排污许可管理技术课件-10《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》使用之条文解读1-5条

《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》使用课程名称：排污许可管理技术1、名录的出台背景2、名录条文解读（1~5条）3、名录条文解读（6~10条）4、名录条文解读（备注内容）名录的主要内容10条条文+1个表格+5条备注以下，逐一解读每一条条文，并结合案例来说需要注意的事项名录下载网址：/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202001/t20200103_757178.html说明：第一条是名录制定的依据第一条为实施排污许可分类管理，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规和《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》的相关规定，制定本名录。第二条国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理。对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位，实行排污登记管理。实行登记管理的排污单位，不需要申请取得排污许可证，应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表，登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。排污许可实施分类管理与《建设项目环境影响评价分类管理名录》进行衔接《中华人民共和国环境影响评价法》第16条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。几个问题排污许可的重点管理、简化管理、登记管理从环境管理者角度来说，三者有什么不同的要求？从填报人员角度来说，三者在填报环节有什么不同？从环境管理者角度来说《排污许可管理办法（试行）》部分条文第五条对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理，对其他排污单位实行排污许可简化管理。实行重点管理和简化管理的内容及要求，依照本办法第十一条规定的排污许可相关技术规范、指南等执行。设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。第二十五条实行重点管理的排污单位在提交排污许可申请材料前，应当将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向社会公开。公开途径应当选择包括全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不得少于五个工作日。第三十四条排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。简化管理的内容从全国各地的实践情况来看，在申请材料、许可事项、环境管理要求、信息公开、自行监测、台账记录、执行报告等方面，可以实施简化管理从填报人员角度来说重点管理、简化管理的单位填报网站系统相同填报的模版相同（15个表+上传附件）具体填报内容根据不同行业的技术规范、指南等执行重点管理的单位，申请之前需要公示5天从填报人员角度来说登记管理的单位填报网站系统很简单需要填报的内容很少重点管理、简化管理的单位，点击这里登记管理单位，点击这里重点管理、简化管理的单位，要填写这边15个表+上传附件重点管理、简化管理的单位，15个表的名称重点管理、简化管理的单位，15个表的名称登记管理单位，就填这一张表说明：排污许可分类管理名录，与国民经济类别、第二次全国污染源普查的相关信息进行衔接，解决和其他统计分类不衔接的问题第三条本名录依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）划分行业类别。说明：对申请排污许可证的时间进行规定。根据《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》：现有排污单位（已建成的）：2017年至2019年已完成排污许可证核发任务的火电、造纸等行业应纳入固定污染源清理整顿。未依法领证或登记的排污单位，应于2020年4月20日前，依法领证或登记。列入《名录（2019年版）》的所有行业排污单位，应于2020年9月20日前，依法领证或登记。新建排污单位（未建成的）：启动生产设施或实际排污之前第四条现有排污单位应当在生态环境部规定的实施时限内申请取得排污许可证或者填报排污登记表。新建排污单位应当在启动生产设施或者发生实际排污之前申请取得排污许可证或者填报排污登记表。说明：不同企业，可能同时涉及多个行业的生产经营，如何领证？在这一条进行规定——一企