红领巾研学行服务规程编制说明

2《红领巾研学行服务规程》编制说明一、工作简况根据2023年12月13日《山西省市场监督管理局关于下达2023年度第九批山西省地方标准制修订项目计划的通知》（晋市监函〔2023〕417号）文件精神，由中国共产主义青年团山西省委员会提出的《红领巾研学行服务规范》被纳入2023年山西省地方标准制修订项目计划，山西省共青团标准化技术委员会（SXS/TC55）承担技术归口工作、中国共产主义青年团山西省委员会负责起草工作，主要起草人信二、制（修）订标准的必要性和意义（一）必要性1.规范红领巾研学行活动市场秩序近年来，研学行活动作为一种融合教育、旅行、文化等元素的新型教育旅游活动，受到了家长和学生的广泛欢迎。3然而，市场的快速扩张也带来了一些问题，如缺乏统一的行业标准和有效的监管机制，导致研学机构质量参差不齐，出现了游而不学、家校矛盾等问题。这些问题不仅影响了红领巾研学行活动的教育效果，还可能损害少先队员的权益和身心健康。因此，制定《红领巾研学行服务规程》对于规范市场运作、确保研学活动的质量和安全具有重要意义。2.提升红领巾研学行活动质量研学活动的核心价值在于通过实地考察、亲身体验和动手操作，促进少先队员在实践中增长知识、提升能力。目前市场上的红领巾研学行活动往往过于注重形式，忽视了内容领巾研学行服务规程》可以明确红领巾研学活动的教育目标、内容设计、实施方式和评价标准，确保研学活动能够真正达到教育目的，提升学生的综合素质。3.推动红领巾研学行活动的健康发展红领巾研学行活动作为连接校内教育和校外教育的桥梁，对于拓宽学生视野、增强社会责任感、培养创新精神和实践能力具有重要作用。然而，红领巾研学行活动的健康发展需要有效的规范和管理。制定《红领巾研学行服务规程》可以为少先队员研学旅行提供明确的方向和依据，推动红领巾研学行活动的规范化、专业化发展，为少先队员提供更加优质的教育服务。4.提高少先队工作质量少先队作为党的少年儿童群众组织，承担着培养社会主4义建设者和接班人的重要任务。红领巾研学行活动是少先队工作的重要组成部分，对于提升少先队员的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质具有重要意义。制定《红领巾研学行服务规程》可以提高少先队工作的专业化水平，推动少先队工作的创新发展，使少先队活动更加贴近青少年的成长需求。5.结合山西省特色，传承红色文化山西省拥有丰富的红色文化、绿色生态、金色民俗和蓝色科技等研学资源。通过将这些资源融入《红领巾研学行服务规程》，可以明确研学活动的主题、目标、内容、组织实施和评价监督等方面的要求，确保研学活动的规范性和有效性。同时，通过红领巾研学行活动，传承和弘扬山西省的红色文化，增强学生的文化自信和民族自豪感。（二）可行性1.政策支持党和国家对红领巾研学行活动的重视体现在一系列政策文件中，如《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》和《关于推进中小学生研学旅行的意见》等，这些文件强调了红领巾研学行活动的规范化管理和质量安全的重要性。这些政策为《红领巾研学行服务规程》的制定提供了坚实的政策基础和指导方向。山西省也根据国家政策出台了相应的地方性政策，为《红领巾研学行服务规程》的编写和实施提供了具体的指导和支持。2.市场需求5随着教育改革的深化和素质教育的推广，红领巾研学行活动作为一种创新的教育模式，越来越受到家长和少先队员的欢迎。家长和少先队员对于通过红领巾研学行活动来拓宽领巾研学行服务规程》能够满足市场对高质量研学服务的需求。3.实践经验山西省在红领巾研学行活动领域积累了丰富的实践经验。一些地区和学校已经建立了成熟的红领巾研学行活动模式和机制，为《红领巾研学行服务规程》的制定提供了实践基础和参考。同时，一些研学机构也积累了实践经验，形成了较为完善的研学服务体系和流程，为标准的制定提供了实践支持。4.专家团队制定《红领巾研学行服务规程》需要专业的团队和人才支持。我省少工委已有一批专注于红领巾研学行活动研究和实践的专家学者和从业人员，他们具备丰富的专业知识和实践经验，能够为标准的制定提供技术支持和智力保障。（三）意义1.推动红领巾研学行活动规范化发展制定《红领巾研学行服务规程》标准，旨在明确红领巾研学行活动的定义、目标、内容、实施方式和评价标准，以此推动红领巾研学行活动的规范化发展。通过标准的实施和监督，可以确保红领巾研学行活动的质量和安全，进而提升6少先队员的综合素质和能力。2.提升红领巾研学行活动教育效果红领巾研学行活动的核心价值在于其教育效果。《红领巾研学行服务规程》标准的制定，将明确红领巾研学行活动的教育目标、内容设计和实施方式，确保活动能够实现其教育目的。通过标准的实施和监督，可以提高红领巾研学行活动的教育效果，让学生在实践中增长知识、提升能力。3.促进红领巾研学行活动市场健康发展红领巾研学行活动市场作为一个新兴领域，具有巨大的发展潜力。《红领巾研学行服务规程》标准的制定，可以规范市场运作，确保活动的质量和安全，从而促进红领巾研学行活动市场的健康发展。4.提升少先队工作专业化水平《红领巾研学行服务规程》标准的制定，有助于提升少先队工作的专业化水平，推动少先队工作的创新发展。通过红领巾研学行活动，可以丰富少先队的活动形式和内容，增强少先队员的社会责任感和实践能力。5.推动教育公平红领巾研学行活动作为一种新型教育方式，具有普及性和平等性。《红领巾研学行服务规程》标准的制定，可以确保所有少先队员都能享受到优质的红领巾研学行服务，推动教育公平的实现。通过标准的实施和监督，可以缩小不同地区、不同学校之间的教育差距，让每个少先队员都能享受到公平的教育机会和资源。76.增强社会责任感红领巾研学行活动不仅是教育方式，也是培养社会责任的途径。通过红领巾研学行活动，少先队员可以深入了解社会、国情、历史，增强社会责任感和国家认同感。《红领巾研学行服务规程》标准的制定，可以确保红领巾研学行活动能够达到教育目的，让少先队员在实践中增强社会责任感和国家认同感。7.传承和弘扬优秀传统文化红领巾研学活动使少先队员能够深入了解家乡的历史文化和传统手工艺，增强文化自信和民族自豪感。《红领巾研学行服务规程》标准的制定，将进一步推动红领巾研学活动在传承和弘扬优秀传统文化方面的作用，培养少先队员成为优秀传统文化的传承者和创新者。8.加强社会教育功能红领巾研学活动不仅是学校教育的补充，也是社会教育的重要组成部分。《红领巾研学行服务规程》标准的制定，可以加强红领巾研学活动的社会教育功能，为青少年提供更优质的教育资源和成长机会，促进少先队员的全面发展。综上所述，制定《红领巾研学行服务规程》标准在必要性、可行性和意义方面都具有重要价值。通过标准的制定和实施，可以规范红领巾研学市场的运作，提升红领巾研学活动的质量和教育效果，促进红领巾研学行活动市场的健康发展，提升少先队工作的专业化水平，推动教育公平和社会责任感的增强，为青少年的全面发展和优秀传统文化的传承提8供有力保障。三、主要起草工作过程（一）成立标准编制工作组2023年8月，中国共产主义青年团山西省委员会组织成立标准编制工作组，确定工作方案，启动标准研究及编制工（二）调查研究，收集资料2023年9月，工作组通过查阅相关政策文件、相关文献和标准资料，分析研究红领巾研学行服务的现状和发展趋势，全面梳理研学行服务的流程和内容，主要收集的资料包括：1.《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》2.《中共山西省委关于全面加强新时代少先队工作的实施方案》3.《研学旅行服务规范》（LB/T054-2016）4.省内外研学行活动先进经验和案例（三）标准草案编制2023年10月，标准编制工作组以规范红领巾研学行服务、提升服务质量为目标，结合资料梳理和分析结果，开展《红领巾研学行服务》编制工作，形成标准草案。2023年11月，标准编制工作组进行立项申报和立项答年度第九批山西省地方标准制修订项目计划。9对标准草案的框架及内容进行分析讨论，明确标准草案的政策依据及下一步的修改方向。逐项讨论，对标准草案和编制说明进一步修改完善，形成工作组讨论稿。式，向政产学科研用等相关利益方进行标准草案的意见征求工作。未收到修改意见。（四）标准征求意见稿2024年12月17日，山西省共青团标准化技术委员会（SXS/TC55）组织专家对标准草案的编写质量、技术内容，以及与国家标准、行业标准的协调性进行审查，同时，将标准名称修改为《红领巾研学行服务规程》。会后，标准编制工作组根据专家提出的意见建议对标准文本进行修改完善，形成征求意见稿。四、制（修）订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系；强制性标准须写明法律、法规依据。（一）标准编制原则1.科学性原则本文件的编制，综合考虑了红领巾研学行服务的特点和青少年校外教育的实际需求，标准内容既能反映研学行服务的实际状况，又能顺应校外教育的发展趋势，具备科学性。2.协调性原则本文件的编制，通过明确红领巾研学行服务的原则、流程、内容及要求，以及评价、监督与改进等，确保标准各部分之间相互协调、有机结合。同时，标准内容符合国家教育发展战略规划，并与国家、行业以及本地其他标准中涉及的研学服务要求相互衔接，且协调一致。3.合理性原则本文件的编制，以国家、行业以及本地政策文件、标准规范为依据，结合红领巾研学行服务的实际需求和近年来的变化情况，进行内容的多方协调和论证，确保所制定的内容恰当且满足基本要求。4.可操作性原则本文件的编制，规定了明确、具体、易操作的研学行服务流程和要求，确保所制定的标准内容切实可行，便于实际（二）与现行法律、法规、标准的关系本文件是经过广泛收集、分析、调查研究技术资料，认真总结地方实践经验，依据有关国家标准、行业标准，并在广泛征求意见的基础上编制的。与现行法律、法规和相关标准规范协调一致，没有矛盾和抵触。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述。共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》《中共山西省委关于全面加强新时代少先队工作的实施方案》等相关政策文件，结合我省红领巾研学行服务的实际情况，确定本文件的一般规定，共9章，主要内容为：明确了本标准适用于红领巾研学行服务。给出了本标准规范性引用的行业标准《LB/T054研学界定了红领巾研学行服务中涉及的相关术语和定义，规定了红领巾研学行服务应遵循的服务原则、经费保障和活动配套支持，以及承办方的基本要求。确立了红领巾研学行服务流程，包括行前服务、行中服务、行后服务和资料归档。第6章、第7章和第8章规定了红领巾研学行行前、行中、行后的服务内容和要求。明确了红领巾研学行服务资料保存等方面的内容。实施《红领巾研学行服务规程》，对于规范红领巾研学行服务行为，提升服务质量，保障少先队员的权益和安全，具有重要的现实意义和长远价值。六、重大意见分歧的处理依据和结果。本文件在编制过程中未出现重大分歧意见。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况。本文件为自主制定项目，未引用或采用国际标准和国外先进标准。八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。建议本文件为推荐性标准。九、强制性标准实施的风