《政府采购业务培训》课件

政府采购业务培训欢迎参加本次政府采购培训课程。我们将深入探讨政府采购的关键流程和最佳实践,帮助您全面掌握采购管理的各项技能。培训目标提高专业技能通过系统培训,帮助政府采购工作人员掌握专业知识和实操技能,提高工作效率。了解法规政策深入学习政府采购相关法规和政策,确保采购行为合规合法,规避风险。分享工作经验广泛交流从业经验,分析采购实践中的问题,探讨有效解决方案。提升服务水平注重为供应商和公众提供优质服务,提高政府采购工作的透明度和公信力。政府采购的定义概念解释政府采购是指政府机构和其他政府性资金使用者为了履行职责和提供公共服务而进行的采购活动。采购主体政府机构、事业单位、国有企业等使用财政性资金进行的采购活动均属于政府采购范畴。采购目的政府采购旨在充分发挥公共资金的使用效率,提高政府管理水平和公共服务质量。采购行为政府采购包括购买货物、工程和服务等活动,涉及采购程序、合同管理等环节。政府采购的法律依据《中华人民共和国政府采购法》规定了政府采购的基本原则、采购方式、程序要求等。是政府采购的根本法律依据。《政府采购法实施条例》具体细化了政府采购法的各项规定，为政府采购实践提供了操作指引。相关政策法规包括财政部、审计署等部门颁布的各种政策性文件，为政府采购工作提供指导。政府采购的基本原则1公开透明政府采购活动应当公开进行,确保所有合格的供应商都有平等的机会参与竞争。2公平竞争政府采购应当遵循公平竞争的原则,保护供应商的合法权益,促进公平交易。3诚实守信参与政府采购活动的各方主体应当恪尽职守,遵守法律法规,诚实履约。4最大限度地节约资金政府采购应当严格控制采购成本,充分发挥公共资金的使用效率。政府采购范围广泛覆盖政府采购范围涵盖政府各级机构以及事业单位使用财政资金采购货物、工程和服务的所有活动。重要领域政府采购主要包括基础设施建设、公共服务、国防建设等关键领域，占政府支出的大部分。特殊排除少数涉密采购和应急采购可以不纳入政府采购范围，采用特殊程序进行。完整规范政府采购活动受到法律法规的严格监管和规范，旨在提高资金使用效率和公平公开。政府采购公示与信息披露信息全面公开政府采购全过程信息如计划、招标、合同、验收等都应当予以公示,确保采购过程透明公开。主动披露责任采购单位负有主动披露采购信息的法定责任,确保社会各界能够监督政府采购活动。权利救济渠道对于采购过程中的违规行为,供应商可以通过投诉举报等渠道维护自身合法权益。信息安全保护在公开信息的同时,也要注意对涉密信息、商业秘密等的保护,防止造成不必要的泄露。供应商资格要求资质许可供应商必须拥有经营许可证、三证合一等相关资质,确保其合法合规经营。信用记录供应商需要良好的信用记录,无不良行为记录,确保诚信合作。专业能力供应商应具有满足采购需求的专业技术实力和丰富的履约经验。采购方式的选择1公开招标广泛邀请供应商参与竞争,实现公平公正。适用于大规模、通用性强的采购项目。2邀请招标有针对性地邀请符合条件的供应商参与竞标,适用于技术复杂、专业性强的项目。3竞争性谈判在充分谈判的基础上确定成交供应商,适用于技术、服务等难以事先评判的采购。4单一来源采购在特殊情况下直接与唯一供应商采购,适用于专利技术、紧急情况等特殊需求。公开招标的程序确定采购需求根据机构职能和工作计划,明确采购的物品或服务类型、数量和使用目的。编制采购文件包括采购需求说明、供应商资格条件、评标标准等,为招标做好充分准备。发布招标公告在指定的媒体上发布公开招标公告,让潜在供应商获悉采购信息。组建评标委员会邀请专家参与评标,确保公正、公开、公平地评选出最优供应商。确定中标供应商根据评标结果,选择综合得分最高的供应商作为中标候选人。签订采购合同与中标供应商协商合同条款,在双方达成一致后签订采购合同。邀请招标的程序1资格审查根据预先公布的标准对供应商资格进行审查和确认。2邀请投标向符合资格的供应商发出邀请函,说明采购需求、评标标准等。3提交投标供应商在规定期限内提交投标文件,包括技术、商务和价格方案。4评标及比较采购人组织评标委员会依照预先公布的标准对投标文件进行评审。竞争性谈判的程序1发起谈判邀请向符合资格的供应商发出谈判邀请2组建谈判小组聘请专家组成谈判小组3准备谈判方案制定详细的谈判策略和方案4开展谈判交流与供应商进行多轮细致谈判竞争性谈判是政府采购中的一种重要方式。首先需要邀请符合条件的供应商参与谈判。然后组建专业的谈判小组,充分准备谈判方案。在谈判过程中,采购人与供应商进行多轮深入交流,力求达成最佳采购方案。单一来源采购的条件紧急情况在紧急情况下,为了保障公共利益和国家安全,可以采用单一来源采购方式。技术复杂性对于技术复杂或具有特殊性的产品或服务,可以选择单一来源方式采购。专利或独家供应如果某种商品只有一家供应商,或者只有某家供应商能提供的货物、工程和服务具有特殊的技术、艺术价值,可以采用单一来源采购。续签合同根据实际需要,可以在合同到期后直接与原供应商续签合同。政府采购合同的签订1合同内容确认根据采购文件和中标供应商的响应内容,双方确认合同条款和细节。2合同签署时间中标通知发出后规定时间内签订合同。3合同形式规范合同应当采用书面形式,并由双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章。4合同生效条件合同在履约保证金缴纳或采购人签章后生效。政府采购合同的签订是采购全过程中的关键步骤,双方必须严格按照采购文件和中标供应商的应标文件内容确认合同条款,并在规定时间内签订合同。合同应当采用书面形式,由双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章,合同在特定条件下生效。政府采购合同的履行1合同履约跟踪合同签订后,采购单位需要密切关注合同履约进度,确保供应商按时交货、提供服务。2质量验收采购单位应当对供应商提供的货物或服务进行严格的质量验收,确保其符合合同要求。3付款结算在验收合格后,采购单位应及时向供应商支付合同价款。合同价款的支付应当按时足额支付。验收与付款合同验收根据采购合同要求对采购产品或服务进行验收,确保质量合格并符合预期目标。资金支付在验收合格后及时支付采购款项,履行采购合同的付款义务。结算管理建立健全的付款审核和账务管理机制,确保资金安全和使用合规。后续跟踪对采购合同的执行情况进行持续跟踪和评估,不断完善验收和付款流程。合同变更和终止合同变更当合同履行过程中出现变化时,应当按照规定程序进行合同变更,保证项目顺利推进。合同终止合同如果需要提前终止,应当遵循相关法律法规,确保终止合理合法。监管审批合同变更和终止需要经过相关部门的审核批准,确保决策科学合理。投诉与处理投诉的渠道政府采购供应商可以通过政府采购监管部门或采购单位的投诉受理系统提出投诉。投诉处理流程监管部门将依法介入调查,并及时作出裁决,维护政府采购活动的公平公正。公平正义政府采购投诉制度旨在保护供应商的合法权益,确保政府采购活动依法公开公正。政府采购监督监督体系政府采购监督由多方面组成，包括立法机关、审计机关、监察机关等对采购全过程进行全面监督。信息公开各级政府采购信息必须公开透明，接受公众和媒体的监督。投诉处理建立完善的投诉处理机制，确保采购过程公平公正。责任追究对于违反采购规定的行为要严肃追究责任，发挥监督的震慑作用。政府采购电子化电子政务门户政府采购电子化的基础是打造统一的电子政务门户网站，集中发布采购信息、供应商查询及远程办理采购等功能。电子采购平台政府采购电子化离不开专业的电子采购平台，支持采购信息发布、供应商注册、电子投标及网上评审等全流程线上操作。电子签约系统政府采购合同的签订也实现了电子化，通过电子签约系统完成合同签署、履约管理等全过程信息化。政府采购绩效评价目标导向绩效评价需围绕政府采购目标,评估采购过程和结果是否达到预期目标。全过程评估从需求论证、预算安排、采购方式选择、供应商选择、合同履行等各环节进行全面评估。经济性与效率性分析采购成本、节约效果、履约质量等,评估采购的经济性和效率性。社会责任检查采购过程中是否体现了公平正义、环保节能、扶持中小企业等社会责任。政府采购成本控制1预算管理严格按照预算进行采购,合理分配资金,避免浪费和超支。2标准化采购制定标准化的采购规范,提升采购效率,降低采购成本。3技术应用利用电子化采购系统,提升信息透明度,实现精准采购。4合同管理严格履行合同条款,合理控制合同成本,避免超支及违约。政府采购廉洁从业廉洁理念政府采购工作人员应树立"廉洁就是力量"的理念,严格遵守公务员职业操守,廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身。规范行为严格执行政府采购法律法规,规范采购行为,杜绝徇私舞弊、贪污腐败等违法违纪行为。利益冲突采购工作人员要主动申报利益关系,避免利益冲突,确保采购活动公正公开、廉洁透明。监督问责建立健全监督机制,对违纪违法行为严肃问责,营造风清气正的政府采购环境。政府采购诚信建设诚实守信政府采购活动中各方参与者应遵循诚实信用原则,公开透明地开展工作。廉洁从业政府采购工作人员应廉洁自律,不能收受贿赂或其他不当利益。合同履约供应商应诚实履行合同,按时交货并确保产品质量。信用管理建立健全的政府采购诚信档案,促进诚实守信的市场环境。政府采购信用管理信用评级政府将供应商纳入信用体系,根据履约情况给予信用等级评定,对优良供应商实施奖励,对不良供应商实施限制。合同信用管理政府严格履行合同责任,及时支付合同款项,建立健全合同违约责任追究机制,保障采购合同顺利履行。信用记录政府建立完善的供应商信用记录管理制度,记录供应商的信用信息,作为评判其资格和履约能力的重要依据。政府采购风险防控1合规管理确保严格遵守相关法律法规,制定全面的风险防控机制。2内部控制建立健全的内部控制制度,加强采购各环节的监督和审核。3信息安全保护采购信息的保密性、完整性和可靠性,防范网络安全风险。4供应商管理对供应商进行全面评估和动态管理,确保供应商的资质和履约能力。政府采购社会责任促进可持续发展政府采购应该重视环境保护和节约资源,优选节能环保产品,推动绿色低碳发展。保护弱势群体在采购过程中,应当照顾中小企业、残疾人和其他弱势群体的利益,提供适当支持。履行社会公益政府采购可以资助社会公益事业,如扶贫、助残等,发挥采购的社会公益功能。带动行业发展政府采购可以为供应商提供市场机会,促进相关行业健康发展,带动经济社会进步。政府采购案例分析我们来分析一个典型的政府采购案例。某地区政府采购办公桌chair，经过公开招标程序，确定了中标单位。中标单位提供的deskchair质量优良、价格合理，完全满足采购需求。采购过程公开透明，公平竞争，体现了政府采购的公众利益导向和政策导向。政府采购改革发展趋势1促进信息化政府采购将进一步推进无纸化、标准化和流程优化。采用电子平台加强全程监管和信息公开。2注重绿色采购政府将更多引进节能环保、可再生资源等绿色产品和服务，推动可持续发展。3提高专业化水平从事政府采购的专业人员将更加专业化，并通过培训和考核不断提升自身能力。4完善风险防控采购各环节加强内部控制和风险管理，为政府采购创建公开、公平、公正的环境。培训小结全面总结本次培训深入探讨了政府采购的各个方面,从定义、法律依据到具体操作流程,为学员们提供了全面系统的知识。重点回顾我们回顾了政府采购的基本原则、采购方式选择、合同管理等关键内容,帮助大家巩固和深化了相关概念。实践应用通过现场案例分析,我们讨论了政府采购实践中