某煤矿公司安全生产管理制度汇编

某煤矿公司安全生产管理制度汇编

第一条安全生产是关系国家与人民群众生命安全的

大事，落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为进

一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生

产方针，强化各级安全生产责任，确保安全生产，特制定

本制度。

第二条矿长是本矿安全生产的第一责任者，各队队

长是本队安全生产的第一责任者，班组长是班组安全生产

第一责任者。坚持谁主管谁负责的原则，分管生产的副职

负责抓好顶板管理与机运安全，总工程师（技术负责人）

负责“一通三防”安全，分管安全的领导负责安全设施与其

它专业的安全，矿或者队其它副职对安全事故承担连带责

任。各职能部门在各自工作范围内对专业安全负责。

第三条安全生产人人有责，本矿员工务必在自己的

岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任

制。

第四条本制度适用于矿各单位，各单位将各级领导

安全生产责任制上墙管理。

第五条各级领导与部门负责人的安全生产岗位责任

制另行制定。

第一部份综合管理制度

入井检身登记制度

1、入井人员务必自觉遵守矿规、矿纪、带齐操作工具

与劳动防护用品。

2、入井人员严禁穿化纤衣服入井。

3、入井人员严禁携带烟草及点火工具入井。

4、入井人员务必自觉同意检身，经检身合格后方能入

井。

5、检身人员务必严格按入井制度执行。

6、入井人员违反入井须知有关制度，严格按《三违处

罚实施细则》第十条之规定进行处罚。

7、检身人员由井口考勤人员负责，安全副矿长随时抽

查。

8、考勤人员对入井人员检身合格后发给矿灯，并登记

好入井人数及时间。

9、出井人员及时到考勤室交回矿灯，考勤员认真清点

人数，登记好出井时间。

10、对应出井而未出井人员超过两小时，考勤人员应

立即报告有关领导及部门，以便查明原因，采取相应措施。

入井人员管理制度

一、入井培训管理

1、凡是矿新招收的员工务必对其进行很多余72学时

的安全知识培训，未经培训不得上岗作业。

2、培训后务必进行安全知识考试，考试不合格的不得

上岗作业。

3、通过培训考试合格后分配到各队后，务必由队指派

专人负责其安全工作及技能培训，并签定师徒合同。

4、员工全员培训务必做到先培训后上岗，强制培训，

分级管理，考核发证，提高素养的原则。

5、安全培训务必突出针对性与实效性，每季度对员工

培训进行一次全面的效果检查，并按矿培训制度逗硬考核。

二、入井前的准备

1、入井人员务必戴安全帽、随身携带自救器与矿灯，

严禁携带烟草与点火物品入井。

2、入井人员务必穿劳保工作衣服，严禁酒后入井。

3、入井人员务必按规定要求携带便携式瓦斯检测仪，

监测作业头面的瓦斯变化情况。

4、入井人员务必携带配备岗位所用工具，确保安全生

产。

5、入井人员在井下严禁敲打拆卸矿灯，防止矿灯失爆。

6、入井人员严禁跳爬飞车，严格遵守有关规定。

7、入井人员在领用火工产品时务必遵守火工产品有关

规定。

三、入井班前会管理

1、每位员工在入井前务必由班长组织召开班前会，对

当班的安全重点工作与安全隐患进行安排与强调，并组织

技术力量进行排查整改。确保责任落实。

2、当班班长、跟班干部、安全员务必认真填写班前会

记录，确保安全工作落到实处。

3、跟班干部及班组长务必在调度室接班，及时掌握、

熟悉上班与当班的安全信息，出班后将隐患整改落实情况

在调度室隐患信息本上签字。

四、入井检身

1、入井前务必设置专门的人员对每一位入井人员实施

入井前的检身工作。

2、每位入井人员应自觉、积极配合检身工执行的检身

工作，主动出示入井所带物品。

3、入井人员严禁携带烟草、点火物品、非防爆电器与

穿化纤衣服入井。

五、出入井人员的清点

1、所有井下工作的员工务必在调度室办理矿灯领用手

续，明确所领用的矿灯号。

2、调度室务必将矿灯领用员工按工作单位制成名册，

使姓名与灯号相符，使人数清点及考勤准确不误。

3、井下工作人员若有变动（如增减或者调动），务必

由生产副矿长出据有关手续到调度室进行登记及变更，调

度室登记变更后务必在48小时内通知有关队，具体明确

变动情况。

4、入井人员的清点由调度室管理人员负责实施，为确

保每班人员清点的准确性，充电室务必保证充电架上有清

晰的编号，且此编号与矿灯号保持一致。

5、每班进班后一小时内矿灯管理人员务必对入井人员

实行准确的考勤及清点人数，并与调度室核对。

6、在每班进班一小时后需入井的员工视为中途入井，

务必凭调度室的矿灯牌方能领取矿灯，矿灯管理员务必准

确的登记。

7、矿灯领用达10小时以上或者每班正常交接班后2

小时未归还，矿灯管理员务必立马上未归还矿灯准确的名

单报告调度室，调度室在接到报告后务必马上向值班领导

汇报并查明原因。

8、若遇事故时，矿灯管理员务必按调度的指令随时清

点井下出入人员数，并及时汇报调度室。

9、安监科应每个月对矿灯使用及管理情况进行一次检

查。

安全办公会议制度

1、每月28日定期召开安全办公会议，总体布置安全

生产工作。办公会议由矿长组织召开，副矿长、技术员、

队长、班长、安全员、会计等人员参加会议。

2、安全办公会议要传达贯彻上级有关安全生产的文件

精神，落实各级检查时所提出的整改意见，制定安全措施

并分解给具体人员，关于未按期完成任务要追究责任。

3、听取与会人员的汇报，对存在的问题进行研究与分

析，提出解决办法，落实任务与责任。

4、强调抓管理，抓安全、抓质量，值班人员要跟班作

业，现场指挥，有问题就地解决。

5、研究全矿安全生产工作有倾向的问题，议定相应措

施推动安全生产工作。

6、总结安全工作的经验教训，研究安全生产计划，分

析思想状态，议定开展安全活动及思想教育工作，讨论决

定奖惩事宜。

7、做好会议记录，以备后查。

矿级领导入井带班制度

为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全

生产的通知》（国发[2010]23号X《煤矿领导带班下井及

监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局第33号令）

的精神，与《重庆市煤矿领导带班下井及安全监督检查实

施细则》（渝煤监办[2010]336号），落实安全生产主体责

任。督促各级领导深入现场熟悉安全生产实际情况，及时

发现与消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，结合我矿

实际，特制定本制度:

1、通常规定

(1)值班人员范围：矿长、总工程师(技术负责人X

副矿长、队长。每天务必有一人在矿值班，负责协调矿井

的安全、生产工作。

(2)每月下井天数矿长8天、总工程师(技术负责

人)12天、机电矿长15天、安全、生产矿长24天、科

队长26天。到井下督促检查安全隐患整改与查处“三违”

人员。

(3)带班人员范围：矿长、安全副矿长、、机电副矿

长、总工程师(技术负责人\持有安全资格证的科、队副

职以上人员。

(4)带班次数：矿长每月带班4天，总工程师(技

术负责人)每月带班8天，安全副矿长、生产副矿长每月

带班20天，机电副矿长每月带班10天。

(5)下井带班区域及时间要求：我矿下井带班负责的

区域分为采煤区域与掘进运输两大区域；每天分成两班带

班，即早班与中班，每班1_2名煤矿领导在现场带班作业，

并与工人同上同下，带班时间不低于7小时(矿上现在只

有两班作业，待矿上有三班作业时再作调整带班班次卜

(6)带班人员正常入井时间：早班7:00入井、14:

30出井；中班14:30入井、22:30出井。出入井时间根

据班前会召开时间与井下工人出入井时间进行调整，要求

带班领导与当班工人同进同出。

(7)带班人员务必严格执行下井带班工作计划的安

排，特殊情况下不能带班的，务必提早与其他带班人员协

调调换，并通知矿值班领导，确保每班至少有一名领导带

班。

(8滞班人员早班在井下架空乘人车下车点或者上车

点，中班在地面进行交接班，全面说明井下安全状况、存

在的问题及原因、需要注意的事项等。每班务必认真填写

井下矿领导带班公示牌。

(9)带班人员出井后，应当及时将井下的时间、地点、

通过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行

登记，存档备查。

2、下井带班人员职责

(1)下井带班领导要把保证安全生产作为第一责任，

切实掌握当班井下负责区域的安全生产状况。即人员到岗

情况、设备情况、作业环境的安全情况，生产任务的完成

情况等，对当班的安全生产负领导责任。

(2)带班人员务必做到“两同时”、“三不放过”。“两

同时”是与工人同上同下；“三不放过”是对造成安全隐患与

不安全行为不放过、对安全隐患没有防范措施不放过、安

全隐患得不到处理不放过。

(3)带班人员务必坚守岗位，加强对重点部位、关键

环节的检查巡视，及时发现并组织消除事故隐患与险情，

及时制止违章、违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组

织生产。

(4)重点加大对生产中各重点环节的检查巡视，必要

时，重点工作、关键环节及重大隐患的处理务必蹲点把关，

杜绝现场安全管理的失控。

(5)认真检查各作业点的特种作业人员是否按操作规

程进行操作，有无违章作业现象，协调所在区域各环节的

关系，保护安全生产秩序。

(6)发生危及职工生命安全的重大隐患与严重问题

时，带班人员务必立即组织采取停工、撤人、排出隐患等

紧急处置措施，并及时向矿调度室汇报。

(7)认真做好交接班记录，将本班生产情况、存在的

问题及处理情况、需要注意的事项与对下一班的建议等，

填写在交接班记录簿中，同时在带班记录上如实填写本班

的安全生产现场情况。

3、考核及有关规定

每月由矿长亲自组织对带班人员进行考核，根据考核

结果进行下列处理：

(1)带班人员擅离职守，一次罚款300元，无故未

完成带班次数的，罚款200/次。

(2)带班人员未认真履行带班职责的一律按违章论

处，，给予200元罚款；造成事故的务必追究责任。

(3)未填写带班记录、交接班记录的，罚款50元/

次。

安全生产隐患排查、治理、报告制度

安全生产隐患排查治理是贯彻落实国家安全生产方针

政策与法律法规，特别是贯彻落实(安全第一、预防为主、

综合治理)的安全生产方针、(煤矿隐患排查与整顿关闭实

施办法x(重庆市煤矿安全隐患排查治理报告制度实施细

则），查处隐患与事故的一项综合性安全生产管理措施，是

防止减少事故发生与保证矿安全生产目标得以实现的有交

手段。此制度是矿安全生产规章制度的重要构成部份。矿

的每一位安全生产管理人员与全体员工务必明确它在安全

管理中的重要地位与作用，克服（隐患不是事故）的落后

安全观念，树立（隐患即是事故）的新时期安全观念，认

真组织开展好安全生产隐患排查、治理这项工作：在隐患

一但出现能及时发现，及时纠正，及时整改，及时排除。

从而实现操纵（事故）隐患与消除隐（事故）隐患，保证

人身安全与财产不受缺失，确保安全生产。

1、隐患排查、治理责任制

矿长：

对全矿安全生产隐患排查与治理负全面责任。职责要

紧包含：

（1）组织制定、修改，完善安全生产隐患排查、治理

制度;

(2)监督检查各科、队贯彻执行本制度的情况；

(3)协调制度执行过程中的重大事项；

(4)每月组织一次各科、队负责人、安全生产管理人

员、工程技术人员参加的安全隐患排查；

(5)组织制定重大隐患整改方案、安全保障措施，落

实整改内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并

组织实施，整改结束后，按照重大隐患整改验收标准，组

织检查；

(6)根据上级的停产整改、停产整顿指令，组织制定

整改项目、整改目标、整改期限、整改作业范围、从事整

改作业的人员，落实整改责任人、资金，安全技术措施的

应急预案，组织实施恢复生产方案、员工培训方案与安全

措施；

(7)亲自主持重大安全隐患的追查；

(8网制度执行过程中的有关违章违纪人员的处罚做

出最后的载决。

安全副矿长：

协助矿长隐患排查、治理工作。对隐患排查、治理所

引发的事故负直接责任。贯彻落实矿安全生产隐患排查、

治理制度。其职责包含：

(1)监督检查各单位、部门及个人贯彻落实上级部门

有关隐患排查、治理要求；

(2)监督各职能部门、队管理人员安全检查，检查隐

患整改、验收、核销情况；

(3)亲自主持追查的通常隐患或者重大隐患，并对有

关责任人予以处罚；

(4)认真总结分折安全生产隐患排查、治理工作中存

在的重大问题，指导有关科室、队采取有效的安全防范措

施，切实解决工作中存在的问题；

(5)根据矿长的要求组织落实隐患整改方案。

生产副矿长：

对全矿安全生产技术、一通三防、隐患排查、治理负

直接责任。

(1)监督检查一通三防、安全工程质量等安全检查工

作及日常检查工作执行情况；

(2)协助矿长追查有关一通三防、安全质量、技术等

方面的重大安全生产隐患；

(3)参加矿的各类安全大检查，并对有关业务单位的

安全检查进行监督考核。

通风安全科：

(1)组织周查、月查，对专项检查进行监督检查；

(2)对检查中的隐患进行收集、汇总、分类、登记、

存档；

(3)根据部门职责下发隐患整改通知书；

(4网隐患进行现场验收或者指定有关部门、队验收，

并予以核销；

(5)监督检查计划执行情况；

(6)对重大安全生产隐患的整改要进行跟班检查，因

督促检查不力，务必承担其相应的责任；

(7)协助矿长、安全副矿长对重大安全生产隐患、排

查、治理工作；

(8)对安全检查，隐患档案资料进行管理。

生技科：

(1)参加各类安全大检查，监督丰关业务单位的安全

检查，并进行考核；(2)监督基层对安全生产技术实施，

安全工程质量标准化工作执行或者整改情况，并严格按矿

的指定与队的申请，验收核销；

(3)协助矿长、总工程师(技术负责人\安全副矿

长、生产副矿长、安监科调查重大安全生产隐患；

(4)对有责任的隐患承担相应的责任。

机电科：

(1)积极参加各类安全大检查，监督有关业务单位的

安全检查，并进行考核；

(2)要据矿长、总工程师(技术负责人)的按排，认

真组织开展好雨季三防、供电系统、主扇、防爆、压力容

器等的专项检查；

(3滥督队隐患整改，并严格按矿的指定与队的申请，

验收核销；

(4)协助矿长、总工程师(技术负责人\安全副矿

长、生产副矿长、安监科调查重大安全生产隐患；

(5)对有责任的隐患，承担相应的责任。

调度室：

(1)参加各类安全大检查，并监督检查有关业务单位

的安全检查情况；

(2)要根据矿长、总工程师(技术负责人\安全副

矿长、生产副矿长的按排，认真组织顶板管理专项检查；

(3滥督井队隐患整改，并严格矿的指定与队的申请，

验收核销；

(4)协助矿长、总工程师(技术负责人X安全副矿

长、生产副矿长、安监科调查重大安全生产隐患、特大隐

患；

(5)认真监督、检查、记录队隐患整改情况，完善整

改情况分类记录表，认真、及时记录现场的隐患整改情况;

(6)对有责任的隐患，承担相应的责任。

2、隐患排查、治理(五条)基本原则

(1)(三结合)原则，即领导与员工相结合，全面检

查与专项检查相结合，检查与整改相结合。

(2)隐患出现后的(四及时)原则，即及时发现、及

时纠正、及时整改、及时排除。

(3)整改隐患要做到(三不交)原则，当班能整改的

不交下一班，班组能整改的不交队，队能整改的不交矿。

(4)隐患整改要坚持五定原则，即定措施，定责任人,

定现场负责人，定完成时期，定期验收签字。

(5)严格执行隐患查处五不放过原则，即事故或者隐

患原因未查清处不放过，当事人与责任人未受到处理不放

过，群众未受到教育不放过，整改与预防措施未落实不放

过，员工未认真掌握整改与预防措施不放过。

3、隐患排查计划

(1)全年特殊性隐患排查计划，由安全生产副矿长或

者通风安全科组织实施。(见下表)

特殊性安全检查计划表

复工安全大检查春节后、停产整改、停产整顿申请复

产前

春季安全大检查3月15日前后

(全国安全生产月)安全大检查5月31日、6月20前后

五一节安全大检查4月30日前后

国庆节安全发大检查9月30日前后

元旦节安全大检查12月30日前后

倒风季节安全大检查3月、10月前后

（2）全年隐患大排查计划，要紧包含周检与月检（见下表卜

由矿长、安全副矿长、生产副矿长、通风安全科长组织实施。

类另U内容时限要求

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每周五、、

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每月28日

全年大检查计划表

（3）全年隐患专项排查计划（见下表）由总工程师（技

术负责人\生产副矿长组织实施。

全年专项检查表

类别内容时限计戈IJ（计牵头的单位或

划）者个人

一通三一通三防专项检1次/月12次总工或者安监

防查科

顶板管项板管理专项检生产矿长或者

1次/月12次

理查生技科

安全质安全副矿长或

安全质量专检查1次/月12次

量者通风安全科

放炮管

放炮管理专检查1次/月12次安全副矿长

理

雨季三4—9月1次/

专项检查6次机电副矿长

防月

主扇专项检查1次/月12次机电副矿长

井下防机电副矿长

专项检查1次/月12次

爆

(4)队检查计划

①队每周由队长组织1次全面安全巡回检查；

②班组每天由班长组织对作业区域1次巡回检查；

③岗位操作者每班至少要在班前、班中、交接班对设

备、环境及自身防护进行检查；

④队的检查计划由队自行制定，但要交矿通风安全科

存档备查。

4、安全排查的方法

(1)通过观看与查找捕捉信息观看；就是通过看，捕

捉作业现场人的不安全行为，物的不安全因素。查找；就

是凭专业技能，检测仪器，查找不安全因素，查找存在的

事故隐患，查找事故预兆。

(2)通过分折、推断与检测，甄别信息。实际上就是

通过分折、推断与检查，把隐患与问题分类排队，进行梳

理，要特别注意威胁严重的隐患。针对不一致的隐患，提

出不一致的整改要求及应急措施。

(3)通过下发隐患整改通知书进行限期整改，反馈信

息。

(4)通过复查，验收整改落实情况，获取整改、治理

效果信息。

5、隐患整改

通常隐患，隐患单位要根据隐患整改通知书的要求，

定期、定人、定措施进行了整改、验收。处理不好不准作

业或者生产（采取操纵措施除外），同时要求安监员或者瓦

检员跟班、队长盯在现场，监督整改。

重大隐患，一旦出现，现场班长、瓦检员、跟班队长、

安全员要立即果断地把现场所有人员撤到安全地点，并及

时汇报调度室，采取应急措施。

通风安全科根据隐患排查情况对隐患进行分类、分级、

汇总。

隐患单位要及时对隐患进行整改，并初验。对暂时不

能整改的隐患，以书面形式反馈通风安全科。以此反馈经

通风安全科初审后，提交安全生产副矿长或者矿长最后认

定。

隐患单位隐患整改完毕后，应及时申请有关部门验收。

关于无故不及时整改或者整改质量差，整改不完全的隐患，

所属单位或者责任人承担相应的责任，对责任人予以通报，

并令其立即整改，验收合格后，方能核销号。

安全操作规程管理制度

为进一步规范各工种行为，实现规范化操作，提高施

工效率与工程质量，减少人身事故与财产缺失，保障现场

安全生产，根据有关法律、法规与文件规定特制定本管理

制度。

一、各工种上岗务必具备上岗条件，并熟悉本岗位安

全规定，掌握或者熟悉与本岗位有关的其它安全规定。

二、各工种要明确本岗位的操作程序及安全操作规定，

并严格按程序与规定执行，严禁违反操作程序施工，否则

罚款100元，停止作业。

三、特殊工种务必做到持证上岗，严禁无证上岗或者

操作证过期或者失效使用，否则停止作业，罚款100元。

四、各单位不准随意调换工种，确需调换工种时务必

提早申请，经矿生产副矿长同意后方可调动，对新的岗位

培训合格符合上岗条件后，方准上岗，否则不准上岗，违

者一次罚款100元。

五、各队、科每季度要制定《煤矿安全技术操作规程》

学习计划及配档表，按计划及配档表内容进行组织职工学

习，并建立学习记录。

六、安监科要定期抽查职工对操作规程的学习情况，

并将学习情况每月进行一次通报。

七、违反操作规程与标准可能导致的危害与危险：

1、采煤：不按正规程序操作易造成坠落、打击、支柱

失稳，造成冒顶等危害与危险，支柱时柱排距较大，降低

支柱密度，支柱初撑力不足，造成顶板下沉；回柱时违反

程序，造成滚阡,危及人身安全。

2、掘进：打眼时不正规操作易卡钻、断钻杆等危害，

爆破时不按程序操作易造成煤岩尘飞扬，爆破效果差，成

形差，片帮等危害；除磴时会导致片邦、顶部冒落岩石等

危害；支护时易造成背帮背顶差。

3、变（配）电所值班员及检修工、各类电工不按操作

规程操作，可能导致误送电、检查、检修、施工质量低，

造成个人与其他人员触电人身事故，设备工作效率低，甚

至不能保证设备正常运转，主风机、空压机等司机不按操

作规程可能导致设备运转不正常，损坏设备，效率低，影

响正常的生产与安全，机械维修工不按操作规程操作可能

会导致设备维修质量差，损坏设备，甚至造成设备不能用

或者起相反的使用，也容易造成人身事故，影响生产系统

的正常生产与安全。

4、运输：提升运输过程中，各类工种不按操作规程操

作，可能会导致机车、矿车掉道与跑车，机械伤人事故，

影响正常的生产与安全。

5、通风、瓦斯检查工不按操作规程操作可能会导致数

据不准确，漏报、误报、通风设施不合格，或者不能正常

使用，不能发挥其作用，导致采掘工作面风量不足、瓦斯

超限，事故抢救不得力，极易造成煤尘、瓦斯爆炸与火灾

的发生，极易造成人员窒息事故与影响身体健康，极大地

影响现场的安全生产。

6、地质测量工：地质测量工的工种不按规程操作可能

会导致地质、水文资料不全、不清晰或者不准确，巷道偏

离设计、工程质量低劣，极易造成透水、顶板透巷等事故，

影响正常施工与矿井安全。

7、爆破材料工：该工种不按操作规程操作可能导致爆

破材料丢失、损坏，爆破器材质量差或者不能使用，影响

爆破效果，也容易造成爆炸事故与误判事故，影响社会稳

固。

八、由于现场职工不按操作规程施工，造成施工质量

低劣不符合标准的，要强制其反工，并按有关考核规定进

行处罚，造成事故的要按矿奖罚管理办法追究其责任。

九、其它按《煤矿安全技术操作规程》中的规定执行。

安全监督检查制度

一、安全管理机构与人员的规定

1、矿务必设置一名分管安全管理及监察的副矿长，在

矿长的领导下负责对全矿井范围的安全工作进行管理。

2、矿务必设置专门的安全管理职能部门，配备采煤、

掘进、机电运输、通风等专业的专职安全管理人员1〜2

人。

二、专职安全管理的职责

1、认真执行党的安全生产方针，有效地监督安全生产

工作中规章制度、规程、标准、规范等的执行。

2、将矿井“一通三防”的装备、现场管理作为日常督促

与检查的重中之重。

三、安全监督检查的有关要求

1、安全检查使用定期与不定期两种形式。矿由副矿长

以上领导每月组织一次全矿范围内的全面安全大检查；每

周星期五组织一次定期的安全检查，由安全管理部门组织;

各主管职能部门、安全管理及监察部门对现场实行早、中、

二班不定期的安全监督检查。

2、安全检查的内容：

⑴查思想：检查各队要紧领导与员工对‘安全第一”方针

的认识；队领导对员工安全与健康的重视程度，在指挥生

产时有无违章指挥；基层员工的自主保安意识与互助保安

意识；国家的安全生产法规与规章是否得以认确实执行。

⑵查作风：查管理人员在日常的管理是否以身作则，

依法办事；是否认真执行跟班制度，与工人同进同出；是

否亲临现场带头处理隐患。

⑶查制度：查安全教育培训制度。各工种的安全操作

规程及岗位责任制的建立与执行情况。

⑷查管理：查各队的要紧负责人在指挥生产过程中是

否重视安全管理，在布置、检查、总结与评比生产的同时

是否都有相应的安全工作，员工是否参与了安全生产活动。

⑸查隐患：深入生产作业现场，检查作业的劳动条件、

生产设备与相应的安全卫生设施是否符合安全生产、文明

生产的要求（即物的不安全状态）与人的不安全行为。

3、安全检查的标准：安全检查以《安全规程》、《作业

规程》、《操作规程》与有关的法规与规章制度、质量标准

作为检查的根据与标准。

4、安全检查的方式：⑴地面检查书面资料、有关记录

与台帐；⑵井下作业现场实际检查，其检查的方式可分为：

定期检查、突击检查、连续检查与特殊检查。

5、安全检查的部门与人员各队的安全检查由各组织，

有关的班组长等参加；矿组织的安全检查由矿分管领导、

有关科室的领导及职员参加。

6、安全检查结果的处理办法：对安全检查查出的问题

与隐患要坚持“三不生产”的原则，做到“大事只是天，小事

只是班”。

A、对重大事故隐患问题要立即停产处理，做到不消除

隐患不生产，并要查明造成隐患的原因，严肃追究责任者

的责任。

B、对不能及时处理的隐患与问题，务必落实解决的步

骤与时间，做到“四定三不推”，即：规定具体的项目、定

出具体的负责人、定出具体的处理措施与定出具体的整改

时间；凡个人能解决的不能推给班组，班组能解决的不能

推给队，队能解决的问题不能推给矿上，并作好整改的记

录存档备查。

安全举报制度

为加强矿安全生产的社会监督、鼓励与奖励职工群众

参与安全生产管理，及时发现与消除事故隐患、预防安全

生产事故的发生，根据国家有关文件规定，结合本矿实际，

特制定本制度。

1、举报原则：合理合法、明确清晰、实事求是、保密

调查。

2、举报范围

1）“三违”行为；

2）拖延不报或者不如实报告安全生产隐患与事故；

3）发生事故或者险情后有关人员没有及时抢险救灾；

4）盗窃、破坏、损坏安全设施“设备”；

5）安全事故调查与事实不符合；

6）设施、设备、场所不符合安全生产条件，存在重大

安全生产隐患；

7）未按规定保证安全生产资金投入或者资金不足，可

能导致安全生产事故发生;

8）可能构成重大伤亡与财产缺失的安全隐患与安全生

产违法行为；

9）未建立安全生产责任制，安全生产规章制度与操作

规程；

10）未对从业人员进行安全生产教育并培训合格与特

种作业人员未取得特种作业操作证；

11）存在重大危险源未制定应急预案强行作业；

12）存在消防及火灾隐患或者违反安全生产法律、法

规行为。

3、举报人能够口述，也能够使用书面报告，全面陈述

事件时间、地点、人物、通过，给公司领导或者安监科举

报。

4、对举报属实的通常问题，给予举报人50——500

元奖励，对举报属实的重大问题，避免重大事故与人员伤

亡的，给予500元以上奖励。

5、举报人举报事实不得攻击他人，不得带个人恩怨,

不得侮辱、诽谤、陷害、冤枉他人。

6、对举报人采取保密政策。

7、多人多次举报同一安全生产事故隐患的，只对第一

时间实名举报人奖励。

安全生产目标管理制度

1、为抓好矿井安全生产管理，确保安全生产，实现预

定安全目标，特制定本制度。

2、矿务必在年前定出新一年的安全生产总体目标，

由分管安全的领导作出实现该目标的安全工作计划，并组

织实施。

3、为加强对安全生产目标管理的组织领导，矿成立

管理领导小组。

4、各队、部门务必根据总体目标，制定出本队、部

门管理范围实现安全生产的措施计划并认真落实。

5、有关部门务必认真抓好各级人员的思想教育，确

保全员对安全目标管理的统一认识。

6、每一员工务必支持、积极参与安全生产目标管理，

实现安全生产。

7、各队、部门务必扎扎实实做好各项安全管理基础

工作，严格实行各项安全管理制度。

8、安全生产目标管理执行责、权、利结合。

9、为加大安全目标管理力度，矿对各队、部门及个

人进行划分责任区、明确责任人、层层把关，确保安全生

产。

10、矿务必定期或者不定期进行安全检查，关于查

出的安全隐患，务必落实措施，及时进行整改。

11、矿年终对安全目标管理状况进行综合考核，

评比，关于在安全目标管理中有突出表现、成绩显著的井

队、部门与个人进行奖励，关于不负责任而不实现安全管

理目标的进行处罚。

安全与经济利益挂钩制度

为认真贯彻“安全第一，预防为主方针，增强员工安全

意识，保障员工安全与身体健康，确保安全生产，特制定

本制度

1、经查证属实，符合下列情形之一者，矿给与200

元以上的奖励。

①抵制、制止、举报重大“三违”行为的;

②发现重大安全隐患立即采取措施处理，从而避免重

大事故发生的；

③发生事故或者险情过程中或者之后，临危不惧，从

隐情中直接抢救出遇难人员或者采取果断措施勇于抢险缩

小事故范围的;

④安全技术、管理上创新项目，经上级有关部门鉴定

认可，为安全作出重大奉献的；

⑤发现、举报重大隐患的；

⑥提供合理化建议，从而避免人身伤亡或者减少重大

设备生产缺失或者减少成本浪费的；

⑦参加抢险救灾表现特别突出的、奉献卓著的。

2、经查证属实，符合下列情形之一者，矿给予50—

—200兀奖励。

①制止、检举、揭发、抵制”三违”行为的；

②检举盗窃、破坏、损坏安全设施（设备）的；

③由于拒绝或者制止违章作业与违章指挥，从而避免

可能发生的人身事故或者其他事故的；

④安全及质量标准化方面的合理化建议被采纳的；

⑤发现、举报、抵制通常隐患的。

3、建立安全奖励基金，其来源要紧是各类安全罚款与

提取的安全经费。

4、安全奖励基金专管专用，要紧用于安全培训，安全

生产有功人员奖励，安全表彰、安全举报奖励等。

在班组间开展安全生产竞赛活动，对安全生产较好的

班组给予一定的奖励，对安全生产较差的班组给予一定处

罚。

安全投入保障制度

为建立安全长效投入机制，保证安全投入资金落实

到位，确保安全生产，特制定安全投入保障制度。

根据国家煤矿安全监察局及重庆市经委（渝经煤安

[2006]22号）文件规定：安全经费用10元/吨，维简费10.5

元/吨瓦斯治理专项资金15元/吨进行提取、管理与使用，

专门用于煤矿安全生产投入。

煤炭生产安全费用由公司实行集中管理、统一安排使

用，做到专户储存，专款专用，年度结余资金同意结转下

年度使用。

煤炭安全费用的使用范围：

1、矿井要紧通风设备的更新改造；

2、完善与改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统；

3、完善与改造矿井瓦斯防治系统；

4、完善与改造矿井防灭火设施；

5、完善与改造矿井防治水设施；

6、完善与改造矿井机电设备的安全防护设施；

7、完善与改造矿井供配电系统的安全防护设施；

8、完善与改造矿井运输系统的安全防护设施；

9、完善与改造矿井综合防尘系统；

10、与煤矿安全生产直接有关的支出，包含用于解

决安全检查中发现的安全隐患，推广应用先进安全技术措

施、抢险救灾、安全生产宣传、教育培训、安全奖励等方

面的支出。

安全费用项目按生产系统划分：机电安全、运输安全、

一通三防、顶板管理、矿井水防治、安全监测六部分。安

全费用的使用按规定范围、使用计划严格操纵与核算。

计划编制与审批。矿年末根据下年度生产经营计戈IJ,

编制安全费用需求计划（包含：项目名称、投入金额、完

成时间、责任人等），经分管矿领导审核矿长审批后进行存

档。

安全费用计划的实施。机电科、安监科根据年度安

全费用计划与安全生产需要，编制月度、季度采购计划，

经有关领导审批后报供应科，安监科、机电科、要采取措

施确保计划的完成。矿安监科负责建立安全费用完成情况

的台帐，机电科负责设备、小型设备、器材部分。通风安

全科负责安全项目的合同签订、费用的审核，有关部门每

月底将设备与器材采购计划完成情况报送通风安全科，通

风安全科负责做好月度安全费用统计报表，呈交安全副矿

长与矿安委会主任。

矿成立安全费用计划实施情况考核小组，对每季度

安全费用使用情况进行考核，完成不好的单位要说明原因，

并根据规定进行适当处罚。

矿井要紧灾害预防管理制度

一、由总工程师（技术负责人）负责对矿区及井下存在

的要紧灾害危险源进行辩识、确认、评价，结合矿井实际

情况，组织编制矿井灾害预防处理计划，并贯彻执行。

二、“一通三防”工作由矿总工程师主管负责，有关部

门与人员配合。

三、建立健全瓦斯、煤尘、井下火灾预防措施，明确

各级领导管理安全的职责。

四、通风安全科建立健全瓦斯管理制度，根据本矿实

际，制定相应的瓦斯检查制度、通风管理制度、瓦斯重点

区域管理制度、巷道贯穿及盲巷管理制度、无计划停风管

理制度、“一炮三检”及“三人连锁”放炮作业制度等，采掘作

业规程务必编制相应的防止瓦斯事故的措施。

五、机电设备科务必制定井下电气设备及安全供电管

理制度，消灭电气失爆，消除危险火源。

六、对煤尘事故的预防，矿制定专项防尘管理制度，

以总工程师负责、通风安全科配合，切实加强对防尘工作

的领导，把防尘工作做为搞好煤矿安全生产的重要内容来

抓。对全矿防尘工作按区域划分，各负其责，认真落实好

防尘措施。

七、采掘作业规程务必编制相应的防止顶板事故的措

施，从爆破管理、支护方式及方法上制定切实可行的操作

规程。

八、生技科务必把防治水工作做为一项重要内容，每

年务必编制防治水预案，加强水文地质工作管理，坚持“有

疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则，做好日常水

情、水患预测预报工作。

九、地面火灾事故的预防、检查工作由分管副矿长要

紧负责，对各重要场所配齐相应的灭火器材，加强日常防

火检查，及时消除火灾隐患。

十、对矿制定的重大灾害危险源监控措施，矿井灾害

预防与处理计划中有关事故的预防措施，各单位务必定期

组织职工学习并考试，使职工熟练掌握各类事故的预防知

识，杜绝重大事故发生。对学习培训情况，安监科负责监

督检查。

十一、矿井要紧灾害管理如下：

(-)防治水管理

1、矿长为矿井防治水工作第一责任人，切实加强对水

害防治工作的领导，总工程师（技术负责人）对矿井水害

防治负技术责任，生技科负责本矿的防治水业务保安责任。

2、生技科是矿井防治水业务部门，务必按照业务责任

划分制度与有关规程规定，有计划地开展水文地质工作，

为矿井防治水、预防重大水患事故提供详实可靠的基础资

料，并提出预测预报。

3、生技科应根据年、季、月采掘生产计划，分析预测

各采掘工作面及周围受水害威胁情况，及时提供有关水文

地质资料，下发年度、季度与月度水文地质预报，年报应

于2月10日前签发；季报应于每季度第一个月10日前签

发；月报应于每月5日前提出报，在采掘施工过程中，当

井下水文地质条件发生变化、出现突（涌）水征兆、接近

可疑水区与可疑老空区时，地测部门务必及时发出临时水

文地质预报，提出处理措施，同时务必有文字与图纸。

4、预报内容应包含地点、范围、对生产的影响应采取

的措施等，预报结果应保证煤矿正常安全生产，杜绝预报

错误造成工程事故。

5、水情水害预报应包含周分析、月预报、季预报、年

预报。年、季、月底总结，并按年装订成册，水害预报，

图表相符，内容齐全，描述准确，定性，定量，措施有针

对性，签字齐全。

6、防治水排查的要紧内容包含：井下积水；周边位置

调查；生产工作面的涌水水源分析及开采煤层的上部、顶

部采空区积水情况；是否有独立、完善的排水系统；对查

明水害区域或者水源不清区域，是否进行探放水设计与采

取探放水措施；地面水流系统汇合情况、疏水能力、地面

积水情况；井口塌陷区内外积水；地表出现的易积水塌坑

的及时回填。

7、务必按照《矿井水文地质规程》的要求编制中长期

防治水规划与年度防治水计划，并有计划、有针对性地进

行矿井水文地质调查、勘探与观测工作，查明各类充水因

素、水害因素，分析地面与地下水的规律并进行预测预报，

为防治水提供技术根据；

8、矿年度灾害预防处理计划中务必包含有水害预防措

施，在水害危险地段设置安全出口路标。

9、每年度务必制定与完善地表防治水措施，要求：

(1注技科务必查明矿邻近的地表迳流、水系及汇水、

可能引发洪水等全面情况，同时掌握当地历年降水量与最

高洪水水位资料；

(2)及时封堵采空区地表裂隙，无法封堵的地方要建

引水渠引流，防止地表水漏入井下形成水害；

(3)雨季务必做好井口防洪工作安排，制定井筒防洪

措施，同时有充足的人力、物力与财力保障。

10、回采工作面务必制定防治水措施，并执行下列要

求：

(1)工作面设计要考虑采空区积水的影响，联巷间的

密闭要坚实可靠，位置合理，保证工作面采后煤柱及密闭

不被压裂压垮。若上一工作面采空区积水较大，工作面间

要留设足够的防水隔离煤柱，隔断采空区积水与新工作面

的联系。

(2)工作面开采前务必对工作面水文地质进行全面的

预测预报，特别是相邻工作面采空区积水与地质构造带涌

水，要全面探明，在作业规程中制定可靠的专项防范措施。

(3)当工作面前方有导水裂隙带发育或者与老窑积水

区、地表河流沟通时，要提早探明含水储量及补给情况，

并根据水量补给情况预先采取探放水、疏排水或者跨采等

措施，在保证安全的前提下进行开采。

(4)1作面推进期间，要随时进行水文地质预测预报，

在可能有涌水地段的低洼处，提早布置好排水设备。

(5)务必根据工作面涌水量预测预报，配备足够能力

的排水设施，满足工作面最大涌水时的排水要求。

（6）随时观察采空区地表塌陷情况，并随着工作面的

推进及时封堵地表裂隙，防止地表水渗入到采空区。

（二）防灭火管理

1、矿长与总工程师（技术负责人）负责组织制定矿井

的防灭火长远规划与年度计划。矿井防灭火工程项目应列

入矿井生产年、季、月份计划。并根据矿井防灭火工程需

要配备防灭火专业技术人员与专业队伍，确保防灭火工程

与措施所需资金、设备、材料的落实，保证防灭火工程顺

利实施。

2、矿井应本着“预防为主、综合治理”的原则制定地面

与井下防灭火措施并严格执行。

3、矿井务必设有地面消防水池与井下消防管路系统。

地面水池经常保持很多于200m3的储备水量，井下消防管

路的敷设应符合“矿井防灭火规范”的规定。

4、消防管路上的三通设置符合《煤矿安全规程》的规

定，每一个三通上务必设置阀门与支管，并接有相应规格

的胶管或者消防水带。

5、矿井煤层都应进行自燃倾向性鉴定，划分煤层的自

燃倾向。并根据不一致自燃倾向采取合理的防灭火措施，

防止自燃发火事故发生。

6、积极推广使用新型灭火设备与先进的灭火材料与灭

火方法，提高矿井灭火手段与矿井抗灾能力。

7、矿井务必建立井上、下消防材料库，库存备用品的

种类与数量务必满足矿井消防需要，并建立严格的管理制

度，专人管理，定期检查。

8、发生矿井火灾时，应尽快进行扑救，组织人员直接

灭火。

9、总工程师（技术负责人）负责定期组织召开矿井防

灭火专题会议，研究解决当前矿井火灾防治工作中存在的

问题，分析现有火区的进展情况，制订下一步火灾预防与

火区管理措施并严格实施。

（三）瓦斯管理

1、务必建立并严格执行瓦斯检查制度。

2、每两年进行一次矿井瓦斯等级鉴定。根据鉴定结果

对矿井瓦斯进行管理，根据井下作业场所的实际情况，制

订瓦斯检查点设置计划，报矿总工程师（技术负责人）批

准后执行，瓦斯检查点的设置、检查次数符合《煤矿安全

规程》的规定。

3、瓦斯检查员务必持证上岗，人数配备应满足矿井检

查瓦斯的需要。瓦斯检查员的数量由矿总工程师负责每年

核定调整一次，并经矿长批准，核定资料存档备查。

4、矿井瓦斯检查地点与检查次数符合下列规定：

（1）所有采掘工作面、碉室、使用中的机电设备的设

置地点、有人作业的地点都应纳入检查范围。

（2）低瓦斯矿井采掘工作面每班至少检查2次，高

瓦斯矿井采掘工作面每班至少检查3次，有煤（岩）与瓦斯

突出危险的采掘工作面与瓦斯涌出较大、变化特殊的采掘

工作面与重点瓦斯管理区务必配备专职瓦斯检查员，实行

定点检查。其它需要检查瓦斯的地点应执行巡回检查规定。

要合理划分巡回检查区域，保证瓦检员在规定时间内完成

检查任务。

5、井下放炮作业严格执行'一炮三检”（装药前、放炮前、

放炮后）与，三人联锁”（放炮员、班组长、瓦检员或者安全员）

放炮制度。

6、矿长、总工程师（技术负责人\负责生产安全的

副矿长、爆破工、队长、班长、流淌电钳工下井时，务必

携带便携式甲烷检测仪。瓦斯检查工除携带便携式光学甲

烷检测仪还应携带便携式甲烷检测仪，随时检测瓦斯变化

情况。安全监测工务必携带便携式甲烷检测报警仪或者便

携式光学甲烷检测仪。

7、瓦检员应认真履行检查职责，杜绝空班、漏检、虚

报、编造假数据等违章行为，要做到井下记录牌板、瓦检

手册、瓦斯台帐三对口。瓦斯超限要立即停止作业，切断

电源，撤出人员，进行处理。

8、瓦检员应认真执行班中请示汇报制度，班前要明确

当班检查区域地点、任务及瓦斯情况。不管定点或者井下

巡回瓦检员每一遍检查任务完成后，都要及时向调度电话

汇报。瓦斯变化特殊、超限，发现重大事故隐患要及时汇

报。班后要将全部检查情况进行汇报。各点瓦斯检查数据

取最高值按规定次数填写瓦斯台帐。

9、建立对瓦检员进行查岗的制度。通风队当班值班干

部应深入现场对瓦检员工作质量进行抽查。瓦检班长除对

重点地方完成检查与隐患处理外，也要巡回检查瓦检员上

岗情况。发现瓦检员脱岗睡觉、不按规定执行检查瓦斯的

要向通风队领导汇报，对违章人员视晴节轻重给予严肃处

理。

10、瓦斯检查员应认真填写检查手册与现场牌板，做

到内容齐全，字迹清晰。

11、凡有下列情况之一者，均按空班漏检处理：

(1)应设检查点，但没有进行瓦斯检查或者缺设瓦斯

记录牌板；

(2)虽设检查点，但瓦检员未检查瓦斯或者未按规定

次数与内容完成检查任务；

(3)瓦捡员接班后两小时未到工作地点检查瓦斯。

12、凡有下列情况之一者，按虚报瓦斯处理：

(1)瓦检员检查瓦斯后，10分钟内没填写瓦检手册与

瓦斯记录牌板；

(2)巡回瓦斯检查时，虽已检查完前一个点瓦斯，但

到下个点检查时，仍然没在检查手册记录前一个点瓦斯的；

(3)瓦斯记录牌板、手册记录不清，看不清数据的;

(4)其它一切不正常的弄虚做假行为。

13、瓦斯检查牌板的设置位置应符合下列规定：

(1)掘进工作面距磕头：煤巷30米，岩巷50米。

(2)采煤工作面：距上出口30米。

(3)串联通风：距局部通风机10米以内，距回采工

作面下出口3-5米处。

(4)所有检查牌板务必设在巷道一侧，容易被人看见的

地方并拴牢。

14、有下列情况之一的，瓦斯检查员务必在现场交接

班：

(1)发现瓦斯超限与积聚未处理完的。

(2)排放瓦斯工作未结束的。

(3)局部通风机停止运转未查明原因与未进行处理

的。

(4)发现工作地点风流不正常未查明原因进行处理

的。

(5)发现可能危及安全生产的隐患事故未安排处理

的。

15、对生产过程中出现的盲巷，应及时采取封闭、设

置栅栏、设置醒目的警示标志等措施进行处理。

16、临时停工地点不得停风，否则务必设置栅栏、揭

示警标，禁止人员进入，长期停风区域务必在24小时内

封闭完毕。

17、当出现瓦斯积聚时，由安全通风科制定并落实瓦

斯排放措施。瓦斯排放务必严格遵循“三级排放”的原则，

安监科对瓦斯排放过程进行全程监督，对违章排放瓦斯的

作业行为进行制止与处罚。

18、排放瓦斯安全技术措施要紧包含瓦斯积聚地点、

原因、时间、积存量、排放时间、排放方法、排放瓦斯操

纵浓度的要求、排放瓦斯流经的路线、风流操纵设施的位

置、瓦斯传感器设置、停电撤人范围与全面地点、设置栅

栏与警标、组织机构与人员分工等。

19、排放瓦斯措施由安全通风部门负责编制，应有编

制人、审批人的签字或者盖章。措施应经安全通风、生产、

机电、调度与救护等部门会审，由矿总工程师（技术负责

人）批准后方可执行。

20、局部通风机因故停风，务必断电、撤人；恢复通

风前，务必先检查瓦斯；只有停风区中最高瓦斯浓度不超

过1%与二氧化碳浓度不超过1.5%,且局部通风机邻近

10m内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可人工开

启局部通风机。否则，务必执行《煤矿安全规程》第一百

四十一条的规定：务必制订安全排瓦斯措施，报矿总工程

师（技术负责人）批准，排放时回风系统内务必停电撤人，

其他地点的停电撤人范围在措施中明确规定。

21、矿井因要紧通风机停止运转或者采掘工作面及其

它地点因故造成瓦斯积聚的，务必制定排放瓦斯安全技术

措施，严格按排放瓦斯措施进行排放。

22、停风区中瓦斯浓度超过1.0%或者二氧化碳浓度

超过1.5%，最高瓦斯浓度与二氧化碳浓度不超过3.0%时，

由通风部门采取安全措施后负责就地排放。

23、停风区中瓦斯浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%

时，务必制订排放瓦斯安全措施报矿总工程师批准。

24、只有恢复通风的巷道风流中瓦斯浓度不超过1.0%

与二氧化碳浓度不超过1.5%时方可人工恢复局部通风机

供风巷道内电气设备的供电与采区回风系统内的供电。

25、排放瓦斯人员的矿灯及所携带的甲烷检定器等应

符合防爆要求。如需进入停风区内检查瓦斯，务必2人同

行进行。当氧气浓度低于18%或者瓦斯、二氧化碳浓度达

到3%,其它有害气体浓度超过《规程》规定时，务必停

止检查并立即撤出停风区域。

26、排放瓦斯工作务必在确认回风系统的人员已撤退

完毕，电源已全部切断（由指定人员负责），并已设置警戒

栅栏、警标与停电牌等，方可在现场负责人的统一指挥下

排放瓦斯。排放瓦斯应合理操纵风量，严禁“一风吹”，确

保排出的瓦斯与全风压风流混合处的瓦斯浓度与二氧化碳

浓度不超过1.5%。

27、排放瓦斯结束后，检查送电区域内的瓦斯浓度在

规程规定范围内，方可人工复电。

28、每次排放瓦斯都要由通风队做好记录，建册登记。

（四）综合防尘管理

1、综合防尘工作由矿长负责，总工程师负责技术管理

工作。要认真贯彻执行国家《安全生产法》、《职业病防治

法》，抓好矿井粉尘防治工作。对矿井综合防尘工作要实行

齐抓共管，层层落实。

2、应成立专门的防尘专业队伍，人员满足防尘工作需

要，并配备专职管理干部与专业技术人员。要按国家、行

业与上级有关规定开展矿井防尘工作，不断消除煤尘超限

等不安全隐患，防止煤尘爆炸事故发生，为矿井制造一个

良好的作业环境，消除接尘人员职业病。

3、在编制矿井生产建设长远规划与年度生产计划的同

时，矿总工程师应组织编制防治粉尘危害的技术规划与技

术措施的实施计划。

4、应编制综合防尘措施，结合矿井实际情况制定严格

的防尘管理制度。所有煤层都应有煤尘爆炸性鉴定资料，

同时每延深一个新水平，都应进行一次煤尘爆炸性实验。

5、务必建立完善的防尘洒水系统。要紧运输巷、采区

进回风巷、上下山、采煤工作面上下平巷、掘进巷道、溜

煤眼、翻车机等处均要设置