集团公司安全生产管理规定等六项制度

中国石油自然气集团公司平安生产管理规定

第一章总则

第一条为加强平安生产工作，建立平安生产长效机制，防止和削减平安生

产事故，切实保障员工在生产经营活动中的平安与健康，依据《中华人民共和国

平安生产法》等法律法规、《中国石油自然气集团公司关于进一步加强平安生产

工作的确定》等规章制度，特制定本规定。

其次条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家

有关平安生产法律法规，树立“以人为本''的思想、坚持“平安第一、预防为主”

的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、平安”的核心经营理念，实施平安

生产目标管理，健全各项平安生产规章制度，落实平安生产责任制，完善平安监

督机制，采纳先进适用平安技术、装备，抓好平安生产培训教化，坚持平安生产

检查，保证平安生产投入，加大事故隐患整改和重大危急源监控力度，全面提高

平安生产管理水平。

第三条企业应建立并推行健康平安环境（HSE）管理体系，在基层组织实

施HSE作业指导书、作业支配书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理,

有效削减和防止各类事故。

第四条企业要加强基层平安建设，开展平安质量标准化活动，加强生产作

业的过程管理，依据标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作

标准化、基层管理标准化。

第五条企业应切实保障员工在平安生产方面的各项权利。与员工签订劳动

合同，同时应签订《员工平安生产合同》；为员工创建平安作业环境，供应合格

的劳动防护用品和工具。员工应履行在平安生产方面的各项义务，在生产作业过

程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项平安生产规章制度和操作规程，正

确佩戴和运用劳动防护用品。

第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。

其次章组织与职责

第七条企业行政正职是平安生产第一责任人，对本单位平安生产工作全面

负责。

第八条企业应成立平安生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企

业生产平安、消防平安、交通平安和职业健康等各项平安生产工作。平安生产第

一责任人任主任委员，其他成员由相关人员组成。

第九条安委会主要职责：

（一）审定本单位平安生产年度工作支配，并督促落实；

（二）监督执行平安生产规章制度和督促落实平安生产责任制；

（三）组织、协调平安生产大检查，组织、协调调查处理平安事故；

（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；

（五）审查重大突发事务应急救援预案；

（六）审核实施HSE管理体系运行支配和HSE管理方案；

（七）审定平安生产先进集体、单位和先进工作者，确定表彰事宜;

（八）探讨确定平安工作中的重大问题及应实行的措施;

第十条企业安委会办公室设在平安生产管理部门，负责处理日常工作。

安委会办公室的主要职责：

（一）负责向安委会提出年度平安工作支配建议；

（二）协调、督促相关部门的平安工作；

（三）组织实施平安生产综合检查工作；

（四）负责考核领导干部定点联系平安生产关键装置和要害部位（单位）

的工作状况；

（五）驾驭平安生产动态，通报平安信息，遇重大问题，刚好向安委会主任、

副主任汇报；

（六）负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表的汇总上

报；

（七）完成安委会交办的其它任务。

第十一条企业及其所属二级生产经营单位应设置相对独立的特地平安生

产管理机构，配备满意工作须要的专职平安管理人员。科研设计、事业单位可依

据实际设置特地平安管理机构或专职平安管理岗位。油气生产、储存、炼油化工、

工程技术服务、建筑施工等企业所属三级重点生产经营单位和从业人员超过300

人的其它生产经营单位要设置平安生产管理机构。基层队（车间、站）配备专（兼）

职平安管理人员。企业的专职平安管理人员配备比例不得低于从业人员总数的

5%0,其中专业技术人员比例应达到80%以上。

理、副总师管理。

第十九条企业按专业设置物探、钻井、井下作业、海上作业、建筑施工、

炼化检修理等平安监督站、所0平安监督站由专职平安监督和兼职平安监督组成。

平安监督人员必需接受资格培训，经考核合格，持集团公司颁发的证书从事平安

监督工作。

其次十条企业要加强市基层单位或建设（工程）项目的异体平安监督。在

物探、钻井、测井、试油、修井、建筑施工、炼化检修理以及其他重大危急的关

键施工工程项目，作业者（或建设单位）或承包单位应派驻平安监督，负责施工

作业现场的平安监督工作。重点建设工程项目，作业者（或建设单位）必需派驻

专职平安监督。

其次十一条企业要加强对各级平安总监、平安监督和平安监督站的管理，

健全各项管理规定，完善监督责任体系。

第五章平安技术

其次十二条企业要重视平安科技工作，组织科技专题立项，加强平安技术

探讨与开发，提升平安技术水平。

其次十三条企业要主动开展平安生产领域的国际沟通与合作，加快先进生

产平安技术的引进、消化、汲取和自主创新步伐；要大力推广和应用先进适用平

安科技成果，主动推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和

标准，加大技术改造力度，刚好淘汰危及平安的落后工艺技术和设备，提高本质

平安。

其次十四条建设单位应严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的平安生

产“三同时”管理要求，按规定进行平安预评价和平安验收评价。

其次十五条企业应按规定对在役生产装置、重要和特种设备定期进行平安

评价和评估，刚好解决存在问题。要坚持设备监测和检验制度，定期修理保养，

使之符合平安技术生产条件。

其次十六条企业要激励和引导员工主动参与平安技术革新，广泛开展小改

小革和提合理化建议活动。

第六章平安教化培训

其次十七条企业应实行各种途径，定期对员工进行平安生产教化和培训，

提高员工平安技术素养，保证员工具备必要的平安生产技能加防范事故的实力。

未经平安生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。

其次十八条企业和生产经营单位的主要负责人、分管领导和平安生产管理

人员必需具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产学问和管理实

力。

其次十九条应坚持新入厂员工的“三级平安教化”和转岗工人的二、三级

平安教化，建立健全平安教化档案，做到“一人一卡”。“三级平安教化”时间

不得少于40学时。

第三十条要加强对临时雇用人员的平安培训、考核工作，以及外来施工人

员的平安教化，并记录备案。

第三十一条特种作业人员必需参与有关部门组织的培训，经考核合格取得

操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。

第三十二条企业采纳新工艺、新技术、新材料和运用新设备前，要组织对

相关人员进行特地的技术培训和平安教化，考核合格后方可运用和操作。

第三十三条企业要加强平安接着教化，不断提高员工的操作技能和防范事

故的实力。

第七章平安检查

第三十四条企业应制定平安检查制度，坚持日常检查却定期组织平安检

查。企业每年至少进行两次综合平安检查，企业所属二级单位每季度至少进行一

次综合平安检查，基层队（车间、站）要落实岗检、巡检、交接班检查。

建立HSE管理体系的单位，可将平安检查纳入管理体系审核。

第三十五条企业应依据季节改变、节假日生产特点，以及特殊作业要求，

组织开展专项平安检查或专业平安检查。

第三十六条企业应建立领导干部平安生产联系点制度，定期对关键生产装

置和要害部位（单位）平安生产联系点进行平安检查和指导C

第三十七条企业应完善平安检查手段，依据标准、规范及平安检查表进行

检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发觉的问题及其处理状况，做出

书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查状况记

录在案，并向上级报告。整改状况应有回执记录。

第三十八条企业应制定违章惩罚方法，加大对违章检查、监督和惩罚力度。

对检查中发觉的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），应当场

予以订正或要求限期改正，本严峻违章行为要从严惩处，绝不姑息。

第三十九条对检查中发觉的事故隐患，应责令解除，重大事故隐患解除前

或在解除过程中无法保证平安的，应将作业人员从危急区域内撤出，责令短暂停

产停业或者停止运用；重大事故隐患解除后，经审查同意，方可复原生产经营和

运用。对检查中发觉一时不能马上解除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，

在评估的基础上，按管理权限制定支配，投入整改经费，并按期完成整改。

第四十条要加强对重大危急源的检查，建立重大危急源管理档案和动态监

测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危急源定期检测、评估

和监控，确保重大危急源处于受控状态。

第四十一条企业对当地政府和上级单位平安监督检查人员依照法律和相

关规定履行监督检查职责时，应予以协作，不得拒绝、阻挠C

第八章平安投入

第四十二条企业要保证用于平安生产方面的资金投入c在编制年度预算

时，要优先保证平安费用，按规定和实际须要列支事故隐患治理和平安技术措施

项目经费。

（一）平安技术措施支配和事故隐患治理支配由平安管理部门组织编制，需

投资支配的项目由规划支配部门按规定纳入投资支配；

（二）企业支配、财务部门应将平安技术措施经费和事故隐患治理支配纳入

企业预算，落实资金投入；

（三）平安技术措施和事放隐患治理支配由企业负责人组织有关部门进行审

查和汇总，由企业有关部门负责编入投资支配之中或单独编制支配下达；须要报

请上一级审定的，经上级审定后下达，平安部门检查、督促实施；

（四）平安技术措施和事故隐患治理支配实行项目管理，对己经完成的平安

技术措施支配和隐患治理项目，由规划支配和平安管理部门组织相关部门进行竣

工验收。

第四十三条平安技术措施支配项目的主要范围包括：

（一）平安技术：各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置；平安起动

和紧急停车设施；生产区域内危急场所的指示及警告标记；采纳新技术、推广新

工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；以及对繁重费劲或人工操作

有危急的作业所实行的协助机械化措施等；

（二）职业健康：生产厂房的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、

粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产场所为防止辐射

热危害的隔热防暑设施;为减轻或消退工作中的噪声、振动及辐射等的防护设施;

工作厂房或协助房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等；

（三）协助房屋及设施：女工较集中车间的女工卫生室，车间或工作场所的

休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；

（四）宣扬教化：包括平安技术、劳动爱护的探讨与试验工作及其所需的工

作仪器；为企业员工建立的“平安教化室”；购置或编印平安技术、劳动爱护管理

所运用的协助器材、书籍、刊物、画片、规章制度宣扬材料、幻灯片、电影拷贝、

录像带等。

第九章消防平安管理

第四十四条企业应加强企业内部的消防平安管理工作，将消防平安工作纳

入企业平安生产工作的整体部署，落实各级组织防火平安责任制。

第四十五条企业应坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防宣扬教

化，组织开展防火检查，刚好消退火灾隐患。

第四十六条企业应按规定配置消防装备和设施,加强管理,定期进行检查、

检验，确保消防装备和设施完善、牢靠。

第四十七条企业应加强对具有火灾、爆炸危急场所的平安管理，严格执行

工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的平安管理和监督检查，落实现

场监护，确保工业动火施工平安。

第四十八条企业应加强公众聚集场所的平安管理与防火检查，制定公共平

安应急预案，严格监护措施，防止群体伤亡事故发生。

第四十九条依据《消防法》规定建立专职消防队伍，实施专业化管理，配

置所须要的灭火装备和人员。基层单位要建立义务消防队伍，定期进行培训和演

练，做到会报警、会运用灭火器材、会运用防护器具和会自救互救。

第十章交通平安管理

第五十条企业应加强企业内部的交通平安管理工作，将交通平安管理工作

纳入企业平安生产工作的整体部署。

第五十一条企业应加强对驾驶人的管理，实行内部“准驾证”制度，强化

驾驶人行车平安和职业道德教化，不断提高驾驶人员平安意识。

第五十二条企业要加强对车辆的维护保养，保持车况良好。强化客车、危

急物品运输车辆、特种车辆、分散车辆、租赁车辆的管理与限制，实行有效措施,

削减交通事故。

第五十三条企业应加强内部交通平安检查，落实节假日“三交一封”制

度（交车辆钥匙、交行车证、交准驾证，定点封存车辆）。

第五十四条企业应加强交通平安宣扬教化，教化全体员工提高交通平安意

识，遵守交通平安法规，保证交通平安。

第十一章职业健康和劳动防护

第五十五条企业应仔细贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，

建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业

健康监护工作。

第五十六条企业应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按

规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。不得

支配未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得支配

有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。

第五十七条定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达不到国家

卫生标准的应实行措施进行治理,不断改善工作条件，削减职业病危害因素的产

生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建工程项目，开工前应进行职

业病危害预评价，竣工验收前应进行职业病危害因素限制效果评价。

第五十八条开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价。改善施工

作业中医疗健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地

方病等疾病预防。

第五十九条对产生职业病危害因素的作业场所，应在醒目位置设置公告

栏，公布有关职业病防治规章制度和职业病危害因素检测结杲；在职业病危害工

作场所，设置警示标牌、操作规程及发生职业病危害事故应急救援措施。

第六十条对于放射性同位素的运用、运输和储存，必需配置防护设备和报

警装置，从事放射的工作人员要佩戴个人剂量计，加强个人防护用品的运用。

第六十一条工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散

要求、标记明显、通畅的平安通道；生产、经营、储存及运用危急物品的车间、

商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并保持平安距离；在有较大危急的

生产场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标记。

第六十二条工作场所和员工宿舍应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热

辐射和消毒等设施。其道路、采光照明、饮用水和排污道均应符合国家规定，并

依据需求设置卫生协助设施。

第六十三条依据国家及上级有关规定，为上岗员工供应满意平安生产要求

的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司“四统一''要求（统一性能、款式、

颜色、标识）。

第六十四条企业必需做好女工特殊劳动爱护工作。

第六十五条企业必需依法参与工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险

金。

第十二章承包、租赁经营平安管理

第六十六条企业应加强承包、租赁经营的平安管理。在发包和签订的各种

承包（含承包任务书）或租赁合同中，必需明确相关方的平安生产管理责任。不

得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备平安生产条件或相应资质的

单位或个人，也不得租赁不符合平安生产条件的场所和设备从事生产经营活动。

第六十七条作业者（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分包单位应

在签订工程技术服务经济合同的同时，签订《工程技术服务平安生产合同》，依

法明确各自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施，并指定专职平安生产管

理人员进行平安检查和协调。

施工单位应加强施工现场平安管理，听从建设单位平安监督管理。实行施工

总承包的，由总承包单位负责平安监督管理。分包单位向总承包单位负责，听从

总承包单位对施工现场的平安监督管理。

第六十八条生产经营项目、场全部多个承包、承租单位的，作业者（或建

设单位）应当与各承包单位、承租单位分别签订特地的平安生产协议，或者在承

包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责；作业者：或建设单位）对承

包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理。

第六十九条发包方或出租方必需为承包方或租赁方供应出租场所和设备

的相关资料，承包方或租赁方必需在满意发包方或出租方平安生产要求的条件

下，从事相关经营活动。

第十三章应急管理

第七十条企业要制定处置突发事务的应急管理制度，应急管理要贯彻“以

人为本”的理念，坚持“平安第一、预防为主”的基本方针，做到“早发觉、早报告、

早处置

第七十一条企业应健全重大事故应急救援组织，建立专业化应急救援队

伍，提高救援装备水平，配备必要的应急救援储备物资。加强与当地政府、周边

相关方的沟通，建立起预警、接警、救援和复原的联动机制，增加应对各类突发

事务和重大事故的应急抢险救援实力。

第七十二条企业应分类、分级编制事故应急预案。应急预案的重点是针对

井喷失控、危急化学品、炼扮装置、油气储存库（站）、长输管道、海上作业，

以及民爆器材、放射源、特种设备、公众聚集场所等各类重大突发险情。应急预

案内容应具体、齐全，要充分考虑对周边地区相关方造成的危害，与当地政府、

周边相关方建立预警救援机制，并按规定搞好应急预案培训司演练。

第七十三条各单位制订的突发事务应急预案，应上报给抢险救援的相关部

门及其他相关方，并报上级主管部门和地方政府备案，一旦发生突发事务，要马

上按程序启动应急预案。

第七十四条应对重大突发事务要坚持“企业负责、区域联动、属地管理、

分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门的监督管理和检查。发生生产平

安事故后，要快速实行有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力削减人员伤亡和

财产损失，并按规定马上报告当地政府、平安生产监督管理机构和有关主管部门。

处置突发事务要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造

成的危害减小到最低限度。

第十四章事故管理

第七十五条企业应加强事故管理工作。对发生的各类平安事故均应报告，

并依据规定统计。_

第七十六条发生事故后，事故现场有关人员应当马上报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当快速实行有效措施，组织抢救，防止事态扩大,

削减人员伤亡。

第七十七条各类事故都必需刚好逐级上报。发生重、特大事故，企业必需

马上依据管理权限，上报集团公司或股份公司，并依据规定报当地政府平安生产

主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得有意破坎事故现场、销毁有

关证据。

企业应建立事故举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，并刚好受

理和按规定处理。

第七十八条发生事故后，应依据分管权限成立事故调置组，刚好仔细的调

查事故。事故调查处理应当依据“四不放过”的原则，精确查清事故缘由，重点

查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、平安管理漏洞等方面的缘由，明确事

故性质和责任，总结事故教训，提出整改看法和防范措施，并依据有关规定，对

事故责任者提出处理看法。依据事故分类和分级，由企业及有关部门、人员向上

一级单位或主管部门汇报事故状况，并向当地政府有关部门汇报。

第七十九条按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。

第十五章考核与奖惩

第八十条集团公司对企业实施平安生产目标管理，按年度下达平安生产考

核指标。

第八十一条集团公司龙企业实施平安生产年度考核评比。对平安生产考核

指标达到要求，且平安生产管理工作经考核合格，获平安生产达标企业称号，发

给证书；对平安生产考核指标达到先进要求，且平安生产管理工作经考核优秀，

经集团公司平安生产委员会审定，授予平安生产先进企业称号，发给奖牌、证书

和奖金。

平安生产考核管理方法和嘉奖标准按《中国石油自然气集团公司平安生产先

进企业考核评比方法》执行。

第八十二条企业应制定所属单位的平安生产年度考核指标，平安生产先进

集体、单位、个人的评比标准和奖惩方法。

第八十三条员工有下列状况之一者，由企事业单位赐予嘉奖。嘉奖建议由

平安部门提出，经企事业单位领导批准执行。

（一）模范遵守平安生产法令、遵章守纪，仔细贯彻执行本规定，在平安、

文明生产方面做出显著成果的；

（二）发觉事故预兆，刚好实行措施和向上级报告或阻挡违章指挥行为，避

开重大事故和重大经济损失的；

（三）主动组织事故抢险，对削减人员伤亡有突出贡献的；

（四）在平安科学技术、平安管理及学术探讨，标准、规定的制定和修订等

方面取得重要成果或效果显著的；

（五）提出合理化建议，进行平安技术革新，取得显著经济效益的。

第八十四条企业应制定违章惩罚规定，对查出的违章行为进行处理。

第八十五条平安生产嘉奖的来源及运用

（-）企业对平安生产先进的嘉奖，由企业在嘉奖基金，或应付工资年度工

资总额，或安保基金中支付；

（二）企业对所属单位平安生产违章利事故处理等项扣款，可用于平安生产

嘉奖。对单位的扣款应从该单位的应付工资中列支。

第十六章附则

第八十六条企业应依据本规定制定实施细则。

第八十七条本规定自印发之日起执行。原《中国石油自然气集团公司平安

生产管理规定》（中油质字[1999]194号）同时废止。

第八十八条本规定由集团公司质量平安环保部负责说明。

附件2：

中国石油自然气集团公司平安生产责任制通则

第一章总则

第一条为了落实平安生产责任制，防止和削减各类事故的发生，依据《中

华人民共和国平安生产法》等有关法律法规，《中国石油自然气集团公司平安生

产管理规定》等有关规章制度，制定本通则。

其次条各企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应制定

各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的平安生产责任制，及履行平安生产

责任制的考核奖惩方法。

第三条各级行政正职对本单位的平安生产工作负全面领导责任，是平安

生产第一责任人；分管平安生产工作领导负主管领导责任，其他领导依据“谁主

管、谁负责”的原则，对其分管工作的平安生产负分管领导责任。各职能管理部

门应在各自的业务范围内，对平安生产负管理责任；员工对本岗位的平安生产工

作负干脆责任。

第四条各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范

围内履行平安生产职责，对实现平安、文明生产负责。

第五条本通则适用于集团公司各企事业单位。

其次章制定范围和程序

第六条企业平安生产责任制制定范围应覆盖本单位全部组织、管理部门

和岗位。应依据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、管理部门

的平安生产责任制；依据本单位全部岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的

平安生产责任制。

第七条企业的平安生产责任制应由本企业平安生产委员会组织制定，以

企业文件形式予以明确。

第八条平安生产责任制制定程序

（-）依据机构编制、核实职能及人员；

（二）对本单位所属组织平安管理状况和各岗位风险进行识别、评估、定

位；

（三）制定责任制大纲；

（四）组织编制；

（五）审查责任制草案；

（六）单位主要负责人批准、发布。

各单位应定期对平安生产责任制审核修订。

第三章责任制内容

第九条平安生产责任制应明确各级领导干部、管理人员、岗位员工和部

门所要担当的平安工作责任、权利、义务和具体平安工作内容，符合国家法律法

规和政策，满意政府及上级主管部门管理规定，涵盖本单位生产、经营、活动的

内容及平安要求。

第十条企业各级领导、各职能管理部门应依据“一岗一责''、"一职一责”

的原则，建立平安生产责任制。平安生产职责主要应包括以下方面（各级领导、

各职能管理部门平安生产责任制主要内容见附件）：

（一）实行国家有关平安生产法律、法规和上级部门有关平安生产的要求;

（二）落实本岗位、本部门业务范围内的平安生产责任；

（三）合理配置资源，落实平安措施；

（四）整改事故隐患，刚好报告各类事故；

（五）平安生产责任制述职报告及考核要求。

第十一条企事业单位的岗位操作人员，对本岗位的平安生产负干脆责

任。其平安生产职责应至少包括以下内容：

（一）仔细学习和严格遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，听从

管理；

（-）驾驭本职工作所需的平安生产学问，娴熟本岗位操作技能，具备事

故预防和应急处理实力;

（三）驾驭了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应

急措施。按规定进行交接班检查和巡回检查，发觉事故隐患或者其他担心全因素,

应当马上向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告；

（四）正确佩戴和运用劳动防护用品。

第四章考核与奖惩

第十二条企业应对平安生产责任制执行状况进行考核。考核一般按年度

进行。

第十三条平安生产责任制考核应分级实施，一般应按下列层次进行：

（一）集团公司负责对企业及主要负责人的平安生产责任制落实状况进行

考核；

（二）企业负责对所属二级单位及主要负责人的平安生产责任制落实状况

进行考核；

（三）各级主要负责人对同级副职平安生产责任制落实状况进行考核；

（四）各级行政副职对各自分管的职能部门平安生产责任制落实状况进行

考核；

（五）企业平安总监对本企业平安生产责任制考核状况进行监督检查，平

安副总监帮助平安总监进行监督检查；

（六）各单位、职能部门负责对本单位、本部门员工平安生产责任制落实

状况进行考核。

第十四条平安生产责任制考核内容为：

（一）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门平安生产责任制建立健

全状况；

（二）各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的平安生产责任制执行

状况；

（三）履行平安生产责任中存在的问题及平安工作建议；

（四）平安生产责任制述职及报告状况。

第十五条企业应定期对平安生产责任制组织评审，刚好修订，不断健全

完善平安生产责任制。

第十六条企业应把平安生产责任制考核状况列入对单位平安生产考核

的主要内容，同时作为对主要负责人的业绩考核内容之一。

第十七条企业应建立平安生产问责制。对由于平安生产责任制不健全、

责任不落实而导致平安事故的，按国家有关法律法规和集团公司有关规定，追究

当事人和有关人员的责任。

第五章附则

第十八条企业应依据本通则制定实施细则。

第十九条本通则自印发之日起实行。

其次十条木通则由集团公司质量平安环保部负责说明。

附件:

各级领导、各职能管理部门

平安生产责任制主要内容

、企事业单位行政正职平安职责

1、仔细贯彻执行国家有关平安生产法律、法规和上级各项平安生产要求,

合理配置资源，完成平安工作目标和企业经营承包责任制的平安考核指标；

2、负责建立健全平安管理机构和平安管理体系的有效运行。定期召开平

安生产委员会会议，刚好解决平安生产中的重大问题；

3、建立、健全本单位平安生产责任制，定期检查和考核落实状况；

4、负责组织制定和审查本单位平安生产规章制度、操作规程；

5、负责督促、检查本单位的平安生产工作，刚好消退生产平安事故隐患;

6、落实平安技术措施经费和平安嘉奖基金，保证平安生产投入；

7、组织制定或审定本单位重大事故应急救援预案，并组织实施；

8、刚好、照实报告平安事故。

二、分管平安生产工作的行政副职平安职责

1、帮助行政正职管理本单位平安生产工作，定期分析平安生产状况，制

定平安生产工作支配；

2、负责组织制定和审查审查本单位平安生产规章制度、奖惩方案、平安

技术措施项目支配、重大事故隐患的整改支配和方案，并组织或督促实施；

3、组织检查各职能管理部门平安职责履行和各项平安生产规章制度执行

状况，刚好协调解决存在的重大问题；■

4、组织开展平安生产综合检查，协调开展平安生产专业检查；

5、审查重大危急源的限制措施和应急预案，并按要求监督实施；

6、协调组织重、特大事故的调查处理；

7、制定平安生产措施，并督促落实；

8、定期向行政正职提交平安生产责任制述职报告，向领导办公会和安委

会通报平安生产工作状况；

9、完成行政正职交办的其它平安生产工作。

三、其他分管副职的平安职责

1、帮助行政正职管理分管系统的平安生产工作。督促建立和完善平安生

产责任制、平安生产规章制度；

2、组织开展分管系统的专业平安生产检查，督促分管系统实施平安技术

措施项目和整改重大事故隐患;

3、审核分管系统的应急预案，发生重大事故应刚好到现场组织抢救和参

与调查处理，组织制定防范措施；

4、负责组织督促分管系统的平安培训、教化和考核工作；

5、定期向行政正职提交平安生产责任制述职报告，汇报分管系统范围内

的平安生产状况，完成行政正职交办的其它平安生产工作。

四、平安总监职责

1、监督本单位贯彻执行国家及上级有关部门平安生产的方针政策、法律

法规、标准规范和规定；

2、监督对同级副职、职能部门履行平安生产责任制状况的考核与督查；

3、指导、协调平安监督站进行现场平安监督检查；

4、监督新建、改建、扩建工程项目平安评价和“三同时”的实施，督促重大

事故隐患的整改及重大事故的处理；

5、监督本单位HSE管理体系的审核及评审工作；

6、定期向行政正职提交平安生产责任制述职报告，汇报平安监督工作状

况，完成领导交办的其他平安监督工作。

平安副总监帮助平安总监具体履行上述职责。

五、支配部门平安职责

1、保证平安投入，将平安项目列入规划支配之中;

2、负责将本单位重大事故隐患治理投资项目刚好列入支配，落实投资，

并按支配实施；

3、负责审查新建、改建、扩建工程项目中的平安生产“三同时”工作，会同

平安管理部门检查落实；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

六、基建部门平安职责

1、负责基建系统平安工作，组织平安检查，刚好整改事故隐患，参与有

关事故的调查处理；

2、负责新建、改建、扩建工程项目的平安生产“三同时”实施工作和防震建

设工作；

3、负责组织施工平安合同的签订及实施，督察施工作业单位落实平安费

用投入工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

七、财务部门平安职责

1、保证平安投入，将平安技术措施项目经费优先纳入年度预算，并按支

配落实到位;

2、负责平安生产保证基金的收缴和返还资金的财务管理工作;

3、保证平安教化培训、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温及其它平安

费用刚好到位，并监督有关费用支出的管理与限制；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

八、劳资人事、培训管理部门平安职责

1、负责制定平安培训支配并组织实施，负责单位主要负责人、平安生产

管理人员、专业技术人员、操作人员、特种作业人员的平安生产培训及发证工作。

负责组织新入厂员工三级平安教化培训和转岗员工的平安教化；

2、负责落实签订从业人员劳动合同中的平安条款工作；

3、负责牵头组织工伤俣险和工伤伤残等级鉴定的管理工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

九、生产运行（调度）部门平安职责

1、负责生产运行过程中的平安生产协调工作，刚好传递重要平安生产信

息；

2、负责应急保障系统的建立和完善，统一指挥应急保障、救援的协调、

信息传递、应急物资调配等工作。组织落实现场抢险、各类生产异样险情中的平

安技术限制措施，参与事故调查处理;

3、负责组织井控、防洪、防汛、防冻保温、抗震减灾等生产平安工作;

4、负责编制新建、改是、扩建工程项目的投产运行方案及生产打算组织

中的平安措施；

5、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十、设备管理部门平安职责

1、负责设备的建档和平安运行等管理工作，定期组织对设备进行检验、

检测和鉴定；

2、负责制定设备的平安操作规程，组织编制设备检修的平安措施，制定

新建、改建、扩建工程项目的投产运行的设备平安运行措施，并组织检查和实施;

3、负责组织专项平安检查，编制设备事故隐患整改方案。参与事故调查

处理工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十一、技术部门平安职责

1、组织编制、修改技术规程、技术标准、技术措施，并检查执行状况，

参与有关事故的调查处理；

2、组织开展平安科技攻关，主动推广应用新工艺、新技术、新材料和运

用新设备;

3、参与新建、改建、扩建工程项目的投产运行方案编制及生产打算平安

措施制定；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十二、物资采办、供应部门平安职责

1、负责本系统的平安管理、平安检查工作；

2、保证选购的物资符合平安质量要求；

3、负责平安生产管理活动中所需物资、劳动防护用品的选购、保管和发

放工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十三、办公室平安职责

1、依据领导对平安工作的要求，协调机关各部门工作；

2、负责收集、报告平安生产信息；

3、负责平安生产重大信息对外发布工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十四、平安生产管理部门职责

1、组织落实贯彻执行国家有关平安生产法律、法规和上级各项平安生产

要求，帮助主管领导组织开展平安生产工作;

2、负责组织平安管理体系的建立和推行工作；

3、负责编制平安生产工作支配，并组织实施和考核；

4、负责编制平安技术措施支配，并对平安技术措施支配的实施进行检查

督促；

5、负责对工业动火、有毒有害作业、缺氧环境作业等重大特殊作业项目

施工作业方案和有关作业报告（票）的审核，并组织现场监护；

6、负责制定劳动防护用品、防暑降温费发放标准及管理方法，审批支配

并监督实施；

7、组织或督促对新建、改建、扩建项目及在役生产设施、装置、装备的

平安评价，参与新建、改建、扩建工程项目中有关平安的设计方案审查；负责审

查施工平安合同条款，并监督落实状况；

8、组织进行重大危急源的辨识、评价，制定限制措施和应急预案，并定

期评审和实施有效监控；

9、组织平安生产综合检查，对事故隐患治理进行监督；

10、组织或参与重大事故调查、分析、处理的工作，负责平安管理报表的

编制和事故的统计、上报、批复、结案工作，负责认定工伤事故的管理工作；

11、组织协调有关部门制定本单位平安生产规章制度、平安技术标准等；

12、帮助有关部门组织对员工进行平安教化培训、新入厂员工三级平安教

化和转岗员工的平安教化，监督检查特种作业人员培训、持证上岗状况;

13、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十五、消防平安部门职责

1、组织落实贯彻执行国家有关消防平安法律、法规和上级各项平安生产要

求，制定消防平安管理规章制度，落实防火平安责任制；

2、制定本单位消防工作支配，并组织实施；

3、负责消防平安宣扬教化，普及消防常识；

4、建立健全消防平安重点单位消防档案，组织开展防火检查，督促整改火

灾隐患；

5、协调新建、扩建、改建及内部装修工程项目的消防设计审核、施工监督

检查和消防验收；

6、管理或协调指导专职、义务消防队伍的业务；

7、负责企业内部火灾事故调查，提出处理看法，建立火灾事故档案，并负

责火灾事故统计报告；

8、定期向主管领导提交防火平安责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十六、交通平安部门的职责

1、组织落实贯彻执行国家有关交通平安法律、法规和上级各项平安生产

要求，制定交通平安管理规章制度，落实交通平安责任制，并组织落实;

2、制定交通平安工作支配，并组织实施；

3、负责本单位内部的交通平安宣扬教化；

4、负责组织内部交通平安检查，对事故隐患和交通违章行为按规定刚好

处理；

5、负责本单位机动车辆保险管理工作；

6、对本单位车辆发生的交通事故进行内部调查，提出处理看法，建立交

通事故档案，并负责交通事故统计报告；

7、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十七、职业健康部门平安职责

1、负责本单位的职业健康管理工作，落实本系统的平安责任制，完善各

项管理制度；

2、负责建立职业健康档案，制订员工职业体检支配，并组织实施；

3、负责有毒有害作业场所定期监测和检查工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十八、质量、技术监督部门平安职责

1、刚好传达贯彻国家及技术监督部门相关平安生产工作的规定要求;

2、负责产品质量、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备有关平安监督

管理工作，组织特种设备平安管理的监督检查；

3、参与有关事故调查处理工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

十九、宣扬部门平安职责

1、组织宣扬国家及上级有关平安生产方针、政策、法律法规和有关规章

制度；

2、宣扬报道平安生产各类典型、平安生产信息及要求；

3、负责组织新闻媒体单位平安检查工作；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

二十、监察部门平安职责

1、定期对本单位各级管理人员履行平安工作职责的状况进行监督检查，

提出监察建议，调查处理管理人员在平安工作中的失职、渎职行为；

2、参与本单位组织的重、特大事故调查处理工作，监督事故的调查处理

状况;

3、依据国家和企业有关规定，对本单位事故责任人员提出责任追究看法;

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

二十一、公用事业（行政后勤）部门平安职责

1、负责本系统的日常平安管理工作，建立完善平安管理制度和操作规程,

并组织落实；

2、负责辖区内人员的平安宣扬教化，保障落实辖区内人员的平安知情权;

3、组织本系统专业平安检查，重大危急源建档与监控，事故隐患整改；

4、定期向主管领导提交平安生产责任制述职报告，汇报分管范围内的平

安生产状况和建议，完成领导交办的其它平安工作。

二十二、其他部门平安职责

仔细宣扬贯彻国家有关平安生产工作的方针、政策、法津法规及规章制度,

在各自分管业务的范围内仔细负责地做好平安生产工作。

附件3：

中国石油自然气集团公司

平安事故管理暂行方法

第一章总则

第一条为规范事故的管理工作，刚好、精确地报告、调查、处理和统计事

故，依据《中华人民共和国平安生产法》等法律法规，《中国石油自然气集团公

司平安生产管理规定》等规章制度，特制定本方法。

其次条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）发生员工伤

亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产平安事故，造成人身伤亡或财产损失，

应由企业平安生产管理部门及负责交通平安管理、消防平安管理、生产设备管理

的部门按本方法进行管理。

第三条平安事故的报告、调查、处理和统计工作，必需坚持实事求是、敬

重科学的原则，不得虚报、瞒报、拒报、迟报各类平安事故，不得伪造、篡改统

计资料。

第四条本方法适用于集团公司各事企业单位。

其次章事故分类与分级

第五条事故分类

平安事故是指在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中发生的造

成人身伤亡、财产损失或肯定社会影响的事故。平安事故按其性质可分为员工伤

亡事故、交通事故、火灾事故和其它生产平安事故。

（-）员工伤亡事故：系指在生产经营过程中所发生的人身伤亡、急性中毒

事故。即员工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备（施）不

齐全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本

企业生产经营活动，所发生的人身伤亡、急性中毒事故。

（二）交通事故：系指企业所属机动车辆、船舶在行驶过程中由于各种缘由

造成的人身伤亡或车辆（船舶）损坏的事故。

（三）火灾事故：系指由于各种缘由发生火灾，并造成人身伤亡、财产损失

（烧毁）或住宅受灾的事故。

（四）其它生产平安事故：系指在生产经营活动中，发生井喷失控、装置或

管道爆炸、油气泄漏、设备损毁等，虽未造成人员伤亡，但造成财产损失、社会

影响严峻的事故，以及电气生产事故致使区域大面积停电等C

第六条事故等级划分

依据国家有关规定，事故按人员伤亡程度和经济损失状况划分为小事故、一

般事故、较大事故、重大事故、特大事故、特殊重大事故。

（一）特殊重大事故：系指一次死亡30人以上，或者100人以上中毒（重

伤），或者一次造成干脆经济损失人民币3000万元以上和社会影响特殊恶劣、性

质特殊严峻的事故。

（二）特大事故：系指一次死亡10-29人，或者50-99人中毒（重伤），或

者造成一次干脆经济损失人民币1000万元以上、30（）0万元以下和社会影响恶劣、

性质严峻的事故。

（三）重大事故：系指一次死亡3・9人，或者10-49人中毒（重伤），或者

一次造成干脆经济损失人民币500万元以上、1000万元以下和较大社会影响的

事故。

（四）较大事故：系指一次死亡1-2人，或者3-9人中毒（重伤），或者一

次造成干脆经济损失人民币100万元以上、500万元以下的事故。

（五）一般事故：系指造成重伤、急性工业中毒，但没有死亡的事故；或者

一次造成干脆经济损失人民币50万元以上、100万元以下的事故。

（六）小事故：系指只有轻伤但没有重伤和死亡，或者一次造成干脆经济损

失人民币不足50万元的事故。

第三章事故报告

第七条员工伤亡事故由负责平安生产管理部门组织登记、报告和处理；交

通事故由负责交通平安管理的部门组织登记、报告和处理；火灾事故由负责消防

管理的部门组织登记、报告和处理；涉及与生产有关的火灾、爆炸事故处理，应

由企业平安管理部门和消防管理部门共同组织登记、报告和处理。其它生产平安

事故由业务主管部门会同平安管理部门共同组织登记、报告知处理。

第八条发生事故时，当事人或最先发觉者应刚好实行自救、互救措施，爱

护事故现场，马上报告并逐级上报，火灾事故应先报火警。事故单位负责人接到

事故报告后，应快速实行有效措施组织抢救，防止事故扩大或发生次生事故，削

减人员伤亡和财产损失。

第九条企业发生事故，应按事故快报制度刚好向上级汇报。同时按规定报

企业所在地的政府平安生产监督管理部门。

（-）重大及以上事故应马上上报集团公司办公厅，中国石油自然气股份有

限公司（以下简称股份公司）所属地区分公司发生的事故由股份公司总裁办公室

统一报集团公司办公厅（下同）。较大事故应在事故发生的24小时内上报至集团公

司质量平安环保部（股份公司地区分公司上报至股份公司质量平安环保部）。

（二）特大、特殊重大事故发生后，集团公司应在6小时内上报国务院办公

厅；重大事故发生后，集团公司应在12小时内上报国务院办公厅。上述事故同

时上报国家平安生产监督管理局和国务院国有资产监督管理委员会。

（三）当发生重大火灾（持续一小时以上），民爆物品或放射源丢失，以及

其它重大以上生产平安事故时，企业应在事故发生4小时内上报集团公司办公

厅。

（四）在外地发生的交通事故、承包单位发生的伤亡事故，都应按上述规定

报告。事故状况发生改变的，应刚好续报。

第四章事故抢险与救援

第十条企业发生事故时，企业或所属二级单位领导应刚好赶赴事故现

场，协调、指挥抢险救灾工作，并视状况马上确定启动应急救援预案的级别。

（一）当发生重大及以上事故，或已经发生较大事故并可能造成次生事故

时，企业主要领导应赶赴事故现场。

（二）当发生较大事故，或已经发生一般事故并可能造成次生事故时，企

业平安分管领导或业务分管领导应赶赴事故现场。

（三）发生其它生产平安事故，由企业分管平安领导确定是否派人赶赴现

场。

发生重大及以上事故时，企业主要领导不在单位的,应在第一时间返回单位,

在事故抢险救灾和调查处理期间不得擅离职守。

第十一条企业发生重大及以上事故后，或事故还在接着，可能造成次生

事故，以及须要抢修抢险时，发生事故企业应成立信息综合组（涉及两个及其以

上企业时，应联合成立），按新闻发言人制度，处理事故信息披露等相关工作，

并建立直报集团公司办公厅的信息渠道。

第十二条发生较大及以上事故时，依据发生事故的主体单位，由集团公

司或股份公司总部派人赶赴现场，协调、指挥抢救工作。如涉及两个及其以上企

业，事故的主体暂不清晰时，派出人员由集团公司分管平安工作的领导确定。

（一）当企业发生特殊重大事故或已发生特大事故并可能造成次生事故时，

集团公司主要领导应赶赴事故现场。

（二）当企业发生特大事故或已发生重大事故并可能造成次生事故时，集团

公司或股份公司平安分管领导或业务分管领导赶赴事故现场C

（三）当企业发生重大事故或已发生较大事故并可能造成次生事故时，集团

公司平安管理部门、分管业务部门负责人或股份公司平安管理部门、专业分公司

负责人赶赴事故现场。

（四）当企业发生较大事故时，集团公司平安管理部门、业务分管部门或

股份公司平安管理部门、专业分公司可视状况派人赶赴事故现场。

第卜三条事故现场的重要证据应妥当爱护，任何人不得破坏现场、毁灭有

关证据。

因事故抢救、防止事态扩大须要移动现场物件的，应作出标记、绘出现场

简图、照相摄像，并作出书面记录。

第五章事故调查

第十四条事故调查以当地政府及其平安生产监管部门为主。事故发生后，

企业应按分管权限组成事故调查组，协作政府有关部门刚好进行事故调查。事故

调查组由有关方面负责人、管理人员和专家组成。事故调查组成员应具备仔细负

责、实事求是的思想素养，遵守调查纪律，保守调查机密；同时实行调查回避制

度。

第十五条小事故由基层单位组织调查，一般事故由企业所属二级单位或企

业平安管理部门组织调查。事故调查应由本单位平安、生产、技术、机动设备、

监察等有关部门人员和工会代表参与。

第十六条较大事故由企业协作当地政府组织调查，企业平安、生产、技术、

机动设备、监察等有关部门人员和工会代表参与，集团公司或股份公司将视状况

派人参与；重大、特大及特殊重大事故按国家有关规定组织调查，平安管理部门、

生产主管部门和监察部门参与事故调查工作。

第十七条交通事故应主动协作当地公安交警部门进行事故调查。企业内部

按《集团公司交通平安管理方法》组织调查。

第I八条火灾事故应主动协作当地公安消防部门进行事故调查。企业内部

按《集团公司消防平安管理方法》组织调查。

第十九条事故调查组及调查人员有权向事故发生单位、有关部门和人员了

解与事故有关的状况，索取有关资料，任何单位和个人不得推诿或拒绝、阻挠。

其次十条事故调查组职责

（-）查明事故发生的过程、缘由、性质、人员伤亡和经济损失状况，尤其

要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度的有关缺陷；

（二）确定事故责任者（包括肇事者责任和领导责任），提出处理看法；

（三）提出事故处理看法和防范措施建议，包括加强管理工作和修改完善规

章制度；

（四）写出事故调查报告。

其次十一条事故调查报告应包括下列内容:

（一）事故单位的基本状况;

（二）事故发生的时间、地点、经过和事故抢救状况等；

（三）人员伤亡和经济损失状况；

（四）事故发生的缘由；

（五）事故的性质；

（六）对事故责任者的处理建议；

（七）事故教训和应实行的措施；

（八）事故调查组成员名单；

（九）其它须要载明的事项。

第六章事故处理

其次十二条事故应刚好处理，结案时间一般不超过90天，交通事故处理

如遇伤者未愈可适当延长，但一般不宜超过180天。

其次十三条事故发生后，无论事故大小，均应按“四不放过”的原则进行

调查处理。

其次十