DB51T 2610-2019 节约型机关建设规范

DB51四川省市场监督管理局发布I 3 3 3 3 4 5 7 8 9 9 本标准起草单位：四川省机关事务管理局、四川万豪企业管理咨询有限3节约型机关建设规范机关能源节约、机关人力资源节约以及评价的机关、人民团体、民主党派机关的节约型机关建设活动，使用财政性资金的事业单位可参照执行。GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和DB51/T2534-2018机关办公区物业管理服务节约型机关resourceconserving4.1节约型机关建设应遵循依法合理、集约高效、绿色安全的原则，做到财尽其力、物尽其用、人尽4.2机关应建立完善节约型机关建设的组织机构和制度体系，构建高效有序协调的工作机制，确保节4.4机关应定期开展“厉行节约”教育和培45.1一般要求5.1.1机关应加强机关运行经费预算编制管理，严格执行国家有关财务制度。5.1.2机关应严格执行保障机关运行基本需求的实物定额和服务标准，实行经费支出总额控制。机关5.1.3机关应严格控制公务接待经费、公务用车购置和运行维护经费、因公出国（境）经费在机关运5.1.5机关应执行公务卡强制结算目录，目录内的支出应使用公务卡或银行转账结算，不应以现金方5.2办公用房建设维修经费5.2.1机关应规范办公用房建设资金来源和管理方式，建设项目投资统一由政府预算建设资金安排。5.2.2设计的建设规模、投资规模及装修标准应控制在项目建议书批复的范围之内。5.2.3办公用房大中修项目经费使用管理应遵循统筹安排、专款专用、讲求绩效的原则，按照预算批5.3公务用车购置和运维经费5.3.3机关应健全公务用车油耗、运行费用单车核算、使用公示和激励5.4公务接待经费5.4.1公务接待应执行“先审批、后接待”的程序。5.4.3机关应控制公务接待规模，杜绝铺张浪费，倡导轻车简从，减少陪同人员。5.4.4公务接待报销应具备“三单”（原始正规票据、派出单位公函、接待清单及附件“三单”5.5会议和培训经费5.5.1会议费、培训费（除师资费省直机关会议规模、会议费和培训费标准应按附录B执5.5.2机关组织会议和培训应优先利用和选择单位内部会议室、礼堂等场所，简朴布置会议场地，有5.5.3机关应精简会议，控制会议数量和规模，缩短会议时间，能合并的应合并召开，无实质内容的或上级已有明确安排的不应再召开。会议不应在风景名胜区召开，不应发放礼品5.5.4机关应建立并落实会议费、培训费公示及年报制度。55.6差旅费5.6.1公务出差应执行“先审批、后出差”的程序，从严控制出差人数和天数5.6.2省直机关出差人员乘坐交通工具等级、差旅住宿费、伙食补助费5.6.3公杂费应按出差自然（日历）天数计算，包干使用。6.1.1机关应逐步建立通用资产配置、使用、调剂和回收利用相结合的资产管理机制，研究建立共享共用、循环利用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动工作机6.1.2机关应按机构编制管理部门批复的编制人数、人员职级、内设机构等情况和资产配置标准6.1.3资产配置应以满足基本运行需求为原则，涉及政府采购的，应按政府采购的相关规定实施6.1.4机关应运用物联网、大数据等信息技术对资产进行精细化6.1.5机关应对闲置资产实行内部调剂6.1.6资产达到规定最低使用年限但可继续使用的，或经修复可继续使用的，应继续使用；未达到规6.1.7机关应加强对专利权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的管理，保证安全完整。1.应严格执行办公用房和机关用地集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处1.规划选址和用地应符合国土空间规划相关要求，节约集约用地，不应超标准占地、低效利用土2.应按照简朴、实用、安全、节能原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建设节能设计标准。机关办公楼不应追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等61.具备条件的办公室应采用大开间等形式，提高办公用房利用率；会议室、接待室等服务用房，2.应严格按有关规定在核定面积内合理安排使用办公用房，不应调整给其他单位使用，不应擅自3.机关应建立健全向社会购买物业服务的机制，逐步实现办公用房物业服务社会化、专业化，具1.办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患3.维修改造应在保证安全、节能、节水、节材、环保，注重维护和完善办公用房及其设施使用功2.具备条件的，可将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，或按有关规定置换为其1.公务用车应实行统一编制管理，配2.应配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按规定逐步扩大新能源汽车配备比例。用于机要通信、相对固定路线执法执勤等的车辆购置更新时，应以采购3.公务活动出行目的地点相同或相近的，宜拼车出行。应减少公务用车长途行驶，工作人员到外4.宜引进社会资本，逐步推行自助分时租赁模式。外事接待、会议和集体活动用车应主要通过社会租赁方式解决，租赁以完成单次工作任务为租用时限，不得租用超标车或者5.公务用车保险、维修、加油应实行政府集中采购和定点管理制度，健全公务用车油耗、运行费76.4.2机关应优化办公家具、设备和耗材的使用，已到更新6.4.3机关应积极采用信息化手段，推行无纸化办公，减少一6.4.4机关应开展垃圾分类处理，建立办公家具、设备和耗材的回收处理机制。对产生的非涉密1.信息化设施设备应优先采购符合国家和省级有关节能、节水、有害物质限制标准的产品，设备1.更新、购置软件应坚持勤俭节约、经济适用、从严控制原则，根据实际工作需要合理配置，能7.1.1机关物业服务应立足保障机关正常运转基本需7.1.3机关集中办公区应通过购买服务方式实行集7.1.4机关选择物业服务机构，应当考虑节能管理能力，订立服务合同时7.1.5应定期对机关建筑及用能设备进行巡查、测试、检修和维护，确保设备正常运行，无“长明灯”“长流水”，跑、冒、滴、漏现象。7.1.6应广泛开展再生水回收和雨水收集利用工作，绿化养护和环境卫生服务用水尽量使用雨生水，大力推广喷灌、滴灌、微灌等先进节7.1.7应运用现代信息技术和管理手段，提升服务、监管质量，建立物业服务机构考核评价87.2.1机关食堂应充分考虑节约资源、保护环境、卫生安全的要求，采用清洁、高效的工艺备。厨房设备能耗效率应符合国家节能标准，并按节约操7.2.2机关应加强原辅料管理，科学测算原辅料需求量，规范采购验收流程，加强供应商管理7.2.3机关食堂应加强信息化建设，利用物联网技术，实现原料采购、供应商供货、食堂供7.2.4机关食堂应加强食材的出入库、成品验收、经费、安全、设备和信息化等监督管理工作7.2.5机关应推进绩效管理，建立考核监督机制，将成本7.2.6机关应合理确定职工就餐人数与厨师、厨工的配置7.2.7机关应建立餐厨废弃物管理制度，合理收运、处置或再利用餐厨废弃物，有条件的应安7.2.8机关应开展“文明餐桌活动”，倡导“光盘行动”，在就餐显著位置张贴“厉行节约、4.应推行合同能源管理，进行节能诊断、设计、融资、改6.应设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，重点用能系统、设备的操作岗位1.应推广应用节能产品和技术，对配电、数据中心、空调、采暖、电梯等重点设备设2.应推广节能控制技术，根据不同时段、不同场所的需求，对各类用能机电设备实施3.应使用绿色照明系统，根据不同场所需求，优化灯具布局，使用继电控制开关对照92.应对网络机房、食堂、开水间、中央空调系统等重点部位用能实行重点监测，采取4.应充分利用自然通风，改进空调运行管理，除特殊情况外，空调温度设定夏季不低5.应减少空调、计算机、打印机、传真机、音响设备等用电设备的待机能耗，及时关7.应遵循减量化、资源化、无害化原则，深入实施生活垃圾分类，建立废旧灯管、电9机关人力资源节约9.1机关应严格执行部门“三定”规定，9.2机关应制定岗位职责，明确职责分工，做到以岗定人、人岗相适、人事相宜。9.3机关应制定内部运行制度，优化工作流程，提高机关运行效率。9.4机关应严格控制编外人员使用，辅助性工作9.5机关应根据岗位需要对人员进行分类、分级、分层培训，不断提高人员综合素质和工作能力。9.6机关应建立健全绩效考核机制，规范绩效考核标准，强化结果运用，完善激励约束机制。标和评价指标有机地联系起来，组成一个层次分明机关的评价指标及其指标体系应具有鲜明的特——应用性原则：选取的评价指标易为大多数人所理解和接受；节约型机关评价指标分为管理评价指标和能源资源利用水平指标，分别见表5、12345对在节约型机关建设中取得优异成绩的个人和集体12342)用水总量、人均用水量、用水下降率、循56根据派出单位公函拟定接待方案，由单位主要负责人或4.各级党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门公可安排工作餐1次，并严格控制陪餐人数。接待对象在1人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象各单位召开的，要求本系统、各直属机构或各单位及其所属内设机构召开的，要求市除上述一、二、三类会议以外的其他业务性参会人员视内容而定，一般不得超过），），单位：元/人·天级级级级1级级级级234石家庄市、张家口市、秦56古市789江级级级级旬级级级级澄迈县保亭县级级级级区单位：元/人·天北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、大连、苏、浙江、宁波、安徽、福建、厦门、江西、山南、广东、深圳、广西、海南、重庆、贵州、云C.4.2出差目的地为公共交通无法覆盖的偏远乡镇、村，在单位没有提供车辆的情况下，出差人员所C.4.3从出差目的地所在县（市、区）城区到出差目的地或从一个乡镇、村到另一个乡镇、村，在途当天单程在100公里（含）以内的，公杂费标准最高为每人每天100元；超出100公里的，公杂费标准最机关办公用房装修标准可分为基本装修、中级装修、中高级装修三类，应符合表D.1中的规定；不楼地面可选用中档复合木地板、PVC地材、石材、地砖等；墙、柱面选机关各级工作人员办公室使用面积不应超过表E.1中999注1：副省级城市、副部级单位副职办公室面积指标按不超过省（部）级副职标准执行，其组成部门的正、副局（司）级人员办公室面积指标按不超过省级机关或中央机关相应的正、副厅（局、司）级标准执行。副市注2：省级机关处级直属机构、派出机构、事业单位按市级机关局（处）级单位标准执行，科级派出机构、事业1省1.鼓励省属厅（局）正职（市、区）党委政府正职主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要，不便取消公务用车的，可以适当集中形式提供工作用车实物保障，但需严格管理，不再领取公务交通2.乡（镇）党政主要负责人不提供工作用车实物保3.各街道办事处、省级以下垂直管理的科级及以下单位不再保留机要通信和成都市“四大班子”办公厅各保留8辆；市级各部门保留不231.配备执法执勤用车的部门（系统）仅限于公安（包括铁路公安、民航公安检察院、法院、4公务用车价格与排气量等配置要求应符合表F.2中的要求。以下配备标准应根据公务保障需要确因情况特殊，可适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客确因情况特殊，可适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客党政机关原则上不得配备越野车（含SUV）。因工作需要可以适当配备价格25万元以内、排气量省直机关原则上按不超过盆周山地区的标准配备的标准配备，确因情况特殊，经省级公务用车主机有专用内网（不接入互联网）的单位按照不超过编制内实有人数150%配置；其他单位按照不超过编制内实有因借调、挂职、临聘人员等特殊情况需要增加配置台式机的，相应核减便携式计算确因移动办公需要增加配置便携式计算机的，相应核减台式机件元/授预装系统价格计入计算机硬采购计算机时应当预确有特殊工作需要务和技术部门批准机A3打印机A3和A4打印机按照不超过编制内实有A4打印机印60