济宁市太白湖实验小学功能室采购项目招标文件

济宁市太白湖实验小学功能室采购项目

竞争性磋商文件

项目编号：BHCG2018-0096

采购人：济宁市太白湖实验小学

代理机构：山东海源项目管理有限公司

二。一八年十一月

目录

第一章竞争性磋商公告..........................................................2

第二章供应商须知..............................................................5

第三章技术标准及要求.........................................................26

第四章合同条款..............................................................103

第五章响应文件格式..........................................................108

第六章附件..................................................................110

第七章评审方法及评分标准....................................................127

1

第一章竞争性磋商公告

济宁市太白湖实验小学功能室采购项目经有关部门批准，现采用竞争性磋商方式选择成

交供应商，有关事宜公告如下：

一、采购人

（一）名称：济宁市太白湖实验小学

（二）地址：济宁市新城发展以西奥体路附近

（三）联系方法/p>

二、采购代理机构

（一）名称：山东海源项目管理有限公司

（二）地址：济宁市琵琶山北路红星国际28楼

（三）联系方法/p>

（四）电子邮箱：sdhy5588@163.com

三、采购项目概况

（一）名称：济宁市太白湖实验小学功能室采购项目

（二）项目编号：BHCG2018-0096

（三）采购内容：

本项目为济宁市太白湖实验小学功能室采购项目，具体采购内容：标本室1室，科普活

动室1室，科学器材室1室，学生生态园1室，书法教室1室，数字化科学探究室1室，小

学科技活动室1室，小学科学实验室1室，小学数学1室，心理活动室1室。详见第三章技

术标准及要求。

四、采购预算：190.114785万元；其中：预算资金190.114785万元，借贷资金0万元，

其他资金0万元。

五、采购项目需要落实的政府采购政策

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《山东省节能环保产品政府采购评审办法》

等。

六、供应商资格要求：

（I）《采购法》要求

具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行

合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府

采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（II）其他法律、法规要求

2

法律、行政法规规定的其他条件。

（III）采购人规定的特定条件

1、在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力并满足招标文件要求供货安装及售后服

务能力的供应商；

2、具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）；

3、一个供应商只能提交一个投标文件。如果供应商之间存在下列互为关联关系（国有控

股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：

3.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；

3.2母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；

3.3均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。

4、本项目为资格后审；

5、本项目不接受联合体投标；

6、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关

列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明，如有以上情况发生，承担相应责任）；

7、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。

七、获取磋商文件

本项目需在中国山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index,jsp）注册账号，在报名

日截止时间前在中国山东政府采购网进行网上报名并下载竞争性磋商文件。截止时间前未在

中国山东政府采购网注册的或者只注册未在网上报名的投标人不具备参与本项目的投标资格

（技术支持电话

八、递交纸质响应文件时间及地点

时间：2018年n月26日13:30—14:00（北京时间）。

地点：济宁市公共资源交易服务中心一楼第一开标室（济宁市建设路13号原师专院内5

号楼）。

九、开标时间及地点

时间：2018年11月26日14时00分（北京时间）

地点：济宁市公共资源交易服务中心一楼第一开标室（济宁市建设路13号原师专院内5

号楼）。

十、其他说明

本项目在同等条件下优先采购本国服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和

有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品

的，要求符合相关规定。

3

十一、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或招标代理机构。

1、本项目采用投标文件电子文档(U盘形式)投标和纸制标书存档的方式。

2、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或采购代理机构。

采购人联系人：朱校长联系电话/p>

采购代理机构联系人：万圣巧联系电话/p>

3、监督部门：

济宁市财政局北湖分局联系电话/p>

济宁北湖省级旅游度假区公共资源交易服务中心联系电话/p>

本项目公告将同时在济宁市公共资源【政府采购】交易网

[sdf.lkj//218.59.158.81:8888/login/]>中国山东政府采购网

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index,jsp)发布。

本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在本网站及时发布。请各潜在供应

商及时关注相关信息。同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式

通知所有潜在供应商。

2018年n月9日

4

第二章供应商须知

、前附表

序号项目内容

采购人：济宁市太白湖实验小学

1.采购人联系人：朱校长

联系电话/p>

采购代理机构：山东海源项目管理有限公司

联系人：万圣巧

2.采购代理机构地址：济宁市琵琶山北路红星国际28楼

联系电话/p>

邮箱：sdhy5588@163.com

项目名称：济宁市太白湖实验小学功能室采购项目

项目名称、项目编

3.项目编号：BHCG2018-0096

号、包号划分

包号划分：1个包

本项目为济宁市太白湖实验小学功能室采购项目，具体采购内容：

标本室1室，科普活动室1室，科学器材室1室，学生生态园1室，

4.采购范围书法教室1室，数字化科学探究室1室，小学科技活动室1室，小学

科学实验室1室，小学数学1室，心理活动室1室。详见第三章技术

标准及要求。

5.采购方式竞争性磋商

6.供货安装期15日历天。

2年，达到国家现行技术标准合格要求。供应商所报最优免费质保

7.免费质保期

期不得低于采购文件要求，否则做无效报价处理。

8.资金来源区级专项资金

预算金额：小写190.114785万元；大写：壹佰玖拾万壹仟壹佰肆

拾柒元捌角伍分。

9.采购预算金额

采购预算金额是采购人的最高限价，供应商报价时不得高于采购

预算金额，否则其报价将被拒绝。

5

（I）《采购法》要求

具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财

务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴

纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在

经营活动中没有重大违法记录。

（II）其他法律、法规要求

法律、行政法规规定的其他条件。

（III）采购人规定的特定条件

1、在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力并满足招标文件

要求供货安装及售后服务能力的供应商；

2、具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证

合一的营业执照）；

10.供应商资格要求

3、一个供应商只能提交一个投标文件。如果供应商之间存在下列

互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本

项目投标：

3.1法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；

3.2母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；

3.3均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。

4、本项目为资格后审；

5、本项目不接受联合体投标；

6、截止到开标当日，供应商（含法定代表人）未被各地人民法院、

税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜（供应商不必提供证明，

如有以上情况发生，承担相应责任）；

7、供应商近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。

1.供应商应将所提供的需要磋商小组验证的相关资格证件原件【营

业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（三证合一的仅

提供营业执照）】密封包装，在递交报价文件时一并提交，否则将做

无效报价处理。

11.资格审查

2、供应商还应将需要评标委员会验证的第三章技术标准及要求和评分

办法中相关证件资料与上述资格证件统一密封包装，在递交投标文件时

一并提交，否则评标办法中相应条款不予计分。

6

3、递交投标文件截止时间后提交的证件，不予接受。

4、供应商所提供的所有证件及业绩应真实有效，否则将做无效投标处

理。

1、供应商在磋商响应文件递交截止时间前将与本项目相关的其他证件

（包括企业资质、业绩、中小企业声明函原件（如有）、监狱企业证明原

件（如有）、残疾人福利性单位证明原件（如有）、节能环保产品证明材

料（如有）等资料）提交磋商小组审核。否则评分办法中相应条款不予

12.其他资料计分。

2、资格审查证件和其他证件资料应密封包装，一同密封的还包括⑴

证件清单2份（具体格式详见附件），该清单将作为数量核对、证件退还

的依据，请供应商务必按格式填写。（2）报价一览表2份（具体格式详

见附件）。

供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中,

供应商法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件；委托代理人

参加开标会议的，需提交其身份证原件及授权委托书原件；未按上述知

开标时供应商需要

13.

携带的证件定提交证件的供应商，其响应文件将被拒绝。

注：身份证原件和授权委托书原件（1份）应随身携带（请勿密封），

在开标时提交给采购人或其委托的代理机构。

供应商必须对其响应文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评

标过程中，发现供应商有为谋取中标而提供虚假资料欺骗采购人和评委

的行为，将取消其成交资格，其磋商保证金将不予退还。定标后，采购

人有可能对成交供应商响应文件中的承诺内容和证明材料进行核查，成

交供应商应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真

实情况。发现成交供应商是提供虚假材料谋取中标等违法违规行为，采

供应商提报虚假材

14.购人将取消其成交供应商资格，其磋商保证金将不予退还，给采购人造

料应承担的责任

成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。

供应商提供虚假资质证书及材料谋取中标的；依据《中华人民共和国

政府采购法》的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,

列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违没

所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营

业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7

15.磋商响应有效期从响应文件开启之日起90日历天。

盖章和签字

16.须符合磋商文件要求，否则其响应文件作无效响应处理。

要求

正本一份、副本肆份；供应商在装订响应文件时使用左侧胶装，请

17.响应文件份数勿使用活页装订，否则视为无效响应文件。供应商宜将响应文件正本、

副本分别密封包装。

本项目采用响应文件电子文档投标和纸制标书存档的方式。供应商还

18.电子响应文件

须提供电子响应文件一份（U盘）。

时间：2018年n月26日14时00分（北京时间）。

递交响应文件截止

19.地点：济宁市公共资源交易服务中心（济宁市建设北路13号市直综合

时间及地点

集中办公区5号楼）一楼第一开标室

响应文件开启

20.2018年11月26日14时00分之后（北京时间）

时间

时间：2018年H月26日14时00分（北京时间）

磋商会议

21.地点：济宁市公共资源交易服务中心（济宁市建设北路13号市直综合

时间、地点

集中办公区5号楼）一楼第一开标室

22.评审办法综合评分法

1、磋商保证金金额：

大写：叁万捌仟元整；小写：¥38000.00整；

2、磋商保证金递交形式：

磋商保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、

电汇、网上银行等非现金形式（推荐使用网上银行方式）提交。

2.1采用金融机构、担保机构出具的保函形式交纳的，按山东省财政厅

关于政府采购信用担保的相关规定执行，并在以下截止时间和地点提

交：

磋商保证金

提交时间：2018年n月26日14时00分（北京时间）前交纳

提交地点：济宁市公共资源交易服务中心（济宁市建设北路13号市直

综合集中办公区5号楼）一楼第一开标室。

2.2采用支票、汇票、本票、电汇、网上银行等其他非现金形式提交的

磋商保证金必须从供应商账户转出，以其他名义或账户交纳的，其响

应文件不予接受。磋商保证金须在2018年11月26日14时00分（北

京时间）前到达以下账户（磋商保证金的交纳时间均以到账时间为准）：

户名：山东海源项目管理有限公司

8

开户行：工行济宁东城支行

帐号：1608092209200110812

注：银行资金划转需要一定时间请各供应商向相关银行了解保证金到

账所需的时间，提前到相关银行办理有关手续。

采用支票、汇票、本票等形式提交保证金的，因财务手续较繁琐，请

提前（建议在保证金截止日前3个工作日）将相关票据交至代理公司，

以便供应商的保证金在截止时间前存入山东海源项目管理有限公司账

户。

2.3咨询电话：2160588

代理公司地址：济宁市琵琶山北路红星国际28楼

3、未成交供应商的磋商保证金在发出中标通知书后5个工作日内退还，

中标人的磋商保证金将在采购人与成交人签订合同后5个工作日内退

还。

履约保证金无

是否授权磋商小组

否，推荐前3名成交供应商候选人。

确定成交供应商

设备安装调试完毕，并经验收合格后付至合同总价款的95%,剩余5%

付款方式

一年后无息付清。

偏离不允许负偏离，如出现负偏离磋商小组将否决其报价。

供应商须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关

于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第

知识产权三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能

发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿

该损失。

供应商如有质疑，可按照《山东省政府采购供应商质疑处理办法》（鲁

财采[2013]27号）的规定提出质疑。

采购人：济宁市太白湖实验小学

联系人：朱校长

质疑

联系电话/p>

采购代理机构：山东海源项目管理有限公司

联系人：万圣巧

联系电话/p>

投诉供应商对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答

9

复的，可按照《政府采购供应商投诉处理办法》（2004年财政部20号

令）和《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》（鲁财库[2007]39

号）规定投诉。

须提交的样品：智能平台控制系统-A、实验凳、伯努利效应球、生物

显微镜、方座支架、学生电源（04002）、机械组合、宇宙科学实验

箱、书法教学授课软件、氧气传感器、二氧化碳传感器、彩色旋转反

射灯、智能环保语音地球仪、潜水艇实验、心理辅导教师工作手册、

学生心理档案管理系统、学生心理辅导室综合管理系统、教师心理测

评系统、人格障碍筛查管理系统、宣泄球。具体详见第三章技术标准

及要求。

注：1、①以上产品供应商均需在开标现场提供样品，样品应无缺

项且符合磋商文件要求，否则按无效报价处理。

②供应商递交的样品应与其响应文件中所报产品一致。

2、递交样品的截止时间：同响应文件递交截止时间；

样品递交样品地点：济宁市建设北路13号市直综合集中办公区5号楼一

楼大厅；逾期及未按采购文件要求递交的，按无效报价处理。

样品的封存及退回：排名第一的供应商的样品将由采购人封存，

其他供应商的样品自行领回。成交供应商的样品由采购单位封存，供

验收时使用，成交供应商提供的产品须与样品相同。

样品均应有如下标识，并须固定在样品上：

供应商名称：（盖章）

样品名称及数量:______________________________

项目名称:____________________________________

投标人按照采购人及代理机构的安排的时间将样品送到指定地点封

存，并负责本单位样品的看管事宜。

1、成交单位如不按本采购文件的规定与采购人订立合同，则取消其成

交资格，投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金

数额的，还应当对超出部分予以赔偿，并依法承担相应的法律责任。

合同签订后直至合同终止，未经采购人同意，成交单位不得以任何形

式和理由转包或者非法分包。

其他说明

2、成交单位应落实拟投入本项目的所有人员的安全保障及安全教育，

并自行负责所有人员的安全保险费用。合同期内工作期间发生的一切

人身安全事故均由成交单位自行承担

3、成交供应商确定后，欢迎成交供应商在太白湖新区设立分（子）公

司。

10

二、说明

1.采购人

“采购人”系指济宁市太白湖实验小学。

2.供应商资格要求

详见前附表。

3.相关费用

供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用。

3.1磋商文件售价300元/份，递交响应文件时现场交纳，售后不退。

3.2代理服务费：按照发改价格（2015）299号文件及委托代理协议中的相关规定收取,

本项目代理服务费为24900元整，由成交供应商支付。

三、磋商文件

4.磋商文件组成

4.1本磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。

4.2除4.1内容外，采购人以书面形式发出的对磋商文件的澄清或变更内容，均为磋商

文件的组成部分，对采购人、供应商均起约束作用。

4.3供应商获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有残缺等问题应在获

得磋商文件当日向采购人或采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。

供应商同时应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应

文件没有按磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风

险由供应商自行承担，并根据有关条款，该响应文件有可能被拒绝。

4.4供应商对磋商文件提出的澄清要求，应以书面形式通知到代理机构。采购人对已发

出的磋商文件进行必要的澄清时或者修改的，将在磋商文件要求提交响应文件截止时间5日

前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通过济宁市政府采购网通

知所有确定参与本次采购活动的供应商。该澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，

对所有供应商具有约束力。

四、响应文件编写

5.报价语言及计量单位

5.1供应商和采购人就磋商交换的文件和来往信函使用中文。

5.2除磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人

民共和国法定计量单位。

6.响应文件组成

11

6.1报价部分

6.2资格、资质证明文件

6.3技术部分

6.4业绩部分

6.5售后服务

6.6优惠条款及合理化建议；

6.7供应商认为需要加以说明的其他内容。

7.响应文件装订

7.1供应商宜将响应文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在

首页编制“响应文件目录（含二级目录）”。

7.2为方便磋商小组对本项目进行评审，供应商在装订响应文件时使用胶装,请勿使用活

页装订。否则，作无效报价处理。

8.报价

8.1本次报价共二次报价，分为公开报价和最终报价，公开报价和最终报价均不得超过

采购预算金额。二次报价（最终报价）作为计算报价得分的依据。

8.2报价币种为人民币。

8.3磋商过程中磋商文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与磋商的供应商，供应

商据此再次报价。

8.4供应商在报价时只允许提供一个方案。

8.5本项目为“交钥匙”项目

总价包括：设备、主件、标准附件的制造、包装、运输、装卸、保险、安装、调试、验

收、安全、培训、技术及售后服务、税金及其他费用完全达到采购文件要求并通过验收合格

所需的一切费用均应包含在内、履行采购文件中约定的所有责任和义务所发生的全部费用。

此次报价均为固定单价，数量为计划数量，结算数量以货物实际发生量为准。

8.6投标报价应是实施、完成本项目以及履行招标文件中约定的所有责任和义务所发生的

全部费用。投标人无论何种原因造成报价的遗漏，其风险自担，一旦发生不作为调价依据，

除国家法律、行政法规另有规定的。

8.7如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。

8.8供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总

12

报价，磋商报价有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收磋商报价以外的价格、

赠与优惠。

8.9本项目最终报价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负

责。

9.响应文件编写方式

9.1响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。

10.响应文件签署

10.1供应商代表必须按磋商文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响

应文件封面及重要部位加盖本单位公章。

10.2供应商代表未按磋商文件要求签署响应文件及未加盖单位公章，视为无效响应文件,

不予评审。

11.响应文件密封和标记

n.1供应商应准备伍份响应文件，一份正本和肆份副本，并在每一份响应文件上要注明

“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

11.2供应商宜将响应文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格

式见附件）：

1）项目编号、项目名称

2）正本或副本

3）供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真

11.3为方便磋商小组检查供应商的资格，请供应商另外单独准备一套资格、资质证明文

件复印件并单独密封，在信封正面加盖供应商单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文

件”、供应商名称、地址、电话。在供应商递交响应文件的同时将“资格、资质证明文件”交

磋商小组备查。

11.4每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2018年11月26日14时00分之前

不准启封”字样。

12.磋商保证金

12.1供应商应按供应商须知前附表的规定递交磋商保证金。

12.2供应商不按本章前附表要求提交磋商保证金的，其响应文件不予接收。

12.3采购人向成交供应商发出成交通知书后5个工作日内，将磋商保证金退还至未成交

供应商账户；采购人与成交供应商签订合同后5个工作日内，将磋商保证金退还至成交供应

商账户。

13

12.4有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还:

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）竞争性磋商文件规定的其他情形。

13.磋商响应有效期

13.1从响应文件开启之日起，有效期为90日历天。响应文件的有效期比本须知规定的

有效期短的，将被称为非响应报价，采购人有权拒绝。

13.2特殊情况下，在磋商响应有效期满之前，采购人可以以书面形式要求供应商同意延

长磋商响应有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长磋商响应有效期的

供应商有权收回磋商保证金；同意延长磋商响应有效期的供应商应当相应延长其磋商保证金

的有效期。

五、响应文件递交

14.响应文件递交时间和地点

14.1截止时间：详见供应商须知前附表。

地点：详见供应商须知前附表。

14.2.响应文件递交时间和地点

14.2.1起止时间：详见供应商须知前附表。

地点：详见供应商须知前附表。

14.2.2供应商代表必须在提交响应文件截止时间前将响应文件送达指定地点。如因特

殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。

14.2.3采购人将拒绝接收未办理获取磋商文件相关手续的供应商递交的响应文件。

14.2.4采购人将拒绝接收提交响应文件截止时间后送达的响应文件。

14.3.响应文件签收

14.3.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。

14.3.2电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。

14.3.3对供应商提交的响应文件在提交响应文件截止时间后不予退还。

14.4.响应文件的补充、修改与撤回

14.4.1供应商在提交响应文件以后，在规定的提交响应文件截止时间之前，可以以书

面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为

响应文件的组成部分。

14

14.4.2供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提

交，并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。

14.4.3在提交响应文件截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。

15.响应文件的签收

15.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明

15.2电报、电话、传真、电子邮件等形式的响应文件不予接受。

15.3对供应商提交的响应文件在提交响应文件截止时间后不予退还

16.响应文件的补充、修改与撤回

16.1供应商在提交响应文件以后，在规定的提交响应文件截止时间之前，可以以书面形

式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应

文件的组成部分。

16.2供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提交，

并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。

16.3在提交响应文件截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。

六.开标

17.开标程序

报价会由采购人主持，由有关监督部门进行监督。报价时供应商需要携带的证件及供应

商证件及业绩的提交详见供应商须知前附表。

主持人按下列程序进行报价：

17.1按照采购文件规定的时间、地点公开报价。公开报价由采购代理机构工作人员主持,

监督人员、采购人、供应商参加。

17.2公开报价时，由供应商检查响应文件的密封情况。

17.3拆封纸质标书并公开唱价；

17.4开标仪式结束，工作人员当面核对原件资料，

17.5进入评审阶段。

18.磋商

磋商按下列程序进行：

(1)组建磋商小组；

(2)磋商准备工作。磋商小组成员熟悉竞争性磋商文件等相关文件资料；

(3)磋商原则、磋商方法及成交原则；

(3)磋商小组所有成员集中与单一供应商分别磋商，并进行最后报价；

(4)向采购人提交书面磋商报告；

(5)磋商小组解散。

15

18.1组建竞争性磋商小组

18.1.1磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得

少于磋商小组成员总数的2/3o采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项

目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业

的专家名单中随机抽取。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项

规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预

算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包

含1名法律专家。

18.1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）采购人或供应商的主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与供应商有经济利益关系，可能影响对报价公正评审的；

（4）曾因在采购、磋商以及其他与采购有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事

处罚的。

18.1.3评审专家成员严禁参加与本人有利害关系的政府采购项目的评审活动。因事先不

知情而参与的，获悉与评审项目有利害关系后应立即告知退出；

有利害关系是指，近三年内曾在参加该政府采购项目的供应商中任职（包括一般工作）

或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该政府采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该

政府采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。

18.2磋商准备

18.2.1竞争性磋商小组成员签到

竞争性磋商小组成员到达磋商现场时应在签到表上签到以证明其出席。

18.2.2竞争性磋商小组的分工

竞争性磋商小组应推选一名竞争性磋商小组组长，负责主持磋商会议。采购人不得担任

竞争性磋商小组组长，竞争性磋商小组组长在与其他竞争性磋商小组成员协商的基础上，可

以将竞争性磋商小组划分为技术组和商务组。

18.2.3熟悉文件资料

（1）竞争性磋商小组成员认真研究磋商文件，了解和熟悉采购目的、采购范围、主要合

同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评审标准和方法，熟悉本章及附件

中包括的评审表格的使用。未在磋商文件中规定的标准和方法不得作为磋商的依据。

（2）采购人或采购代理机构应向竞争性磋商小组提供磋商所需的信息和数据，包括磋商

文件、响应文件、开标会议记录以及竞争性磋商小组认为必要的其他信息和数据。

16

18.3评审原则和评审方法

18.3.1评审原则

“公平、公正、诚实、信用”为本次竞争性磋商的基本原则，竞争性磋商小组按照这一

原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则：

（1）客观性原则：竞争性磋商小组将严格按照磋商文件要求的内容，对供应商的响应文

件进行认真评审；竞争性磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文

件以外的任何因素。

（2）统一性原则：竞争性磋商小组将按照统一的原则和方法，对各供应商的响应文件进

行评审。

（3）独立性原则：评审工作在竞争性磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰

和影响，竞争性磋商小组成员对出具的专家意见承担个人责任。

（4）保密性原则：竞争性磋商小组成员及有关工作人员将保守供应商的商业秘密。

（5）综合性原则：竞争性磋商小组将综合分析评审供应商的各项指标，而不以单项指标

的优劣评定成交供应商；竞争性磋商小组成员出具的的意见由个人负责，评审结果由竞争性

磋商小组共同负责。

（6）集体决定的原则：成交供应商候选人由竞争性磋商小组集体讨论决定。

18.3.2评审方法

由竞争性磋商小组所有成员集体与供应商分别进行磋商，由磋商小组采用综合评分法对

提交最后响应文件的供应商进行综合评分。

18.3.2.1确定合格的供应商：

（1）符合本项目竞争性磋商邀请中所叙述的供应商资格要求；

（2）符合本项目磋商文件的相关要求。

符合以上条件的供应商即为合格的供应商。

18.3.2.2初步评审：

（1）竞争性磋商小组将确定每一供应商是否对磋商文件的要求做出了实质性的响应，而

没有重大偏离。实质性响应的文件是指响应文件均符合磋商文件的所有条款、条件和规定且

没有重大偏离或保留。

（2）如出现下列情形之一的，视为对磋商文件没有做出实质性响应，按照无效响应处理。

a）响应文件不完整；

b）响应文件未按磋商文件要求签字或盖章；

c）响应文件载明的服务时间不符合磋商文件规定的时间；

d）响应文件中的服务配置明显不符合磋商文件要求；

e）供应商未按要求不参加开标仪式及询标事宜；

17

f）响应文件出现采购人名称、项目名称、技术参数等与磋商文件相关内容严重不一致的；

g）不符合磋商文件中规定的其他实质性要求；

h）法律法规规定的其他情形。

（3）竞争性磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不能通过修正或

撤销响应文件中的不符之处而使其文件成为实质性响应的文件。

（4）磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商

对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出

必要的澄清、说明和更正。但供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或改变

响应文件的实质性内容。

（5）磋商小组要求澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、

说明或者更正应当由法定代表人或者其授权代表签字或加盖公章。由授权代表签字的，应当

附法定代表人授权书。

（6）竞争性磋商小组通过上述初步评审，只有成为合格供应商并通过初步评审的供应商,

才能进入综合评审阶段。

18.3.2.4磋商及最终响应文件：

（1）由竞争性磋商小组所有成员集体与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商

的供应商平等的磋商机会。

（2）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，必

须采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形

式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定

代人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

（3）经磋商后确定最终的提交响应文件的供应商，由磋商小组采用综合评分法对提交最

后响应文件的供应商进行综合评分。

（4）采购人根据磋商小组的要求及现场供应商报价情况，确定最终报价截止时间，所有

供应商授权代表应在最终报价截止时间前通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供

应商视为不参与最终报价，按“在报价有效期内撤回报价”处理。

（5）供应商须在规定的最终报价截止时间前递交最终报价单；报价单上应上注明供应商

名称并加盖单位公章或授权代表签字。按照最终报价规定的时间、地点公开唱价。公开唱价

由采购人主持，监督人员、采购人代表、供应商代表参加。

（6）采购人将拒绝接收最终报价截止时间后送达的最终响应文件，在最终报价截止时间

18

之后，供应商不得补充、修改最终响应文件。

（7）记录员将唱价内容分项记录。

（8）各供应商报价按以下标准进行价格扣除后进行评审。

〈1〉根据财政部，工信部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。提供本企业制

造的货物、承担的工程或服务，或提供其他中小企业制造的货物，本项所称货物不包括使用

大型企业注册商标的货物；小型微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。对

小型和微型企业的价格给予6%的扣除，但必须提供中小企业声明函（格式附后），否则不予

价格扣除。若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，

则该报价产品不给予价格扣除。中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家

发展和改革委员会、财政部出台的工信部联企业[2011]300号文件。成交人为小微企业的，

随成交结果同时公告其《中小企业声明函》，接受社会监督。供应商提供的《中小企业声明函》

与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

〈2＞监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产

权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理

局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设

兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上

监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（复印件加

盖公章）。具体采购项目评审时，监狱企业报价给予6%的价格扣除优惠。

〈3＞残疾人福利性单位给予6%的价格扣除优惠。依据《关于促进残疾人就业政府采购政

策的通知财库（2017）141号》文件，属于残疾人福利性单位的需提供《残疾人福利性单位

声明函》（见附件），残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。中标、成

交供应商为残疾人福利性单位的，随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，

接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购

法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

〈4〉对于节能、环保产品分别给予加分。供应商在报价时必须对属于节能、环境标志产品

清单内产品单独分项报价，并在响应文件中提供该产品属于当期节能、环保产品清单（截至

采购文件发布之日）的证明资料（加盖供应商公章）。不提供产品证明材料的、提供的清单不

是当期节能、环保清单的，不予认定。（注：①节能产品是指财政部、国家发展和改革委员会

最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品、环境标志产品是指财政部和环保部最新公

布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品；②同一合同包内的节能、环境标志产品部分

扣除只对属于清单内的非强制类产品进行扣除，强制类产品不给予扣除；③若同一合同包内

的节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则不给予扣除。获得上述

认证的产品在投标时应提供有效证明材料）。

19

(9)详细评审：

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响

应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的

澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应

文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、

说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当

附法定代表人授权书。

磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等

的磋商机会。

在磋商过程中，经采购人代表确认磋商小组根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需

求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不变动磋商文件中的其他内容。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组以书面形式同时通

知所有参加磋商的供应商。

磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组要求所有

实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不少于3家。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方

案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商

的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理

暂行办法》第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提

交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项

评分因素的得分。统一汇总后按得分高低排列名次。

(10)特殊情况下的评审方法

如出现供应商达不到法定数量、全部落标、串通报价、报价均超项目预算以及供应商互

相诋毁，导致磋商小组无法评审时，磋商小组有权停止采购活动，否决所有报价，采购人依

法重新组织采购。

(11)无效报价

供应商有下列情形之一，其报价将被视为废标，采购人将严格按照《中华人民共和国政

府采购法》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人、采购代理机构

造成损失的，采购人、采购代理机构有索赔的权利，供应商应予以赔偿。

1）供应商提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假采购材料；

2）供应商在报价有效期内撤回报价；

3）在整个评审过程中，供应商有企图影响采购活动结果公正性的任何活动；

4）供应商以任何方式诋毁其他供应商；

5）供应商串通报价；

有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：

1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

2）不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；

3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；

4）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

5）不同供应商的响应文件相互混装；

6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出；

7）法律法规文件规定的其他情形。

8）以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的；

9）成交供应商无故不按规定签订合同；

10）法律、法规规定的其他情况。

（12）废除本次采购项目

12.1采购项目出现下列情形之一的，将予以废除本次采购项目：

（1）符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）供应商的报价均超出采购预算的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

废除本次采购项目后，采购人将把废除