崆峒区关于开展大企业和国际税收管理工作调研情况的报告

PAGEPAGE6关于开展大企业和国际税收管理工作调研情况的报告平凉市国税局：按照市局《关于开展大企业和国际税收管理工作情况调研的通知》要求，崆峒区国税局高度重视，周密部署，按期完成了大企业和国际税收管理调研工作，现将工作情况报告如下：一、加强组织领导，周密部署实施。我们充分认识到此次大企业和国际税收管理工作情况调研对做好大企业和国际税收管理工作的重要意义，由分管副局长带队、各相关分局局长及科室负责人直接参与开展此项工作。一是组织分局人员认真学习省、市局文件精神、领会实质，明确工作要求、工作责任、工作步骤及工作时限；二是将调研提纲（电子文档）快速送达确定的调研企业并开展调研工作；三是在调研过程中严格按照调研的题目、内容、顺序逐条逐项开展，建立企业电子档案，电子档案内容完整；四是明确工作各环节责任，确保了如期高质量完成调研任务。二、机构人员情况。大企业和国际税收管理机构设置在我局政策法规科，从事大企业和国际税收工作人员3人，大学文化程度2人、大专文化程度1人、对专业知识有一定的了解和掌握。三、大企业税收管理情况1、定点联系企业情况我局目前总局定点联系企业6户、无省局定点联系企业。2、本地大企业管理工作情况此次调研确定的企业6户，分别是：中国石油天然气股份有限公司甘肃平凉销售分公司、中国电信股份有限公司平凉分公司、华能平凉发电有限责任公司、平凉市邮政局、中国邮政储蓄银行有限责任公司甘肃省平凉市分行、平凉市邮政局本部。实际开展调研企业5户，平凉市邮政局本部是平凉市邮政局根据本系统业务特点及财务软件核算需要虚设的一个核算单位，核算范围为崆峒区辖区的业务，在实际经营中，崆峒区辖区的业务由平凉市邮政局统一进行。按照《调研提纲》主管税务机关管理概况确定的内容分项报告如下：1.目前对大企业管理采用何种模式？目前对大企业实行“两专”、“两定”管理模式。“两专”式即实行“专管”和“专控”的专业化管理，“专管”即由分局长和分局副局长直接担任大企业税收管理员，深入系统地掌握大企业的组织结构和生产经营情况，以专人专管的模式从税源管理基础上实现专业化管理。“专控”即由“专管”对税源的熟悉，实现对税源“专控”的透视，充分发挥申报资料的作用，及时核对分析大企业购进主产品的原料、生产主产品的产量等指标。切实加强对大企业主产品的产企业纠正，并研究解决问题的方法措施，切实提高管理的质量和效率。（5）深入开展大企业纳税评估根据每季大企业税收预警分析结果，对大企业年度（或半年）涉税履行情况，除稽查部门纳入检查外，全面开展年度（或半年）纳税评估。（6）定期开展大企业调研座谈定期开展大企业调查分析，每月至少深入大企业开展调查分析一次，全面了解企业本月生产经营情况，及时准确掌握税源变化的第一手信息。定期开展税企座谈，每季季末前召开一次税企座谈会，由税企双方对企业本季生产经营情况和下季生产经营计划开展座谈、分析、评估和预测。每年3月底前召开大企业办税人员涉税咨询座谈会，认真听取各方面的意见，并对纳税人一年来生产经营涉税问题进行辅导解答，确保纳税人开展好企业所得税年度汇算清缴工作。（7）积极开展“两贴”式纳税服务“两贴”式服务，即实施“贴近”式服务和“贴心”式服务。“贴近”式服务是依托专人专管的管理模式，由直接管理的分局长和分局副局长下到企业送政策上门，当面为企业释疑解惑，按季将现行政策以电子版形式汇集发放管理对象，以便纳税人查阅执行，为企业送上近在桌面的税收面对面咨询。“贴心”式服务是主动深入大企业了解企业对国税部门的愿望和存在的困难，并积极向上级反映，涵养税源，实现税企双方的“无缝隙衔接”。（8）努力拓展网上办税“绿色通道“积极拓展税务网站建设，拓展网上综合平台的办税功能，引导大企业实施多元化办税。增强网上涉税事项查询、提醒功能，实现税务登记、发票发售、发票开具、网上抄报税、申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的办理，让大企业纳税人“足不出户”就可以办理相关的涉税事宜。（9）配置过硬的大企业税收管理与服务干部队伍大企业生产经营活动复杂，应配备政治素质高、业务能力强、工作经验丰富、有一定的协调能力的干部担当大企业税收管理员，以实现某种意义上的“税企双方对等”。可由税务分局分局长、分局副局长（或业务骨干）担任大企业税收管理员，深入系统地掌握大企业的组织架构和生产经营情况（主要包括：生产经营规模、产销量、工艺流程、成本、费用、能耗、物耗情况等各类与税收相关的信息），以专人专管的模式从税源管理基础上实现专业化管理。建立大企业管理与服务人才库，集中优势人力资源，实现信息与经验的及时共享和交流。7.怎样帮助和指导企业建立和完善税务风险管理？应以国家税务总局印发的《大企业税务风险指引(试行)》为纲领，积极做好宣传和实地辅导，帮助和指导企业建立和完善税务风险管理。8.如何做好大企业管理部门与主管税务机关的职责划分、业务流转和衔接等工作？在大企业管理部门与主管税务机关的职责划分、业务流转和衔接等工作中，建议日常征收、税源监控、发票管理及一般纳税服务事项等仍然实行属地管理；纳税评估、风险防控、日常检查、反避税调查等复杂管理事项及个性化纳税服务事项实行专业管理，由大企业税收管理部门负责组织实施，形成属地管理与专业管理既有分工又有合作的优势互补关系。9.对全省大企业管理与服务工作有何建议等？（1）、建议设立大企业驻厂管理组，以实现更深层次、全方位、全过程的税收管理和纳税服务。（2）、建议对负责大企业管理的税收管理人员开展深层次的专业化培训，提高税收管理人员素质，实现对