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第一章、监理服务目标、宗旨

一、监理服务目标

1、质量监理控制目标

达到国家验收规范合格标准或施工承包合同约定的更高质

量标准。

在监理中，通过监督施工单位质量管理与保证体系的建立

与运行，施工新工艺、新技术的运用，从施工控制程序的规范

性，材料、设备的合格性，施工操作的标准性，检查验收的合

法性，施工资料的完整性等方面加强控制，达到质量监控目标。

2、安全监理管理目标

坚持“安全第一、预防为主''的方针，建立健全监理安全监

督管理组织机构，完善监理安全生产保证体系；杜绝重大、大

事故，杜绝死亡事故杜绝因工死亡事故，无重大安全事故和设

备、人身伤害事故，年负伤频率控制在1%0以内，确保安全生

产达国标，防止

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一般事故发生，消灭一切责任事故，确保人民生命财产不

受损害；创建安全生产标准工程。

3、环境保护监理管理目标

遵守国家和地方有关环保、水保的方针、政策和法规；减

少施工环境污染，避免线外植被的破坏、水资源的污染，杜绝

水土流失；加强对文物、野生动植物的保护，避免对沿线名胜

古迹产生破坏；完善对取弃土场、生产生活区等施工临时用地

的工后恢复，达到国家环保标准，把本段建成“健康、生态、

绿色、环保”的达标工程。

4、投资控制监理目标

严格根据承包合同对工程进行计量与支付签证，严格控制

工程变更，将建设工程造价控制在合同条款规定的范围内，原

则上不超过经批准的概算值，力求实际投资不超过计划投资。

5、进度监理控制目标

以监理单位所监理的施工承包合同中载明的合同工期为工

期控

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制目标°要求施工单位按照合同要求提出工程总进度计划、

年度进度计划、季度进度计划、月度进度计划和工程进度月报,

审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，每

月向业主报告工程进度情况，出现偏差时要及时指令施工单位

进行调整，并督促施工单位的资金、人工、机械、材料等及时

到位，以保证工程在合同规定的工期内完成，力争提前完工。

6、组织协调监理目标

协调好建设单位和施工单位之间的关系，以及施工单位与

工程建设相关的其它部门之间的关系，确保各项工作始终处于

有条不紊的工作状态。

7、文明施工管理目标

监理工作确保本工程符合国家和地方有关建设工地环境保

护的法律、法规要求。

8、项目风险管理目标

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监理工作确保本工程进行项目风险管理，依据《施工承包

合同》、《委托监理合同》、有关国家及地方的法令、法规、

现场现有管线、建筑物、实际水文、地质条件、对本项目风险

管理进行分析、预测，对工程安全管理、质量、进度、造价方

面的风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重

点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因

素识别一览表，避免承包方工程索赔及合同外价款的增加，确

保工程安全、质量、进度目标的实现。

二、监理服务宗旨

我公司介入的工程建设监理的服务宗旨是代表委托人的利

益、从项目目标控制出发、对工程建设不同阶段的实施，采取

不同的服务方式，并从组织、技术和管理角度采取措施、对项

目实行目标管理和动态控制，使委托人的建设意图得以实现。

为保证上述服务宗旨的实现，我公司做到：

1、正确执行国家及地方建设法规、规范、标准、坚持“守

法、

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公正、诚信、科学”原则，维护业主利益；

2、树立对业主负责的精神，凡经我方监理的工程，在工

程质量上做到终身负责；

3、本着服务第一的思想，重大问题上积极为委托人献计

献策；

4、我方独立承担监理业务，不转让，不从事超越合同规

定权限的活动;

5、我方保证不与施工单位、材料供应单位和设备制造单

位发生经营性隶属关系；

6、定期向委托人报告监理工作情况和工程情况；

7、配备专业齐全、人员精干、工作高效的专业技术人员

组成现场监理机构。

第二章企业机构设置

根据本工程的监理目标、范围和任务及工作特点，我们将

任命技术精湛，业务能力强，组织协调经验丰富的总监理工程

师；配备工程经验丰富、组织协调能力强、专业能力强、年富

力强的各专业

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监理工程师组成项目监理部，代表公司对全过程监理。同

时建立公司总监办及经营办直线职能式管理体系，管理层次少,

从决策层到执行层所经过的环节简单明了，信息上传下达比较

便捷，有利于整体工作效率的提高。同时，各部门和专业组的

责、权、利关系明晰，有利于调动所有监理人员的积极性和主

动性。

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项目组织机构图

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公司办公室公司总监办

总监理工程师

合同管理三控及其他管理

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同安暖气建扬备

主管领导

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第三章内部管理制度

一、公司项目分管部门管理分工

针对本工程的特点，我公司将成立由公司办公室、经营办、

总监办组成的监督小组，对项目监理部工作进行监督管理。

1、经营办侧重对现场监理机构合同、信息、协调等方面

工作的监督管理;

2、办公室侧重对现场监理机构标准化办公、人员上岗情

况、监理人员通讯及生活条件等方面的监督管理，检查制度执

行情况，督促检查现场监理组的工作质量，可行使对现场监理

组人员的处罚和奖励权。

3、总监办对工程质量、安全、投资、重大技术问题进行

监督、研究和指导，对各项目总监理工程师进行管理，由公司

技术负责人和专家组成专家顾问小组，对项目监理部进行技术

指导，专家顾问小组针对项目的方案评审、设备选型、施工组

织设计及现场技术难题召开专题会，及时解决施工过程中出现

的各类问题（每月至少一次）。

我公司具有完善的管理制度、人员岗位职责、监理手册和

工作标准，包括上墙资料，基础资料、各类报表，现场须准备

的记录薄以及各类规章制度和管理办法，形成了系统科学的现

场管理体制。公司不定期对工程进行巡视、检查，听取招标人

对监理工作的意见，对现场工作给予指导。

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二、公司对现场监理机构的考核制度

1、监理责任

承担相关法律、法规及国家、省、市各项文件规定的相应

责任Q

监理合同及监理投标文件约定或承诺的各项监理责任。

2、对监理人员的监督及奖惩措施

为确保监理部人员遵守职业道德和工作纪律，公司特制订

了对现场监理机构及其成员的考核标准；

（1）现场监理机构及人员工作考核分五次必检和不定期抽

查：

1）监理人员进场后15日内公司检查现场监理机构工程前

期资料及现场管理情况；

2）工程基础施工过程中检查材料、设备、施工及安全方

案等；

3）工程主体施工过程中检查结构质量、安全管理等情况;

4）工程装饰装修设备安装阶段检查工程质量安全情况；

5）工程竣工验收阶段检查工程各项资料及工程合同执行

情况。

每年公司对现场监理机构及人员不定期抽查不少于两次。

（2）考核标准：考核分三个等级：优秀、合格、不合格：

考核分数96分以上者（含96分）为优秀；考核分数86-95分

者为合格：

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考核分数85分以下者为不合格°

(3)考核办法及奖惩措施

1)公司对现场监理机构的考核由公司主管副所长、办公室、

总监办按照《项目监理部考核标准》，对其职业道德、内部管

理、工作质量及效果等方面进行打分。每次检查考核后，当场

将考核结果和整改意见书面通知总监本人及项目监理部，并汇

报公司所长及财务部备案，做为公司年终对监理人员评先和奖

金发放的依据。

2)公司制定有详细的奖金发放制度，除去工资外，监理合

同额的10%用于对监理人员的奖金发放。

考核不合格扣发奖金，出现严重失职或出现严重质量、安

全事故及业主投诉较多的除扣除奖金外按公司制度给予相应的

处罚。

公司每年作为一个考核周期，届时将每次对项目总监和项

目监理部的考核结果依据考核标准进行汇总，按照相关规定进

行奖惩。

三、监理人员的职业道德、工作纪律

1、职业道德

⑴维护国家的荣誉和利益，按照“科学、公正、诚实、守

信”的原则执业Q坚持监理的科学性、公正性、准确性Q

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(2)执行有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范，

履行监理合同规定的义务和职责。

(3)努力学习与专业技术有关工程建设的法律和建设监理

知识，不断提高业务能力和监理水平°

(4)不以个人名义承揽监理业务。

(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活

动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。

(6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材

料生产供应厂家。

(7)不收受被监理单位的任何礼金。

(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

(9)坚持独立自主地开展工作。

2、工作纪律

(1)认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定

的责任；

(2)坚持公正的立场，公平地处理有关各方面的争议:

(3)坚持科学的态度和实事求是的原则；

(4)在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时,

帮助

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被监理者完成其担负的建设任务；

(5)不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务广告：

(6)不得损害他人名誉：

(7)不泄露所监理的工程需保密的事项；

(8)不擅自接受业主额外的津贴，也不接受被监理单位的

任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬；

(9)不在任何材料设备供应商或承建商中任职：

(10)爱岗敬业，坚守岗位，认真执行各项规章制度和劳动

纪律。

3、监理人员的廉洁自律措施

(1)内部组建以主管副所长、公司办公室、公司总监办

组成的监察机构，负责现场监理部的纪律监察工作。

(2)引入外部监督力量，聘请业主、施工单位及有关材

料供应商代表作为外部义务监督员对现场监理部的廉洁自律工

作进行监督。

(3)实行重大问题会审制度，对工程建设过程中出现的

重大问题处理实行监理部主要人员会审制度Q

(4)现场工序验收实行互检、联检制度，主要验收工作

需有三名以上监理人员在场。

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(5)严格按照“监理人员十不准”要求监理人员。

4、监理人员十不准

(1)、不准向第三方泄露应保密的项目信息；

(2)、不准向施二单位介绍、推荐建筑材料或设备；

(3)、不准向业主或总承包单位介绍、推荐施工单位或

分包单位；

(4)、不准向施工单位吃、拿、卡、要，损害监理单位

形象；

(5)、不准接受施工单位的奖金、奖品、礼品及各种津

贴；

(6)、不准参加施工单位组织的旅游、依假和娱乐活动;

(7)、不准参加臼供应商组织的设备及建材采购活动；

(8)、不准徇私情，袒护影响监理质量的任何行为和个

人;

(9)、不准私自承揽监理项目范围以外的任何业务；

(10)、不准私自借用施工单位或供货商的任何交通工具

或通讯工具。

凡违反上述规定者，由当事人做出书面检查并视情节轻重

给予调离、辞退直至开除的处分，触犯法律者移交司法机关。

四、监理工作月报编制的规定

为使各项工程《监理月报》规范化制度化，并具可操作性,

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制定本规定，编制基本内容如下：

1、工程概况

工程概况可简述当月工程形象进度、质量状况、工程款支

付情况；人、料、机配备动态，其它需简述的问题。若为该项

工程第一期月报，则应首先简述该工程建设的意义在系统中的

作用，设计单位、规划容量、本期规模、概算总投资、主要投

资方及投资额、主要机组(设备)参数；业主、施工单位及主

要分包单位，预计竣工日期等，并附有总平面示意图。

2、施工进度

(1)形象进度：总述该项工程本月份主要形象进度，并

与网络图相比

较。

(2)各系统施工进度：分别介绍各系统施工进度，并与

网络图相比较。

(3)存在问题及处理意见；按目前各工程施工状况，由

于各种原因的影响如人、料、机的配备；设备、材料到货的延

误；投资的影响；设计图纸到达不及时或修改；现场施工条件

的变化等；均可能对施工进度造成影响。因此，在本条要提出

存在问题，并提出处理意见，以供有关决策部门研究解决。

3、工程质量情况

(1)工程质量情况简述：简述该项工程本月份质量情况

尚应包括各单项工程(系统)验评情况。

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(2)质量事故及其处理。

(3)本月份计量与支付

4、工程计量与支付

(1)工程计量：描述各系统、各单项工程实物工作量。

实物工作量由各专业监理工程师进行计量(或判断)并与图纸、

设计概算相对照6以书面形式报告总监理工程师6

(3)本月份按各系统、各单项工程款项支付情况，其它

有关支付情况，本月份支付款项总额。

(4)索赔支付情况°

5、工程变更及洽商

(1)简述各有关方面的变更Q

(2)未经监理工程师认可的变更。

6、人身及设备安全

(1)本月份人身及设备安全情况简述。(2)监理部对本

月份安全情况的看法和意见。

7、监理工作统计

(1)本月份驻地监理人员构成。

(2)监理工作统计；(包括协调会、监理例会、监理抽

查、设备验收、合同签定等)。

8、本月施工情况的总评价

(1)本月份监理情况回顾：包括投资、进度、质量控制

及信息、

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合同管理工作、协调工作情况及其影响因素。

（2）对本月施工情况的总评价：总评价以投资、进度、

质量为主，其它方面根据实际情况取舍°

（3）存在问题及建议。

9、下个月工作安排及应注意的问题

10、监理单位、编制时间

以上各项内容每月28日由总监理工程师主特编制，并定

名为《监理月报》，并于次月5日前报送有关亘位和部门。

五、监理工作日志填写制度

现场监理人员必须按要求认真填写监理工作日志，它是一

项重要工作内容。各级监理人员填写内容和要求如下：

1、监理工程师及监理员按以下要求填写

（1）施工单位当天的施工内容。

（2）当天发现的施工质量问题（包括原材料和设备的质

量）。

（3）当天的施工进度并与计划施工进度相比较（若发生

施工进度拖延，应说明其原因）。

（4）当天的综合评语及有关说明。

（5）当天的天气己录。

(6)其他。

2、总监理工程师按以下要求填写

(1)当天所作的重大决定，当天对施工单位所作的主要

指示。

(2)当天所发生的重大问题与纠纷及可能解决的办法。

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(3)上级领导来施工现场谈及的主要问题Q

(4)业主(业主代表)谈及的有关问题及意见。

(5)当天与有关方面达成的任何协议。

(6)当天对现场监理工程师的指示。

(7)有关工程例会的主要内容。

(8)监理部会议及有关会议的主要内容。

(9)较大设计修改及其影响(包括质量、进度、投资及

其他相关影响)。

(10)关键部位及重要项目已达某一形象进度。

(11)重要工程款的支付及说明。

(12)重大安全、质量问题。

(13)其他。

六、现场监理人员巡视制度

现场监理人员(总监理师、监理工程师、监理员)对施工

现场的巡视是其工作内容的重要组成部分；其目的是通过现场

巡视掌握工程施工进度，保证施工质量，并为月终核签支付工

程款项做实物工作量的计量(或估算)统计；同时，对现场发

生的各种问题，从监理人员的角度进行处理。

现对施工现场巡视要求规定如下；

1、巡视范围、路线、次数及有关要求

(1)对本专业所监理的责任范围内的工程进行全面的巡

视。

(2)巡视路线原则上应形成闭环(跳跃式巡视，有可能

造成漏

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巡)对重点部位和可能发生问题的部位要加强巡视。

(3)监理人员每月巡视次数的要求。

①总监理师每周全面巡视不得少于二次，重点部位加强巡

视，并增加巡视次数。

②监理单位技术负责人每周原则上全面巡视二次，全面掌

握工程进度，对重点部位必须核查其工作量完成情况Q

③各专业监理师每日均需对自己所监理的项目，系统或单

项工程进行全面巡视，其重点为质量、进度，并通过巡视，解

决现场发生的问题°

④监理员原则上需旁站，对自己所监理的项目主要为质量

控制，其次是进度控制，应尽力预防在自己的监理范围内发生

质量事故。

(4)对巡视中发现的问题，要从监理的角度及时作出反

应和处理，并及时向上一级监理人员报告。

(5)将巡视情况，发现的问题，处理结果详细记入当天

《监理工作日志》中，必要时要附草图。巡视遇不能及时解决

的问题或超越范围的事，应及时向总监理师汇报。(包括建议

及处理意见)

2、对施工进度巡视要点

(1)检查施工进度，是否按照经过审查的施工组织设计

及所编制的网络计划图组织施工。

(2)施工形象进度与进展，是否按月施工作业计划进行,

是否按日分解，以保证月计划的落实。

(3)对当日实物工作量进行计量(或估算)并作好记录。

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(4)当实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生差

异的原因，并提出监理意见Q

3、对施工质量巡视要点

施工质量的控制范围包括影响施工质量的五个主要方面，

即：人、材料、机械、方法和环境，应进行全面的控制，下列

各点为均可归属于这五个方面的某一方面；

(1)应掌握和熟悉有关设计图纸，设计说明书、建筑工

程质量评定标准、施工验收标准等，这是保证正常的巡视、控

制施工质量必不可少的一个重要环节。

(2)对施工承包单位进行资质审查，技术工种及设备操

作人员应持证上岗。

(3)工程所需各种原辅材料，半成品均应符合设计要求,

应有出厂证明，合格证或质保证书。

(4)凡采用新材料、新型制品及某些特殊材料应慎重，

应从严把关。

(5)所有设备安装均应按有关技术图纸，技术说明书进

行。

(6)凡直接涉及工程质量的施工机械，如混凝土搅拌机、

振动器等，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要

求的，不得在工程中使用。

（7）施工中使用的衡器、量具、计量装置等应有相应的

技术检验合格证，并检查其正式使用前是否经过校验Q

（8）各系统（包括子系数）、各单项工程是否符合施工

组织设

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计或施工方案，是否符合工艺流程图和施工工艺要求。

（9）大型或主要重要设备的安装（包括吊装）是否有

《技术组织措施》或方案。

4、其它方面的巡视要求

（1）对施工现场的安全施工、文明施工、对有关问题的

协调和处理等尚应按有关文件、规章、规范及业主的委托要求

进行相应的工作。

（2）监理人员现场巡视必须注意自身的安全防护：因病、

着装（包括安全帽）不符合要求，均不得进入施工现场（不准

酒后巡视），进入施工现场后，应注意防滑、防跌、防高空落

物、防坠落及其它有关安全注意事项。

七、监理资料的管理与归档制度

1、监理资料的基区内容

（1）合同文件

1）工程建设监理合同

2）施工招投标文件

3）建设工程施工合同、分包合同、各类定货合同等°

（2）设计文件

1）施工图纸

2）工程地质勘察报告

3）测量基础资料

（3）工程项目监理规划及监理实施细则

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1）工程项目监理规划

2）监理实施细则

3）项目监理部编制年总控制计划等其他资料

（4）设计变更、洽商

1）审图汇总资料

2）设计交底、图纸会审记录、纪要

3）设计变更文件

4）设计变理、洽商记录

（5）监理月报

（6）会议纪要

（7）施工组织设计（施工方案）

1）施工组织设计（总体设计或分阶段设计）

2）分部施工方案

3）季节施工方案

4）其他专项施工方案等

（8）分包资质

1）分包单位资质资料

2）分供货单位资质资料

3）见证试验室等亘位的资质资料等

（9）工期控制

1）工程开工报审表（含必要的附件）

2）年、季、月进度计划

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3）停、复工资料

（10）质量控制

1）各类工程材料、构配件、设备报验

2）施工测量放线报验

3）施工试验报验

4）分项（工序）、分部工程质量报验与认可

5）不合格工程项目通知

6）质量事故报告及处理等资料

（11）造价控制

1）概预算或工程量清算

2）工程量报审与签认

3）预付款报审与又付证书

4）月付款报审与文付证书

5）设计变更、洽商费用报审与签认

6）月支付款汇总表

7）工程竣工结算表等

（12）监理通知

1）有关工期控制的监理通知

2）有关质量控制的监理通知

3）有关造价控制的监理通知

（13）合同其他事项管理

1）工程延期报告、审批等资料

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2）费用索赔报告、审批等资料

3）合同争议、违约报告、处理资料

4）合同变更资料等

（14）工程验收资料

（15）其他往来函件

（16）监理管理台账及监理日记

（17）监理工作总结（专题、阶段、竣工总结和报告等）

2、监理资料的日常管理

（1）监理资料管理的要求：及时整理、真实齐全、分类

有序

（2）总监理工程师应指定专人进行监理资料管理，但总

监理工程师为总负责人

（3）应利用计算机建立图、表等文件辅助监理工作控制

和管理，也可在计算机内建立监理管理台账，如：

1）工程材料、构配件、设备报验台账

2）施工试验（土建、综合管网、工艺设备、电仪、自动

控制等）报审台账

3）分项、分部验收台账

4）工程量、月付款报审台账

5）其他

（4）监理工程师应根据基本要求认真审核资料，不得接

受经涂改的报验资料，并在审核整理后交资料管理人员存放

（5）在监理工作过程中，监理资料应按单位工程建立案

卷盒

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（夹），分专业存放保管，并编目，以便于跟踪检索

（6）监理资料的收发、借阅必须通过费料管理人员履行

手续

3、监理资料的归档管理

（1）监理资料归档的内容

1）监理合同

2）项目监理规划与实施细则

3）监理月报

4）会议纪要

5）分项、分部工程质量报验认可单

6）质量事故的处理资料

7）造价控制资料

8）工程验收资料

9）监理通知

10）合同其它事项管理资料

11）修理工作总结

（2）监理档案组卷的方法

1）以单位工程，按归档的内容进行组卷

2）卷内文件应按专业和形成资料的时间排序并编写卷内

目录

3）封面、移交目录、审核备考表的格式按所内统一规定

执行

4）档案的规格、图纸的折叠与装订应执行本省城市建设

档案馆的统一规定

（3）监理档案的验收、移交和管理

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1）由总监理工程师组织监理资料的归档整理工作，并负

责审核和签字验收

2）由总监理工程师负责，于工程竣工验收后三个月内将

监理档案送所内总工程师审阅，并与档案管理人员办理移交手

续

3）存档的监理档案需要借阅时应办理借阅和归还手续

4）一般工程建设档案保存期至少为工程俣修期结束后五

年，超过存期的监理档案，应经总工程师批准后销毁，但应有

记录

（4）本省及各市、地城市建设档案馆有要求时，应按有

关规定执行

八、工地会议制度

1、监理例会

（1）监理例会是履约各方沟通情况，交流信息，协调处

理，研究解决合同履行存在的各方面问题，由项目监理部总监

理工程师组织与主持的例行工作会议

（2）监理例会应定期组织召开，宜每周召开一次

（3）监理例会参加单位及人员

1）总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师

2）承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员

3）业主驻工地代表

4）根据会议议题的需要邀请设计单位、分包单位及其它

有关单位的人员参加

（4）监理例会的主要议题

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1）检查上次会议决议落实情况，检查未事项及其原因

2）工程进展情况

3）确定下一阶段进度目标，研究承包单位人力、设备实

现目标的措施

4）材料、构配件知设备供应情况及存在的质量问题和改

进要求

5）工程的质量和技术方面的有关问题，明确主要改进措

施

6）分包单位的管理及协调问题

7）设计变更、洽商主要问题

8）工程款的核定及财务支付中的存在问题

9）违约、工期、费用索赔的意向及处理情况

10）其他事项

（5）项目监理部应及时收集汇总有关情况，为召开会议

做好准备

1）了解上次会议的决议落实情况和存在的问题

2）准备会议资料、确定有关事项的处理原则

3）与有关各方通报情况、交换意见，督促做好准备

（6）会议纪要

1）监理例会由指定的监理人员记录

2）会议纪要由监理工程师根据会议记录整理。主要的内

容：会议地点及时间

会议主持人

出席者姓名、单位、职务

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会议内容及议决事项（包括负责落实单位、负责人、和时

限要求）

其他事项

3）会议纪要的审签，打印和发放

纪要内容应真实，简明扼要

纪要需经与会各方签认

会议纪要发放到有关各方，并应有签收手续

4）会议纪要中的议定事项，有关各方应在规定的时限内

落实

2、专题工地会议

（1）专题工地会议由总监理工程师或授权监理工程师主

持

（2）专题工地会议应认真做好会前准备

（3）专题工地会议应做好会议纪录，并整理会议纪要，

由与会各方签认，发有关各方

5)工程竣工验收阶段检查工程各项资料及工程合同执行

情况Q

第四章、各级监理人员主要工作职责

一、总监理工程师的职责

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并

负责管理项目监理机构的日常工作：

(3)负责监理文件的编制及方案评审工作，审查分包单位

的资质，并提出审查意见：

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(4)检查、指导和监督监理人员的工作，根据工程项目的

进展情况可进行人员调配，对不称职的人员调换其工作：

(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令;

(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术

方案、进度计划；

(7)负责对工程质量和投资进行控制。对重点部位和关键

工序进行把关。

(8)审查图纸和概预算、审核签署承包单位的申请、支付

证书和竣工结算:

⑼审查和处理工程变更；

(10)主持或参与工程质量事故的调查：

(11)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审

批工程延期；

(12)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题

报告和项目监理工作总结：

(13)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，

审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目

进行质量检验，参与工程项目的竣工验收：

(14)主持整理工程项目的监理资料。

二、总监理工程师代表的职责

总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表:

⑴组织编制监理规划，审批监理实施细则;

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⑵根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；

⑶组织审查施工组织设计、(专项)施工方案；

⑷签发工程开工令、暂停令和复工令；

⑸签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

⑹调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔;

(7)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组

织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

(8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理°

总监代表应在总监的委托下进行工作，总监上述工作不能

委托总监代表。

三、专业监理工程师的职责

(1)负责编制本专业的监理实施细则；

(2)负责本专业监理工作的具体实施；

(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人

员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、

变更，并向总监理工程师提出报告；

(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报

告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

(8)负责本专业监理费料的收集、汇总及整理，参与编写

监理月

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报；

(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告

等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对

进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和

原始凭证。

四、监理员的职责

(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备

及其使用、运行状况，并做好检查记录；

(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签

署原始凭证；

(4)按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工

工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进

行记录；

(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程

师报告；

(6)做好监理日记和有关的监理记录。

(7)发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程

师报告。

五、见证员的职责

(1)所监项目材料取样时，见证人员必须在现场进行见证;

(2)见证人员必须对试样进行监护：

(3)见证人员必须和施工人员一起将试样送至监测单位；

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(4)有专用送样工具的工地，见证人员必须亲自封样；

(5)见证人员必须在检验委托单上签字，并出示“见证人员

证书”:

(6)见证人员对试样的代表性和真实性负责。

六、安全员的职责

(1)审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件,

特殊工种上岗操作证：

(2)审核施工单位的正式开工报告和安全监督书，并签署

审核意见；

(3)审核施工单位的施工方案、施工组织设计中安全技术

措施和专项安全施工方案及安全保证体系，确保工程安全，文

明施工；

(4)审核施工单位提交的安全生产检查统计资料或管理图

表;

(5)审核工程安全事故处理报告；

(6)审核“四新”的技术签定书；

(7)审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部分项工

程安全检查报告；

(8)审核并签署现场有关安全技术签证文件；

(9)做好开工前的现场安全监督与检查工作，分部分项工

程实施中的安全检查，并审查施工单位的安全验收记录；

(10)做好开工前的现场跟踪监理，对主要结构、主要机具

设备、电气设备及施工用电、消防等关键部位的安全情况除日

常跟踪检查外，巡视施工现场，必要时并做抽检和检测工作；

(11)对现场危及安全的因素经提出后施工单位未采取措施

或措

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施不力，安全监理可下达“暂时停工指令”，并及时向总监、

建设单位汇报情况；

(12)监理合同中其他安全业务；

(13)每周向总监汇报安全情况报告。

七、工程信息管理员的职责

(1)在项目总监的领导下，负责项目监理部文件、合同、

信息、资料等的收集、分发、管理工作；

(2)熟悉监理合同、施工合同、国家和地方的法律、法规、

规定，公司内部的文件资料管理制度、档案管理制度、《质量

手册》等；

(3)主动收集所监理项目的所有合同、信息、资料、并建

立监理台帐，将收集的合同信息、资料分类编号、复制、分发、

立卷、归档；

(4)及时处理文件和资料，如发现问题及时与有关监理工

程师联系解决；

(5)负责制作工程现场照像、摄像工作；

(6)参加监理例会及由监理方召集的专题会议，整理会议

纪要，会签后印发给有关单位；

(7)负责现场监理部的保密工作，注意保守在监项目的商

务机密，妥善管理所有图纸、文件、资料等；

(8)工程竣工后，按照有关规定，整理所监项目监理档案,

经总监审核后，报送建设单位及公司总监办各一份。

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八、造价员的职责

(1)负责审查本项目工程计量和造价管理工作；审核工程

计量的数据和原始凭证；审核承包人所报工程量清单中材料用

量、机械设备费用等的落实情况；

(2)审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季，月度

资金使用计划，提出审核意见；

(3)按工程承包合同的规定审查施工单位提交的支付证书,

对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权建议总监

暂时拒付，直到上述项目和施工达到要求；

(4)按工程承包合同规定，对合同执行期间由于国家颁布

的法律、法规等致使工程费用发生增减和其他事项价格的涨落

而引起的工程费用的变化，提出给予调整或不予调整的意见；

(5)对承包人提出的竣工期延长或费用索赔，应就其中申

述的理由查清全部情况，并依据合同规定的程序审核延长工期

或索赔的款项，经业主批准后发出通知；

(6)依据工程图纸、概预算、合同等的要求建立工程量台

账；

(7)对合同实施情况进行跟踪，将实际情况与合同要求进

行对比分析、找出偏差，向承包人提出合同实施方面的意见、

建议；

⑻对合同变更进行事务性处理，如落实变更措施，修改

相关资料、检查变更结果、做好变更记录等;

⑼对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理

意见，对工程变更对投资的影响提出意见;

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(10)严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求；

(11)主动与建设单位，承包单位沟通信息，提出工程造价控

制的建议；

(12)工程趣工验收后,协助建设单位进行竣工决算工作。

九、测量员的职责

(1)在总监理工程师的领导下，复核设计原始基准点、基准

线和基准高程等资料，并按设计图纸复核承包人施工放样，参

与设计交底、图纸会审，负责现场测量交桩工作；

(2)检查承包单位的测量仪器型号、人员配置情况，审查

测量人员的上岗证和资格证；

(3)督促承包人对施工放线中的基准资料、转角点、水准

点定期进行复查；

(4)审核承包人的测量放线资料，复核承包人的测量放线成

果对重点部位进行复核测量，整理测量成果;

(5)记好测量日记，收集、整理、保管日常测量监理资料,

建立台帐，并接受检查Q负责保管、维护监理部的测量仪器；

(6)检查施工单位的测量工作和测量内业资料；

(7)完成总监理工程师交办的其他工作。

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第五章工作进度保障措施

一、进度控制的监理工作内容

1、审批进度计划C根据工程的条件全面分析承包单位编

制的施工总进度计划的合理性、可行性。分析承包单位主要工

程材料及设备供应等方面的配套安排。

2、进度计划的实施监督。在计划实施过程中，对承包单

位实际进度按周、月、季度进行检查，并记录、评价和分析。

发现偏离及时要求承包单位采取措施，实现计划进度的安排，

其中周计划的检查和纠偏作为重点来控制。

3、工程进度计划的调整。发现工程进度严重偏离计划时,

由总监理工程师组织各方召开协调会，研究并采取各种措施，

保证合同约定目标的实现。

二、进度控制的监理工作原则

k工程工期控制的依据是建设工程施工合同约定的工期

目标和施工单位编制的经审批后的施工总进度计划Q

2、在确保工程质量和安全的原则下，实施工期控制6

3、应采用动态的控制方法，对工程进度进行调整控制。

4、工程工期控制以组织措施、技术措施、经济措施、合

同管理措施、信息管理措施等方面来确保工期目标.

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三、进度控制的监理工作程序

工期控制的监理工作程序

监理工程师进驻现场监理工作开始

承包人根据合同工期目标

编制施工总进度计划内

1.落实资源计划（劳

力、设备、资金流量）。

2.临时设施占地计划。

3.编制计划网络图。

1.是否满足合同目标要

求Q

2.资源是否落实。

报监理工程师审查

调整进度计划

监理工程师汇同业主提出意见和指示

是

不是监督实施计划

是否拖延

同意

批准实施，并编制季

度月计划

不同意监理工程师审查后报

业主，并共同协商

分析原因

按照PDCA循环方式，继续执行计

划，直到工程竣工

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四、进度控制的监理方法

1、督促承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制

施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写

《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。

2、监理工程师应根据工程的条件（工程的规模、质量标

准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），

全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可靠性，

审查进度网络计划的关键线路。

3、对季度及年度进度计划，应分析承包单位主要工程材

料及设备供应等方面的配套安排，有重要的个性意见应要求承

包单位重新申报。进度计划由总监理工程师签署意见后报送业

主。

4、在计划实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度

进行跟踪监督，并对实施情况做出记录。根据检查的结果对工

程进度进行评价和分析。发现偏离应签发《监理通知》要求承

包单位及时采取措施，实现计划进度的安排。

5、当工程进度严惩偏离计划时，总监理工程师应组织监

理工程师进行原因分析，研究措施，并签发《监理通知》。

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6、召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定

目标的实现。

7、必须延长工期时，应填报《工期延期申请表》，报监

理项目部审批。

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五、进度控制的监理工作措施

1、组织措施

(1)监理部设专人进行施工工期控制，落实工期控制责

任制Q

(2)监理部对目标进行分解落实到人。

(3)确定进度协调会制度，每周召开一次协调会，检查

分析上周计划完成情况，明确下周进度计划，协调业主、承包

人、总、分包单位施工中影响进度的问题。

(4)不定期召开专题协调会议，分析研究解决影响进度

的重大疑难问题。

(5)实施动态管理，经常将计划进度与实际完成进度进

行分析对比，找出发生差异的原因，制订对策，提出进度调整

的措施和方案，相应调整进度计划及劳动力，材料供应，施工

机具等计划，监理部监督并检查施工单位组织实施。

2、技术措施

(1)审查施工单位编制的施工总进度计划及工程工期控

制网络计划，要求切实可行、符合施工合同中总工期目标;

(2)根据总进度计划，审批施工单位的季、月施工进度

计划和

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材料设备供应计划；

(3)在每周召开的监理例会上，检查施工进度，安排周

施工进度计划，对本周中出现的工程延误，责令施工单位采取

措施及时弥补；

(4)审核施工方案，主要审查以合理的科学的施工方案

来保证工期目标，如组织立体交叉流水作业，采用先进施工方

法，缩短工艺流程，减少工序工种间歇时间等。

(5)审查施工现场总平面布置图，要求总平面布置与施

工方案、施工进度计划的协调性和合理性，布局合理，流程快

捷，避免交错干扰，符合安全文明施工。

(6)建议选用高效能的施工设备和周转材料，提高施工

现场作业效率，加快施工进度。

(7)事中检查计划的完成情况，每周、旬、月进行进度

检查、分析，进行动态控制和调整。

3、经济措施

(1)以进度、计量方面的签证为经济杠杆，确保施工进

度计划的完成Q

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(2)对能按时或提前完成形象进度计划，以提前支付工

程进度款的办法来鼓励。

(3)倡导施工单位实行适当的激励机制，实行计件单价,

多劳多得，快干有奖等办法，提高工作效率。

(4)制订进度奖罚办法，对完不成进度计划者实施罚款,

对按时或提前完成进度计划者给予经济奖励。

(5)协调承包人开展施工劳动竞赛，对提前或超额完成

进度计划的施工队、班组、个人给予表彰，发荣誉奖，或奖金,

以此来激发施工人员的积极性。

(6)为业主编制详细的资金使用计划，俣证工程正常资

金供应。

4、合同管理措施

(1)监理部用签订的施工合同有关条款，提醒和约束施

工单位重视工程进度，如延误工期，按合同约定要罚没工期保

证金，承担违约索赔和经济损失Q

（2）监督材料、构配件，设备供应单位必须按合同约定

按时供货，不能按时按量供应，谁违背谁负责，承担影响工期

的经济责任。

（3）检查监督工程分包单位必须按时完成分包任务和配

合工作，

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不能按时完成的，按违约处理，以此推动进度计划的完成Q

5、信息管理措施

（1）建立反映工程进度状况的监理日记，设专人负责；

（2）建立气象、各种施工、材料、机具、完成实物量等

原始记录台帐；

（3）及时反馈工程形象，工程量完成及施工进度的统计

报表；

（4）建立反映工程形象，工程量完成及施工进度的统计

报表；

（5）每月向业主提供施工进度完成情况及分析意见的监

理工作月报。

第六章质量管理及保障措施

一、质量控制的原则

Is以施工图纸，施工验收规范等为依据，督促施工单位

全面实施工程建设施工合同约定的质量目标；

2、质量控制坚持“事前预控、事中检查、事后把关”的方

针；

3、监督施工单位建立健全质量保证体系，人员、制度落

实到位；

4、对参与施工的人员、建筑材料、施工机构、施工方法

及环境等五大因素，进行全面控制；

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5、严格要求施工单位执行材料试验制度和设备检验制度,

坚持不合格的工程材料、构配件和设备不准使用在工程上。

6、实行三检交接制度，施工单位在自检、互检、自检合

格后，向监理部报验，未经监理人员签字认可，不得进入下道

工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。

7、对重要部位和可能发生的隐患，实施跟踪检查、旁站

监理、抽检、复查等手段。

8、严格要求施工单位按程序办事，执行监理使用的标准,

有关工程质量方面的商定都用书面文字形式，不搞口头通知Q

二、原材料质量控制的措施和方法

k掌握工程原材料质量标准

衡量材料质量的尺度是材料质量标准，它也是作为验收、

检验材料质量的依据，不同的材料有不同的质量标准，掌握材

料的质量标准就便于可靠地控制材料和工程质量。

2、工程原材料的选择和使用要求

材料的选择和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质

量事故，故必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、

适用范围

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和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地来选择和使用

材料。

3、工程原材料质量控制的工作内容

（1）材料质量检验的目的在于通过一系列的检测手段，

将所取得的材料数据与材料的质量标准进行比较，从而判断材

料质量的可靠性，同时还有利于掌握材料的信息；

（2）材料质量的检验方法一般有书面检验、外观检验、

理化检验和无损检验等；

（3）根据材料信息和保证资料的具体情况，材料质量检

验程序分为免检、抽检和全部检查;

(4)材料质量检验通常进行的试验为“一般检验项目”,

根据需要进行的试验项目为“其它试验项目”；

(5)材料质量检验的取样必须有代表性；

(6)材料抽样一般适用于对原料、半成品或成品的质量

鉴定；

(7)对于不同的劝料，有不同的检验项目和不同的检验

标准，而检验标准则是用以判断材料是否合格的依据。

4、原材料质量控制的原则

(1)主要材料及构配件在定货前，承包单位必须向监理

工程师

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申报同意后，方可定货；

(2)监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料

采购、加工、储备、运输、建立严密的计划、高度、管理体系,

加快材料的周转，减少材料占用量，保质、按量、如期地满足

建设需要；

(3)合理地组织讨料使用，减少材料的损失，正确按定

额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料

管理制度，避免材料损失、变质；

（4）加强材料检查验收，严把质量关；

（5）重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料Q

5、原材料质量控制的方法

在整个工程建设过程中，工程所需要的原材料、半成品、

构配件和永久性设备、器材等将称为永久性工程的组织部分，

所以它们的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需

要事先对其质量进行严格控制。

对于材料、设备的质量控制也应当是进行全过程和全面的

控制，即从采购、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行

系统的监督与控制。

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（1）采购质量的控制

①凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设

备等，在采购定货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，

还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交

合理化试验单，经监理工程师审查认可发出书面认可证明后，

方可进行定货采购；

②供货厂家是制造材料、半成品、构配件和永久性设备和

器材等的主体，所以优良好的供货厂家，是保证采购、定货质

量的前提；

③材料定货时最好一次订齐和备足货源；

④供货厂方应向需方(订货方)提供质量保证文件，用以

表明其提供的货物能完全达到设计要求。

(2)材料进场的质量控制

①凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品

出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行

检验，向监理工程师提出检验或试验报告，经监理工程师审查

并确认其质量合格后，方准进场。

②凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。

如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以

及施工承包

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建设工程监理服务入围招标竞争性磋商投标文件

单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质

量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确

认其质量合格后方允许进场Q

③若检验发现材料、设备质量不符合要求时，监理工程师

不予验收，应由供货方予以更换或进行处理，合格后再进行检

查验收，由