《既有办公建筑运营综合能效评价方法》编制说明

附件2

浙江省能源业联合会团体标准《既有办公建

筑运营综合能效评价办法》

（征求意见稿）编制说明

一、项目背景

建筑运营是我国能源消费的重要组成部分，2018年全国

公共建筑运行阶段能耗约3.8亿吨标准煤，约占全国能源消

费总量的8.2%左右。现阶段，浙江省在《浙江省“十四五”节

能减排工作方案》中针对公共机构提出“‘十四五’期间公共机

构单位建筑面积能耗需从5.96kgce/m2下降到5.66kgce/m2”的

目标。为推动该政策更切实有效的落地，通过接轨国际成熟

在用成果，确保在利用最少数据量的基础上，构建出具有成

熟实用、相对简单的既有办公建筑运营综合能效评价办法，

为合理筛选出急需进行用能优化、节能改造重点建筑提供参

考。

二、存在问题

目前能效评价办法，执行的政策多指向新建建筑，既有

建筑执行的能效评价未计及严重影响建筑用能的综合因素。

如浙江省现执行的公共机构能效考核办法，其核心采用“一刀

切”的单位建筑面积能耗及人均综合能耗两项指标评价，方式

虽取数快捷，计算简便，但无视了严重影响建筑用能的综合

因素（如办公建筑的运营时长、外部气温等），且没有对单位

建筑面积能耗及人均综合能耗进行综合评价。鲜有计及严重

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影响既有建筑用能运营特征的综合评价办法。

三、工作简况

（一）任务来源

2023年6月，国网丽水供电公司申请团体标准立项，8

月，浙江省能源业联合会将本标准列入年度团体标准制定计

划。

（二）起草单位

本标准由国网丽水供电公司牵头起草。

参与单位：国网丽水供电公司、丽水市发展和改革委员

会、浙江省能源业联合会、浙江华云清洁能源有限公司。

（三）主要工作过程

1.2022年12月，国网丽水供电公司组织参与单位成立

了编写组，并在丽水召开团体标准讨论会，形成标准大纲。

2、2022年12月至2023年6月，标准起草组通过收集

数据、广泛调研，于6月形成标准草案提交省能源业联合会

团体标准立项。

3．2023年8月，省能源业联合会对本标准立项材料进

行技术审查，提出修改意见，召开初稿审查会，于8月26日

以浙能联〔2023〕57号批复同意该标准立项。

4.2023年8~12月，编制组深入研讨交流，不断完善优化，

对标准草案进行多次修改，形成目前版本的标准征求意见稿。

四、标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依

据

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（一）标准编制原则

1.适应性原则

本标准依据相关标准（如：GB/T2589《综合能耗计算通

则》、GB/T13234《用能单位节能量计算方法》、GB/T23331

《能源管理体系要求及使用指南》、GB/T28750《节能量测量

和验证技术通则》、DB33/T736《行政机关、场馆能耗定额及

计算方法》），参考发达国家政府开展的建筑能效对比办法进行

编制，以确保评价办法成熟实用、相对简单，便于统一推广

实施。

2.规范性原则

本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部

分：标准的结构和编写规则》，确保标准文本的规范性。同时，

本标准制定过程严格按照团体标准管理的要求、充分考虑标准

的科学性、合理性、适用性。

（二）确定地方标准主要技术要求的依据

1.主要技术依据

GB/T13234《用能单位节能量计算方法》

DG/TJ08-2244《建筑改造项目节能量核定标准》

JGJ/T67《办公建筑设计标准》

2.主要技术内容

本文件描述了利用统计学原理通过既有办公建筑群基准

期能耗及其运营统计数据，构建办公建筑群能耗基准线方程、

能效比评分分布曲线。并通过该曲线评价办公建筑群内各个建

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筑的能效水平情况。

本文件适用于JGJ/T67的标准下的“办公建筑”，其类型

包括：公寓式办公楼、商务写字楼、开放式办公楼、半开放

式写字楼、单元式写字楼、单间式写字楼、综合类办公建筑

（办公功能区体量应占到总体量的80%及以上）等，其它类

似建筑可参照使用。

五、与有关法律、法规、规章的关系以及相关国家标

准

本标准的编写参照了GB/T13234《用能单位节能量计算

方法》、DG/TJ08-2244《建筑改造项目节能量核定标准》的内

容，重新界定了其涵盖的术语及定义。

在本标准制定过程中，申请单位充分考虑了既有办公建

筑能效评价的相关现行法律法规规章、国家检定规程、国家标

准、行业标准等之间的关系。

六、定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况

已于2023年，收集丽水市部分既有办公建筑收集相关数

据，通过本标准的方法提出综合能效评价结果。

七、重大意见分歧的处理依据和结果

本标准制订过程中，未出现重大意见分歧。

八、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措

施等建议

（一）预期的社会效益

1.本标准的制定可以为既有办公建筑提供成熟实用、相

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对简单的能效评价办法。通过推动区域内同类建筑物能效水平

比较，促进用户提高节能意识，筛选需要开展用能优化、节

能改造的建筑，提高全社会办公建筑节能减排工作效率。

2.本标准的制定也可为区域既有办公建筑用能监管提供

有效工具。

3.本标准的制定也可为单个既有办公建筑采取节能举措

是否有效进行初步评价。

（二）预期的经济效益

通过本标准的评价办法，在快速确定能效水平较低的重

点用能建筑的基础上，有效降低既有办公建筑的能效自评成本，

提高节能方面投入的投入产出比，为公共机构、企业大大降低

相关的财务风险。

（三）贯彻实施标准的要求、措施等建议

1.待本标准发布后实施前，将面向标准的相关方开展标

准宣贯工作。

2.建议该标准自发布之日起24个月内开始实施。

九、其他应予