《湖南省生产安全事故应急避难场所分级管理规范》

DB43

湖南省地方标准

DB43/TXXX-2019

生产安全事故应急避难场所分级管理规范

Grademanagementspecificationforemergencyshelterofwork

safetyaccidents

(征求意见稿)

2019-XX-XX发布2020-XX-XX实施

湖南省市场监督管理局发布

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生产安全事故应急避难场所分级管理规范

1范围

本标准规定了生产安全事故应急避难场所的分级设置要求、场址要求、物资配备要求、设施要求和

管理要求。

本标准适用于危险化学品单位生产安全事故应急避难场所的分级管理。

本标准不适用于应对涉及下列场所或环境下的危险化学品单位生产安全事故应急避难场所的管理：

a)矿井井下；

b)制造、使用或贮存火药、炸药和起爆药等的环境；

c)生产、储存、使用放射性物质及核反应场所与环境；

d)水、陆、空交通运输工具及海上油井平台。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB5749生活饮用水卫生标准

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB21734地震应急避难场所场址及配套设施

GB36894危险化学品生产装置或储存设施风险基准

GB50016建筑设计防火规范

GB51143防灾避难场所设计规范

GB∕T35624城镇应急避难场所通用技术要求

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素

DB12/330应急避难场所标志

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

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3.1

生产安全事故应急避难场所emergencyshelterforworksafetyaccidents

为应对生产安全事故，具有应急避难生活服务设施，可供避难人员紧急疏散、先期处置、临时生活

安置的安全区域或建筑物。

3.2

危险化学品单位dangerouschemicalenterprises

本规范中指从事危险化学品生产、使用、储存的危险化学品单位，包括主要原料、最终产品或者中

间产品列入《危险化学品目录》(2015年版)的危险化学品单位（以下统称危险化学品单位）。

3.3

生产安全事故productionsafetyaccident

是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和

健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活

动）暂时中止或永远终止的意外事件。

3.4

防护目标protectedobject

受危险化学品生产装置或储存设施事故影响，场外可能发生人员伤亡的设施或场所。防护目标按设

施或场所实际使用的主要性质，分为高敏感防护目标、重要防护目标、一般防护目标。

3.5

基本设施basicfacilities

为保障避难人员基本生活及应急处置需求而设置的配套设施与物资。

3.6

一般设施generalfacilities

为改善避难人员生活条件，在基本设施的基础上增设的配套设施与物资。

3.7

综合设施comprehensivefacilities

为综合提高避难人员生活条件及应急能力，在已有的基本设施、一般设施的基础上增设的配套设施

与物资。

3.8

危险化学品重大危险源majorhazardinstallationsforhazardouschemicals

长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过量的单元。

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3.9

重要经济目标importanteconomictargets

是指维系国家或地区的经济命脉，在国民经济中占有重要地位，在遭到破坏后，对国计民生、战争

潜力、维持城市基本运转和经济恢复有重大影响的目标。主要包括：城市生命线工程、重要的工矿企业、

科研基地、能源基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。

4分级设置要求

4.1分级原则

4.1.1生产安全事故应急避难场所按功能、容纳避难人数及安置时限分如下三级：

a)一级生产安全事故应急避难场所：具备综合设施配置，可日常安置1000人以上，1～3天的避难

人员。

b)二级生产安全事故应急避难场所：具备一般设施配置，可临时安置500人以上，1天以内的避难

人员。

c)三级生产安全事故应急避难场所：具备基本设施配置，可短暂安置200人以上，半天以内的避难

人员。

4.2设置要求

4.2.1危险化学品单位满足以下情况任意一条的，均应设置生产安全事故应急避难场所：

a）危险化学品单位内存在一级危险化学品重大危险源；

b）危险化学品单位中毒、爆炸、火灾等生产安全事故影响范围内存在高敏感防护目标、重要防护

目标、一类、二类防护目标；

c）经风险评估确定有生产安全事故应急避难需求的其它危险化学品单位。

4.2.2危险化学品单位应针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，识

别生产安全事故应急避难时限、避难人员数量等需求，并依据避难时限、人数等具体需求确定相应级别

的生产安全事故应急避难场所。

4.2.3危险化学品单位所确定的生产安全事故应急避难场所应满足其生产安全事故应急救援辅助需

求。

5场址要求

5.1场址选择

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危险化学品单位可就近选择下列场址作为生产安全事故应急避难场所：

——公园（不含动物园和公园内的文物古迹保护区）；

——绿地；

——广场；

——体育场；

——室内公共的场、馆、所。

5.2场址安全性要求

a)应避开易发生地质灾害、气象、水文地质条件恶劣、高压线及燃气走廊等区域；

b)应选择在本危险化学品单位生产安全事故影响范围以外；

c)应与其它危险化学品生产储存场所及其它生产安全事故风险源之间安全防护间距符合要求；

d)远离重要经济目标；

e)符合其他事故特点的防灾减灾要求；

f)场地地形较平坦，周边道路畅通、交通便利。

6物资配备要求

6.1总体要求

6.1.1生产安全事故应急避难物资配备应根据危险安全生产事故性质、避难人员数量、年龄性别、

预估避难时间等特点及其它生产安全事故应急避难需求进行配置。

6.1.2生产安全事故应急避难物资应符合实用性、功能性、安全性、耐用性以及避难实际需要的

原则，应满足避难人员的应急处置和临时生活的需要。

6.1.3生产安全事故应急避难物资应符合国家标准或行业标准的要求，无国家标准和行业标准的

产品应通过国家相关法定检验机构检验合格；除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关标准、规范

的要求。

6.1.4危险化学品单位可依托已选择的城市、社区紧急避难场所已有物资，同时根据实际情况增

配生产安全事故应急救援物资的种类和数量。

6.1.5配备的物资应有相应的储备场所，应定期更新，确保其在有效期内，如定期储备有困难，

宜与有相应物资储备条件的单位或应急机构签订相关协议，可在监灾时、灾时和灾后及时调拨使用。

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6.2分级配备要求

6.2.2三级生产安全事故应急避难场所应按基本设施要求配备满足避难人员需求的食品及生活饮用

水、基本急救药品及医疗器械等应急避难物资，推荐配备物品表参见附录A.1。

6.2.3二级生产安全事故应急避难场所应按一般设施要求配备满足避难人员需求的食品及生活饮用

水、生活用品、基本急救药品及医疗器械等应急避难物资，推荐配备物品表参见附录A.2。

6.2.4一级生产安全事故应急避难场所应按综合设施要求配备满足避难人员需求的食品及生活饮用

水、生活用品、篷宿用品、基本急救药品及医疗器械、安置用具等应急避难物资，推荐配备物品表参见

附录A.3。

7设施要求

7.1基本设施要求

7.1.1选作生产安全事故应急避难场所的建筑应具备稳定、安全、无隐患，有关设施的配置应符合

GB50016的相关规定。

7.1.2生产安全事故应急避难场所建筑应至少设2个方向不同的安全疏散出口，多层避难建筑应至少设

2部位置不同的安全疏散楼梯。

7.1.3生产安全事故应急避难场所应具备良好的给水排水条件，满足给水排水要求，提供生活饮用水，

水质应符合GB5749的规定。也可设置临时性贮水设施，贮存桶装、瓶装饮用水。

7.1.4生产安全事故应急避难场所应具备生活污水排水设施及公共（或应急）厕所。公共（或应急）

厕所内应设盥洗槽、洗手盆和便器。必要时也可采用移动式简易厕所。

7.1.5生产安全事故应急避难场所应设置应急照明。

7.1.6生产安全事故应急避难场所应设置应急通风设施，应急通风可采用自然通风或机械通风。当采

用机械通风时，新风流量应满足通风需求。

7.1.6生产安全事故应急避难场所应设置应急标识，包括区域位置指示和警告标识，并设置场所设施

标识等。

7.2一般设施要求

7.2.1生产安全事故应急避难场所应急电源可利用周边建筑的现有设施，并可装配临时发电机和蓄电

池，发电机储油设施应符合GB50016的要求。

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7.2.2生产安全事故应急避难场应急期间，应配置灭火工具或器材设施。

7.2.3生产安全事故应急避难场应设置广播、图像等应急指挥管理设施。

7.3综合设施要求

7.3.1生产安全事故应急避难场结合应急厕所设置，增加洗浴功能或设立可移动式洗浴设施。

7.3.2生产安全事故应急避难场应针对生产安全事故特征，配备相应的心理疏导图片、资料，必要时，

还应配备心理疏导老师，灾时进行应急避难场所心理干预。

8管理要求

8.1危险化学品单位应与选作生产安全事故应急避难场的所有权人或实际管理人签订生产安全事故应

急避难场所使用协议，并将生产安全事故应急避难场所管理纳入本单位生产安全事故应急救援预案体系。

8.2危险化学品单位应制定下列相关管理制度：

a)生产安全事故应急避难场所及设施设备定期维护、检查及使用情况登记制度；

b)与应急避难场所运行管理的相关部门、单位的运行协作联动保障制度；

c)配备物资储备、维护、更新、调用、报废等管理制度；

d)应急疏散安置预案的制定、修订制度。

8.3危险化学品单位应定期采集本单位事故影响范围及应急救援范围内常住人口数量、人口结构等信

息。

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附录A

（资料性附录）

应急物资

表A.1规定了三级应急避难场所推荐配备物品。

表A.1三级应急避难场所推荐配备物品表

类别物品名称

食品及饮用水方便面、压缩饼干、瓶装水、榨菜等方便食品。

基本急救药品及医疗器械简易呼吸器、血压计、体温计、听诊器、医用夹板、压舌板、创口

贴、镊子、三角巾、医用脱脂纱布、止血带、绷带卷、棉线绳、透

气胶带、纱布绷带剪、敷料剪、医用酒精、碘酒、过氧化氢溶液、

医用脱脂棉花、医用脱脂棉签、烫伤软膏、医用冰袋、人工呼吸面

膜、一次性口罩、解毒药品、医疗废物收集袋（黄色）、急救使用

说明等。

表A.2规定了二级应急避难场所推荐配备物品。

表A.2二级应急避难场所推荐配备物品表

类别物品名称

食品及饮用水方便面、压缩饼干、瓶装水、榨菜等方便食品。

生活用品手电筒、收音机、餐具、电磁炉、雨具、电池、电热水壶、

毛巾、卫生纸和晾衣架等。

基本急救药品及医疗器械简易呼吸器、血压计、体温计、听诊器、医用夹板、压舌

板、创口贴、镊子、三角巾、医用脱脂纱布、止血带、绷

带卷、棉线绳、透气胶带、纱布绷带剪、敷料剪、医用酒

精、碘酒、过氧化氢溶液、医用脱脂棉花、医用脱脂棉签、

烫伤软膏、医用冰袋、人工呼吸面膜、一次性口罩、解毒

药品、医疗废物收集袋（黄色）、急救使用说明等。

A.3规定了一级应急避难场所推荐配备物品。

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