江苏苏北盆地白驹油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案

中国石油天然气股份有限公司

浙江油田分公司

江苏苏北盆地白驹油田石油开采

矿山地质环境保护与土地复垦方案

2023年10月

目录

-JuA.—X_

刖百

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□1一、任务的

由来

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□1二、编制目的

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□2编

制依据

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

国家相关法律法规

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□3（二）地方政策法律法规

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a3（三）国家有关矿山环境保护与土地

复垦政策性文件□□匚□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□匚4

（四）技术规范、标准、规程

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□（五）技术资料

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□□□□□□□n□□□□□［：n□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□6四、方案适用年限

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a6五、编制工作概况

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□7第一章矿山基本

情况

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□9一、fiT山简介

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□9二、矿

区范围及拐点坐标

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□（一）原矿区范围及拐点坐标

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□□□□□□□□□□□□□□□□aio（二）拟申请矿区范围及拐点坐标

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□11三、矿山开发利用方案概述

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uuu□□□□□□□□□□□□□□□□□□□14（一）油气藏工程设计

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□a□□□□□□□□□□□14（二）开发方案部署

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□15（三）主要开采工艺

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a17（四）油田集输工程

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□23（五）伴生资源利用

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□（六）废水、固废处理情况

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□24（七）地面工程建设概况

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□□□□□□□□□□□□□□a□□□□□□□□25四、矿山开采历史及现状

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□33（一）勘探历程及发现情况

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□（二）矿山开采现状

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□!□匚34

五、绿色矿山建设

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

（-）绿色矿山建设历史、现状、规划

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□35（二）绿色矿山目标任务及要求

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

（三）建设绿色矿山措施及建议

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第二章矿区基础信息

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□矿区自然地理

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□40（

二）水文

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

^□□□40（

三）地形地貌

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□□□□42（四）植被

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□45（

五）土壤

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□45二、

矿区地质环境背景

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□（一）地层岩性

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□48（二）地质构

造

ii

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□54（三）水文地

质

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□56（四）工程地

质

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□（五）矿体地

质特征

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□64三、矿区社会经济概况

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□7（）四、矿区土地利用现状

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□（―）土地利用类型

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□□□□□□□□□□□□□□□□71（二）土地权属调查

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□72（三）矿区永久基本农

田情况

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□75五、矿山及周边其他人类重大工程活动

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□□□□□□□□□78六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析

□（一）上一期方案

实施情况

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□81

（二）周边矿山地质环境治理与土地复垦窠例分析

口门口「］口□□□□□门口口口□90

第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

ii

□□匚口口口口95一、矿山地质环境与土地资源调查概述

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□95（一）调查工作程序

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□（二）主要调查内容

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□匚95

（三）具体调查过程

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

ii

二、矿山地质环境影响评估

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□102（―）评估范围和评估级别

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□102（二）矿山地质灾害现状分析与预测

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□106（三）矿区含水层破坏现状分析与预测

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□116（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预

测□□□□□□□□□123（五）犷区水土环境污染现状分析与预测

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□127三、矿山土地损毁预测与评估

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□133（一）土地损毁的环节和形式

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□133（二）已损毁各类土地现状

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□138（三）拟损毁土地预测与评估

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□149四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□151（一）犷山地质环境保护与恢复治理分区

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□151（二）土地复垦区与复垦责任范围

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□a156

（三）土地类型与权属

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□158

第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a160一、

矿山地质环境治理可行性分析

iii

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□160（一）技术可行性分析

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□160（二）经济可行性分析

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□161（三）生态环境协调性分析

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□162二、矿区土地复垦可行性分析

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□□□□□□□□□□□（：：□□□□□□162（一）复垦区土地利用现状

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□162（二）土地复垦适宜性评价

nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□162（三）水土资源平衡分析

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□168

（四）土地复垦质量要求

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□169

第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□172—＞矿山地质环境保护与土地复垦预防

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□172（一）目标任务

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□172（二）主要技术

措施

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□nnn173（三）主要工程量

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a176

二、矿山地质灾害治理

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a176

三、矿区土地复垦

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□176（一）目标任务

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□176（二）技术措施

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□177（三）工程设计

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□179（四）主要工程

量

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□184四、含水层破坏修复

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□189五、水土污染修复

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□190六、矿山地质环境监

测

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□190（一）目标任务

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□190（二）工程设计

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□U190（三）技术措施

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□200（四）主要工程

量

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□202七、矿区土地复垦监

测和管护

□□□□□□□□□□□□匚□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□a202（一）目标任务

IV

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□a202（二）措施和内

容

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a203

（三）主要工程量

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□a205

第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

207—、总体工作部署

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□207（一）矿山地质环境

治理工程部署

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□a207（二）土地复垦工程部署

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□207二、阶段实施计划

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□207（一）犷.山地质环境

治理

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□a□□□□□□207（二）土地复垦

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□a208近期年度工

作安排

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a209（一）矿山地质环境治理近期

年度工作安排

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□209

（二）土地复垦近期年度工作安排

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□a2ii

iv

第七章经费估算与进度安排

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□217—>经费估算依据

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□a217（一）规范政策依据

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□217

（二）材料价格依据

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□217

iv

二、矿山地质环境治理工程经费估算

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□□□□□□□□□217（一）总工程量与投资估算

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□217（二）单项工程量与投资估算

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□227三、土地复垦工程经费估算

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□228（一）总工程量与投资估算

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□228（二）单项工程量与投资估算

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□240四、总费用汇:总与年度安排

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□242（一）总费用构成与汇总

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a242

（二）近期年度经费安排

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□242

第八章保隙措施与效益分析

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□244—、组织保障

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□244—）组

织机构

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□244（二）组织机构

职责

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□245三、资金

保障

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□246四、监管

保障

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□!□匚□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□248五、效益

分析

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□2481一）经

济效益

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□249（二）生态效益

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□249（三）社会效益

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□250六、公众参与

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn25i〔一）公

众参与的环节与内容

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□a251（二）公众参与形式

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□252（三）公众参与具体方法

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□253

（四）方案编制完成后公示

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□a

□□□□□□□□□□□□□□□□□□257

第九章结论与建议

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□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□258—>结论

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□258

（一）矿山地质环境保护结论

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□258（二）土地复垦结论

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□259

二、建议

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

260

前B

一、任务的由来

中国石油天然气股份有限公司浙江油田分公司江苏苏北盆地白驹油田石油开采

（以下简称“白驹油田石油开采”）位于江苏省泰州市兴化市合陈镇。2014年，中国

石油天然气股份有限公司取得《江苏省苏北盆地白驹油田开采》采矿许可证〔采矿许

可证号：***）,矿区面积16.554km2,产能***XlUt/a,有效期限2014年1日〜2024

年1月。本次申请拟对“江苏省苏北盆地白驹油田开采”延续，按一网申报系统新计算

登记面积16.5455km2,生产设计规模***万吨/年，延续申请开采年限10年（2024年1

月24日起至2034年1月23日）。原矿山名称为“江苏省苏北盆地白驹油田开采”，

按照新规则明确开采矿种，采矿权名称按规范更名为“江苏苏北盆地白驹油田石油开

采”。拟申请矿区范围与原采矿证矿权范围一致，原采矿许可证登记面积为16.554km2,

按一网申报系统重新计算面积结果为16.5455km?。采矿权范围、开采深度未变更。

为了加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山

地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济、社

会、资源、环境的协调发展，根据《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复

垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）及《国土资源部办公厅关于做好矿山地质

环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规（2016）21号）的相关要

求，中国石油天然气股份有限公司浙江油田分公司（以下简称“浙江油田分公司”）

委托中色资源环境工程股份有限公司（以下简称“中色环境”）编制《中国石油天然

气股份有限公司浙江油用分公司江苏苏北盆地白驹油田石油开采矿山地质环境保护与

土地复垦方案》。

接受委托后，中色环境成立了专门的项目组赴现场进行调查。项目组在浙江油田

分公司技术人员的陪同下，实地查看了己建井场、道路等设施，询问了白驹泊田开采

勘探和开发方面的问题，对矿区的土地利用情况有了直观的认识，对损毁土地情况、

损毁形式、恢复模式等方面的问题进行了讨论交流。

另外项目组还收集了兴化市国土空间总体规划（2020-2035年）、地方政策文件规

定以及土地复垦的相关材料，征询矿区内相关职能部门关于油田勘探、开采损毁的土

地在复垦方向与措施、复垦标准等方面的意见，并且了解矿区范围内地质灾害恢复治

理情况，力求本方案符合当地自然经济、生态环境与社会实际，满足公众需求。

二、编制目的

因上一期采矿证即将到期，本次申请拟对“江苏省苏北盆地白驹油田开采”延续。

浙江油田分公司为实现环保高效开采，充分利用油田资源，集约节约利用土地，实现

绿色矿山基本要求。按照《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实

施办法》（国土资源部令第56号）、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护

与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规（2016）21号）、《陆上石油天然

气开采业绿色矿山建设规范》（DZ"（）317-2018）、《矿山生态修复技术规范第7部分:

油气矿山》的相关要求，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超

过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。因此，浙

江油田分公司需对江苏苏北盆地白驹油田石油开采项目编制矿山地质环境保护与土地

复垦方案。通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，将生产单位的矿山地质环境

保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，有效防止地质灾害的发生，降

低地质灾害危害程度，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社

会经济、生态环境的可持续发展，从而保护土地，防止水土流失，达到恢复生态环境

保护生物多样性的目的。同时，为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检

查以及相关费用征收等提供依据。本方案包含江苏苏北盆地白驹油田石油开采矿山地

质环境现状分析、预测评估、防治措施，土地损毁状况的预测，土地复垦方案设计等。

根据绿色矿山建设标准进行升级改造，绿色矿山建设贯穿设计、建设、生产、闭坑全

过程。各项工作的内容和要求如下：

1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件；

2、基本查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质环境

破坏及污染现状；

3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估；

4、预测油田开采期间土地损毁的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程度，量

算并统计各类被损毁土地的面积；

5、根据矿区所在地区国土空间总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待复垦

土地适宜性评价，确定各类被损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的土地利用方

向。根据油田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度，确定复垦时间

2

和复垦措施等;

6、在有关法律、法规和政策的基础上，按照油田开采工艺流程、生产安排及有关

的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、测算复

垦工程的投资概算，把矿山地质环境保护与土地复垦和油田开采工艺统一设L,把费

用列入油田开采工程投资中，使矿山地质环境保护与土地复垦基金落到实处。

三、编制依据

（一）国家相关法律法规

1、《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）；

2、《中华人民共和国土地管理法》（根据2019年8月26日第十三届全国人民代

表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉〈中华人

民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修订）；

4、《土地复垦条例》（2011年）；

5、《土地复垦条例实施办法》（2012年12月27日国土资源部第56号令公布根据

2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部

门规章的决定》修正）；

6、《基本农田保护条例》（2011年修订）；

7、《中华人民共和国农业法》（2013年）；

8、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年）；

9、《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；

10、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年）；

11、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日）；

12、《矿山地质环境保护规定》（根据2019年7月16口自然资源部第2次部务会

议《自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定》第三次修正）；

13、《地下水管理条例》（国务院令第748号，2021年12月1日起施行）。

（二）地方政策法律法规

1、《江苏省基本农田保护条例》（2010年）；

2、《江苏省水土保持重点工程建设管理办法（试行）》（2018年）；

3

3、《江苏省“十四五”能源发展规划》（2021年）；

4、《江苏省土地管理条例》（2021年修订）；

5、《江苏省矿产资源管理条例》（2018年修订）；

6、《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》

（2021年）；

7、《江苏省国土空间规划（2021-2035年）》；

8、《兴化市国土空间总体规划（202L2035年）》；

9、《江苏省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金管理办法》。

（三）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件

1、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作

的通知》（国土资规（2016）21号）；

2、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发（2005）28

号）；

3、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知》（国土资发（2004）69号,

2004年3月25B）；

4、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发（2005）29号）；

5、《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例＞的通知》（国土资发（2011）5（）

号）；

6、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国土资发（2008）3号）；

7、《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问

题的函》（国土资函（2008）393号）；

8、《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发（2016）63

号）;

9、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规（2017）4号）；

10、《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的

指导意见》（财建（2017）638号）。

（四）技术规范、标准、规程

1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2016年12月）；

2、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）；

4

3、《土地复垦质量控制标准》(TD/TI036-20