【讲座课件】推进生态文明 建设美丽中国

推进生态文明建设美丽中国四、加强生态文明制度建设的着力点二、推进生态文明建设的重要意义三、我国生态文明建设存在的问题一、生态文明的基本内涵及提出背景一、生态文明的基本内涵及提出的背景

人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。（一）基本内涵生态文明原始文明农业文明工业文明尊重自然顺应自然保护自然征服自然改造自然崇拜自然十六大生态文明建设理论的孕育期十七大首次提出生态文明建设理论十八大明确“五位一体”总体布局十八届三中全会加快生态文明制度建设十八届四中全会强调以法治手段推进生态文明建设十八届五中全会美丽中国首次写入五年规划（二）提出的背景人自然

“天人合一、道法自然”，——生态文明建设的思想基础。1.对中华传统文化智慧的充分吸纳中国经济社会发展的“高血压”症状

高，指经济发展的高能耗、高污染、高成本

2.对工业文明与现有发展模式不足的深刻反思

中国是GDP年均增速最快的国家。但单位GDP能耗高出经合组织30个国家平均值的20%。石油进口缺口越来越大资源约束：我国已成为世界第二大能源消费国，对外依存度越来越大。全国约14%的水源地水质不合格水资源约束:是联合国列出的13个严重贫水国家之一。土地资源约束:我国可利用土地仅占国土面积的1/3。大气污染：70%左右的城市空气质量不达标，雾霾天气频繁发生。水污染：7大水系及地表、地下水均污染严重。垃圾污染:垃圾无害化处理达标不到10%，白色污染已蔓延全国各地。重金属污染：随着城市化的推进，化工污染成为重大污染源。中国7个城市入榜全球10大污染城市血，指经济社会发展中的非正常死亡人数太多压，经济社会的压力太大

中国社会呈现结构性紧张。◆

资源匮乏重◆环境破坏大◆家园毁坏广中国跨越式发展付出沉重代价:3.是对世界绿色经济发展潮流的顺应各国追求可持续发展的重要内容

国际竞争的重要手段

全球可持续发展的大趋势二、推进生态文明建设的重要意义提高到五位一体总体布局高度，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程

——十八大第一，是加快完善社会主义市场经济体制的“能量场”

市场在资源配置中起决定性作用，但也存在资源滥用、环境污染、生态破坏等外部性特征。职能红线凡是配置资源的跟政府职能没有关系，就别再踩红线去了。如何解决？循环经济美丽中国呼唤“绿色发展”线形经济——循环式流程粗放型经济——集约型经济绿色工业绿色农业绿色交通绿色能源绿色建筑绿色旅游绿色服务

发展绿色产业第二，是加快改革社会主义民主政治体制的“助推器”

四川什邡事件江苏启东事件浙江宁波事件因生态环境问题所引发的群体性事件多发奠定基础价值体系创造创新文化发展环境第三，是加快建立社会主义文化产业体系的“孵化器”

群众更高层次的物质和精神需求，需要更高层次的社会治理体制相适应，良好的生态文明制度是其中重要的环节。第四，是加快形成科学有效的社会治理体制的“服务器”重发展，轻环保思想错位，行动越位三、我国生态文明制度建设存在的问题（一）政绩考核中，生态环保指标权重过小理论研究滞后宣传教育面狭窄部门联动机制不完善（三）全社会对生态文明制度建设普遍重视不够

美丽中国呼唤“人的美丽”生态环境离任审计终身追究责任建立系统完整的生态文明制度体系

——十八届三中全会四、加强生态文明制度建设的着力点坚持绿色发展推进美丽中国建设实行最严格的环境保护制度实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度

——十八届五中全会

（一）建立生态文明评价体系“改进对领导干部的考核方法手段，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”

政绩红线

不再考核工业增加值等指标不再突出工业项目的招商引资

案例：江苏环保厅启动“约谈”机制南京制定绿色考评机制徐州公布年度考核细则十八大报告首次把优化国土空间开发格局放在突出位置

按照要求，明确发展方向和定位，合理确定发展方式和规模，细化环境分类管理。

（二）建立国土空间开发保护制度土地红线1.建立企业环境行为信用评价制度(三)建立资源有偿使用和生态补偿制度2.加快健全生态补偿机制

建立国家生态补偿专项资金

扩大补偿范围案例1：河北省成效显著的“流域生态”补偿机制治理前的子牙河治理后的子牙河荣获第六届“中国地方政府创新奖”优胜奖

案例2：美国森林生态效益补偿制度

推行许可证制度强化排放（污）权交易监管完善分配、交易和流通机制开展抵押贷款业务试点工作建立国家排放（污）权交易中心建设排放（污）权交易支撑体系。

（四）建立排放（污）权交易制度案例：十省区市排污权有偿使用和交易试点探索（五）建立生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度

生态环境离任审计终身追究责任

1.加快培养生态文明意识