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文档简介

目录

一、总则.........................................................2

二、术语解释.....................................................2

三、危险源辨识与分类............................................5

四、危险源控制措施.............................................10

五、危险源风险评估.............................................11

5.1一般规定...............................................11

5.2危险源发生事故可能性评估..............................12

53危险源发生事故严重性评估.............................14

5.4危险源风险评估........................................16

六、危险源信息管理.............................................16

七、危险源防控管理.............................................17

附录A重大危险源辨识一览表...................................20

附录B重大危险源风险评价上报表...............................21

附录C危险源风险评价汇总表...................................22

附表D分部分项工程专项安全风险评估表........................23

D.1安全管理风险评估表......................................23

D.2脚手架安全风险评估表...................................26

D.3模板支架安全风险评估...................................29

D.4起重机械安全风险评估...................................33

D.5基坑安全风险评估........................................36

一、总则

1.1为了对公司在施工程存在的危险源进行辨识、风险评估和防控,防

止生产安全事故的发生,编制此手册。

1.2本手册适用于建筑工程的新建、改建、扩建、过程中的危险源的辨

识与防控。

二、术语解释

2.1建筑施工危险源

建筑工程施工相关活动中,可能导致人身伤害或健康损害或财产损失或

造成不良社会影响的根源、状态或行为,或其组合。主要包括危险性的分部

分项工程、临时建筑和检查(参观)活动,筒称为危险源。

2.2危险源辨识

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

2.3危险性的分部分项工程

建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员死伤或造成不良社会

影响的分部分项工程。

2.4临时建筑

在建筑工程施工现场临时搭建的,用于办公、生活、作业的临时用房及

相关设施。

2.5临时设施

为完成合同约定的工程内容而建立的临时生产设施或临时建筑。临时设

施是危险性的分部分项工程和临时建筑这两类危险源管理的基本单元。

2.6临界量

对单元做出的规定其危险特性的界限量值。危险特性包括深度、高度、

跨度、荷载、重量、体积、面积、层数、人数等。量值指有计量单位的数

字。

临界量是判断危险源的门槛值,若单元中危险特性的量值等于或超过该

临界量,则该单元为重大危险源。

2.7亚临界量

对单元规定的比临界量低的危险特性的界限量值。若单元中危险特性的

量值等于或超过亚临界量但低于临界量,则该单元为较大危险源;若单元中

危险特性的量值低于亚临界量,则该单元为一般危险源。

2.8重大危险源

危险特性的量值等于或超过临界量的单元。

2.9较大危险源

危险特性的量值等于或超过亚临界量但低于临界量的单元。

2.10一般危险源

危险特性的量值低于亚临界量的单元。

2.11风险

发生危险事故或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或健康损害

的严重性的组合。也称为安全风险。

2.12风险评价

对危险源导致的风险进行评估,对现有控制措施的充分性加以考虑以及

对风险是否可被接受予以确定的过程.

2.13控制措施

针对危险源制定的预防事故发生的安全管理、安全技术措施。

2.14风险评估

采用定量的方法,对危险源发生危险事故的可能性与严重性进行数量估

算,以确定其风险等级的过程。

2.15风险等级

根据危险源发生事故可能性大小和发生事故严重性大小综合确定的危险

源的安全风险大小。共分成四级:低度风险(I级)、中度风险(II级)、高度

风险(III级)和极高风险(IV级)。

2.16危险和有害因素

可导致人身伤害、健康损害或财产损失的因素。根据其影响程度或评估

分数的大小,分为四级,四级为最高。

2.17作业人员因素

在生产活动中,来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。

2.18施工机具因素

为安装临时设施所临时投入的机械、设备、设施、材料等方面的危险和

有害因素。不包括施工设施本身的因素。

2.19施工设施因素

临时设施自身的机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因

素。不包括施工机具的因素。

2.20施工方法因素

生产作业过程中技术措施存在的危险和有害因素。

2.21作业环境因素

生产作业环境中的危险和有害因素。指危险源自身以外的因素。

2.22安全管理因素

管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。

2.23监测监控

对危险源采取人员巡查、仪器监测和视频监控等手段,以获取有价值信

息的过程。

三、危险源辨识与分类

3.1危险源应在建筑工程的分部分项工程施工前进行辨识,并应确定其

单元的危险特性的量值,同时还应确定反映危险源概况的其他重要参数。

3.2在危险源辨识过程中,如因一个危险源的存在,伴有另一个或多个

危险源同时存在时,应分别辨识。

3.3危险源应根据其危险特性量值,按下列规定进行识别并划分危险源

等级:

1危险源的类别、名称应按表3.0.3的规定进行识别;

2危险源应根据其危险特性量值,按表3.0.3所规定的危险特性界限量

值进行等级划分:

1)当单元的危险特性的量值等于或超过临界量时,应确定为重大危险

源;

2)当单元的危险特性的量值低于临界量但等于或超过亚临界量时,应

确定为较大危险源;

3)当单元的危险特性的量值低于亚临界量时,应确定为一般危险源。

3当一个危险源有多种能确定危险源等级的危险特性时,应分别按各

危险特性的量值确定危险源等级,并应取最高等级。

表3.3建筑施工危险源类别、名称及其界限量值

序号类别危险源名称临界量亚临界量

开挖深度5m以上。开挖深度3m以上,

开挖深度虽未达到5m,但开挖深度虽未达到3m,

基坑(槽)开

地质条件、周围环境和地下但地质条件、周围环境和

挖工程

管线复杂,或影响毗邻建地下管线复杂,或影响毗

基坑(构)筑物安全的。邻建(构)筑物安全的。

1(槽)工钢板桩支护坑

危程(槽)开挖工开挖深度5m以上。开挖深度3m以上,

险程

性沉井支护坑

的(槽)开挖工开挖深度5m以上。开挖深度3m以上,

分程

部1)土质边坡高度8m以

1)土质边坡高度5m以

分上;

边坡与土边坡工程上;

项22)岩石边坡高度15m以

石方工程2)岩石边坡8m以上。

工上。

程土石方工程开挖体量30万n?以上。开挖体量5万nr,以上。

围堰支护钢围堰支护。—

3—

工程

顶管工程顶管工程。

脚手架与落地式钢管脚搭设高度24m以上的落

搭设高度50m以上。

5作业平台手架工程地式钢管脚手架工程。

工程附着式整体和提升高度100m以上。—

分片提升脚手

架工程

悬挑式脚手架1)架体高度20m以上;

工程。2)作业高度100m以上。

1)吊篮脚手架工程;

其他和手架工

—2)新型及异型脚手架工

程。

1)搭设高度10m以上;1)搭设高度5m以上;

2)搭设长度50m以上;2)搭设长度20m以上;

3)行驶载重汽车的栈桥工3)不行驶载重汽车的栈

栈桥及通道工

程;桥工程;

4)跨越江(河、沟)的栈4)附着于结构的疏散通

桥工程。道;

5)防护通道。

1)搭设面积5(K)m2以上1)搭设面积1001YI2以

2)承受机械(车辆)荷载上;

的作业平台工程;2)承受人员荷载的作业

作业平台工程

3)受水影响的作业平台工平台工程;

程。3)自制卸料平台、移动

操作平台工程。

1)搭设高度20m以上;1)搭设高度5m以上;

2)搭设跨度100m以上;2)搭设跨度50m以上。

猫道设施工程

3)跨越江(河)的猫道设

施工程。

工具式模板工滑模、爬模、飞模工程。

大模板等工程。

1)搭设高度8m以上;1)搭设高度5m以上;

2)搭设跨度18m以上;2)搭设跨度10m以上;

3)施工总荷载15kN/m2以3)施工总荷载10kN/nr

上;以上;

模板工程混凝土模板支4)集中线荷载20kN/m以4)集中线荷载15kN/ni

6及支撑体撑工程I.O以上;

系5)高度大于支撑水平投

影宽度且相对独立无联系

构件的混凝土模板支撑工

程。

用于钢结构安装等满堂支撑

用于钢结构安装等满堂支

承重支撑体系体系,承受单点集中荷载

撑体系。

700kg以上。

采用非常规起1)单件起吊重量在100kN单件起吊重量在10kN以

重设备、方法以上的起重吊装工程;上的起重吊装工程。

1)起重量3(X)kN以上的起

1)采用起重机械进行安

起重吊装重设备吊装工程;

装的工程;

7及安装拆2)高度200m以,内爬起

采用常规起重2)起重机械设备自身的

卸工程重设备的拆除工程:

设备、方法安装、拆卸;

3)高度超过100m以上的

3)额定载3人以上施工

起重吊装工程;

升降机。

4)额定载10人以上的施工

升降机。

1)采用爆破拆除的工程;

2)码头、桥梁、高架、烟

囱、水塔或拆除中容易引起

有毒有害气(液)体或粉尘

扩散、易燃易爆事故发生的

特殊建、构筑物的拆除工

拆除、爆程;其他建设物、构筑物拆除

8—

破工程3)可能影响行人、交通、工程。

电力设施、通讯设施或其它

建、构筑物安全的拆除工

程;

4)文物保护建设、优秀历

史建设或历史文化风貌区控

制范围的拆除工程。

1)施工高度50m以上的建

设幕墙安装工程;

2)跨度大于36m以上的钢

结构安装工程;

1)预应力工程;

9其他工程安装工程3)跨度大于60m以上的网

2)其他安装工程。

架和索膜结构安装工程;

4)顶推安装工程:

5)转体安装工程;

6)钢管拱安装工程。

1)采用新技术、新工艺、

四新技术及其新材料、新设备及尚无相关

他工程技术标准的危险性较大的分

部分项工程。

1)楼层三层以上;1)楼层二层;

临时建筑2)楼层二层但每层额定使2)楼层一层但额定使用

用人数超过50人以上。人数超过50人以二。

1)检查(参观)人员有30

1)检查(参观)人数有

检查或参观活动人以上;

10人以上。

2)重要领导参观、考察。

3.4危险源存在的起止时段的确定应符合表3.4的规定。

表3.4危险源存在的起止时段

危险源类别起始时间终止时间

危险性的以临时设施为主基础施工临时设施拆除至存放地点

分部分项工程以实体工程为主施工准备或开挖实施施工临时设施拆除

临时建筑基础施工拆除至存放地点

检查(参观)活动人员进入施工围墙大门人员离开施工围堵大门

四、危险源控制措施

4.1危险源辨识后,控制措施编制的费料包含以下文件:

1工程设计文件;

2危险源区域内水文、地质、气候等资料;

3危险源区域内地下管网及建(构)物筑资料;

4类似的危险源相关资料;

5类似的危险源发生事故案例分析资料;

6相关法律法规和技术标准等。

4.2危险性的分部分项工程、临时建筑的控制措施应包括下列内

容:

1)工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、

施工要求和技术保证条件;

2)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范、图集

及设计图纸和施工组织设计等;

3)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划;

4)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收规

定等;

5)施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监

控措施等;

6)劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等配备;

7)计算书及相关图纸。

五、危险源风险评估

5.1一般规定

5.1.1项目应按照表3.3的要求辨识出危险性较大的分部分项工程。

针对每一分项工程编制风险评估表,从作业人员、施工机具、施工设

施、施工方法和环境因素五个层面综合衡量该分项工程的风险等级。

1按本手册第5.2节的规定评估危险源发生事故的可能性等级;

2按本手册第5.3节的规定评估危险源发生事故的严重性等级;

3在危险源发生事故的可能性等级和严重性等级评估的基础上,按

本手册第5.4节的规定评估危险源的风险等级。

5.1.2危险源风险评估的时间和频次应符合以下规定:

1危险源评估应在危险源存在前,控制措施审批后进行;

2在危险源存在阶段,风险评估宜按每月一次进行,最长不得超过

三个月。

5.1.3重大危险源必须按本手册规定进行风险评估;较大危险源是

否进行风险评估,应由参与工程建设的安全生产责任主体单位或安全生

产监督部门确定;一般危险源可不进行风险评估。

5.1.4危险源风险评估应由项目部负责,也可由参与工程建设的其

他安全生产责任主体单位或安全生产监督部门负责。评估工作可委托专

业人员或专业机构进行风险评估。

5.2危险源发生事故可能性评估

5.2.1危险源发生事故可能性大小应根据其可能导致事故的概率确

定,并应按本手册第525条的评估层次结构进行危险源发生事故可能性

评估。危险源可能导致的事故类别可按本手册附录D进行辨识。

5.2.2危险源发生事故可能性评估层次,应根据建筑施工危险源安

全风险的特性,应按作业人员、施工机具、施工设施、施工方法、作业

环境和安全管理六大评估因素,综合分为3个层次的评估结构进行评

估:

1第一层次为目标层;

2第二层为中间层,为构成危险源评估的基本因素,由作业人员、

施工机具、施工设施、施工方法、作业环境和安全管理六大评估因素构

成;

3第三层为操作层,为构成六大中间层评估因素的操作层评估因

素,由附表四《分部分项工程专项安全风险评估表》的因素构成。

5.2.3危险源发生事故可能性评估过程中,针对不同的危险源类

型,应按下列规定确定中间层评估因素的缺失项和参评项:

1当危险源施工中无临时辅助设施时,中间层应无施工设施因素评

估项,只对作业人员、施工机具、施工方法、作业环境和安全管理评估

因素进行评估;

2当临时设施(含临时建筑)处于使用阶段时,中间层应无施工机

具因素评估项,只对作业人员、施工设施、施工方法、作业环境和安全

管理评估因素进行评估;

3当危险源为检查(参观)活动时,中间层应无施工机具因素评估

项,现场的施工机具项应归为施工设施因素评估项,只对作业人员、施

工设施、施工方法、作业环境和安全管理评估因素进行评估,施工方法

应针对安全专项管理方案;

4其他危险源在评估时可能的缺失项,则应由评估单位根据施工现

场实际情况确定。

5.2.4危险源发生事故可能性等级应根据评估结果分为4级:不太

可能(1级)、偶然(2级)、可能(3级)和很可能(4级)。等级越高,

发生事故的可能性越大。

5.2.5危险源可能性评估指数应由下列公式计算:

C.=T—x100%(5.2.5-1)

J6%

6(\

Zzg

C=1丹~100%C5.2.5-2)

6x/j

j=i

式中C;——第三层有评估因素缺项时,第二层第/个评估因素的

实际评估指数;

fa,——第三层有评估因素缺项时,第二层第/个评估因素对应的

1=1

第三层实际存在的评估因素评估得分之和;

力一一第三层有评估因素缺项时,第二层第1个评估因素对应的第三

层实际存在的评估因素项数;

£巴一一第三层有评估因素缺项时,第三层实际存在的所有评估因

7=1

素项数;

八一一第三层有评估因素缺项时,第二层第/个评估因素对应的第三

层实际存在的评估因素项数;

C——缺项时的综合评估指数。

5.3危险源发生事故严重性评估

5.3.1危险源发生事故严重性程度应在确定发生事故可能性的基础

上,通过预测其可能导致事故的人员伤亡和经济损失两方面的大小确

定。

5.3.2危险源发生事故严重性等级应分为4级:一般事故(1级)、

较大事故(2级)、重大事故(3级)和特大事故(4级)。等级越高,发

生事故的严重性越大。

5.3.3危险源发生事故严重性等级应根据其危险源一次最多可能导

致事故的人员伤亡数量和直接经济损失两方面的后果按表5.3.3的规定确

定。当两种后果同时产生时,应按就高原则确定事故严重性等级。

表5.3.3危险源发生事故严重性等级

事故严定量

1234

重性等等级

级定性一般事故较大事故重大事故特大事故

等级

死亡<3或重3W死亡V10或10W死亡V30或死亡230或重

人员伤亡(人)

伤V1010W重伤<5050W重伤V100伤21()0

直接经济损失

损失V0.10.1W损失V0.50.5W损失VI损失21

(亿元)

5.4危险源风险评估

5.4.1危险源风险等级应分成4级:低度风险(I级)、中度风

险(II级)、高度风险(HI级)和极高风险(IV级)。

5.4.2危险源风险等级应根据危险源发生事故可能性等级和发

生事故严重性等级按表5.4.2综合判定。

表5.4.2危险源风险等级

重性等级一般较大重大特大

可能性等级1234

不太可能1IIIIIIII

偶然2IIIIIIIIII

可能3IIIIIIIIIV

很可能4IIIIIIIVIV

5.4.3危险源的风险是否可接受,应按表5.4.3的接受准则确

定。

表5.4.3危险源风险接受准则

风险等级接受准则

低度(I级)可忽略

中度(II级)可接受

高度(III级)不期望

极高(IV级)不可接受

六、危险源信息管理

6.1项目部应在施工组织设计编制完成后,应将辨识的重大危

险源按本手册附录A的表格形成重大危险源辨识一览表,并应在明

显位置公示。

6.2工程项目参建各方应按各自的职责通过监测监控获得危险源

风险控制的信息。

6.3公示信息应适时更新,并上报公司安全管理部。

七、危险源防控管理

7.1实施防控管理后的危险源应确保危险源的风险等级满足接

受准则的可接受的条件,并应确保操作层评估因素得分应在4分以

下。

7.2评估单位在确定危险源风险评估等级并确定风险是否可接

受的同时,应对实施控制措施的充分性加以评价,以确定下一阶段

改进或采取新的控制措施,降低危险源导致的风险。

7.3危险源风险接受准则和建议控制措施应符合表7.3的规定。

表73危险源风险接受准则和建议控制措施

风险等级接受准则建议控制措施

低度(I级)可忽略无需采取新的专项安全技术或管理措施。

一般不需采取新的专项安全技术或管理措施,但需要监测监

中度(II级)可接受

控。

应采取新的专项安全技术或管理措施,制定监测监控方案并

高度(III级)不期望

实施监测监控。

停工整改,必须采取新的专项安全技术或管理措施,制定应

极高(IV级)不可接受

急预案并组织演练,制定监测监控方案并实施监测监控。

7.4危险源操作层评估因素得分与建议控制措施应符合表7.4的

规定。

表7.4危险源操作层评估因素得分与建议控制措施

操作层评估因素得分建议控制措施

1分无需采取新的专项安全技术或管理措施。

2分一般不需采取新的专项安全技术或管理措施。

4分应采取新的针对性的专项安全技术或管理措施。

制定专项整改方案,必须采取新的针对性的专项安全技术/管理措

6分

施。

7.5评估单位在完成危险源风险评估以及对危险源评价后,应

将评估、评价的信息按照本手册附录C的表格形成危险源风险评价

汇总表,被评估单位应按要求实施整改。评估单位认为必要时,应

编写危险源风险评价报告。

7.6建议控制措施的选择顺序应符合以下规定:

1本质安全的控制措施应符合下列要求:

1)评估施工设计的残留风险后,可采取变更施工设计、选择

不同施工方法等措施来降低风险;

2)评估施工临时设施的本质安全。

2安全隔离或防护的控制措施应符合下列要求:

1)施工方法的残留风险应通过合理施工顺序避开;

2)应采取隔离或采取保护全体作业人员的措施;

3)应采取个体防护措施。

3警告或标志的控制措施应符合要求:

1)自动监测并发出警告、设立报警装置;

2)设立警告标志、危险区域标识;

3)人工巡查、警戒、监视或专人指挥。

4其他控制措施应符合下列要求:

1)入场前安全教育与培训;

2)施工前安全技术交底;

3)制定操作规程、防治措施、作业许可、应急措施和应急预

案;

4)定期安全考核与奖惩。

危险源发生事第二层评估因素评估指数(%)可能性等级

故可能性综合

评估指数CGaa定性等级定量等级

(%)

<25%<25%不太可能1

225%225%偶然2

250%250%可能3

>80%280%很可能4

附录A重大危险源辨识一览表

工程名称:辨识时间:

序危险源危险源可能发生的

危险源部位及简况主要控制措施名录负责人及电话预计开始及结束时间

号编号及名称等级事故

附录B重大危险源风险评价上报表

工程名称:

序危险源危险源部位及简风险接受可能发生现有控制措施改进或采取新负责人预计结束时

目前实施的阶段

号编号及名称况等级准则的事故名录的控制措施及电话间

说明:1、本表按项目已出现的危险源先后排列:2、重大危险源应按烧定时间上报公司安全管理部。

上报单位负责人:审核人:制表人:

报出时间:201**年"月♦♦

附录C危险源风险评价汇总表

项目名称:评估时间:

事故可事故严里性等

序危险源危险源部位危险源目前所处能性评级风险接受4分及以上操作层

整改意见

号编号及名称及简况等级的阶段估指数人员经济准则评估因素

及等级损失

附表D:分部分项工程专项安全风险评估表

D.1安全管理风险评估表

安全管理风险评估

评估方法及分值得分

因素层编号指标层

1246

C1-1总包单位资质特级一级二级三级

资质齐全且信誉等资质齐全,信誉等

C1-Z分包单位货质优质不齐全非法转包个人

级较好级较差

作业单位行政处罚3分到6

C1-3项目部行政处罚开工后无行政处罚行政处罚3分以内行政处罚6分以上

行政处罚3分到6

C1-4分包行政处罚开工后无行政处罚行政处罚3分以内行政处罚6分以上

C2-1专职安全管理人员符合不符合.少1人不符合,少2人不符合,少3人

管理人力中级工50%以上,中级工40%以上中级工30%以上中级工少于30%

C2-2管理人员职称技能

其中高级工10%以

C2-3年龄分布45岁以内80%45岁以内70%45岁以内60%45岁以内50%

五年以上100%五年以上80%五年以上60%五年以上少于

C2-4工作经历

60%

C2-5工程经验有案例,完全熟悉有案例,基本熟建有案例,部分熟悉无案例

违法分包、非法转

C2-6市场行为符合要求有少量违规记录有多次违规记录

包情况严吏

定期考核与奖惩多数定期考核与奖不定期考核与奖惩无考核与奖惩

C3-1资任制落实

有制度但落实效果无制度,未规范进

C3-2隐患排查制度制度完善制度有待提高

不佳行险患排查

体系建设C3-3教育培训培训100%培训80%以h培训60%以h培训60%以下

C3-4安全资金投入投入足够基本足够投入不足没有投入

内容丰富,形式多内容较丰富,形式内容较少,形式单

C3-5安全文化宣传无安全文化宣传

样多样

C3-6应急体系完善人员职责不明确体系相应

管理行为C4-1隐患排查与整改有提出要求,整改有提出要求,整世有提出要求,未整未提出要求

有效不符合改

C4-2人员习惯性违率无率少量部分较多

1一一3次重伤事

C4-3事故情况无1-3次轻伤事故亡人事故

C4-4奖罚制度执行执行较好一般不完善制度不健全未执行

D.2脚手架安全风险评估表

脚手架安全风险评估

评估方法及分值得分

因素层编号指标层

1246

C1-1年龄分布45岁以内80%45岁以内70%45岁以内60%45岁以内50%

C1-2工作经历五年以上100%五年以上80%五年以上60%五年以上少于60%

特种作业持证率特种作业持证率80%特种作业持证率50%特种作业持证率30%

C1-3特种作业

作业人m100%以下以下以下

C1-4班前活动组织每天一次每周2到4次每2周一次每月一次

C1-5专项教育开展很好开展较好偶然开展一次未开展

C1-6习惯性违章无少量部分较多

绝大部分符合规范要绝大部分不符合方案

C2-1构配件材质部分不符合规范要求部分不符合方案要求

求要求

施工机具C2-2配电箱符合基本符合基本不符合完全不符合

C2-3电线敷设合规基本合规基本不合规完全不合规

C2-4机械振动无影响影响不大影响较大影响很大

C2-5动火作业符合基本符合基本不符合完全不符合

50m以上落地或

C3-1危险等级一般操作架24m以下落地24m以上落地或悬挑

20m以上悬挑

C3-2立杆基础符合基本符合基本不符合完全不符合

少量缺失,部分不规

C3-3架体拉结完好合规部分缺失跳失严重

施工设施范

C3-4杆件间距符合基本符合基本不符合完全不符合

C3-5杆件连接符合基本符合基本不符合完全不符合

C3-6剪刀撑齐全基本齐全部分缺失缺失严重

C3-7层间防护符合基本符合基本不符合完全不符合

方案符合要求方案编制滞后方案未按规定流程审无专项方案

C4-1专项方案审批

论证符合要求论证会参加人m不齐论证意见不完整或未未进行论证

C4-2专项方案论证

施工方法全

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