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文档简介
在经济转型发展时期,S区大力提倡经济发展,经济的飞速发展使得S区对于环境的保护显得有些顾此失彼,在曾经“大政府小社会”背景下,区政府在全社会居于领导地位,解决环境问题也更多的依赖政府把握总方向,负责资源的调配等。目前,S区面临的环境问题变得更加棘手与复杂,这使得单纯依靠政府来解决此类问题不够得心应手,人们也逐渐意识到环境问题的改善不仅仅依赖于政府等机构单方面的努力,这是需要全局各方面共同的努力,从政府、社会、个人三个方面来说,现阶段S区在环保工作方面需要做出很大改变,完善环保体系、组建环保队伍、引进环保人才,把握好整个工作的方向;在社会方面,需要加强对公众的培训,营造环保氛围,也需要社会各领域一起创建专属的环保文化;在个人方面,S区居民的整体素质也在上升,对于环境的保护意识也在不断上升,但这些远远不够,因为目前还是存在责任感较低、推卸责任的现象。环境保护依赖于人,只有大家都把环境保护当成自己的责任,环境问题的解决就变得很简单,由此可见要在S区形成人人保护的氛围和良好风气就显得尤为重要。一、S区居民环保意识现状调查(一)概况S区,坐落于山西省长治市。2018年,S县升级为S区,S区政府及相关组织积极响应国家号召,将环保工作落在了实处。在创建全国文明城市活动中,完善了相关环保体系,组建了相应的专业团队,改善了城市整体的风貌,街道的非机动车有了单独的停车位,乱停乱放现象得以改善;垃圾处理也更加及时卫生,随意践踏草坪、乱丢垃圾、浪费水资源等现象也在逐步减少,居民整体环保素质都在提高;与此同时,S区宣传部更是设立“曝光台”,在多处网络及线下平台同时运营,用来曝光一系列不爱护环境的行为以此警示居民,提高居民的环保意识;同时,S区居民整体素质稳步提升,S区居民在闲暇时的娱乐活动种类也在增加,在原来基础上增加了读书角、环保小组等,这对提高S区居民环保意识来说,有很大帮助,过去一些破坏环境的现象正在逐渐减退,取而代之的是大家会劝说破坏环境的人,会阻止破坏环境的事。在创建全国文明城市的浪潮下,居民或多或少都受益匪浅。(二)问卷设计与调查方案1.调查目的为切实考察S区居民环保意识,更好地提升居民整体素质和环保意识,提高区政府的办事效率,使得政府、社会、居民三方实现很好的配合,实现融合联动,从长远考虑可以改善居民居住环境,实现居民的安居乐业,实现后代高素质发展,为S区后代素质发展营造良好氛围。2.调查对象本次调查围绕S区麟绛花园、S一中、S五中、新华市场、区政府、锦绣东城、树人小学展开,随机发放纸质问卷,在选取的90名调查对象中,其中10-20岁的占9.5%,20-30的占14.3%,30-40的占21.4%,40-50的占26.1%,50-60的占19%,60及以上的占9.5%,3.调查工具本文详细设计调查问卷,问卷内容涵盖五个部分:第一部分,被调查者基本信息;第二部分,对被调查者的环保知识储备度、环境的危机感、环保行为的主动和自觉性等进行调查。本次调查共涉及90人,共回收有效问卷84份,有效回收率93.3%4.调查结果表一S区居民环保意识调查统计表序号ABCD153.25%14.25%17.04%14.4%213.82%46.88%39.3%--348.83%28.66%22.51%--428.6%27.09%25.3%19.01%531.5%21.13%25.63%21.74%635.8%40.5%23.7%--728.6%35.6%13.5%22.3%828%24%48%--910.5%25.2%52.3%12%1026.3%28.6%29.6%15.5%1124.05%33.2%8.02%2.5%(1)居民环境保护意愿据表1可知,在您对环保工作持什么态度问题中,28.6%的人选择非常关心,35.6%的人选择比较关心,13.5%的人持一般,还有22.3%的人漠不关心。在“是否了解创建全国文明城市活动中”,28%的人已了解,24%的人不了解,48%的人不太清楚;在“您是否会发动周围人去保护环境”的问题中,13.82%的人选择会发动周围人保护环境,46.88%的人则表示不会,剩下39.3%的人则表示不关心此时居民环保知识储备据表1可知,在“世界环保日”和“环保热线”两个问题中,前者回答的正确率仅为25.3%,后者为31.2%,并且在所调查的对象回答正确率中,本科人群为40%,小学及以下学历正确率最低,仅为2%,初中及大专两者不相上下分别为:12%和13%。(3)居民环保行为分析据表1可知,在“您为保护环境献出自己的一份力量具体做过什么?”问题中,居民在“遵守规则回收垃圾”上占24.05%;在“节约水电资源”上占33.2%;在“参加过环保动员活动”中占8.03%;在“进行捐款”上,占2.5%;在“您是否参加过环保教育类似的宣讲”问题中,35.8%的人表示曾经参加过,40.5%的人表示没参加过。23.7%的人表示不关心。图一S区居民改善当地环境质量的行为统计二、影响S区居民环境保护意识的因素通过上述调查发现,除了存在的不可逆转因素的影响,如年龄、文化程度、环保氛围、环保团队的影响等,还有很多可逆转因素影响着,比如:自身的责任感、能动性等。(一)居民自身对于环境的危机感不足调查可以发现,目前S区居民们自身对S区的环境状况并没有感到危机感,有的甚至还保持乐观。其中有53.25%的居民对现在环境非常认可,14.25%的居民认为现在所处环境比较认可,17%的居民认为所处环境不太认可;只有14.7%的人对于所处表示毫不关心。这种对于环境变化的危机感不足是导致环保意识无法提高的重要因素,因为对现处环境很满意,所以认为没必要保护环境,这种想法是很危险的,人们对环境危机感不足是由多种因素造成的。(二)居民的环保知识储备不足没有知识基础的搭建,就更别谈顶层设计了,没有基础知识的储备也就没有转化为实际行动的动力。但当有了一定的知识基础后,居民的思维观念会积少成多发生变化,进而做出的环保行为也会变化。随着环保观念的深入人心,S区居民掌握的环保知识也逐渐丰富,这间接影响了其环保意识的提升。但总体来说,其环境保护意识还不够。在“世界环保日”和“环保电话”这两个问题上,回答正确率分别是25.3%和31.2%。从这两道题目的答题情况来看,S区居民在环保知识层面的储备量确实上了一个台阶,但仍然还存在知识面不够广,理解不够深等问题,所了解的知识只是停留在表面,没有深层次的理解与认知。而这只是一个缩影,两个很简单、普通的问题却暴露了很多,这其实间接反映了居民的环保知识储备量不足。如果真正想保护环境,没有一定的环保知识储备,又何谈进行环境保护,更别说环境保护意识了。图二S区居民环保知识正确率从调查还可以发现,环保知识的储备量与居民的文化程度有很大关系,高中学历及以上的人群掌握的环保知识量要远高于小学或者初中的人群,本科及以上学历的居民储备量最为丰富,这可能与高中、本科及研究生所开设课程不同,人们所掌握的知识面广度就不同。图三不同文化程度答题正确率(三)居民在环境保护中缺乏主动性除了知识的储备程度等客观的因素,居民自身的责任感和价值观也是影响居民环保意识的重要因素,因为不是所有人都会去关心环境、保护环境。调查发现,45-54的中年人会更加关心此类问题,他们会通过公众号、APP等多种途径了解到有关环境方面的问题,并且会积极地参加环保宣讲等活动;但随着年龄的递减,人们对于环境问题的关心开始减退,尤其是25-34岁的居多,这部分人群由于正处于上升期,所以注意力重心会更多地会放在事业和家庭,他们在这时候更多希望有人来替他们处理环境方面的问题,当然在发表意见等方面也不会过分出面,他们更希望有关组织能帮助他们解决此类问题,但是他们恰恰忽略了环境保护也需要居民的力量,需要自身融入,这就是居民缺乏主动性的具体表现,总在逃避一些事情,总是依赖于环境保护的大环境。图四参加环保教育讲座统计尤其是在“参加过环保教育讲座”这个问题上,我们得出的结论是:环保还没有完全渗入老百姓的心里,只有很少的一部分人参加过环保教育宣讲,大部分从未参加过,这说明环保有些概念是很多人的盲区,大部分人对国家出台相关政策及政府的工作导向一无所知,更谈不上付诸行动,例如在S区声势浩大的创建全国文明城市活动中,有很多人甚至没听说过此活动。图五不同职业对环境的关心程度调查还发现,居民所从事职业的区别也会影响环保意识,比如:政府官员,因为工作原因他们会最先接触到国家新出台的各项政策,能掌握上级组织的工作导向,所以在环境保护意识方面,往往会紧跟时代的潮流有着较为先进的思想;其次就是在校学生,由于课程的安排和受教育的层次,他们的眼界往往比较开阔,思考问题比较前沿,能把握时代的脉搏;相反,城乡居民和自由职业者往往不能敏锐的察觉到大环境的走向,所以其环保意识偏模糊,不能很好的践行环保行为。(四)环境保护宣传工作不够到位环保宣传工作如果做得到位,就能很好的带动社会整体的氛围,同时激起居民保护环境的欲望,这对培养其保护环境的主动性也有很大帮助。宣传工作体现在很多方面:横幅、APP推送、环保讲座、面对面讲解等都是常见的形式。调查显示,宣传效果的好坏对居民环保意识影响最大。因此,加强环保宣传对于提升居民环保意识显得尤为重要。通过调查发现结果并不是特别理想,居民对于一些活动都蒙在鼓中,表示从未听过,也从未主动去了解过其中的缘由,更不要说去政府推行的一些环保政策了。这从侧面也反映了环保宣传工作的不到位,不管是通过互联网媒体还是横幅标语等传统方式,这些都是很普遍的宣传方式,没有宣传大家就不会熟知,居民也别提会去参与到其中,居民就不会融入其中为环保做出自己的贡献。另一方面就是政府及环保组织认为进行宣传起不到实质性的作用,没有设身处地去帮助老百姓拓展一些知识和理论,只是在硬生生地只是完成任务,做不出多大绩效,对于经济发展也不会有很大帮助,因此不愿意投入过多精力和资源进行宣传;再有就是当地方面缺少这方面的专家人才,不能与时俱进提出顺应潮流的建议和措施,环保机构组成配置相对不完善,正常的工作都难以顺利更别说深入基层进行宣传了。(五)缺少专业环保团队及专业人才S区政府及相关环保部门都能很好的贯彻党和国家的方针政策,但在实行方面由于很多现实原因,例如:缺乏相应的专业组织和团队、环保人员配备相对不足,由此显现出无法高效率完成工作的问题;缺少了相应的环保团队,就失去了政策的贯彻执行者,也就好比失去了领头羊,居民的环保行为得不到很好的实践和发挥。环保思维及行动也需要与时俱进,这就需要环保部门引进相关专业人才,通过学习和培训,将先进的理念及思维带回至环保团队,很好的实现上下联动,专业人才负责出谋划策制定合理的工作方案,环保执行团队负责将政策转化为具体的行动,深入基层带动各个领域的居民逐步提高环保意识。三、提高居民环保意识的对策提高居民的环境保护意识,需要从多方面做起,从居民角度的扩大宣传和培训到政府层面的完善环保机制、鼓励民间环保团体诞生以及社会角度的营造全社会的环保氛围,这是需要社会各个领域、各个阶层的支持的工作。(一)加强环保意识的教育与宣传工作1.向公众普及环保知识应坚持因地制宜,注重方法。除了告知公众当前环保状况以及国家当前的政策方针,在环保宣传上也要贴近生活、贴近群众,用最简单明了的形式向公众传达政策导向及环保知识,使之烂熟于心。各部门间要合理配合,可以将各种知识做成展板、动画等形式推送给居民,也开展各种环保主题的宣传教育活动和讲座。2.重视新旧媒体发挥的结合作用除了利用横幅、开讲座、面对面讲解等传统的宣传方式外,还要充分发挥互联网时代的优势,可以创建相对应的群聊,定期在群里发送链接及消息,让村民认识当然也可以包含近期的工作情况与进度,工作人员要将要闻第一时间通知到位,让居民掌握国家的环保工作动态及导向,并且熟悉相关政策。3.全方位、分层次地进行针对不同类型的居民,要对症下药采取不同的宣传教育方法。对于学生团体的教育,学校可开设讲座、课程以及相关比赛,培养学生对环保的热情。对于低年级学生,从很小开始就要求孩子,不乱扔垃圾、节约用水用电等;对中学生来说,开设与学科相关的讲座与课程,并组织户外实践,培养其动手能力,使之逐步形成完整的三观;对大学生来说,单一的教导起不到明显的作用,最好的办法就是采取某种激励政策,例如有奖竞猜、学分置换等,使他们积极地参加学习组织的相关活动,成为保护环境的一份子。城乡居民在所调查中表现出很明显的特点:不关心环境状况、环保责任感较低、环保知识储备量不足,不能以身作则带动周围人保护环境。因此对城乡居民的培训和教育有很长的路要走,要付出很多努力。要提高他们的环保意识就要做到增强环保知识的普适性,让他们能听懂、会执行,通过走访调查、面对面进行讲解与提问,加深他们对知识的熟练掌握程度;在这其中,要以点带面,逐步增强其环保意识。针对城乡居民开展的环保宣传,可以采用发放宣传材料、文艺汇演和展板等形式开展。一切任务的完成都离不开领头羊的作用,政府及其环保工作相关人员就是承担这样的角色。只有他们以身作则,不互相推卸责任,形成相对稳定的环保体系和重度,按部就班深入基层,各部门在完成自己本职工作的同时可以进行深度拓展;同时也应该建立专属的环保团队,按区域划分任务,增强绩效考核。同时,对政府人员也要定期进行思想教育,保证其思想不掉队,紧跟中央的指挥。(二)建立专业环保团队环保部门应该牵头组建相应的专业环保团队,实行考核制将此类环保成果与考核绩效直接挂钩,对有关负责人员的工作疏忽进行严格追宄,这样一方面可以调动相关工作者的积极性,他们会将工作当成自己的目标也责任去完成;另一方面,实行考核负责制也便于政策的发布与行动的管理,有利于提高管理效率,每支队伍就对本管辖区域内的环保工作负责,人员由政府组织统一派遣,这样也可以有效防止腐败犯罪。环保团队应定期举办相应的环保活动,对于国家的政策导向及动态应及时向公众传达,做到很好的三方联动。随着居民素质的普遍提高,许多民间环保团体应运而生,这类团体是专业环保团队的伙伴。这类组织具有较强的民间影响力,波及范围更广,为了保持其良好形势,政府应对这类组织拨款、设有专项活动基金可供申请;加大扶持力度,对于举办的环保活动,在合理合法的基础上尽可能审批,并增派相关人员进行帮助。对于此类组织存在的管理效率低、滋生腐败等问题,政府也要及时关注,并增派专业团队进驻该团体内进行交流,保持信息的畅通,这样两方组织就可以实现很好的联动。(三)完善环保机制政府也应该完善相关环保机制,对于违反规定破坏环境的人予以严惩,做到警示众人的作用。在各种具体的问题上,应该逐步落到实处。例如:在垃圾分类问题上,应该使之逐渐覆盖整个S区,且要派专业负责人员进行教育引导,垃圾回收要有专业人员负责固定划分的区域;对于垃圾的焚烧,目前S区内设有一处固定的垃圾中转站,这里每天要处理来自全城的垃圾,所以垃圾的处理要定时定点,处理垃圾必然会散发异味,所以要在不影响周围居民的正常生活的前提下开展,避免引来居民投诉;对于难以分解的垃圾,要定时定点燃烧且燃烧烟雾要进行分解后再排放。在全城范围内,设立统一的污水废气排放标准,对于城区内的工厂废气废水的排放,要派专业小组和人员进行监测,并且要进行不定时检查,一旦发现超标或不合理,及时采取措施予以处罚或关闭。在全城拒绝浪费水、电、煤气等资源,设立一定的标准,超过标准就要付出相应代价。在城区范围内,鼓励使用购物布袋,禁止使用一次性塑料袋。小吃街的存在虽然一直是影响市容的大问题,但它也是居民日常生活的调味剂,因此对于小吃街的整顿既要摆脱原来驻扎的市场,同时也可以规划新的小吃商业园区,这样对于商贩的管理也可以集中起来,更加规范有效,对于原先的市场尽量使其恢复街道面貌,加大力度对其进行清理,继续保持绿化的高覆盖率。目前壁挂炉等已实现大面积覆盖,但其昂贵的费用成了很多人的负担,所以政府应该在原来的基础上设立更大程度的补贴,这样居民很自然的就会普及清洁能源的使用。对于居民的出行,鼓励其少开自家车,对于城区内环保模范应该设立表扬栏,树立代表使其他居民受到鼓舞,进而规范自己的行为。(四)营造环保氛围当形成相应的环保文化体系后,公民的环保认知耳濡目染的会受到影响,这时的环保意识也随之提高。环保文化氛围的形成不是一朝一夕的事,需要全社会的共同努力,耳濡目染的宣传会产生一定的影响但更多还是居民整体文化素质的提升,除了进行相应的培训,还是要多举办环保类的有奖活动,调动大家的积极性,在学知识的同时得到奖励,居民会比较倾向于此类活动;同时,教育要从娃娃抓起,从幼儿园的课堂我们就要做文章,带领小朋友学知识,从小便受到环保教育的影响;中小学生的课堂也要融入环保课程,当成学业的一部分,这样从下至上普遍形成环保文化,对于文化程度较低的村民,要实行面对面的讲解和教学,用极其生动的话语和解释环保知识及政策,使之慢慢适应跟上社会大流的节奏。鼓励志愿者团体发展专业环保团队的工作执行力当然无需质疑,但S区所管辖区域、村庄还是有很大范围,毕竟团队的数量、资源和精力是有限的,不能挨个照顾到所有的区域、村庄以及居民,这时有一类群体就会发挥很大作用,就是志愿者团体。在志愿者的招募上,我们可以选择文化程度较高、有强烈的环保意愿的居民,例如:寒暑假归乡的大学生、热爱生活的环保人士等,由于他们本就来着基层居民组织,他们所产生的影响力还是很大的,该团体主要负责配合专业团体及民间团体的工作,深入基层对居民进行知识的讲解、传达相应的政策,组织与环保相关联的各种活动,解答居民们的疑惑;在日常生活中,也要深入基层去调查环境的变化,做到实时对所在区域进行监测和记录。志愿者并不意味着无偿行动,要实行一定的激励政策使他们收到补贴,进而笼络人心,使之更加努力工作。结语为了适应经济社会的要求,居民的环保意识的提升显得尤为重要,只有居民整体素质提高,配合政府及相关环保部门,这样才能达到最佳的配合效果,因此提高居民素质仍然是最重要的问题。本文以S区的小区、学校、市场、政府等居民为调查对象,经过实地考察完成了本次调查。通过调查可发现,目前S区居民环保意识的薄弱主要来自以下因素:一方面是居民个人的环保知识储备不足、居民自身环保责任感低、居民对环境的危机感较弱;另一方面是政府及相关部门没有确立相关专业环保团队,没有完善相关环保体系,工作效率较低;最后就是在社会上并未形成相应环保氛围,进而促使居民做出环保行为。通过调查,对提高S区居民环保意识提出了五个方面的对策:一是加大宣传力度,分层次进行,要新旧媒体相互配合,对居民进行分层次的培训;二是政府及建立专业环保团队,鼓励民间团体共同发展;三是政府完善环保机制与出台环保政策;四是营造全社会的环保氛围,五是鼓励志愿者团体良性发展。
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