国家安全风险隐患排查

国家安全风险隐患排查一、目的

国家安全风险隐患排查的目的在于深入贯彻落实国家安全生产法律法规，确保人民群众生命财产安全，提高国家安全风险防控能力。通过建立健全隐患排查治理管理制度，全面排查各类安全风险隐患，落实整改措施，防止事故发生，促进我国安全生产形势持续稳定好转。

二、适用范围

本制度适用于我国各级行政机关、企事业单位、社会团体和其他组织在安全生产领域的隐患排查治理工作。具体包括：

1.从事生产、经营、储存、使用、废弃危险物品的单位和个人；

2.从事建筑施工、道路交通运输、水上交通运输、民用航空运输等行业的单位和个人；

3.从事公共场所、人员密集场所、重要设施、重要部位的安全管理单位和个人；

4.各级政府及有关部门在安全生产监管工作中的隐患排查治理。

三、职责

1.国家安全生产监督管理部门负责全国安全风险隐患排查治理工作的组织、协调、指导和监督；

2.各级政府及有关部门按照职责分工，负责本行政区域内安全风险隐患排查治理工作的组织、协调、指导和监督；

3.企事业单位、社会团体和其他组织负责本单位的安全生产隐患排查治理工作，落实安全生产主体责任；

4.安全生产监管部门和其他有关部门应当依法对安全生产领域的隐患排查治理工作进行监督、检查；

5.各级政府应当将安全风险隐患排查治理纳入政府年度工作计划，明确工作目标和任务，确保工作落实；

6.安全生产监管部门应当建立健全安全风险隐患排查治理信息管理系统，及时掌握和反馈隐患排查治理情况；

7.各级政府及有关部门应当定期对安全生产隐患排查治理工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施；

8.广大人民群众有权对身边的安全生产隐患进行举报，有关部门应当及时处理举报信息，保障人民群众的合法权益。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应当涵盖可能导致事故发生的所有潜在因素，包括但不限于以下几个方面：

1.人的因素：包括员工的安全意识、操作技能、身体健康状况、疲劳程度、心理状态等可能导致不安全行为的因素。

2.设备设施因素：检查生产设备、安全防护设施、电气设备、特种设备、管道线路、控制系统等是否存在缺陷或故障。

3.环境因素：包括生产环境、工作场所的布局合理性、通风照明条件、温度湿度控制、有害物质浓度、噪音等级等环境因素。

4.管理因素：检查安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、应急预案的制定和执行情况，以及安全生产管理机构的设置和人员配备。

具体排查范围如下：

（1）生产场所：包括生产车间、仓库、实验室等，检查是否存在易燃易爆、有毒有害、高温高压等危险源。

（2）作业过程：包括生产流程、检修作业、搬运装卸、焊接切割等作业环节，检查是否存在违章操作、安全距离不足、个人防护不到位等问题。

（3）建筑结构：检查房屋建筑、桥梁隧道、地下空间等结构安全，以及防震、防火、防洪等安全设施的有效性。

（4）交通运输：包括道路、水路、铁路、航空等交通工具和设施的安全状况，以及交通运输企业的安全管理。

（5）公共设施：检查公共场所、人员密集场所的安全出口、疏散通道、消防设施、应急照明等公共安全设施。

（6）自然灾害：评估可能发生的自然灾害如洪水、地震、台风、山体滑坡等对安全生产的影响。

（7）信息安全：检查信息系统的安全防护措施，包括网络攻击、数据泄露、系统故障等可能导致信息安全隐患的因素。

（8）职业健康：检查职业病的预防措施，包括员工健康检查、劳动保护用品的使用、有害作业环境的改善等。

（9）法律法规遵守情况：检查单位是否遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准和规定。

隐患排查范围应当根据单位的具体情况，结合行业特点和实际风险，进行动态调整和补充，确保排查工作全面、深入、细致。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对单位整体安全生产状况的全面检查，通常由单位内部或外部专业机构组织实施。检查内容包括但不限于安全生产法律法规的遵守情况、安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全风险防控措施的有效性等。综合检查可以每年进行一次，以确保安全生产管理的全面性和系统性。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定设备、工艺或专业领域的检查，由具有相关专业知识和技能的人员进行。例如，对压力容器、电气设备、机械设备等进行的专业检测。专业检查应依据相关标准和规范，定期进行，以确保专业设备的安全运行和专业技术要求的满足。

（三）季节性检查

季节性检查是根据季节变化对安全生产可能产生的影响进行的检查。如夏季的高温、雷雨天气，冬季的冰雪、低温等，都可能对安全生产带来特定的风险。季节性检查应针对季节特点，对相应的安全设施和防护措施进行检查和维护，确保季节性风险得到有效控制。

（四）节假日检查

节假日检查是在节假日前夕或期间进行的安全生产检查，以应对节假日可能带来的安全生产风险。由于节假日员工可能放松警惕，生产任务可能加大等因素，节假日检查重点在于确保安全措施的执行和应急准备。检查应涵盖生产设备、安全设施、员工安全意识等方面。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指生产过程中进行的经常性检查，由现场管理人员和操作人员负责，及时发现和消除安全隐患。定期检查则是指按照预定计划和周期进行的检查，可以是每周、每月或每季度一次。日常检查和定期检查应结合实际情况，制定详细的检查表，确保检查内容的全面性和检查工作的连续性。通过这两种检查，可以及时发现和解决生产过程中的安全问题，预防事故的发生。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点在于确保生产设施的安全运行和员工的安全意识。具体内容包括：

1.设备安全：对生产设备进行全面的安全检查，包括机械设备、电气设备、压力容器等关键设备。检查设备是否正常运行，是否存在磨损、损伤、泄漏等安全隐患，以及安全防护装置是否完整有效。

2.安全防护设施：检查安全防护设施如防护栏杆、防护罩、限位器等是否完好，紧急停车装置是否可靠，以及警示标志是否清晰可见。

3.作业环境：检查作业环境是否存在潜在的安全风险，如通风是否良好，照明是否充足，地面是否防滑，是否存在易燃易爆物品的违规存放等。

4.应急准备：检查应急设备如消防器材、急救箱、疏散指示标志等是否完备，并确保员工熟悉应急程序和疏散路线。

5.安全培训：长假前对员工进行安全培训，强化安全意识，提醒员工遵守安全操作规程，注意个人防护。

6.安全生产记录：检查长假前的安全生产记录，包括日常检查记录、隐患整改记录等，确保所有安全隐患都已得到妥善处理。

7.安全管理人员：确保长假期间有足够的安全管理人员在岗，负责监督生产过程，及时处理安全事件。

8.长假期间值班安排：制定长假期间的值班安排表，确保关键岗位有人员值班，并保持通讯畅通，以便及时响应可能出现的紧急情况。

9.安全巡查：长假期间应加强安全巡查，对重点部位和关键环节进行重点监控，确保生产安全。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查旨在确保道路运输安全，减少交通事故的发生，具体内容包括：

1.车辆安全检查：对长途运营车辆进行全面的安检，包括制动系统、轮胎、灯光、喇叭等关键部件的检查，确保车辆处于良好的运行状态。

2.驾驶员资质审查：对驾驶员的资质进行审查，确保其持有有效的驾驶执照，且在驾驶过程中符合休息和驾驶时间的规定，避免疲劳驾驶。

3.安全教育培训：对驾驶员进行交通安全教育，强化交通安全法规和驾驶技能培训，提高驾驶员的安全意识和应对紧急情况的能力。

4.行车路线审查：审查并优化行车路线，避免驾驶员因不熟悉路线而引发的安全问题，尤其是在长假期间，应考虑路况信息和天气状况。

5.应急预案制定：确保运输公司或单位有完善的交通事故应急预案，包括紧急救援、交通疏导、信息报告等流程。

6.货物装载安全：检查货物装载是否符合规定，确保装载平衡，防止运输途中因货物移位造成事故。

7.交通管制与疏导：与交通管理部门协调，了解长假期间的交通管制措施，合理调整运输计划，避免高峰时段出行。

8.监控系统检查：确保车辆监控系统正常工作，能够实时监控车辆运行状态，及时发现并处理异常情况。

9.乘客安全：对乘客进行安全教育，确保乘客系好安全带，不携带易燃易爆等危险品上车。

10.信息沟通：建立有效的信息沟通机制，确保在发生交通事故或其他紧急情况时，能够迅速通知相关部门和家属。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的目的是确保各类污染物的排放得到有效控制，环境风险得到有效管理，具体内容包括：

1.污染处理设施检查：对企业的废水、废气、固废处理设施进行检查，确保其正常运行并达到排放标准。

2.环境监测设备检验：检查环境监测设备是否工作正常，包括空气质量监测、水质监测、噪音监测等，确保监测数据的准确性和实时性。

3.应急预案与环境风险管理：审查企业的环境应急预案，确保针对可能发生的环境污染事件有有效的应对措施。

4.危险化学品管理：加强对危险化学品的储存、使用、转移和处置的监管，防止化学品泄漏、火灾等事故的发生。

5.生态保护区域巡查：对自然保护区、水源保护区等敏感区域进行巡查，防止非法建设和污染行为。

6.环保法规遵守情况检查：确保企业在长假期间依然遵守国家和地方的环保法规，不得非法排放污染物。

7.环保宣传教育：加强对公众的环保宣传教育，提高公众的环保意识，鼓励参与环保监督和举报环境违法行为。

8.环保设施维护保养：对环保设施进行定期维护保养，确保其在长假期间能够稳定运行，防止因设施故障导致的环境污染。

9.环境风险评估：对长假期间可能出现的突发环境事件进行风险评估，制定相应的预防措施。

10.环保管理人员值班：安排环保管理人员值班，确保长假期间有专人负责环境安全管理和应急响应。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的危害，采取不同级别的控制措施。隐患排查分级通常分为以下几级：

1.重大隐患：可能导致重大人身伤害、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需要立即上报并优先处理，同时启动应急响应机制。

2.严重隐患：可能导致较重的人身伤害、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患应在短期内得到解决，并采取相应的控制措施。

3.一般隐患：可能导致轻微人身伤害、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患应在规定的时间内完成整改。

4.隐性隐患：不易立即发现，但长期存在可能导致安全隐患的潜在因素。这类隐患需要通过定期检查和风险评估来识别和处理。

隐患的级别应根据隐患的性质、可能造成的后果、发生的概率等因素综合判断。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对隐患排查工作的计划、组织、实施和跟踪整改的过程，具体内容包括：

1.隐患排查计划：制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查范围、方法、频次和责任人员。

2.隐患排查组织：成立隐患排查小组，明确各成员职责，确保排查工作的顺利进行。

3.隐患排查实施：按照排查计划开展隐患排查，使用科学的方法和工具，确保排查结果的准确性。

4.隐患记录与报告：对排查出的隐患进行记录，填写隐患报告表，明确隐患级别、整改措施、整改期限和责任人。

5.隐患整改跟踪：对已发现的隐患进行跟踪管理，确保整改措施的落实，并在整改完成后进行复查验证。

6.隐患整改验收：对整改后的隐患进行验收，确保整改效果符合安全生产要求。

7.隐患排查数据分析：对隐患排查数据进行统计分析，识别隐患发生的规律和趋势，为隐患预防和控制提供依据。

8.隐患排查能力提升：定期对隐患排查人员进行培训，提高其隐患识别和排查的能力。

9.隐患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隐患排查管理平台，实现隐患信息的实时更新、共享和追溯。

10.隐患排查激励机制：建立隐患排查奖励制度，鼓励员工积极参与隐患排查，形成良好的安全生产氛围。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效治理的重要环节，具体内容包括：

1.隐患排查报告

-排查记录：每次隐患排查后，应详细记录排查时间、地点、参与人员、排查内容、发现的问题及初步处理措施。

-隐患报告：对于发现的隐患，应立即填写事故隐患报告表，包括隐患的详细描述、可能造成的后果、临时控制措施和整改建议。

-报告流程：隐患报告应按照规定的流程及时上报至相关部门，重大隐患应立即上报至单位主要负责人。

-报告反馈：对于上报的隐患，相关部门应在规定时间内反馈处理意见和整改要求。

2.隐患建档

-建档要求：对发现的每一起隐患都应建立档案，档案内容应包括隐患的发现、评估、整改、验收等全过程的记录。

-档案管理：隐患档案应指定专人负责管理，确保档案的完整性和可追溯性。

-档案更新：随着隐患整改的进展，应及时更新隐患档案，记录整改措施的实施情况和整改结果。

3.隐患监控

-监控措施：对重大隐患和重点部位应实施连续监控，包括定期巡查、在线监测等。

-监控预警：建立隐患监控预警机制，一旦监测到异常情况，立即启动预警程序，采取紧急措施。

-监控记录：监控过程中应详细记录监控数据，包括监控设备读数、异常情况描述、应急措施等。

4.隐患整改跟踪

-整改计划：对排查出的隐患，应根据其严重程度制定详细的整改计划，明确整改目标、措施、时间表和责任人。

-整改实施：按照整改计划，跟踪隐患整改的实施过程，确保整改措施得到有效执行。

-整改验收：整改完成后，应组织相关专业人员进行验收，确保整改效果符合安全标准。

5.隐患信息共享

-信息平台：建立隐患信息共享平台，使各相关部门能够实时获取隐患