《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 电能替代项目》编制说明

中华人民共和国国家标准

基于项目的温室气体减排量评估技术规范

电能替代项目

（征求意见稿）

编制说明

编写组

二Ο二三年九月

（一）工作简况

1、任务来源

2022年7月，国家标准化管理委员会颁布了《国家标准化管理委员会关于下

达2022年碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标

委发〔2022〕23号），下达了《基于项目的温室气体减排量评估技术规范电能

替代项目》标准（计划号：20220812-T-524）及其外文版翻译（计划号：W20222338）

国家任务。

2、制定背景

2017年5月，中电联发布了由中国电力科学研究院有限公司主要起草的团体

标准《T/CEC134—2017电能替代项目减排量核定方法》，主要规定了电能替代

项目减少污染物排放量的核定步骤、边界确定、污染物识别和减排量核定方法等。

标准在执行过程中，尤其是近年来中央明确要求的“推动能源双控向碳排放总量

和强度双控转变”的背景下，对于终端能源消费环节电能替代的减排量化效果提

出了更加迫切的需求。

3、起草过程

2022年9月21日，由中国电力企业联合会主持召开启动会，组织形成标准

编写工作组，并明确了标准编写计划和分工。标准编写工作组由中国电力科学研

究院有限公司牵头，来自科研、生产、能源服务等多领域相关单位的十多位专家

组成。

2022年9月-2023年9月编写组在梳理了国内外相关技术标准，形成了标准

新的大纲。此后又组织多次内部研讨，编写形成了《基于项目的温室气体减排量

评估技术规范电能替代项目》标准初稿。

2023年9月21日由中电联电能替代标委会组织召开了《基于项目的温室气

体减排量评估技术规范电能替代项目》标准初稿研讨会，在与会专家及编制组

人员充分研讨下，形成《基于项目的温室气体减排量评估技术规范电能替代项

目》征求意见稿。

（二）国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

1、编制原则

业内相关专家对于电能替代项目全流程节能量减排量仍有不同意见，建议增

加电能替代应溯源至发电侧进行核定。

本标准严格遵守已发布的国标标准《GB/T33760-2017基于项目的温室气体

减排量评估技术规范通用要求》的框架需求，明确项目边界及排放源识别，替代

前化石能源排放系数采用国家已发布的标准，电能替代后的电力排放因子严格遵

循“绿色电力消费以绿证作为电力用户绿色电力消费和绿电属性标识认证的唯一

凭证”等原则。确保电能替代化石能源前后项目温室气体排放与基准线情景排放

之差的减排量结果科学合理。

电能替代项目边界一般包括终端能源消费环节电能转化系统或使用电能转

化系统替代燃煤（炭）、燃油、燃气等化石能源转化系统。

电能替代项目基准线排放源一般应包括边界内各设施因使用燃煤（炭）、燃

油、燃气等化石能源产生的温室气体排放；项目排放源一般应包括边界内使用电

力产生的温室气体排放。

2、编制依据

GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

3、参考标准

GB/T24851-2010建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求

GB/T33755基于项目的温室气体减排量评估技术规范钢铁行业余能利用

GB/T33756基于项目的温室气体减排量评估技术规范生产水泥熟料的原

料替代项目

GB/T33760基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求

ISO14064-2温室气体第二部分项目层次上对温室气体减排和清除增加的

量化、监测和报告规范和指南(Specificationwithguidanceattheprojectlevelfor

quantification,monitoringandreportingofgreenhousegasemissionreductionsor

removalenhancements)

4、标准主要内容

（1）范围

本文件规定了电能替代项目温室气体减排量评估的术语和定义、评估内容、

情景确定及排放源识别、减排量计算、监测及数据质量管理、减排量评估报告编

制等。

本文件适用于终端能源消费环节使用电能替代燃煤（炭）、燃油、燃气等化

石能源项目节能减排的量化核定。

（2）主要内容

项目边界及排放源识别

电能替代项目边界一般包括终端能源消费环节电能转化系统或使用电能转

化系统替代燃煤（炭）、燃油、燃气等化石能源转化系统。

电能替代项目基准线排放源一般应包括边界内各设施因使用燃煤（炭）、燃

油、燃气等化石能源产生的温室气体排放；项目排放源一般应包括边界内使用电

力产生的温室气体排放。

项目及基准线情景确定

电能替代项目类型可分为新建项目、改造项目和扩建项目，扩建项目应划分

为存量替代和增量替代两个子类别。每个类别下确定了相应的基准线情景。

减排量计算

首先，规范了基准期化石能源温室气体排放系数与电能温室气体排放系数计

算方法；其次在以上温室气体排放系数计算方法基础上，进一步规范了基准线情

景排放量与项目二氧化碳排放量计算方法；最后，给出项目二氧化碳减排量计算

方法。

监测及数据质量管理

提出了监测计划制定、数据监测、数据质量与管理等方面的要求。

减排量评估报告编制

规范了减排量评估报告编制要求。

（三）试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效

益和生态效益

本标准可为近年来实施的北方清洁电采暖、电动汽车下乡、电烤烟电制茶农

产品加工、工业领域减碳替代等各领域的电能替代项目的减排效果予以量化评

价，响应近期国家发改委、财政部、国家能源局发布的《关于做好可再生能源绿

色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》文件，为建筑领域、交

通领域、工业领域等各个领域碳达峰碳中和的方案实施助力。

（四）与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、

样机的有关数据对比情况

无。

（五）以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标

准，并说明未采用国际标准的原因

未采标。

（六）与有关法律、行政法规及相关标准的关系

本标准制定旨在电能替代项目温室气体排放量评估工作中，起到引领、指导

和促进的作用，没有现行的法律、法规、规章制度等对其要求，本领域没有强制

性标准，本标准与现行法律、法规和相关标准相协调、无冲突。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据

本文件制定中无重大分歧意见。

（八）涉及专利的有关说明

本文件不涉及专利。

（九）实施国