《严格规范涉企行政检查》专题讲座

《严格规范涉企行政检查》专题讲座优化营商，提升监管效能目录政策背景与意义01行政检查现状问题02行政检查规范措施03规范行政检查具体做法04行政检查改进案例05未来展望与建议0601政策背景与意义国务院常务会议内容解读加强食品安全全链条监管为保障公众健康，会议提出要加强食品安全全链条的监管，从生产到销售各环节实施严格管理，确保食品供应的安全与卫生。高质发展举措国务院常务会议还研究了促进经济高质量发展的多项举措，包括简化行政审批流程、创新行政管理方式，以激发市场活力，支持企业的创新发展和竞争力提升。0102030405会议主要议题国务院常务会议讨论了关于严格规范涉企行政检查的重要议题，旨在通过改革和优化相关监管措施，减轻企业负担，促进经济高质量发展。审议通过《意见》内容会议审议并通过了《关于严格规范涉企行政检查的意见》，该文件提出了一系列具体措施，包括减少不必要的行政检查、规范检查程序、提升检查透明度等，以增强政府监管的公平性和有效性。部署深化药品医疗器械监管改革会议特别关注了药品和医疗器械领域的监管改革，强调提高这些关键产品的质量和安全性，推动医药产业迈向更高质量的发展阶段。《意见》出台背景及目标政策背景《意见》的出台是为了响应国家推动经济高质量发展的总体要求，通过严格规范涉企行政检查，旨在优化营商环境、减轻企业负担、促进公平竞争。明确的主要目标是提升政府监管效能，减少不必要的行政检查，确保各类市场主体平等享受政策优惠。同时，通过优化监管流程，提升行政效率，增强企业获得感和满意度。预期效果《意见》的预期效果包括显著降低企业的合规成本，提升企业自主发展能力，激发市场活力和社会创造力。此外，还期望通过规范行政检查行为，增强政府的公信力和执行力。主要目标对改善营商环境影响提高行政透明度通过严格规范涉企行政检查，政府能够提高行政决策和执法的透明度。这不仅有助于提升企业的合规性和信任感，还能减少企业因政策不确定性而产生的额外成本，从而优化整体营商环境。降低制度性交易成本改善营商环境的重要目标是降低企业的制度性交易成本。通过简化行政程序和加强跨部门协作，可以有效缩短企业办事时间，减少企业因重复审批或复杂手续带来的资源浪费，从而提升市场活力。促进公平竞争规范涉企行政检查能够确保所有企业在市场中公平竞争。通过消除不公平的竞争手段，如地方保护主义和不合理的市场准入限制，可以激发市场主体的创新动力，推动经济健康可持续发展。增强法治保障强化法治保障是优化营商环境的核心措施之一。通过完善相关法律法规和加强监管执法，确保企业的合法权益得到保护，同时规范政府部门的行为，避免滥用权力，从而打造稳定、可预测的商业环境。02行政检查现状问题检查频次与乱作为现象检查频次合理性合理确定涉企行政检查的频次，有助于平衡监管与企业发展需求。过于频繁的检查会增加企业负担，影响正常运营；而过少则可能导致监管漏洞和风险积聚，因此需找到适度平衡点。随意检查问题杜绝随意检查是规范涉企行政检查的重要环节。随意检查不仅浪费资源，还可能引发企业不满，损害政府形象。应严格制定检查标准和程序，确保每次检查都有明确目标和充分依据。减少不必要检查为优化营商环境，需要减少不必要的涉企行政检查。通过简化流程、优化审批等方式，降低企业合规成本，提高行政效率，从而促进经济高质量发展。建立监督机制建立健全涉企行政检查的监督机制，对检查过程进行全程监督。设立专门的投诉渠道和处理机构，及时处理企业反馈的问题，确保检查行为公正透明。影响企业正常生产经营01检查频繁导致资源浪费过于频繁的涉企行政检查会导致企业需要投入大量时间和人力物力来准备和应对检查，这不仅增加了企业的运营成本，还可能导致企业在市场竞争中失去优势。02不合理时间安排影响生产计划行政检查的时间不固定或缺乏预告，使得企业难以合理安排生产和经营活动，特别是对于需要连续生产的行业，这种不确定性可能造成严重的生产延误和经济损失。03过度执法干扰正常经营一些地方和部门存在随意检查、多头检查和重复检查的问题，不仅干扰了企业的正常生产经营，也损害了营商环境，削弱了企业的投资信心和市场竞争力。反映强烈突出问题案例01重复检查频繁现象某市司法局在访谈某天然气输送公司负责人过程中，企业反映近年来检查主体多、检查内容多、检查频次多、检查标准不一，企业疲于应付，迎检负担沉重。从2021年到2023年，公司每年都接受上百次检查，严重影响了企业的正常运营。02不当出具风险提示函江西某市司法局在执法过程中不当出具“风险提示函”，对企业进行无端指责和处罚。这种不规范的执法行为不仅损害了企业的声誉，还增加了企业的经济负担，引起了广泛的社会不满。03不当行政许可决定河南某市烟草专卖局在行政许可决定中存在不当行为，例如未经充分调查就做出处罚决定。这不仅违反了行政执法程序，还侵犯了企业的合法权利，影响了市场秩序的公平性和公正性。03行政检查规范措施明确检查主体与事项确定检查主体《严格规范涉企行政检查》专题讲座强调了明确检查主体的重要性。检查主体应为政府相关部门或授权机构，确保其具备法定职权和专业能力，避免多头执法和职能交叉的问题。01规范检查事项讲座提出需清理并公布具体的检查事项，从源头上遏制随意检查的现象。通过合理确定检查事项，确保检查内容针对性强、覆盖面广，同时避免不必要的重复检查。02控制检查频次为了减少对企业正常生产经营的影响，讲座建议合理设置行政检查的频度。通过严格规定检查频次，杜绝频繁打扰企业的行为，从而改善营商环境，增强企业的获得感和满意度。03合理确定检查方式与程序020403明确检查主体合理确定检查方式与程序的首要步骤是明确检查的主体。这包括确定哪个部门或机构负责进行检查，以确保检查的权威性和专业性，避免多头管理和职责不清导致的混乱。制定检查标准制定统一的检查标准是规范行政检查的关键。通过制定明确的检查指标和评价体系，确保检查结果的准确性和一致性，同时为被检查企业提供清晰的合规方向和改进依据。规范检查流程规范检查流程是确保检查高效、有序进行的保证。制定详细的检查步骤和操作手册，明确每个环节的职责和要求，减少随意性和人为因素对检查结果的影响，提高检查的透明度和公正性。控制检查频次合理安排检查频次是优化检查效果的重要手段。通过科学分析企业类型、行业特点及风险等级，合理设定检查周期，避免过度检查影响企业正常运营，同时确保问题及时发现和整改。01加强执法监督与责任追究01020304完善执法监督机制通过建立多层次的监督体系，包括内部监督、社会监督和法律监督，可以有效防止行政检查过程中的滥用职权现象。同时，利用信息技术手段，如数字化监管平台，提升监督效率与透明度。明确执法责任分工各职能部门需明确自身的执法职责，避免职责交叉和权责不清的问题。通过制定详细的执法流程和标准，确保每个环节都有明确的责任人，从而提高执法的规范性和有效性。强化执法结果公示将执法检查结果定期在政府网站及媒体上进行公示，接受公众监督。这不仅增强了执法透明度，还能促进政府部门形成倒逼机制，不断提升执法质量。严格责任追究制度对于执法过程中出现的违规行为，要严格追究相关责任人的责任，包括行政处分甚至刑事责任。建立健全责任追究机制，确保每一个违法行为都能得到应有的处理。04规范行政检查具体做法减少入企检查频次制定合理检查计划根据企业的实际情况和行业特点，制定科学合理的行政检查计划。通过合理分配检查资源，确保对关键领域和高风险企业的监管力度，同时减少对一般企业的频繁检查，提高检查效率。推行分类监管制度实施企业分类监管制度，根据企业的信用等级、合规表现等因素进行分类管理。对高信用企业适当降低检查频次，对低信用企业增加检查频率，促进企业自我约束和诚信经营，提升整体监管效果。强化检查结果应用加强检查结果的应用，将检查中发现的问题和整改情况及时反馈给相关部门和企业，推动问题整改和风险防控。通过总结经验教训，优化检查流程和方法，避免重复检查和无效劳动。提升信息化监管水平利用信息化手段，建立统一的监管信息平台，实现数据共享和实时监控。通过电子化检查和远程监管，减少现场检查次数，提高监管透明度和便捷性，同时保障企业的合法权益。杜绝随意检查行为010203制定明确检查标准制定明确的检查标准，有助于规范行政检查行为。通过统一的检查细则和程序，减少随意性和主观性，确保每次检查都有具体、可操作的依据，从而提高检查的公正性和透明度。建立检查备案制度建立检查备案制度，对每次涉企行政检查进行记录和备案。这一措施可以追溯检查的来源、目的和结果，避免重复和不必要的检查，同时提高检查工作的透明度和监督力度。强化检查结果公示将检查情况及处理结果进行公示，接受社会监督。公开透明的机制不仅能提升政府公信力，还能促使相关部门在进行检查时更加谨慎和规范，杜绝随意检查的行为。提高检查精准度和有效性优化检查流程通过精简和标准化检查流程，减少不必要的行政环节，提高检查效率。合理配置资源，确保检查任务高效完成，同时降低企业合规成本，提升政府检查的精准度和有效性。引入科技手段运用大数据、人工智能等现代科技手段进行涉企检查，提升检查的智能化水平。科技手段能够有效提高数据采集的准确性和实时性，有助于政府快速响应市场变化，精准制定监管策略。强化人员培训定期对执法人员进行专业培训，更新其法律知识和检查技能，确保执法行为的规范性和专业性。通过提升人员素质，进一步保障涉企行政检查的精准度和有效性，避免滥用职权现象。实施结果反馈机制建立完善的检查结果反馈机制，及时将检查结果通报给被检查对象，并接受其意见和建议。通过双向沟通，不断优化检查流程，提升检查质量，确保检查结果的公正性和准确性。05行政检查改进案例国内外成功经验分享国内经验国内在涉企行政检查方面，通过实施《关于严格规范涉企行政检查的意见》，从全链条严格规范，解决检查主体多、内容多、频次高、标准不一等问题。政府引导企业合规经营，提高依法行政水平。01国外经验国外许多国家在涉企行政检查方面也有成功经验。例如，美国通过加强监管透明度和一致性，减少不必要的行政检查，提升企业运营效率。欧盟则注重跨部门协作，优化检查流程，提高检查效率和效果。02国际组织经验国际组织如世界银行和联合国等在涉企行政检查方面有诸多成功经验。这些组织通过制定标准化检查流程和评估机制，确保行政检查的公平性和透明性，同时提供技术援助和支持，帮助各国改善检查质量。03典型问题整改成效020403烟台市涉企联合检查平台烟台市在全国首创“涉企联合检查平台”，通过八位一体执法监管机制和公开的检查标准，最大限度实行涉企检查公开，既限制了行政权力对企业的干扰，又提高了监管效能，优化了营商环境。司法局重复检查整改某市司法局被曝光后，通过强化行政执法监督，纠正了重复检查的问题。建设市级“涉企联合检查平台”，确保各级行政执法机关提前报备并联合开展检查，避免不同部门之间互不通气、各自为政的现象。烟草专卖局不当许可整改河南某市烟草专卖局因不当行政许可被通报。司法部公布的案例强调了规范涉企执法监督的重要性，聚焦日常问题，解决不规范和过度检查问题，提高行政执法监督工作的规范化和法治化水平。天然气输送公司检查整改某市一家天然气输送公司从2021年至2023年每年接受上百次检查。通过建立涉企联合检查平台，该公司所在市改善了频繁检查的状况，减轻了企业的迎检负担，提高了检查的效率和透明度。01优秀实践推广与借鉴江苏省南通市联合检查机制2023年6月，江苏省南通市苏锡通园区市场监管局创设“一次查、一起查”联合检查机制，整合各行政执法部门的检查任务，有效减少企业重复迎检负担，提高监管效率。某市司法局执法监督案例某市司法局通过实施涉企联合检查平台计划和提前报告制度，整合不同科室的检查任务，避免重复检查，减轻企业的迎检压力，并加强执法监督，确保检查的规范性与一致性。山东省天然气输送公司检查整改山东某市司法局针对天然气输送公司的反馈，调整检查频次和内容，从2021年到2023年，每年检查次数由326次减少到110次，显著减轻了企业的迎检负担，提高了监管效率和企业的满意度。河南省烟草专卖局行政许可改进河南某市烟草专卖局因不当出具“风险提示函”被曝光后，司法部公布典型案例，要求各执法部门严格规范行政许可行为，避免不当执法影响企业正常运营，提升法治化监管水平。06未来展望与建议持续推进规范化建设010203制定标准化检查流程制定符合国家法规和地方政策的标准化检查流程，确保各项涉企行政检查有章可循。通过统一的操作规范，提高检查的透明度和一致性，减少人为因素对检查结果的影响。建立多部门协作机制推动政府部门之间的信息共享和协作，形成合力推进规范化建设。通过建立跨部门的协调机构，定期召开联席会议，及时解决在规范化建设过程中出现的问题，提升整体工作效率。实施动态监督与反馈设立专门的监督机构，对企业进行行政检查的过程进行全程监控，并建立有效的反馈渠道，及时收集企业意见和建议。通过动态监督和反馈机制，不断优