环境应急预案编制要点

环境应急预案编制要点演讲人：日期：REPORTING目录环境应急预案概述环境风险分析与评估应急组织体系与职责划分通讯联络与信息报告程序现场处置措施与装备保障人员培训与演练计划安排预案评审、备案和更新机制建立PART01环境应急预案概述REPORTING环境应急预案是指在突发环境事件即将发生或已经发生时，为迅速、有序、高效地开展应急处置与救援工作，降低事件造成的危害和损失，而预先制定的有关计划或方案。定义保障公众生命安全和健康；保护环境，维护社会稳定；最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡、财产损失和环境污染。目的定义与目的法律法规要求《中华人民共和国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》其他相关法规、规章、规范性文件和技术标准适用范围适用于企业事业单位、工业园区、政府及其有关部门等可能发生突发环境事件的场所和区域。适用对象主要针对可能引发突发环境事件的风险源，包括危险化学品、放射性物质、废水、废气、固废等，以及自然灾害、事故灾难等可能引发的环境风险。适用范围及对象PART02环境风险分析与评估REPORTING现场调查法检查表法因果分析法故障树分析法风险识别方法通过实地踏勘、人员访谈、现场观测等方式，识别可能存在的环境风险源。通过分析事件之间的因果关系，找出可能导致环境风险事故的原因。根据相关法律法规、标准规范等，制定环境风险检查表，对企业生产过程中的环境风险进行逐一排查。利用逻辑演绎的方法，从特定的事故或故障开始，层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因。常见等级划分包括：一般风险、较大风险、重大风险和特别重大风险。不同等级的风险应采取不同的应对措施和管理策略。根据环境风险事故发生的可能性、危害程度、影响范围等因素，将环境风险划分为不同等级。风险等级划分标准敏感点是指可能受到环境风险事故影响的重要环境要素和敏感区域，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等。保护目标是指需要特别保护的环境敏感点或环境要素，其确定应综合考虑环境风险事故的可能影响范围、程度以及敏感点的重要性等因素。在应急预案编制中，应明确列出敏感点和保护目标，并提出相应的保护措施和应急响应方案。敏感点及保护目标确定PART03应急组织体系与职责划分REPORTING

应急组织体系构建原则统一领导，分级负责各级政府和有关部门在应急组织的统一领导下，按照各自职责和权限，负责相关应急管理和处置工作。属地管理，明确责任应急组织应明确各成员单位在应急响应过程中的职责，强化属地管理责任，确保应急响应迅速有效。协调配合，形成合力应急组织成员单位之间应加强协调配合，形成工作合力，共同应对突发事件。公安部门负责维护社会治安秩序，保障应急响应和救援工作的顺利进行，打击违法犯罪活动。卫生部门负责组织医疗卫生救援工作，提供医疗救治和卫生防疫支持。通讯部门负责保障应急通讯畅通，提供通讯技术支持和信息服务。应急管理部门负责应急预案的编制、修订和实施，组织协调应急响应和救援工作，监督指导各部门和单位的应急管理工作。消防部门负责火灾、爆炸等灾害事故的应急救援工作，提供专业的消防技术支持。交通部门负责保障应急救援人员和物资的运输畅通，提供必要的交通管制和疏导服务。010203040506各部门职责划分及协作机制新闻宣传组负责现场新闻报道和舆论引导工作。后勤保障组负责现场救援人员的食宿、医疗等后勤保障工作。专家组由相关领域专家组成，提供技术支持和决策建议。现场指挥部由应急管理部门牵头成立，负责现场应急响应和救援工作的统一指挥和协调。救援队伍由专业救援队伍和志愿者队伍组成，负责现场救援和处置工作。现场指挥机构设置与职责PART04通讯联络与信息报告程序REPORTING明确应急联络电话、传真、电子邮件、短信、微信等多种通讯方式，确保在紧急情况下能够迅速联系到相关人员。建立应急通讯联络保障机制，包括备用通讯设备、定期测试通讯设备、保持通讯设备畅通等措施，以确保通讯联络的可靠性和稳定性。通讯联络方式选择及保障措施通讯联络保障通讯联络方式明确信息报告的程序，包括报告的时间、方式、内容、接收人等信息，确保信息报告的准确性和及时性。信息报告程序根据应急预案的级别和紧急程度，明确信息报告的时限要求，对于重大、特别重大事件，要求立即报告，不得延误。时限要求信息报告程序及时限要求协调机构设置建立跨区域应急协调机构，明确机构的职责、人员组成、联系方式等信息，确保在跨区域应急事件中能够迅速响应。协调机制建立制定跨区域协调机制，包括信息共享、资源调配、联合行动等方面，确保在跨区域应急事件中能够高效协作，共同应对。跨区域协调机制建立PART05现场处置措施与装备保障REPORTING建立统一、高效的现场指挥机构，明确指挥关系、职责和任务。明确现场指挥体系制定应急处置流程配备专业处置队伍根据可能发生的突发环境事件类型和特点，制定针对性的应急处置流程。组建具备专业知识和技能的应急处置队伍，确保现场处置工作的专业性和有效性。030201现场处置流程规范化设计03建立储备库根据储备清单，建立专用设备和物资的储备库，确保设备和物资的充足供应。01确定专用设备和物资需求根据应急处置流程和专业处置队伍的需求，确定所需的专用设备和物资。02制定储备清单将所需专用设备和物资进行分类整理，制定详细的储备清单，包括设备名称、规格型号、数量等信息。专用设备和物资储备清单制定落实污染防治措施在应急处置过程中，严格落实各项污染防治措施，防止污染物对环境和人群健康造成危害。加强环境监测和评估在应急处置结束后，对环境进行监测和评估，确保环境质量得到恢复和改善。制定危险废物处理方案针对可能产生的危险废物，制定科学、合理的处理方案，确保废物的安全处理。危险废物处理及污染防治措施PART06人员培训与演练计划安排REPORTING人员培训内容及方式选择培训内容包括应急预案的基本知识、应急组织结构与职责、应急响应流程、现场处置与救援技能、个人防护与自救互救方法等。培训方式采用理论讲解、案例分析、模拟演练等多种形式相结合的方式，确保培训效果。根据应急预案的要求和实际情况，制定年度、季度或月度的演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等要素。演练计划对演练过程进行全程监督，确保演练按照计划进行，及时发现并纠正存在的问题。实施过程监督演练计划制定和实施过程监督演练效果评估通过演练评估表、问卷调查等方式，对演练效果进行定量和定性评估，分析存在的问题和不足。总结反馈对演练效果评估结果进行总结分析，形成书面报告，提出改进措施和建议，及时反馈给相关领导和部门，以便对应急预案进行修订和完善。演练效果评估和总结反馈PART07预案评审、备案和更新机制建立REPORTING设立专门的预案评审小组或委员会，负责组织和实施预案评审工作。明确评审组织依据相关法律法规、政策文件和行业标准，制定预案评审的具体标准和要求。制定评审标准设计预案的提交、初审、专家评审、意见反馈、修改完善、终审等评审流程，确保评审工作的规范化和有效性。评审流程设计预案评审流程规范化设计明确需要提交的备案材料，如预案文本、评审意见、相关证明文件等。备案材料清单规定备案材料的提交时限，确保备案工作的及时性和有效性。提交时限备案机构对提交的备案材料进行审查，确保备案材料的完整性和合规性。备案审查备案材料准备和提交时限要求修订程序制定预案修订的程序，包括修订启动、修订内容