突发环境事件隐患排查制度

突发环境事件隐患排查制度一、目的

本制度旨在规范突发环境事件隐患的排查工作，强化隐患治理，确保环境安全，预防环境污染事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。通过建立健全突发环境事件隐患排查制度，明确排查内容、方法、程序和责任，确保及时发现、整改隐患，提高环境风险防控能力。

二、适用范围

本制度适用于我国各级政府、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在突发环境事件隐患排查、治理、监控等环节的活动。主要包括以下方面：

1.工业企业生产过程中可能产生的突发环境事件隐患；

2.农业生产活动中可能产生的突发环境事件隐患；

3.城市基础设施运行中可能产生的突发环境事件隐患；

4.环境保护设施运行中可能产生的突发环境事件隐患；

5.其他可能引发突发环境事件的活动和场所。

三、职责

1.各级政府：

（1）制定突发环境事件隐患排查治理政策、法规和标准；

（2）组织协调突发环境事件隐患排查治理工作；

（3）对突发环境事件隐患排查治理工作进行监督和检查；

（4）对重大突发环境事件隐患进行挂牌督办。

2.企事业单位：

（1）按照国家法律法规和标准要求，开展突发环境事件隐患排查治理工作；

（2）建立健全突发环境事件隐患排查治理制度，明确责任人；

（3）定期开展隐患排查，及时整改发现的问题；

（4）对重大隐患进行报告，并制定整改措施。

3.社会团体和其他组织：

（1）协助政府开展突发环境事件隐患排查治理工作；

（2）宣传普及突发环境事件防范知识；

（3）参与突发环境事件隐患排查治理的志愿服务活动。

4.个人：

（1）遵守国家法律法规，关注身边的环境安全隐患；

（2）积极参与突发环境事件隐患排查治理工作；

（3）发现隐患及时报告，协助整改。

四、隐患排查范围

1.工业企业隐患排查范围：

（1）生产设施设备的安全运行状况，包括但不限于生产工艺、设备老化、腐蚀、泄漏等情况；

（2）危险化学品的储存、使用、废弃处理情况，包括仓库的安全管理、化学品标识和警示、应急预案等；

（3）污染防治设施的有效性，包括废气、废水处理设施的正常运行和排放达标情况；

（4）固体废物的处理、处置和利用情况，防止非法倾倒和污染土壤、地下水；

（5）工业企业的环境风险评估和应急预案的制定与实施情况。

2.农业生产隐患排查范围：

（1）农药、化肥的安全使用和储存，防止泄漏和不当使用导致的环境污染；

（2）农业废弃物如秸秆、农膜等的处理情况，避免造成土壤和水源污染；

（3）规模化养殖场的粪便和废水资源化利用情况，防止污染水体；

（4）农业生产过程中的环境保护措施，如植被保护、水土保持等。

3.城市基础设施隐患排查范围：

（1）城市排水系统的运行状况，防止雨水和污水混合排放导致的环境污染；

（2）城市生活垃圾处理设施的正常运行和垃圾的无害化处理情况；

（3）城市绿化和公园的管理情况，确保城市生态环境的可持续性；

（4）城市公共设施如燃气、供电等管网的安全运行情况。

4.环境保护设施隐患排查范围：

（1）环境监测站点的运行和维护情况，确保监测数据的准确性和有效性；

（2）污染治理设施的运行效率和技术升级情况；

（3）环保设施的安全性能，如防泄漏、防爆炸等；

（4）环保设施的维护保养情况，确保其长期稳定运行。

5.其他活动隐患排查范围：

（1）建设工地的环境保护措施，包括扬尘控制、噪音防治、水土保持等；

（2）临时活动如大型集会、体育赛事等可能产生的环境隐患；

（3）自然灾害如洪水、地震等可能导致的环境次生灾害隐患；

（4）边境和跨国活动可能对国内环境安全造成的影响。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.组织专业团队，对企业的整体环境安全进行综合评估，包括生产工艺、设备状况、安全管理、应急预案等各方面。

2.对企业周边环境进行监测，评估企业对周边环境可能产生的影响。

3.审查企业的环保手续是否齐全，包括环境影响评价、环保审批、排污许可等。

4.对企业的环境风险防控措施进行检验，确保其有效性。

（二）专业检查

1.针对特定污染物或特定工艺，组织专家进行深入检查，如化工企业的危化品管理、排放口的污染物排放情况等。

2.利用专业设备和技术，对潜在污染源进行检测和分析，如水质检测、土壤检测、大气监测等。

3.对企业的污染防治设施进行性能测试，确保其正常运行并达到排放标准。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点和环境风险，制定相应的检查计划，如雨季前的排水系统检查、冬季前的供暖系统检查等。

2.对季节性生产活动可能产生的环境隐患进行排查，如农业生产中的化肥农药使用、旅游高峰期的环境承载能力等。

（四）节假日检查

1.节假日期间，由于生产活动减少，对企业进行全面的环境安全检查，防止因假期期间的疏忽造成环境事故。

2.对节假日期间的应急响应能力进行检查，确保假期期间也能及时应对突发环境事件。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由企业内部负责，对生产过程中的环境安全进行实时监控，及时发现并处理小隐患。

2.定期检查由政府部门或第三方机构进行，对企业的环境安全进行全面评估，确保及时发现和整改大隐患。

3.定期检查的频率根据企业类型和环境风险程度确定，确保检查的全面性和有效性。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织专业团队对工业企业进行全面的安全生产检查，重点检查生产设备、安全设施、电气线路等关键部位的安全状况。

2.对工业企业的危化品储存、使用和废弃处理情况进行详细检查，确保储存设施的安全阀、泄漏检测、通风系统等安全设备完好无损，化学品使用符合安全规范。

3.检查工业企业的环保设施运行状况，包括废气处理设施、废水处理设施和固废处理设施，确保其正常工作并符合环保要求。

4.对工业企业的应急预案和应急物资进行检查，确保应急预案的实用性，应急物资的充足和有效。

5.对企业内部的安全管理制度进行审查，包括安全生产责任制、安全培训教育、安全巡查等制度的执行情况。

6.检查企业长假期间的值班安排，确保有足够的人员负责安全生产的日常监控和应急响应。

7.对企业的安全疏散通道、安全标志和应急照明进行检查，保证在紧急情况下员工和访客能够安全疏散。

8.对长假期间可能进行的生产活动进行风险评估，对高风险活动采取必要的控制措施，必要时暂停生产。

9.加强对长假期间施工项目的安全管理，确保施工期间的安全防护措施得到有效执行。

10.对长假期间的安全生产信息进行汇总和报告，确保政府监管部门及时掌握企业的安全生产情况。

（二）交通安全

1.长假前，对交通运输企业进行安全检查，重点关注车辆维护保养记录、驾驶员资质和交通安全管理制度的执行情况。

2.检查公共交通工具的安全设施，包括灭火器、安全锤、急救箱等应急设备的配备情况及有效性。

3.对道路状况进行全面排查，特别是易发生事故的路段、桥梁和隧道，确保道路安全畅通。

4.加强对长途客运车辆的监管，对车辆进行安全技术检验，确保车辆行驶安全。

5.对驾驶员进行交通安全教育，强调遵守交通规则的重要性，提高驾驶员的安全意识和应急处理能力。

6.实施交通疏导措施，特别是在高速公路和主要交通枢纽，合理安排交通流量，减少拥堵和事故风险。

7.加强对危险品运输车辆的监控，确保运输过程中的安全防护措施得到有效执行，防止泄露、火灾等事故的发生。

8.在长假期间增派交通执法人员，加强对交通秩序的维护，及时处理交通事故，确保交通的有序流动。

9.利用交通监控系统和无人机等科技手段，实时监控交通状况，及时发现并处理潜在的交通安全隐患。

10.发布长假期间的交通安全提示，通过广播、电视、互联网等多种渠道，提醒广大驾驶员和乘客注意交通安全。

（三）环境保护安全

1.长假前，对可能产生环境污染的企业和设施进行全面检查，确保污染防治设施正常运行，污染物排放符合国家标准。

2.对重点污染源进行监控，如化工园区、火力发电厂、大型养殖场等，加强对其排放物的监测，防止突发性环境污染事件。

3.检查城乡生活垃圾处理设施，确保垃圾处理工作有序进行，防止垃圾堆积和泄漏造成环境污染。

4.对饮用水源地和重点水体进行水质监测，确保水质安全，防止水质污染事故的发生。

5.加强对噪声污染的监管，尤其是在居民区附近的建筑工地、娱乐场所等，确保其噪声排放不超标。

6.对生态环境敏感区域进行巡查，如自然保护区、湿地、森林等，防止非法开发和破坏生态的行为。

7.检查环境应急准备情况，包括应急队伍、应急物资、应急预案的完善和演练，确保在突发环境事件时能够迅速响应。

8.加强对危险废物的监管，确保其安全收集、运输、存储和处理，防止危险废物造成环境污染。

9.对长假期间可能进行的生态环境修复工程进行检查，确保施工过程中的环境保护措施得到有效执行。

10.发布环境保护安全提示，通过媒体和公共平台提醒公众在长假期间注意环境保护，减少污染行为，共同维护生态环境安全。

七、隐患排查分级

1.根据隐患的性质、可能造成的影响程度和发生的概率，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和较小隐患四个级别。

2.重大隐患：指可能导致重大环境污染事故、生态破坏或严重威胁人民群众生命财产安全的隐患。

3.较大隐患：指可能导致较大环境污染事故、生态破坏或对人民群众生命财产安全构成一定威胁的隐患。

4.一般隐患：指可能导致一般环境污染事故、生态破坏或对人民群众生命财产安全构成较小威胁的隐患。

5.较小隐患：指可能导致较小环境污染事故、生态破坏或对人民群众生命财产安全影响较小的隐患。

6.隐患级别的判定应由专业人员根据隐患评估标准进行，必要时可邀请专家进行评审。

八、隐患排查管理

1.建立隐患排查档案，对每次排查的结果进行记录，包括隐患的级别、位置、描述、整改措施、整改责任人等。

2.对排查发现的隐患，按照级别制定整改计划，明确整改期限，对重大隐患实行挂牌督办。

3.实施隐患整改跟踪管理，确保整改措施得到有效执行，对整改情况进行定期复查。

4.对隐患排查和整改情况进行统计分析，及时调整隐患排查策略和整改措施。

5.加强隐患排查信息化管理，建立隐患排查数据库，实现隐患信息的实时更新和共享。

6.对隐患排查工作中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励，对未按要求开展隐患排查或整改不到位的个人和单位进行通报批评。

7.定期组织隐患排查培训，提高排查人员的专业素质和业务能力。

8.加强与相关行业协会、科研机构和高校的合作，引入先进的隐患排查技术和方法。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告

（1）建立标准化的事故隐患排查报告格式，包括隐患的发现时间、地点、类型、可能造成的后果、发现人等信息。

（2）对于发现的事故隐患，相关责任人应立即填写排查报告，并在规定时间内提交至企业安全管理部门。

（3）企业安全管理部门应对排查报告进行审核，并根据隐患的严重程度及时上报至上级管理部门。

（4）对于重大事故隐患，企业应立即启动应急预案，并报告当地政府及相关部门。

（5）排查报告应详细记录隐患的处理过程，包括整改措施、整改责任人、整改期限和整改结果。

2.隐患建档监控

（1）对排查发现的所有隐患进行分类归档，建立完整的隐患档案，包括隐患的详细信息、排查报告、整改记录等。

（2）隐患档案应实行电子化管理，便于查询、统计和分析，确保信息的实时性和准确性。

（3）定期对隐患档案进行更新，记录隐患整改的最新进展和结果。

（4）对于长期未整改或整改不到位的隐患，应实施重点监控，并增加检查频率。

（5）建立隐患整改反馈机制，对整改完毕的隐患进行复查，确保整改措施的有效性。

（6）对隐患档案进行定期的分析评估，总结隐患排查和整改的经验教训，不断完善隐患排查治理体系。

（7）确保隐患档案的安全保密，防止信息泄露，对涉及商业秘密和个人隐私的信息进行严格保护。

（8）对隐患档案的维护和管理人员进行培训，提高其专业素质和档案管理水平。

十、考核

1.建立完善的隐患排查治理考核制度，确保各相关单位和个人按照制度要求履行职责。

2.考核内容应包括隐患排查的及时性、全面性、准确性，隐患整改的效率和质量，以及应急预案的实战性和有效性。

3.对隐患排查治理工作进行定期考核，考核周期可根据实际情况确定，一般为半年或一年一次。

4.考核由上级管理部门组织实施，可以采取现场检查、资料审查、第三方评估等多种形式。

5.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，对考