《建筑工程施工计划管理规范》文本附编制说明

ICS91.010.99

CCSP00

团体标准

T/UNPXXXX—2023

建筑工程施工计划管理规范

ScheduleManagementSpecificationforBuildingEngineeringConstruction

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国联合国采购促进会发布

T/UNPXXXX—2023

建筑工程施工计划管理规范

1范围

本文件规定了建筑工程施工计划管理的基本要求、施工计划管理机构与职责、施工计划制定、施工

进度的控制管理、人员继续教育与培训管理、施工质量验收管理等内容。

本文件适用于规范建筑工程施工计划的制定、进度控制的管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本要求

施工计划管理应涵盖项目的全生命周期，从计划编制到实施、调整、监控等各个环节。

施工计划应具有实际可行性，并允许在项目实施过程中根据实际情况对施工计划进行适当调

整。

应建立完善的施工计划管理体系，明确各级管理人员的职责和权限，规定施工计划管理的基

本流程、方法和制度。

应对施工计划管理过程中的文档进行规范管理，确保文档的完整性、准确性和可追溯性。

5施工计划管理机构与职责

计划管理机构

5.1.1应设项目经理1名，全面负责技术管理工作，根据规模与实际需要，可设若干名项目副经理，

协助项目经理实施计划管理工作。

5.1.2应有负责计划管理工作的部门。

计划管理职责

5.2.1项目经理

5.2.1.1应由有工程项目实施管理经验，并熟悉工程计划管理的人员担任，全面负责施工计划编制、

组织工作，参与管理机构设置和人员编制的确定。

5.2.1.2应建立健全的计划管理体系、规章制度，加强计划管理工作，推进计划有序进行。

5.2.1.3应遵守国家法律法规，认真贯彻执行工程现场所在地政府部门的有关方针、政策、法规。

5.2.1.4应建立健全施工组织设计、施工计划编制等管理制度，组织审定重大工程和特殊单项工程的

计划方案；审批基层上报的施工组织设计、施工计划等。

5.2.1.5应提出工程管理人员继续教育与培训的要求。

5.2.2计划管理部门

5.2.2.1应在项目经理领导下，具体负责施工计划管理工作。

5.2.2.2应负责制定施工计划管理规章制度，并组织实施

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5.2.2.3应负责施工组织设计、施工编制的管理工作，参与重点、重要工程施工组织设计和施工计划

的制定，负责审核基层单位上报的施工组织设计、施工计划，编制的季节性总体施工计划，并组织相关

部门对施工现场落实情况进行监督检查。

5.2.2.4应负责制定工程计划管理人员继续教育与技术培训计划，并组织实施。

5.2.2.5应科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资源，协调内部作业层之间的关系，做好人力、

物力和机械设备的调配和供应，及时解决施工中出现的问题

5.2.2.6应加强工程项目成本管理，对项目成本目标进行分解、监督和控制，降低一切不合理的开支、

提高经济效益。

6施工计划制定

前期准备工作

6.1.1应收集项目相关的承包合同、设计文件、施工图纸、技术规范等资料，并进行整理和分类。

6.1.2应对施工现场进行详细勘查，了解地形、地貌、水文地质、气候等自然条件，以及周边环境、

交通状况、能源供应条件和辅助生产能力。

6.1.3应组建具备专业知识和经验的施工计划制定团队，明确团队成员的职责和分工。

6.1.4应对项目的背景进行简要介绍，包括项目的基本信息、建设单位、项目位置、项目规模等。

6.1.5应明确项目的具体施工范围，包括建筑类型、建筑面积、建筑高度、建筑结构等。

6.1.6应收集制定施工进度计划所需的依据，包括：

a）经过审批的建筑总平面图、施工图以及其他技术资料；

b）施工组织设计对本单位工程的有关规定；

c）主要分部分项工程的施工方案；

d）劳动定额和机械台班定额；

e）工期要求及开竣工日期；

f）施工条件、劳动力、材料等资源及成品、半成品的供应情况，分包单位情况等；

g）其他有关要求和资料。

施工进度计划制定流程

6.2.1应根据合同要求、项目特点和资源状况等，确定项目的总进度目标，将整个项目分解为若干个

相对独立的施工任务，明确每个任务的名称、工作内容和要求。

6.2.2应根据项目的具体情况，对施工工序进行详细的拆分，包括地基工程、结构工程、建筑装修工

程等。

6.2.3应分析各项任务之间的逻辑关系和制约关系，明确任务之间的先后顺序和衔接关系，确保施工

进度的连贯性和合理性。

6.2.4应根据工程量、资源状况和经验数据等，计算各项任务所需的时间。

6.2.5应根据项目的工期和规模，合理安排施工人员的数量和岗位，并制定详细的人力资源计划。

6.2.6应确定项目所需的施工设备及材料，租赁或购买相关设备，并制定设备使用计划。

6.2.7应根据项目的施工工序计划，制定详细的物资采购计划，确保项目的物资供应充足。

6.2.8制定的施工计划资料不应少于两套，其中移交建设单位一套，施工单位保存一套；保存期自竣

工验收之日起不应少于5年。

7施工进度的控制管理

基本要求

7.1.1应组建高效的项目管理团队，团队成员应具备相应的专业能力和管理素质。

7.1.2应确立明确的项目管理目标，并构建符合项目特点的企业文化。

7.1.3应制定规范的项目管理模式，包括操作程序、业务制度。

7.1.4应构建严密的合同网络体系，加强合同管理，明确各方职责和权益。

7.1.5应制定切实可行的三级工程计划，根据实际情况及时调整工程进度计划。

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7.1.6应确定设计单位并签订设计合同，明确设计质量、进度要求及评审标准，对设计单位进行质量、

进度检查和评审，确保设计成果符合项目要求。

7.1.7应进行施工单位的招标、评标工作，选择具备相应资质和能力的施工单位。

7.1.8应办理项目前期手续，包括规划、土地、环保等审批事项。

7.1.9应安排市政配套工程，包括水、电、气、通信等基础设施的建设。

7.1.10应加强项目风险管理，识别并评估潜在风险，制定应对措施。

7.1.11应建立项目沟通机制，确保项目信息畅通，及时解决问题

7.1.12应建立完善的项目文档保存管理管理制度，保留完整的项目记录和资料。

施工进度的前期控制

7.2.1应根据合同对工期的要求、设计计算出的工程量，根据施工现场的实际情况、总体工程的要求、

施工工程的顺序和特点制定出工程总进度计划。

7.2.2应根据工程施工的总进度计划要求和施工现场的特殊情况而制定月进度计划，制定设备的采、

供计划。

7.2.3施工前应作好施工现场的勘测准备，准备好人员、机具、材料、施工图纸等施工要素。

施工进度的中间控制

7.3.1施工中应进行进度检查、动态控制和调整，及时进行工程计量，掌握进度情况，按合同要求及

时联系进行工程量的验收。

7.3.2对影响进度的诸因素应建立相应的管理方法，进行动态控制和调整，及时发现及时处理。

7.3.3应根据现场作业条件和现场作业情况的变化及土建、装修现场条件的改变，对相应的施工进度

作出及时调整。

7.3.4应落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度，及时的协调解决问题。

7.3.5应落实施工过程中的一切技术支持，增加同时作业的施工面，采用高效的施工方法、施工新工

艺、新技术、缩短工艺间和工序间的间歇时间。

7.3.6对施工进度提前的、对应急工程及时的应实行奖励。

7.3.7应确保施工使用资金的及时到位。

7.3.8每月应检查计划与实际进度的差异、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性，

提交工程进度报告。

7.3.9当实际计划与进度计划发生差异时，应分析产生的原因并提出调整方案和措施，如进度计划、

修改设计、材料、设备、资金到位计划等，必要时调整工期目标。

施工进度的后期控制

7.4.1当进度不能按计划完成时，应分析原因并采取措施，如实行流水立体交叉作业，增加人员，增

加工作面，加强调度。

7.4.2当工期要突破时，应制定工期突破后的补救措施，调整施工计划、资金供应计划、设备材料等，

组织新的协调。

风险管理与应急预案

7.5.1应对项目施工中可能存在的风险进行全面识别与评估，制定相应的风险应对措施。

7.5.2应建立完善的应急预案，包括安全事故、环境污染等突发事件的处理措施，确保项目施工顺利

进行。

7.5.3当遇有关单位如土建、机安、水、电、装饰单位未能按期交出作业面等，可申报停工延期及退

场。

7.5.4当遇施工条件变化时，如地震、恶劣天气环境、高温、洪水、下沉等不可抗力时，可根据具体

情况采取如抢救成品，及早转移物资，尽量减少损失，尽早复工，加班加人保质量补工期等措施。

7.5.5当遇技术失误时，如在应用新技术，新材料，新工艺、新产品缺乏经验时，不能保证质量，并

影响施工进度时，应成立攻关小组加大人力的投入，或可建议甲方更换品牌或型号等对策和相关措施。

环境保护与文明施工

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7.6.1项目启动前，应制定详细的环境保护措施计划，明确施工期间的环境保护目标、措施和责任人。

7.6.2环境保护措施计划应包括但不限于：噪音控制、扬尘控制、污水处理、废弃物管理、土壤保护、

植被恢复等方面。

7.6.3应采用低噪音、低排放的施工设备和工艺，减少施工噪音和废气排放。

7.6.4施工现场应设置有效的防尘设施，如防尘网、喷淋系统等，减少扬尘对周边环境的影响。

7.6.5施工污水和废弃物应进行分类处理，符合相关法规的要求。

7.6.6在施工前，应对施工现场及其周边的生态环境进行充分调查，制定相应的保护措施。

7.6.7对于可能受施工影响的植被、水体、野生动物等，应采取必要的保护措施，如设置围挡、建设

临时通道、设置警示标志等。

7.6.8施工结束后，应及时进行生态恢复工作，如植被恢复、土壤修复等，恢复周边生态环境的原貌。

7.6.9施工现场应设置明显的施工标志和警示标志，确保施工区域的安全和秩序。

7.6.10施工人员应佩戴统一的工作服和安全帽，并遵守施工现场的规章制度和安全操作规程。

7.6.11施工现场应设置临时厕所、垃圾收集点等设施，保持施工现场的整洁和卫生。

7.6.12施工人员应遵守职业道德和行为规范，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰。

7.6.13施工前应与周边社区和居民进行充分的沟通和协商，施工过程中应尽量减少对周边社区和居

民的影响。

7.6.14如遇施工纠纷或投诉，应积极与当事人进行沟通和协商，寻求合理的解决方案，并及时向相关

主管部门报告和反馈。

8人员继续教育与培训管理

应按照国家项目管理人员继续教育的有关规定，结合建筑施工管理进步的需要，加强计划管理人

员的培训工作。

应制定年度培训计划，并组织实施。

培训应包括对工程管理人员进行新理论、新知识、新技术等为主要内容的教育；工程广利职务任

职及晋升的培训。

应保证工程管理人员培训的时间、必要的经费和学习条件。

接受学历教育的工程管理人员经所在单位同意，在学历教育期间可免于参加培训教育。

应建立工程管理人员培训登记、考核、评估、奖励制度，应定期对工程管理人员培训的情况进行

监督检查，将培训情况和考核结果作为工程管理人员任职与晋升的重要条件。

9施工质量验收管理

一般规定

9.1.1建筑工程施工质量验收应包括主要工程物资的进货验收，隐检和预检，检验批、分项、分部(子

分部)及单位(子单位)工程质量验收等。

9.1.2建筑工程所使用的工程物资(主要包括建筑材料、半成品、成品、建筑构配件、器具、设备等)

应进行进场验收，对其品种、规格、数量、性能指标等进行确认；未经检验和经检验不合格的工程物资，

不应投入使用。

9.1.3各工序应按施工技术标准进行技术质量控制，每道工序完成后，应进行检查；相关各专业工种

之间，应进行交接验收，并形成记录；上道工序未经检查，不宜进行下道工序施工。

9.1.4建筑工程施工质量验收应符合相关专业验收规范的规定。

9.1.5参加工程施工质量验收的各方人员应具备相应的资格。

9.1.6工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。

9.1.7隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件。

9.1.8涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。

9.1.9检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

9.1.10对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。

9.1.11承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。

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9.1.12工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。

工程物资进货验收管理

9.2.1建筑工程采用的主要原材料、半成品、成品、构配件、器具、设备等，应有供应部门或厂方提

供的合格证明。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范及相关规定进行复检或有

见证取样送检，并应经监理工程师(建设单位技术负责人)检查认可。

9.2.2涉及结构安全和使用功能的材料需要代换且改变了设计要求时，应征得设计同意，并保存设计

单位签署的认可文件。

9.2.3涉及安全、卫生、环保的物资，包括压力容器、消防设备、生活供水设备、卫生洁具等，应由

具有相应资质等级的检测单位进行检测。

9.2.4进口材料和设备等应经过商检部门的验收，并有商检证明。

9.2.5建筑电气产品中被列入《实施强制性产品认证的产品目录》的，应经过“中国国家认证认可监

督管理委员会”认证，具有“中国强制性(CCC)”认证标志，并在认证有效期内。

9.2.6新材料、新产品应是生产或研制单位的正式产品，产品质量应达到合格等级；任何新材料、新

产品，生产研制单位除了应有开发研制的各种技术资料外，还应具有产品标准。如果没有国家标准、行

业标准或地方标准，则应有企业标准，企业标准应按规定履行备案手续；没有质量标准的材料，或不能

证明质量达到合格的材料，不应在建筑工程上使用。

9.2.7新材料、新产品的各项性能指标，应通过试验确定，试验单位应具备相应的资质，在工程应用

前，应通过具备鉴定资格的单位或部门对新材料的可靠性与耐久性进行技术鉴定或评估。

9.2.8使用新材料、新产品，应经过设计单位和建设单位认可，并办理书面认可手续。

工程隐检和预检管理

9.3.1施工单位项目负责人应全面负责本工程隐检、预检项目的计划、组织、管理工作。

9.3.2预检应由施工单位项目技术负责人组织，质量检查员、工长参加，并做好记录，监理单位负责

对预检工作进行监督并予以审核。

9.3.3隐蔽工程检查应分专业、分系统、分区段、分部位、分工序、分层进行。

9.3.4隐蔽工程验收应由施工单位项目技术负责人、质量检查员、工长及建设(监理)单位参加并签署

意见。

9.3.5隐检、预检记录应随施工部位及时办理，不宜后补；凡一次验收不符合要求的，应经改正后重

新办理复查验收；隐检、预检未经检查或验收未通过，不应进行下道工序的施工。

检验批、分项、分部(子分部)及单位(子单位)工程质量验收管理

9.4.1检验批及分项工程应由监理工程师(建设单位项目技术负责人)组织施工单位项目专业质量(技

术)负责人等进行验收，验收前，施工单位先填好“检验批和分项工程质量验收记录”，并由项目专业

质量检查员和项目负责人分别在检验批和分项工程质量检验记录中相关栏目签字，然后由监理工程师

组织。

9.4.2分部(子分部)工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、

质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘查、设计单位工程项目负责人和施工单位

技术、质量部门负责人应参加相关分部工程的验收。

9.4.3单位工程完工后，应先由施工单位组织对工程质量进行自检，确认工程质量符合有关法律、法

规和工程建设标准强制性条文，符合设计文件及合同要求后，请建设单位组织验收。

9.4.4建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位(项目)负责人组织施工单位(含分包单位)、设计

单位、监理单位等项目负责人进行单位(子单位)工程验收。

9.4.5单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按上述的程序进行检查验收，总

包单位应派人参加。

9.4.6当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可由当地建设行政主管部门或工程质量监督机

构协调处理。

9.4.7单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设

行政管理部门备案。

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《建筑工程施工计划管理规范》

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由XX有限公司提出，中国联合国采购促进会归口。本标准规定

了建筑工程施工计划管理的基本要求、施工计划管理机构与职责、施工计

划制定、施工进度的控制管理、人员继续教育与培训管理、施工质量验收

管理等内容。本文件适用于规范建筑工程施工计划的制定、工程进度控制

的管理。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2024年2月，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可用性，

由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责对相关技术指标

和试验方法编制和技术确定。通过制订工作方案，标准起草组进一步明确

了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对当前的建筑工程施工计划管理的现状进行了调研，搜集

了众多建筑工程施工计划管理相关的制度、标准、文献、成果案例等资料，

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着手标准制定。

（2）确定标准框架，形成标准草案

2024年3月，起草小组结合前期的调研和资料，多次召开内部研讨会，

形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行技术指导，对《建筑

工程施工计划管理规范》的标准编制工作重点、标准制定依据和编制原则

等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2024年4月，标准起草组对标准草案进行修改完善，包括调整基本原

则内容、修改错误用词和格式等，在反复讨论和论证的基础上，修改形成

了标准征求意见稿。

（4）形成标准送审稿

2024年5月，标准起草组根据收到的建议对标准征求意见案进行修改

完善，包括调整基本原则内容、修改错误用词和格式等，在反复讨论和论

证的基础上，修改形成了标准送审稿。并于2024年X月X日在中国联合国

采购促进会标准与认定委员会邀请相关领域的专家召开审查会。

二、标准制定的目的和意义

在当今社会，建筑工程行业作为国民经济的重要支柱，其发展的健康

与否直接关系到国家经济的稳定与繁荣。然而，随着建筑行业的快速发展，

传统的施工管理方式已逐渐暴露出诸多问题，如施工进度延误、成本控制

不力、质量安全隐患等。这些问题不仅影响了项目的经济效益和社会效益，

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也对施工企业的声誉和长期发展构成了威胁。因此，制定一套科学、规范、

实用的建筑工程施工计划管理规范，对于提高建筑工程项目的整体管理水

平、保障施工质量和安全、提升行业竞争力具有重要意义。

鉴于以上现状，制定了《建筑工程施工计划管理规范》。该标准旨在

通过明确施工计划管理的目标、原则、内容、方法和程序，为建筑施工企

业提供一套全面、系统、可操作的施工计划管理指导方案。通过规范施工

计划的编制、审批、实施、监控和调整等各个环节，实现施工资源的优化

配置、施工进度的有效控制、施工质量的全面保障，从而提高工程项目的

经济效益和社会效益。

具体而言，该标准的