自考政治学第七章国家机构

政治学原理第五讲国家机构一、国家机构的概念及一般问题（一）国家机构的含义及特点1．国家机构的含义所谓国家机构，可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和。（一）国家机构的含义及特点2．国家机构的特点A．阶级性B．全社会性C．整体性和系统性D．强制性（二）国家机构的基本组成1．国家元首其功能是充当一个国家对内对外的最高代表和国家权力的象征。（二）国家机构的基本组成2．立法机关是行使立法权的国家机关，有权审议、制定、修改和废止法律的国家机关。（二）国家机构的基本组成3．行政机关行政，包含有执行和管理两方面的含义。最高国家行政机关就是通常说的中央政府。（二）国家机构的基本组成4．司法机关

指代表国家行使司法权的国家机关。狭义的司法机关仅指行使法律解释权和审判权的机关即法院；广义的司法机关还包括行使法律监督权的检察机关。二、资本主义国家的国家机构（一）分权制衡——资本主义国家机构的组织原则1．思想渊源亚里士多德：把政权分为讨论权、行政权和司法权。但还没有提出制衡的问题。（一）分权制衡——资本主义国家机构的组织原则1．思想渊源西塞罗：强调恢复元老院的尊严和执政官的权力，包含有立法与行政分立的思想。（一）分权制衡——资本主义国家机构的组织原则1．思想渊源布丹：主张司法权应从君主手中划分出来，以此限制君主。（一）分权制衡——资本主义国家机构的组织原则1．思想渊源阿克顿：“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”

（一）分权制衡——资本主义国家机构的组织原则1．思想渊源洛克：立法权、行政权、联盟权。（一）分权制衡——资本主义国家机构的组织原则1．思想渊源孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”主张把国家权力分为立法权、行政权和司法权“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”（一）分权制衡——资本主义国家机构的组织原则

A．由不同的机关分别掌握立法权、行政权和司法权。

B．每一个机关在行使其权力时，都不能离开其他机关的协助。

C．每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。2．制度安排（二）主要国家机关1．国家元首君主、总统。均有“虚位”与“实位”之分。形式上，资产阶级国家的元首通常都有以下权力：A．签署和分布法律，发布命令；B．召集议会，宣布解散议会；C．任免政府首脑及其他高级官员；D．统帅武装力量；E．作为国家的最高代表进行外交和外事活动；F．宣布紧急状态；G．宣布大赦、特赦，颁发和授予国家荣誉。（二）主要国家机关2．立法机关议会，包括两院制和一院制。主要有以下权力：

A．立法权：制定、修改和废止法律。

B．财政权：监督和控制政府的税收和开支。

C．监督权：包括：决定和监督政府的组成；议会制国家的议会拥有倒阁权；弹劾；质询。（二）主要国家机关3．行政机关最高国家行政机关即中央政府，一般由政府首脑和各部部长组成，又称内阁。主要职权有：

A．执行法律；

B．管理全国公共事务和行政事务。

C．处理对外关系事务；

D．军事权；

F．立法参与权（二）主要国家机关4．司法机关司法权采用狭义概念，主要是指审判权和法律解释权，司法权属于法院。检察机关归属政府领导。司法机关的职权主要表现为：

A．审理各种诉讼案件；

B．处理某些非诉讼性的事务；

C．违宪审查。（二）主要国家机关4．司法机关原则和制度：A．司法独立原则；B．无罪推定原则；C．不告不理原则；D．辩护制度；E．法官保障制度。立法机关立法权财政权监督权行政机关执行法律管理全国公共事务和行政事务处理对外关系事务军事权立法参与权司法机关审理各种诉讼案件处理某些非诉讼性事务违宪审查资本主义国家主要国家机关及其职权

三、社会主义国家的国家机构（一）民主集中制——社会主义国家机构的组织原则1．实行民主集中制，目的是要保证人民行使国家权力；2．除由国家权力机关行使立法权外，对国家的元首权、行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分；3．国家权力机关制定法律和作出其他决定均经过充分讨论，以投票表决的方式通过；国家的行政机关即政府各部均实行首长负责制，集中行使权力；4．在遵循中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。（二）主要国家机关1．国家权力机关是由人民选举的代表组成，统一行使国家权力的机关。它在国家机关的体系中处于最高的地位，拥有最高权力，其他一切国家机关均由它产生，并向它负责。社会主义国家的代议机关既是国家权力机关，同时也充当国家立法机关。主要职权有：

A．立法权；

B．决定权；

C．任免权；

D．监督权。（二）主要国家机关2．国家元首主要在形式和礼仪上代表和象征最高国家权力。主要职权：

A．颁布法律、发布命令；

B．任免权；

C．外交权；

D．荣典权。（二）主要国家机关3．行政机关中央政府由最高权力机关产生，并向它报告工作，对它负责，接受它的监督。主要职权：

A．行政立法权；

B．提案权；

C．行政管理权。（二）主要国家机关4．司法机关是依照宪法和法律代表国家行使审判权和法律监督权的机关（广义的司法概念）。人民法院行使审判权；人民检察院行使法律监督权。（二）主要国家机关4．司法机关中国司法机关的活动原则：

A．分工负责，互相配合，互相制约；

B．以事实为依据，以法律为准绳；

C．司法独立；

D．公民在适用法律上一律平等；

E．保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利；

F．审判案件公开进行的