DB31∕T 1240.1-2020 公共数据共享交换工作规范 第1部分：平台建设和运行管理要求

公共数据共享交换工作规范第1部分：平台建设和运行管理要求Part1:Constructionandoperationalmanagem上海市市场监督管理局发布I《公共数据共享交换工作规范》分为以下2个部分：——第1部分：平台建设和运行管理要求；——第2部分：平台接入技术要求。本部分为DB31/T1240的第1部分。本部分按GB/T1.1—2009给出的规则起草。本部分由上海市人民政府办公厅电子政务办公室提出并组织实施。本部分由上海市公共数据标准化技术委员会归口。本部分起草单位：上海市大数据中心、上海计算机软件技术开发中心、普元信息技术股份有限公司、北京东方通科技股份有限公司。本部分主要起草人：朱宗尧、刘迎风、储昭武、傅行晓、李雪凝、杨琳、王克强、夏佳斌、冯立健、1公共数据共享交换工作规范第1部分：平台建设和运行管理要求本部分规定了上海市数据共享交换平台的建设要求、运行管理要求和部门相关职责等内容。本部分适用于上海市数据共享交换平台的建设和运行管理工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB31/T1241—2020公共数3术语和定义DB31/T1241—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。市级数据共享交换平台datasharingandexchangeplatform面向市级公共管理和服务机构以及区公共数据管理部门，维护公共数据资源目录、汇聚公共数据资源、管理共享交换需求，提供数据安全与运行监控保障，支持跨部门、跨地区开展公共数据共享交换的关键信息基础设施。数据交换总线dataexchangebus市级数据共享交换平台的组成部分，为市级公共管理和服务机构、区公共数据管理部门提供结构化与非结构化数据的交换工具。数据服务总线dataservicebus市级数据共享交换平台的组成部分，为市级公共管理和服务机构、区公共数据管理部门提供请求响应的数据共享服务工具。市级数据湖municipalgradedatalake市级数据共享交换平台的组成部分，在数据归集至平台之后用于永久性存储数据的数据库。市级数据库municipalgradedatawarehouse市级数据共享交换平台的组成部分，在数据治理后用于永久性存储数据的数据库。2区级数据共享交换分平台districtleveldatasharingandexchangesub-platform市级数据共享交换平台的组成部分，用于区公共数据管理部门实现本区范围内数据共享交换的关键信息基础设施。4建设要求4.1平台功能数据共享交换平台功能包括但不限于：a)平台应提供跨层级、跨部门、跨系统的支撑服务功能，面向市级公共管理和服务机构，提供统一的公共数据共享交换服务，向上对接国家数据共享交换平台，向下对接区数据共享交换分平台；b)平台应具有数据共享交换服务、共享管理、安全保障、运行监控等功能。4.2平台架构4.2.1市级部门共享交换架构市级公共管理和服务机构应统一使用市级平台，实现部门之间的数据共享交换。市级数据共享交换平台应包含市级数据湖、市级数据库、数据交换总线、数据服务总线和数据治理等模块。市级数据共享交换平台与各部门应通过前置机和服务接口方式实现双向的公共数据交换。市级部门共享交换架构见图1。市级数据共掌交换平台市级数据共掌交换平台市级数据库数照服务总线，数指-市级数据湖数据交换总线市级公共管理和服务机构B业务区办局前机市级公共管理和服务机构A业务区委办局的置机数据交换桥接市级公共管理和服务机构C业务区委办局前置机数据共享交换系统市政务云图1市级部门共享交换架构4.2.2市区两级共享交换架构区公共数据管理部门应当建立区级数据共享交换平台，数据共享交换方式根据实际情况实施。市级数据共享交换平台应包含市级数据湖、市级数据库、数据交换总线、数据服务总线和数据治理等模块。市级数据共享交换平台与各区公共数据管理部门应通过前置机和服务接口方式实现双向的公共数据交换。市区两级共享交换架构见图2。3数据交换总线市政务云c区级前置机区级数据共换平台委办局下单位业务库区级前置机委办局下属单位业务库区属单位街道业务库区政务云区政务云5运行管理要求5.1业务流程并形成数据服务目录。市级数据库通过数据服务总线向市级公共管理和服务机构、区公共数据管理部门提供数据共享服务。平台的业务流程见图3。4交换平台市级数据库私有空间机构数据归集前置机私有空间私有空间私有空间图3平台业务流程公共数据“三清单”与目录的使用应满足以下要a)公共数据共享交换工作应以目录为依据和导引；b)公共数据提供者应根据数据资源及时编制、动态维护公共数据资源目录；c)公共数据使用者应先根据需要编制需求清单，后发起数据共享流程；d)公共数据提供者应根据责任清单提供数据资源并确保提供的数据信息完善、更新及时。5.3数据归集数据归集应满足以下要求：a)区公共数据管理部门、市级公共管理和服务机构应按照目录设计前置机数据库结构，并在此基础上按照交换规范和数据类型，对已有数据增加时间戳、数据版本和交换标记，满足数据交换操作、数据交换跟踪和审计要求；b)区公共数据管理部门、市级公共管理和服务机构应根据自身提供公共数据的具体情况，制定数据归集前置节点的配置需求，向政务云申请相应软硬件资源，并完成数据归集；c)交换日志信息应至少包括交换信息项描述、交换时间、交换源单位、交换目标单位、交换数量。交换信息项描述应与责任清单、需求清单内容保持一致，单位名称应采用数据共享交换平台拟定的统一组织机构描述。5.4数据共享数据共享应满足以下要求：5a)平台应将所有服务统一规范，统一接人，形成统一的服务目录对外提供服务，同时统一服务调用接口和方式，建立按需服务的管理中心；b)平台应提供数据库、文件、服务接口等数据共享方式。6职责分工6.1公共数据主管部门公共数据主管部门应负责统筹规划、协调推进、指导监督本市公共数据和应用工作。6.2平台管理部门平台管理部门的主要职责应包括但不限于：a)负责协调推进和组织实施本市公共数据管理工作，并承担制定公共数据归集、治理、共享、开放、应用等管理办法和电子政务管理的具体工作；b)负责与区公共数据管理部门、市级公共管理和服务机构沟通、调研，形成公共数据资源目录及c)负责制定应用场景清单，建立以应用场景为基础的数据共享授权机制；d)负责对区公共数据管理部门、市级公共管理和服务机构数据归集质量进行监控和评价分析，定公布数据质量监测报告；e)负责数据共享交换平台的建设、运维和安全保障工作，确保系统运行稳定。6.3市级公共管理和服务机构市级公共管理和服务机构的职责应包括但不限于：a)指定部门及专人负责数据归集和数据共享交换服务对接工作；b)负责本单位的三清单与目录的维护工作；c)负责数据归集节点和数据共享前置节点的日常维护工作；d)负责整合归集下属单位、业务管理单位的公共数据；e)市级公共管理和服务机构已有的共享交换系统，应主动完成与平台的对接。平台初步建设完成后，仍然独立运行的共享交换系统，宜将系统的交换日志信息归集到数据归集前置节点。6.4区公共数据管理部门区公共数据管理部门的职责应包括但不限于：a)负责推进、指导、协调、监督本行政区域内公共数据和电子政务管理工作；b)负责本单位的三清单与目录的维护工作；c)负责数据归集节点和数据共享前置节点的日常维护工