电力系统集体企业工作方案

电力系统集体企业清产核资工作方案

为了适应电力工'业体例改革和集体经济发展的须要，仔细实行《国务院办公厅关于在全

国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发（1996）29号）文件精神，依

据财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局联合下发的“关于印发《城镇集体全部制企

业、单位清产核资暂行方法》的通知”（财清字（1996）11号）和“关于印发《1997年城镇

集体企业清产核资扩大试点工作支配看法》的通知”（财清字（1997）2号）文件的要求，

结合电力系统集体企业的实际状况，制定本方案。

一、清产核资工作的意义和任务电力系统集体企业与国有电力生产、施工等企业一样，

也是公有制经济，是电力企业的重要组成部分。近几年来，由于国有电力企业改革的深化,

电力系统的集体企业也得到了长足的发展。电力集体企业发展多种经营，为促进电力工业发

展、解决职工子女就业、安置主业分流人员、稳定职工队伍等方面做出了很大的贡献。但在

发展的同时也存在资产状况不清、帐实不符、产权不明晰、资产闲置奢侈等问题。在全国电

力系统开展集体企业清产核资工作，既是国务院的部署和要求，也是适应电力工业体制改革

和公有制经济发展的一项重要工作。通过集体企业清产核资，摸清集体企业“家底”，有利于

了解和驾驭电力系统公有制经济状况；加强集体企业基础管理工作，促进集体企业改革和发

展，确保电力工业整体改革的推动；理顺产权关系，维护投资者的合法权益，巩固和壮大公

有制经济。这项工作不仅必要，而且特别重要，对企业的发展无论是现在还是将来都有很大

的意义。

这次清产核资工作的总体任务是：全面摸清电力系统集体企业资产的分布、存量、结构、

新旧程度及效益状况，理顺产权关系，促进加强内部经营管理和财务管理，挖掘内部潜力，

增加企业发展后劲，逐步提高集体企业的资产运营效益，为上级主管部门制定宏观经济政策

供应牢靠的依据。

二、清产核资工作的目的、内容及目标集体企业清产核资的目的是摸清集体企业“家底”,

解决资产状况不清、产权不明晰、帐实不符、资产闲置奢侈及被侵占流失的问题，为集体企

业建立规范的资产（资金）管理制度创建条件，为促进集体企业改革与发展以及建立现代企

业制度打好基础。

依据国务院办公厅和国家有关部门文件的要求，这次全系统集体企.业清产核资工作的主

要内容及目标如下：

1.资产清查。对企业各类资产、负债和各项权益进行全面清理、登记、核对和查实，摸

清全部“家底”；

2.产权界定。对企业自己占用的资产以及对外投资、联营的资产进行清理和界定，依法

确认其全部权的归属关系；

3.价值重估。对企、业口帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行重估，解决帐

面价值不实问题；

4.资金核实。按国家清产核资有关政策规定，对企业经过资产清查、产权界定、价值重

估后的企业资产实际占用量进行重新核实，并对清出的问题依据国家有关规定进行处理；

5.产权登记。对企业占用资产的产权，依据法律经有关部门进行登记，在法律」一得以确

认：

6.建章建制。建立健全本企业各项资产（资金）管理制度，以加强内部的经营管理及约

束机制，确保资本金保值、增值。

三、清产核资的范围这次集体企'也清产核资的范围包括：

1.凡于1996年12月31口前，在各级工商管理机关登记注册的电力部所属中心企业、

单位举办的集体企业和集体控股的联合经济组织、股份合作制企业及各类集体企业改制为合

作、股份制的企业；

2.凡在1995年3月31日前成立的，未参与1992〜1995年国有企业清产核资的企业（包

括预算外全民企业）也要同这次集体企业同步进行清产核资补课，但有关报表要单独编制、

汇总、上报；

3.对原已开展了清产核资的集体企业，应按此次工作要求进行连接和规范，填报有关报

表。对1996年已参与地方试点的集体企业，要把试点工作状况及有关报表，在报送地方的

同时报部清产核资办公室；

4.广东、海南、内蒙古、西藏等省（自治区）电力1管）局（厅）的集体企业清产核资

按属地原则进行，征得地方同意后，可以伴同电力系统集体企业清产核资进行，以便有关政

策、方法的连接。但有关清产核资中资产损失、产权界定、价值重估、资金核实等审批仍按

地方财政隶属关系办理。

四、清产核资工作的组织领导全国电力系统集体企业清产核资工作，依据国家支配，按

电力部《关于在全国电力行业开展集体企业、单位清产核资工作的通知》（电经（1997）116

号）文件的要求，由电力部干脆组织领导，按企业、单位的隶属关系，分级、有组织地进行。

（一）电力工业部成立清产核资领导小组，负责组织领导全国电力系统集体企业的清产

核资工作。领导小组组长由赵希正副部长担当，成员由经调司、人教司、安生司、政法司、

审计局、监察局及中国电力企业联合会等部门领导同志组成，下设清产核资领导小组办公室,

作为日常办事机构。办公室主任由经调司副司长陈飞虎同志担当。

（二）各网、省公司、其他直属单位及集体企业主办单位都要建立相应的领导小组和办

事机构。领导小组组长要由一名主管领导亲自担当，负贽组织领导本级内的清产核资工作。

日常工作要指定特地机构负责。

（三）各集体企业要建立相应的工作班子，由法定代表人负责领导本企业的清产核资工

作。各车间、班组也要有相应的负责人。

（四）各级领导小组办公室人员应由财务、多经、劳人、生产、物资、基建、审计、监

察等部门抽出业务骨干组成，实行集中办公，明确职责，分工协作。

五、清产核资时间支配和步骤电力系统集体企业清产核资工作，从今年3月起先，资产

清查的时间点按国家统一规定定为1997年3月31日，全部工作力争在11月底以前结束。

详细分为前期打算、组织实施、制度建设和检查验收三人阶段。各级主管单位、主办单位及

集体企业可依据各自的详细状况提前或统筹进行支配。其基本工作步骤如下：

（一）前期打算阶段（3月〜5月）

1.转发《国务院办公厅关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国

办发（1996）29号）文件，下发《关于在全国电力行业开展集体企业、单位清产核资工作

的通知》（电经（1997）116号）文件，启动清产核资工作。

2.拟发各项详细工作文件，拟定《工作方案》，制定各种工作报表。

3.各单位成立清产核资领导小组及其办事机构，抽调有关部门的业务骨干，做好组织和

人员打算。

4.依据1996年12月31口时间点进行集体企业清产核资户数清理，并按时上报财政部

清产核资办公室。

5.部召开全国电力系统集体企业清产核资工作会议，传达贯彻全国城镇集体企业、单位

清产核资工作会议精神，学习有关文件；部署全国电力系统集体企业清产核资工作；实行《电

力系统集体企业清产核资工作方案》。

6.逐级进行又件传达，落实任务，制定方案，广泛宣扬，层层发动。

7.进行清产核资政策、制度、方法的探讨。依据国家已出台的清产核资政策以及1992〜

1995年清产核资中取得的有效作法和工作阅历，结合集体企业的实际状况，进行仔细探讨

落实。对一些工作中的难点、深层次的问题，要在整个清产核资过程中反复探讨，提出解决

的政策措施。

探讨的重点有：

（1）关于企业财产损失的处理政策探讨；

（2）关于产权界定的政策界限，主办单位与集体企业产权关系的探讨；

（3）关于资产价值重估的范围、标准和方法，以及重估入帐后企业的承受实力的探讨;

（4）关于巩固清产核资成果，防止清而复乱和如何规范集体企业资产管理制度的探讨;

（5）关于核实资本金、建立资本金制度、规范投资人行为的探讨;

（6）关于影响集体企业发展的主要冲突和问题的探讨；

2.各单位，特殊是网、省局和主办单位肯定要把集体企业清产核资工作列入重要的工作

日程，大力宣扬清产核资工作的意义和政策。各级领导肯定要提高相识，转变观念，统一思

想，集中精力，把集体企业清产核资工作抓紧抓好。要加强清产核资队伍建设，仔细搞好各

级各阶段的培训工作。

3.各单位要留意协调好同地方财政、经贸、税务等部门的关系，取得他们的大力支持和

协作，以便在产权界定、价值重估、资金核实、产权登记等各环节的工作顺当进行。

4.各单位要建立上下级联系制度和逐级汇报制度，并指定专人负责，把工作进展状况、

存在的问题和有关的看法、建议，通过电话、简报、状况反映或专题报告等形式刚好地向上

级主管单位报送和反映。

5.各级审计、监察部门要加强对清产核资工作的监督和检查，防止弄虚作假和走过场。

各有关单位领导和部门要对集体企业清产核资工作赐予高度重视和主动协作，要在人员、设

备、办公条件等方面赐予主动支持，有关经费问题由财务部门统筹进行支配。

沁园春・雪

北国风光，千里冰封，万里雪飘。

望长城内外，惟余莽莽；大河上

下，