校园安全分析研判报告

校园安全分析研判报告今年以来，县教育局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和国务院、省市县关于安全生产决策部署和会议文件精神，对校园安全风险进行精准分析，科学研判，下好风险防范“先手棋”，打好风险化解“主动仗”，全力保障师生生命和校园财产安全，全力维护全县教育大局和谐稳定。现将分析研判情况报告如下：一、紧盯重点环节，科学分析研判（一）交通、消防安全风险加大。一是进入冬季以来，气温下降，学生返校时间集中，人流车流量不断增加，校门口交通容易堵塞，压力持续增大。结合今年以来全国各地涉及学生交通事故来看，学生儿童死伤的事故多发易发，交通安全存在较大风险。二是学校用电、用火、用气、用油量增加，部分学校对线路排查不彻底，线路老化、插座松动以及空调、取暖器、热水器等大功率电器集中使用，超出线路负荷，导致线路、电器烧毁，火灾风险加大。（二）师生心理健康问题需要高度重视。心理健康筛查数据显示，2023年X县师生心理筛查总人数为X人，X%的中小学生及X%的教师有不同程度的心理问题，其中严重心理问题学生数占有心理健康问题学生的X%，高危学生数占有心理健康问题学生的X%，接受过心理治疗的学生数占有心理健康问题学生的X%。严重心理问题教师数占有心理健康问题教师的X%，接受过心理治疗的教师数占有心理健康问题教师的X%。2022年以来，全县共发生学生跳楼等自杀事件X起，死亡X人，教师自杀事件X起，死亡X人。（三）校园欺凌（暴力）不容忽视。近年来，校园欺凌（暴力）事件时有发生。部分学生受到家庭变化（父母离异、病故）以及参与网络、娱乐、游戏等因素影响，心理变化较大，实施暴力或被实施欺凌行为的可能性增加；部分学生受到校外闲散社会人员诱惑，参与打架斗殴，存在较大风险隐患。今年以来，公安部门共反馈涉校暴力警情X起，涉及学生X人。（四）部分学校安防力量薄弱。部分农村小学、部分民办学校为节省开支，私自聘请教师家属以及其他年龄较大社会人员担任学校保安，体能、判断、安保器械使用能力下降，精神状态不佳，应急反应及处置能力不足，无法掌握监控、门禁等先进安保设施设备，工作积极性不高，给校园带来较大安全隐患。局安全办提供的数据显示，全县X所学校共聘用保安X名，其中60岁以上的占X%。（五）食品安全风险不降反升。按常理推断，进入冬季，学校食品安全风险相比春秋季应该有所下降。但是近期全县X所民办学校发生了X起食品安全及卫生事故。主要是学校食堂防虫害、防鼠等环境卫生管控不到位，饮用水和食堂食材加工环节制度落实不彻底，没有做好保温保暖，导致学生没有吃到热乎饭菜产生腹泻；部分学校为节省成本，粉条、淀粉等食堂原材料以次充好，影响饭菜质量，家长反映强烈。（六）电信网络诈骗风险增高。中小学生因爱慕虚荣，涉世不深，参与网络购物、交友，盲目相信网络服务等，很容易成为被骗对象。绝大部分学生碍于面子，不愿与父母、老师、朋友诉说，从而会对其心理产生沉重打击，影响个人学业和正常生活；大部分学生在遭受电信诈骗后心情焦虑不安，自己试图通过其他途径补给，做出违反法律的事情，极大增加了犯罪机率，价值观等逐渐扭曲。（七）学校双重预防体系建设滞后。部分学校因经济困难，校长没有充分认识到双重预防体系建设的重要性，片面认为只要贯彻落实好上级要求就行了，忽略双重预防体系建设；安全管理人员不能正确掌握风险分级管控体系和隐患排查治理体系各层文件之间的联系，不知道干什么、怎么干，无法将体系建设任务层层分解，实际操作起来困难重重。截至今年12月初，全县规模以上学校完成双重预防体系建设X所，占比勉强过半。（八）校车监管存在盲区。校车安全管理协调等工作主要由教育局一家单打独斗，《校车安全管理条例》落实不到位，理解存在误区，部分民办幼儿园不知道幼儿专用车也要取得校车使用许可；部分民办学校为节省成本，组织学生乘坐无证运营车、拼装车、超载车现象仍然时有发生；部分学校校车驾驶员安全意识不强，经常在各种路段随意行驶，学生随意上下车，导致整体秩序混乱不堪。（九）校园周边环境综合整治不彻底。绝大多数学校门口存在小摊小贩（部分携带煤气罐）和销售三无垃圾食品现象，教育、城管、市场监管等部门联动机制不完善，治理成效不明显；家长接送车辆停放无序，导致学校门口及周边交通拥堵混乱，影响学生学生出行，存在较大安全隐患；部分学校护学岗流于形式，社会闲散人员、精神病人等特殊人群带来不安定因素清除不彻底；由于人员配备不足、警力有限，警校联动、互动不紧密，交警巡逻、交通疏导成效不明显。（十）值班值守流于形式。受冬季天气寒冷影响，学校保安值班巡逻次数减少，学校领导带班只是按时签到，监控查看、隐患排查、信息报告等工作流于形式；护学岗不能按时到位，学生上学放学期间的一些不稳定因素无法得以有效管控，发生安全事故的风险增加。（十一）网络负面舆情处置不当。学校宣传工作不扎实，对网络舆情重视不够，预警机制不健全，负面舆情发生时，不能及时反应，缺乏有效沟通，导致信息不对称，错失最佳应对时机；还有部分学校隐瞒事实真相、逃避责任，导致小事拖大、大事拖炸。二、综合施策管控，精准有效防范（一）扛牢安全责任体系。各学校根据《中小学校岗位安全工作指南》，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的工作要求，进一步扛牢校园安全管理主体责任、个人岗位责任，形成事事有人抓、层层有人管的大安全工作格局和全员安全责任体系。（二）开展隐患排查整治。学校要指定专人负责，定期开展校园安全隐患排查，每月召开安全专题会，对校舍、设施设备、食品等可能存在的风险隐患进行评估排查，科学制定风险隐患防范整治方案，及时消除隐患，有效管控风险。（三）推动平安校园建设。平安校园建设是维护学校安全稳定的重要举措，各学校要以“赶考”和“临战”心态推动平安校园创建走深走实。完善校园大平安建设机制，提高在校未成年人打架斗殴、师生心理危机事件等涉校涉生极端事件的防范、预警和处置能力。（四）提升学校安防水平。各学校要严格按照《中小学幼儿园安全防范要求》要求，巩固校园安防建设四个100%。落实校园封闭管理措施，落实巡逻巡查制度，及时购置维护校园安防器材、视频监控、一键报警等设施，提高校园安防智能化水平。（五）强化消防安全管理。各学校要严格按照教育部、公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》要求，配齐、配足消防设施设备，畅通消防通道，强化应急疏散演练，提高师生自我防范意识和技能；加强线路排查，加强电器用电管理，确保师生清凉度夏、温暖过冬。（六）强化交通安全教育。各学校会同属地公安部门加强学生交通安全教育，统筹做好校园周边交通设施安装，通过告家长书、发送微信提醒等方式提醒家长接送学生自觉佩戴安全头盔，不超载，教育学生不乘坐无牌、非法改装等存在安全隐患车辆，配合交警加强校门口交通疏导。（七）强化学生防溺水宣传。各学校要扎实开展预防学生溺水宣传，让学生牢记“六不一会”，全面提高预防溺水安全意识和能力；要将教育部《致全国中小学生家长的一封信》发送给家长，确保不漏一人，督促家长履行好监护责任；联合属地政府、社区，加强对重点、危险水域管控巡查。（八）强化食品安全管理。各学校要健全食品安全制度，以学校食堂、饮用水安全为重点，建立和完善校园食品安全源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究的长效监管机制。积极推进“惠济模式”应用，实施数字化智慧监管，全力护航师生舌尖安全。（九）强化学生欺凌预防。各学校要发挥法治副校长积极作用，扎实开展校园法治教育、心理健康教育、预防欺凌专题教育，引导学生掌握防范欺凌知识和技能，增强自我保护意识和能力；做好留守儿童、单亲离异等特殊学生群体关爱，把校内外苗头性欺凌暴力化解在源头。（十）强化网电诈骗防范。各学校要把网络、电信诈骗方案工作与学校安全工作同安排、同布置、同考核，通过开展形式多样的反诈知识宣传，提高师生网络、电信诈骗的常见方式和预防方法知晓率，提高防范意识和识破网络诈骗的能力。（十一）强化心理健康教育。学校要配齐心理健康教师，开足开全心理健康教育课程，遵循中小学生生理、心理特点，创设活动场景，引导学生理性面对困难和挫折，增强心理健康素质；扎实开展师生心理健康测评，建立“一生一策”心理健康档案，及时科学有效干预。（十二）强化危化品设备监管。按照《危险化学品安全管理条例》要求，落实学校实验室危险化学品采购、使用、保管、回收等环节全流程“五双”管理，加大对学校电梯、锅炉等特种设备隐患排查整治力度，坚决杜绝安全事故发生。（十三）强化禁毒宣传教育。健全社会、学校、家庭三位一体毒品宣传教育长效协同机制，落实好《中小学生毒品预防专题教育大纲》，将毒品预防教育工作纳入学校日常教育教学活动，让青少年学生全面认识毒品危害，全面提升防范意识和技能。（十四）强化周边环境整治。构建校园及周边环境综合整治联动机制，学校要紧密配合公安、市场监管、城管、文广旅等职能部门，形成工作合力，深入解决校园周边违法经营、交通堵塞、乱搭乱建、噪声污染等问题，净化校园周边环境，切实保护学生身心健康及合法权益。（十五）强化矛盾纠纷调处。教育局成立涉教涉校矛盾纠纷调处委员会，学校成立矛盾纠纷排查化解领导小组，压实责任，对矛盾排查化解工作做到底数清，情况明，反应快；学校对排查出来的矛盾纠纷，要分门别类登记建档，明确专人负责，规定化解时限。（十六）强化学校值班值守。各学校要严格执行领导带班和突发事件信息报送制度，严格执行外出请假报批报备，学校班子成员确保24小时通讯畅通，严禁值班电话设置彩铃和呼叫转移；对值班中脱岗、接听电话不及时造成重大影响的，依法依规严肃问责。（十七）强化网络舆情管控。各学校必须直面网络舆情工作带来的冲击和挑战，把网络舆情管控作为宣传思想工作的重中之重，牢牢掌握舆论场主动权和主导权。要锻造优质队伍，建强网络阵地，全面唱响主旋律、弘扬正能量。（十八）强化双重预防体系建设。县教育局要精准掌握辖区学校双重预防体系建设运行情况，及时制定时间表、路线图，分类稳步推进；对学校双重预防体系建设工作进行总结评估，提炼经验，完善措施