对整改完毕的隐患进行复查，确认隐患是否得到有效解决。

-对隐患排查和整改过程中存在的问题进行总结，不断完善隐患排查管理制度。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到及时发现、记录和处理的重要环节，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告：

-企事业单位应建立事故隐患排查报告制度，明确报告程序、责任人和处理流程。

-发现事故隐患后，相关责任人应立即上报，不得隐瞒不报或拖延报告。

-报告应包括隐患的具体情况、可能造成的影响、已采取的临时措施等信息。

-企事业单位应定期汇总事故隐患排查报告，分析隐患发生的规律和原因，制定针对性的整改措施。

-对于重大事故隐患，企事业单位应立即启动应急预案，并报告当地生态环境部门和安全生产监督管理部门。

2.隐患建档监控：

-企事业单位应建立隐患档案，对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患描述、排查时间、排查人员、整改措施等。

-隐患档案应分类管理，按照隐患等级和类型分别建立档案，便于查询和跟踪。

-对重大隐患，应实施重点监控，定期更新隐患状态，记录整改进度和效果。

-隐患档案应实时更新，确保档案信息的准确性和时效性。

-企事业单位应定期对隐患档案进行审查，对整改措施的有效性进行评估，必要时进行调整优化。