工程项目投资与融资（第2版）课件：综合管廊投资机会

综合管廊投资机会我国的城市扩张速度是世界上最快的，然而在城市以前所未有的速度发展时，城市配套设施却没有跟上其前进的脚步。导致我国出现各种“城市病”。“城市病”不仅无谓消耗着中国人的时间、精力与健康，也正在蚕食国人的生活幸福感。1城市内涝

近年来，城市内涝的问题愈演愈烈，成为继水污染、大气污染等环境问题另一个新的问题。城市化进程的快速发展以及全球气候变化的加剧，都是导致内涝问题频发的原因。我国由于自身的管网设计特点以及暴雨量的剧加，导致愈多的城市发生内涝，严重影响着居民的正常生活。引言社会宏观环境分析北京市“7.21”特大洪涝灾害

2012年7月21日，北京市遭遇近年来最大一次降雨袭击，全市平均降雨量170mm。其中暴雨中心房山区河北镇日降雨量达541mm，最大小时雨量95mm。中心城区63处主要道路因积水导致交通中断，全市受灾人口119.28万人，因洪涝灾害造成的直接经济损失118.35亿元。武汉市每年暑假开启“看海模式”

武汉市是遭受内涝困扰最严重的城市之一，几乎每年雨季武汉都会“如约”上演“全民看海”的戏码。2016年夏天，湖北省遭遇当年最强暴雨，作为降雨中心之一，武汉城市内涝相当严重，据湖北省气象局发布消息，6月1日至7月6日15时，武汉降水量达932.6毫米，比1998年6至8月的总降水量还多出了64.6毫米。暴雨导致武汉城区出现严重内涝，城区地铁、公交等日常交通全部瘫痪，多处铁路客运停运。引言社会宏观环境分析城市内涝灾害成因剖析城市内涝灾害频发，暴露出城市规划建设中存在的问题。概括起来与规划及用地相关的原因有以下几点：（1）气候变化导致城市暴雨发生频繁（2）河道行洪能力缩减，雨水调蓄能力减小（3）原有管网规划设计标准偏低除上述主要因素外，还有其他因素如：排水系统往往是雨污合流，致使管道淤塞严重，暴雨来时难以疏通排流；城市铺装道路大多以不透水的沥青、水泥路面为主，使自然土壤逐渐被硬化甚至被城市沥青路面等几乎不透水层覆盖，切断了雨水下渗途径。而地下综合管廊独特的优势可以强有力的化解城市内涝的尴尬，这是因为在建设城市地下综合管廊时，不仅会提高雨水管道的设计标准，以达到防汛抗洪的要求，还会独立建设雨水仓和污水仓，既能让这些管舱像海绵一样暂时蓄水，又能达到雨污分流的目的，提高城市排水排污的能力。引言社会宏观环境分析2井盖问题生活在城市里，不管走到哪总能看到遍地的井盖，这些井盖从何而来呢？城市地下敷设着各类市政管线，如：供水、供电、通讯、燃气等。这些管线在建设过程中，或为了日后检查维修，会留设竖向施工井。而一条道路上密集的多个井盖，就像是给道路上打的一个个“补丁”，这些大大小小的“补丁”，不仅极大的破坏了马路的整洁，影响城市市容，来来往往的车辆还会造成噪音，极大的影响居民生活，除此之外由于井盖松动所导致的“井盖吃人”的危险事件也屡见不鲜。引言社会宏观环境分析3拉链马路由于直埋式管线敷设时对于地下空间利用不合理，有的管线建设不重视竣工存档，缺少管线数据，或者规划建设时没有考虑日后新的需要，导致后来增加新功能或发现新问题时不得不重新挖开，造成了日后对马路的反复开挖与填补，被形象的称为“拉链马路”。拉链马路带来的危害是巨大的，如：造成巨大的资源浪费和经济损失、有时会导致断水断电断气等，会产生噪音及空气污染、阻碍交通、造成路面污损以及破坏城市的整洁等。引言社会宏观环境分析4架空“蜘蛛网”架空线，顾名思义是由各类固定支架支撑，在空中布设的线、缆的总称。其中包括架空电力线、架空通信光缆和通信电缆等。架空线在城市上空经过，甚至部分线路走向与城市道路不平行，对沿线的视觉影响显得尤为突出。而且存还在着严重的行人行车等安全隐患。所以，必须予以治理，将架空线入地。地下综合管廊是城市建设现代化、科技化、集约化的标志之一，其将城市各类管线进行集中敷设，统一管理，能够有效的缓解城市内涝，消除城市“补丁”与“拉链”，将架空管线入地，消除“蜘蛛网”的乱象。地下综合管廊不仅能充分利用地下空间，节省投资，改变城市面貌，保障城市安全，还能在当前经济下行压力下，通过发挥投资的关键作用，直接拉动经济增长。引言社会宏观环境分析城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通讯、热力、给水等各类工程管线等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。优点：将原有的直埋管线集约化敷设，从而可以有效地避免因管线的建设和维修对街道和路面的反复开挖，实现城市地下空间的高效利用。引言综合管廊定义基本类型综合管廊根据其所收容的管线不同，其性质和结构亦有所不同，大致可以分为以下四种。干线综合管廊支线综合管廊缆线综合管廊干支线混合综合管廊引言综合管廊定义基本类型干线综合管廊一般设置于机动车道或者道路中央下方，主要输送原站（如自来水厂、发电厂、燃气制造厂等）到支线综合管廊，其一般不直接服务沿线地区。主要收容的管线为电力、通讯、自来水、燃气、热力等。支线综合管廊主要负责将各种供给从干线综合管廊分配、输送至各直接用户。其一般设置在道路两旁，收容直接服务的各种管线。缆线综合管廊主要负责将市区架空的电力、通讯、有线电视、道路照明等电缆收容至埋地的管道。缆线综合管廊一般设置在道路的人行道下面，其埋深较浅，一般在1.5米左右。干支线混合综合管廊则在干线和支线综合管廊的优缺点的基础上各有取舍，一般适用于道路较宽的城市道路。引言综合管廊定义优点综合管廊优点可避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路，而对交通和居民出行造成的影响和干扰。实现了管线的“立体式布置”，减少了地下管线对道路以下及两侧的占用面积，节约了城市用地。综合管廊内设有巡视、检修空间，维护管理人员可定期进入综合管廊进行巡视、检查、维修管理。各种管线的敷设、增减、维修都可以直接在综合管廊内进行，大大减少路面多次翻修的费用。综合管廊的设置，能消除架空“蜘蛛网”，减少路面、人行道上各种管线的检查井(室)等。由于各类管线设置在综合管廊内，即使受到强烈台风、雨雪、地震等灾害，也可避免过去由于电线杆折断、倾倒、电线折断而造成的二次灾害。确保道路功能充分发挥有效利用城市地下空间确保各类管线稳定减少维修费用改善城市环境增强城市防震抗灾能力引言综合管廊定义3.10.1政策分析2017年5月25日，由住建部、发改委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五“规划》正式发布实施。根据规划，我国将实施城市路网加密、轨道交通、综合管廊、黑臭水体治理、排水防涝设施、海绵城市建设等12项市政基础设施重点工程。规划提出，在城市新区、各类园区和成品开发区域，新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区也要因地制宜推动综合管廊建设，同时，规划建设地下综合管廊的区域，所有管线必须入廊。结合各省份建设规划，预计我国五年内将完成约1.2万公里长度的综合管廊，城市综合管廊市场容量为万亿级别。十三五规划3.10.1政策分析李克强总理高度重视地下管网等城市基础设施建设，强调指出，地下管网等基础设施是城市的“里子”，目前仍很薄弱，要着力补上地下管网等城市基础设施“短板”，满足不断扩大的民生之需。

自2013以来，国家密集出台地下综合管廊政策并从技术、建设、融资等方面不断规范和完善，政策不断加码、细化，足以看出国家全面推进地下综合管廊建设的强大决心。3.10.1政策分析中央政府支持城市综合管廊文件梳理时间部门文件主要内容2013.09国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》将在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程，中小城市将因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。2014.06国务院《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》2015年年底前，完成城市地下老旧管网改造；用十年时间，建成较为完善的城市地下管线体系2014.12财政部《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》将对地下综合管廊试点城市给予专项资金的补助，期限三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元，对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%2015.03发改委发布《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》进一步扩大基础设施投资，发挥稳增长的积极作用，加大债券融资支持城市地下综合管廊建设的力度2015.04住建部公布城市综合管廊第一批10个试点城市名单包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银10个城市成为第一批地下管廊试点城市3.10.1政策分析时间部门文件主要内容2015.05住建部《城市地下综合管廊工程规划指引》规范和指导城市地下综合管廊工程规划编制工作，提高规划的科学性，避免盲目，无序建设2015.05住建部《城市综合管廊工程技术规范》集约利用城市建设用地，提高城市工程管线建设安全与标准，统筹安排城市工程管线在综合管廊的敷设，保证城市的综合管廊工程建设做到安全适用、经济合理、技术先进、便于施工等要求。2015.08国务院《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营2016.01住建部《城市综合管廊国家建筑标准设计体系》进一步推动程城市综合管廊的技术发展和工程实践2016.05住建部、国家能源局《推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见》鼓励电网企业参与投资建设运营城市地下综合管廊，共同做好电力管线入廊工作2016.08住建部《提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设》将城市排水防涝与城市地下综合管廊、海绵城市建设协同推进；各地要放宽市场准入鼓励支持社会资本参与城市地下综合管廊和排水防涝设施建设。3.10.1政策分析——政策解读1《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（简称《意见》）提出了全面加强城市地下管线建设管理的重点任务：一是加强规划统筹，严格规划管理；二是开展地下空间资源的调查与评估，指定城市地下空间开发利用规划，组织编制地下管线综合规划，对城市地下管线实施统一规划管理。此外，《意见》还明确了近中远期的最重要的三个目标任务：在2015年年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划；力争在2020年之前，完成城市地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重大事故发生；第三，在2020年前，建成较为完善的城市地下管线体系，使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要，大幅提升应急防灾能力。这三个目标是环环相扣、不断递进的，因此，国务院提出的三个目标要分别完成，从而进一步完善城市管线建设的总体要求。3.10.1政策分析——政策解读2《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》

(国办发〔2015〕61号)一、划定建设区域从2015年起：城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊。老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。二、明确实施主体工作目标：到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面经管明显好转。城市规划区范围内的各类管线原则上应敷设于地下空间。三、明确入廊要求3.10.1政策分析——政策解读四、实现有偿使用入廊管线单位应交纳入廊费和日常维护费…确保项目合理稳定回报…由发改委会同建设部制定指导意见，引导规范确定收费标准，形成收费机制…制定地下综合管廊具体管理办法；地下综合管廊运营单位要完善管理制度。五、提高管理水平优先安排地下综合管廊项目,并纳入地方政府采购范围；有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。六、加大政府投入积极加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度；风险可控、商业可持续的前提下，鼓励银行业金融机构为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持。八、完善融资支持3.10.2市场分析1综合管廊建设基本情况适建条件

根据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）有关规定，当遇到下列情况之一时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设：①交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下通道、立体；

②交叉等工程地段；③不宜开挖路面的路段；④广场或主要道路的交叉处；⑤需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路；⑥道路与铁路或河流的交叉处；⑦道路宽度难以满足直埋敷设多种管线的路段。3.10.2市场分析综合管廊适建地区

以政府为主体投资开发建设的地区，当地政府具有较强的投融资能力，并有较强规划建设协调能力的地区；大城市的高档商务商业开发区（CBD地区），地标性建设区域（会展中心、奥运场馆、世博展区等），其他有特殊要求的地区；城市主干道或景观道路、大型电力设施经过的地区；其他政府规划部门和工程技术方案认为需要的特殊节点地区。建设情况截止2016年12月20日根据住房城乡建设部的最新统计数据，全国147个城市28个县已累计开工建设城市地下综合管廊2005公里，全面完成了年度目标任务。3.10.2市场分析2投资估算估算范围城市地下管廊建设工程项目工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期费用综合管廊建设工程费，包括主体部分的土建工程费、供水、供电、弱电工程费及排水工程费；预备费，按前两项费用之和作为基数计算；财务费用，主要为建设期贷款利息3.10.2市场分析投资构成表综合管廊项目总投资由前期工程费用、工程费用、设备购置费、其他费用、不可预见费用、项目财务费用六部分组成。序号项目费用名称总金额一工程前期费用

1前期费

2规划设计费

3《可行性研究报告》编制费

4项目开办、筹办费用

二工程费用

1综合管廊土建工程费

2供水、消防工程

3弱电工程

4供电工程

5排水工程

6其他零星工程费

三设备购置费

四其他费用

1工程监理费

2工程安监费

3工程质监费

4施工图审计费

5工程保险费

6银行评估费

7招标费用

8工程管理费用

五财务费用

六不可预见费

总计3.10.2市场分析投资估算指标投资估算仅为综合管廊结构本体费用及附属设施费用，不含专业管道费用。（1）估算指标包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费。（2）城市地下综合管廊通常建设在市政道路下或地下综合体合建，工程建设其他费用一般不包括征地、拆迁等费用。3.10.2市场分析3投资及管理模式由于其政府财力比较强，综合管廊被视为由政府提供的公共产品，其建设费用由政府承担，以出租的形式提供给入沟的各市政管线单位实现投资的部分回收及运行管理费用的筹措。其运行管理模式常规是成立专门的管理公司，承担综合管廊及沟内管线全部管理责任。法国、英国等欧洲国家运营管理主要采取道路管理者与各管线单位共同维护管理的模式。综合管廊结构及内部空间的日常维护，由道路管理者(或道路管理者与各管线单位组成的联合体)负责，而沟内各种管线的维护，则由各管线单位自行负责。结构及内部空间的维护及修缮费用：由各管线单位根据建设费用分摊的比例进行分摊；附属设备的维修、改建等工程费用：由道路管理者与各管线单位平均分摊；日常维护的办公费用：由道路管理者与各管线单位按定的比例分摊；日常运营的电费：由道路管理者与各管线单位平均分摊。日本3.10.2市场分析3投资及管理模式综合管廊是由主管机关和管线单位共同出资建设的，其中主管机关承担三分之一的建设费用，管线单位承担三分之二，其中各管线单位以各自所占用的空间以及传统埋设成本为基础，分摊建设费用，具体计算方法如下:

在综合管廊寿命期内管线传统埋设的成本大约占综合管廊建设成本的60%管线单位基本负担了传统埋设下的建设成本，而主管机关补足了缺额管线单位于建设完工后的第二年起平均分摊管理维护费用的三分之一，另三分之二由主管机关协调管线单位依使用时间或次数等比例分摊成立了公共建设管线基金，用于办理综合管廊及多种电线电缆地下化共管工程的需要中国台湾3.10.2市场分析3投资及管理模式目前，我国综合管廊建设的难点主要集中于在管廊建设资金需求量大而市政建设费用投入跟不上，融资难题极大地影响了我国大范围推广综合管廊建设的进程。2015年来，国务院及各部位在地下综合管廊建设推进方面多次出台有关政策，强调优先考虑将社会资本引入到综合管廊的建设中来，即采用PPP模式。因此，可以合理预计PPP模式将成为未来地下综合管廊建设的主要投融资模式。（1）BT模式（2）PPP模式3.10.2市场分析4市场预测千亿市场，空间巨大地下综合管廊在廊体单位公里造价约在0.56-1.31亿元之间。断面面积越大、舱位数量越多，造价越高。具体的廊体建造成本如下图所示：3.10.2市场分析4市场预测

我们以地下管廊建设完备的国家与地区人均管廊公里数来估计我国未来地下管廊市场空间。瑞典首都斯德哥尔摩市管廊总长度30公里，总人口约80万人，折算成每万人管廊公里数为0.38公里/万人；俄罗斯、日本与台湾分别为0.11、0.16、0.13公里/万人，取平均值，我们近似得出，若我国具备完善的地下管廊系统，每万人管廊公里数约为0.2公里/万人，总投资2.67万公里。

若具备完善的地下管廊体系，廊体在总投资约在1.6万亿-3.2万亿之间。因不同断面面积、不同舱体廊体造价不一，故我们分悲观、中性、乐观三种情形，分别取单位公里廊体造价为0.6、0.8、1.2亿/公里，结合我国管廊总长度，得出廊体总投资在1.6-3.2万亿之间。国务院求要求2020年建设完成一批完善的地下管廊体系，且我们假设每年投资额均相同，且2020年完成投资，则每年廊体投资额约为3200-6400亿元。3.10.2市场分析4市场预测斯德哥尔摩市俄罗斯日本台湾中国管廊总长度（公里）30.00130.002057.00300.0026683.70人口数量（万人）79.521151.0012700.002341.00136782.00每公里管廊公里数（公里/万人）0.380.110.160.130.20总造价（亿元）-悲观18.0078.001234.20180.0016010.22总造价（亿元）-中观24.00104.001645.60240.0021346.96总造价（亿元）-乐观36.00156.002468.40360.0032020.44地下管廊发达国家与地区管廊总投资注：悲观情况下，单位公里廊体造价为0.6亿/公里，中性情况下为0.8亿/公里，乐观情况下为1.2亿/公里.3.10.2市场分析4市场预测此外，在廊体建造成本中，施工成本占一半，材料成本占比超过1/3。

我们以断面面积20-35平米、2舱的廊体为计算标准，1公里施工成本约为0.40亿元，占比约为49.83%，1公里材料费用约为0.28亿元，占比约为35.06%，其余为设备购置费与基本预备费，其中基本预备费是指在投资估算阶段不可预见的工程费用；故我们拆分廊体成本构成得出，管廊建设中，约工程施工市场规模约1600-3200亿元，建材市场规模约为1100-2200亿元。施工费用占总建造费用的50%，材料费用占35%案例分析——日本综合管廊建设管理1发展历程1926（1）九段贩共同沟，位于人行道净宽3m，高2m的干线共同沟，长度270m，为钢筋混凝土箱通构造；（2）滨町金座街共同沟，为设于人行道下的电缆沟，只收容缆线类。（3）东京火车站至昭和街的共同沟，也是设于人行道下，净宽约3.3m，高约2.1m，收容电力、电信、自来水及煤气等管线。1955—1962（1）1959年再度于东京都淀桥旧净水厂及新宿西门建设共同沟；（2）1962年政府宣布禁止开挖道路；（3）1963年四月颁布了“共同沟特别措施法”。1993—1997（1）至1997年已完成干管446公里；（2）东京银座共同沟、青山共同沟、麻布共同沟、幕张副都心共同沟、横滨M21共同沟、多摩新市镇共同沟（设置垃圾输送管）。21世纪（1）至2001年，据统计日本全国已兴建超过600公里的共同沟；（2）21世纪初叶将在80多个县级地方中心城市的干线道路下建设约1100公里的地下管线综合管沟。案例分析——日本综合管廊建设管理2建设概况东京地区综合管廊规划（至2010年）案例分析——日本综合管廊建设管理3完善的法律体系规定了共同沟的相关费用，重点明确建设费、维护管理费分担原则与计算方法，以及国家、地方政府的政策性补贴、收入的归属等。1964年颁布了《共同沟建设特别措施法》和《实施细则》至1987年，共进行了五次大的修改和完善。“规范建设、管理及费用分担”明确了必需规划建设共同沟的城市道路范围，以及共同沟建设的管理主体、编制规划、管理规程等；确立了沟使用申请、许可，使用权的承与转让，监督与处分等管理内容和管程序；案例分析——日本综合管廊建设管理4运作方式前期组织规划、建设、运营由都市建设局统一负责建设基金来源于包括建设省的建设基金、道路公团的建设基金、地方政府的建设基金等建设投资若道路为国道，则道路管理者为中央政府，由政府承担部分共同沟的建设费用若道路为地方道路，则地方政府承担部分共同沟的建设费用，同时地方政府可申请中央政府的无息贷款用作共同沟的建设费用后期运营由专业公司负责后期的运营管理，其管理费用由政府与各管线单位共同承担，费用承担比例由所属管线在共同沟中所占的体积面积综合确定案例分析——日本综合管廊建设管理5建设前期建设前期需要考虑的几点：现在或将来该道路的交通量预测；将来需要的公用设施发展情况及路面反复开接频率预测；将來城市规划以及地下空间用规划中（如城市环状高速路、地铁、立体交叉）有没有大规模的工程以及可能的施工年限预测；已经存在的地下道路设施、地下埋设物以及沿道路的石油储罐等。案例分析——日本综合管廊建设管理6行政管理模式日本国会和政府参与管理共同沟事务，政府相关部门负责，同时借助专家委员会的咨询力量，形成国会、政府（国土交通省）和社会专家三方共同参与的管理体制。政府有健全的咨询参谋和信息组织，能够实现行政组织的科学化、合理化和法制化，采用综合管理与专项管理相结合的方式。案例分析——日本综合管廊建设管理7技术支撑日本部分管线共同沟全部采用信息化管理运作，管沟内及管沟每一个出入口都装设了大量感应器和探测器，突发情况即时反映在主控室，管线的运行情况一目了然。当人员或动物进入管沟时将被及时发现并准确定位。管线共同沟的工作环境是自动监控的，一旦出现水管道泄漏、管沟进水或者沟内空气含氧量下降等情况，共同沟的抽水泵或排气系统就会自动启动。如果其他管线出现问题题也有相应措施和预案，管理人员即可按照预案采取应对措施。案例分析——广州大学城综合管廊1项目背景广州大学城，位于广州番禺区新造镇，城区分布在珠江两岸，面积为34.4平方公里。该管廊与大学城建设紧密相关，采取统一规划、统一建设、统一布线的方式，集中铺设电力、通讯、燃气、给排水等市政管线。为确保广州大学城综合管廊工程建设的顺利实施，广州市政府授权广州大学城建设指挥部对大学城的地下空间资源进行系统开发利用，并由广州大学城建设指挥部组建专营公司负责运营。案例分析——广州大学城综合管廊2建设内容与规模该综合管廊建在小谷围岛中环路中央隔离绿化带的地下，沿中环路呈环状结构布局，全长约10公里。规划主要布置供电、供水、供冷、电讯、有线电视5种管线，预留部分管孔以备发展所需。广州大学城综合管廊属于大学城基础设施配套工程，是广东省规划建设的第一条综合管廊，也是目前国内较长、影响较大、体系较完整的一条综合管廊，管廊全长18公里。项目总投资4.46亿元。内环中环外环案例分析——广州大学城综合管廊2建设内容与规模案例分析——广州大学城综合管廊案例分析——广州大学城综合管廊3运作模式（1）开发模式广州大学城综合管廊项目作为市政基础设施的一部分，由政府主导建设，由财政拨款，建成之后作为资产注入广州大学城投资经营管理有限公司（国有公司）。该公司的主要业务是大学城经营性和准经营性市政公用设施、公共服务设施和高校基础设施以及大学城的能源供应、市政设施和商业实施。

公司主业是大学城供冷供热系统和中水系统经营。案例分析——广州大学城综合管廊3运作模式（2）运营管理广州大学城投资经营管理有限公司广钢下属的一个机电设备公司进行管廊管理。大学城综合管廊于2004年投入使用后通过与各管线单位签订《管理公约》和《租用合同》，明确各方权力和责任，实施有序管理。

广州大学城投资经营管理有限公司（业主）对综合管廊所有物业（租/用户自行敷设的管线及设备除外）拥有所有权；各租/用户依法拥有对租用合同所确定的管廊区域的使用权；各租/用户在管廊内敷设的管线及设备产权属管线单位所有，管线单位拥有其产权资产的完全处置权，即占有、使用、收益、处分的权利。案例分析——广州大学城综合管廊4相关制度和标准制定广州于2005年出台了广州大学城综合管沟收费标准（穗价函[2005]77号），该标准对广州大学城综合管沟管线入沟费、综合管沟日常维护费用进行了详细的规定，其中，（1）饮用净水水管（直径600毫米）每米收费标准为562.28元；（2）杂用水水管（直径400毫米）每米收费标准为419.65元；（3）供热水水管（直径600毫米）每米收费标准为1394.09元；（4）供电电缆每孔米收费标准为102.70元；（5）通信管线每孔米收费标准为59.01元。管线饮用净水供电通信杂用水供热水截面空间比例（%）12.7035.4525.4010.5815.87金额（万元/年）31.9889.2763.9626.6439.96案例分析——广州大学城综合管廊5实施情况和效果该项目于2003年启动建设，2004年建成投入使用。避免了由于敷设和维修地下管线而频繁挖掘道路，避免了对交通和居民出行造成影响和干扰，保持了路容的完整和美观。便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理。2012年完成各类管线维护、抢修66次，2013年80次，2014年55次，大大增强了各类管线运营的安全性。由于综合管沟内管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，同时，由于架空管线一起入地，减少架空线与绿化的矛盾，节约了城市用地。