《保健食品安全监管问题研究的文献综述》4800字

保健食品安全监管问题研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u16840保健食品安全监管问题研究的国内外文献综述 128451.1国内研究现状 118182（1）有关保健食品安全监管模式的研究 12815（2）有关保健食品法律法规的研究 222950（3）有关保健食品监管问题及对策的研究 2227641.2国外研究现状 3103951.3文献述评 425465参考文献 41.1国内研究现状现如今，我国学者对保健食品监管所得成果颇多，通常是从下述几个层面开展。有关保健食品安全监管模式的研究主要选取三大层面阐述制度困境：过度干涉融入监管机制中后影响市场内部良性竞争环境、行政审查削减企业进入保健食品市场标准、事权下放基层依靠运动式的执法方式调整以此处理市场失控问题，总结发现，要想实现高质量的发展、有效规避重大风险，则需落实放权、管服，平衡市场、监管两者间的关系。陈小蓉（2016）通过研究我国大部制改革后的食品监管模式，发现还存在一些诸如权责不清晰、部门之间协调配合还欠缺默契，建议要细化监管部门职责、明确全程监管模式，完善基层政府在食品安全监管中的考核体系。杨建国、盖琳琳（2018）认为我国目前食品监管体制仍处于摸索状态，虽然配套性的监管法律体制已经形成初始架构，然而，政府监管的缺失，监管的机制、主体之间整合和优化还不够默契。杨晓宇（2018）分析了当前国内国外食品监管人员团队发展实况，集中阐释国内食品监管团队发展过程中面临的难题，提出积极组建专业化的监管团队，能够全面解决当前基层监管停滞、提高监管能力等问题，极具重要意义。王燕玉、董雪（2018）分析了一些基层政府在保健食品安全监管中存在的难点并且提供了一些对策，指出要想建成规范化的保健食品业态，则需联合监管部门增强管制力度，此外，还需积极发挥社会防治的效用，基于法律、规章，政府带头监管，联动第三方积极参加，增强行业内部各大企业自主管控，调动社会各界力量共同监管。刘刚、郭利（2018）中认为随着经济社会发展，监管上的传统机构、理念早已无法用于解决目前食品安全问题，食品安全纳入治理体系内已势在必行，向着多元化的治理模式转型，积极发挥市场效用，引导公众主动参加食品安全治理，食品安全多元化的治理机制之中，企业、政府、消费群体三者间在信息、行为、奖惩等层面上的交互至关重要。王妍、唐滢（2020）提出，传统单一化的垂直监管方式长期面临质疑声音，唯有形成多元主体凝聚的局面，才可解决目前国内食品安全监管各方面的问题，基于大数据先进科技的基础上，建成综合性的食品安全平台，融入生产、监管、消费等方面的多元化主体，从而妥善处理目前食品安全治理难题。闫志刚、房军（2018）指出保健食品通过网络式经营销售的发展势态迅猛，然而，基于互联网平台的保健食品市场产品鱼目混珠、虚假夸大宣传问题突出，则应施行建设智慧型的监管机制、科学化的信用体系，联合地方政府、各级部门协调处理问题，严格评定国际产品，科学协调监管法律、各项政策等手段，全面健全网络保健食品监管机制。（2）有关保健食品法律法规的研究李昂（2020）指出法制化是化解保健食品安全问题的基本路径，他建议要在完善保健食品监管措施、强化监管主体责任、发挥社会共治方面加强法制保障。贾鸿莹（2020）以现有的立法制度及市场中多元主体、协同监管的监管格局作为基础条件，并借鉴国外市场监管体系经验，提出要在规范多元监管主体发展制度完善相关法律。王饪、王丹、曹志友（2016）提出，国内保健食品监管机制内部各方面的问题日渐显露，例如：注重审核忽视管控，检察程序缺少一致性的标准，监管流程缺少统一化的制度，夸张宣传保健效用等等，提议健全该方面的法律制度，严格惩治违法行为，建成统一化的监管机制。袁雪（2015）指出，基于注册审批制度、备案制度相互融合的基础上，建成科学化的食品安全分类监督制度，这是推动保健食品行业良性发展的必然要求，则应学习发达国家的成熟手段、先进经验，综合考虑国内保健食品发展、监管的现状，基于科学、全面评估风险的前提下，严格遵从种类、等级细分的管理准则，稳扎稳打转型建成“审批、备案有机融合”的系统化治理、分类监管机制。（3）有关保健食品监管问题及对策的研究王文悦（2018）提到的是对保健食品质量管理这方面加强管理，整理、归纳保健食品监管、市场等方面的潜在隐患，深度剖析这些问题，提出健全监管的有效性措施、加大管理市场经营的力度，从而提高对保健市场管理的重视程度。刘筠筠、翟仟仟（2018）指出随着网络的发展，保健食品的网络销售也不断兴起，责任主体不易确立、传播不真实的产品信息、微商代购管理困难、商品质量问题频发等等，均为目前网络销售监管进程中的重点难题，建议监管部门则需全面管制保健商品在互联网上的营销环节，重点关注第三方平台的各项责任，通过严格标准、全面监管、严厉惩治、详尽问责等方式将各项工作落到实处。张雪梅，王素珍（2018）通过了解市场监管总局统计2017年7月—2018年3月期间之内，整改、处罚全国各个地区保健食品虚假推广案件各项数据，从中筛选违法案件数量总计343个，依据不同的违法行为对上述案件进行分类，总结出保健食品违法的市场乱象的主要成因，并对成因进行分析提出相应的对策。王翰哲（2019）根据自己的工作经历，指出一些保健食品新型违法行为的现象，如：会议营销、旅游营销、假货“网销”等，在案件查处中存在执法壁垒，无法有效查处，建议建立综合监管机制、完善行刑衔接机制和预防体系等三方面入手应对新型违法行为。艾中华（2019）深入分析国内保健食品监管机制发展实况，总结发现，政府通过教育规范保健食品行业内的生产企业方面存在不足、各项法律规章修订速度无法跟上行业发展、标准制度弊端显露、食品质量检验技术及其设备未能及时更新、运营电商监管力度欠妥等等一系列的问题，为此，建议增强从教育层面对保健食品生产运营主体所施加的管制、健全行政监管相关企业的法律制度、健全保健食品质量检测审核流程、持续投入用于检验保健食品的各类设备、增强监管运营电商的实际力度、建设统一化的社会共治体系等等。马千惠（2020）指出我国保健食品监管，绝大部分涉及上市前的审核，保健食品违法人员活动频繁、监管部门心有余而力不足等方面的问题无法解决，认为监管模式应改为以“备案式”审查为主的模式，与此同时，则需建成适配于国内保健食品发展现状的配套性举措，例如增强业内企业的自律性等。1.2国外研究现状保健食品在国外被称为膳食补充剂，通常是指人或者动物在日常摄入不能满足自身生理需求时所的服用的一种补剂。国外的许多国家都是按照食品的监管要求来监管保健食品，因此国外直接针对保健食品政府监管的研究文献综述一般都归类到食品的角度进行分析。国外的保健食品管理模式基本分为两种类型：一种是以美国、日本等国家为主的多部门管理模式，另一种是以加拿大、欧盟等为主的独一部门管理模式。菲利普结合美国食药用品监管总局发展过程，促使民众综合考虑美国食品安全势态、监管发展近况，推动消费群体、监管部门，以及各大企业、媒体等各方面主体积极发挥自身效用，协同管理食品安全问题。对于国际层面，美日等国推出一系列的法律、政策，以期全面规范进入保健食品市场标准、内容推广、安全监管等各方面。国际经济社会上，美国、日本等发达国家已经相继颁布了许多相关的食品法律法规，针对我国保健食品企业从事质量监察、市场准入、标签印制等各方面的流程加以全面规范。保健食品行业在欧美是十分成熟的行业，国外居民对这类食品的认可度比较高，并逐步形成了保健食品消费习惯。国外非常注重对保健食品索赔机制的研究，消费者维权意识很强，一旦企业销售的保健食品出现异常情况，很容易会被消费者抓住把柄并上诉到法院，企业将会面临较大的败诉风险和巨额的民事赔偿，因此国外的保健食品企业自我监督比较积极，不少企业制定的企业标准比国家制定的标准要更严格。1.3文献述评总结国内外的研究现状，主要从监管模式、法律法规制度保障、监管问题与对策等三方面进行研究分析。监管模式方面则更多强调多元共治来弥补政府单方面的薄弱力量，法律法规制度保障方面更多是偏审批、完善多元监管法制等方向，问题及对策也都是基于偏宏观的角度分析，没有考虑到基层的可操作性。面对不完善的法律法规、与时俱进的行业市场环境，能结合现有的法律法规对当前基层保健食品监管环境的适用性进行分析的文献较少，并且能结合基层实际深入探讨碰到的监管问题及相应对策，从而提出适合地方实际的操作性强的监管对策和应当完善的地方的文献也比较少。参考文献艾中华.2019我国保健食品生产经营行政监管问题与对策研究[D].河北科技大学.陈小蓉.2016.我国食品安全监管体制缺陷及法律对策研究.法制博览(31),180+179.陈斌.2018-11-05保健品难治心病[N].

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