雷电防护装置检测资质认定相关问题解读

一、雷电防护装置检测资质认定依据二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读三、企事业单位用户申请流程介绍1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）第377项：防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定。实施机关：中国气象局、省、自治区、直辖市气象主管机构。备注：《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）将防雷工程专业设计、施工单位资质许可予以取消。一、雷电防护装置检测资质认定的依据2.《气象灾害防御条例》第二十四条从事雷电防护装置检测的单位应当具备下列条件，取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证：（一）有法人资格；（二）有固定的办公场所和必要的设备、设施；（三）有相应的专业技术人员；（四）有完备的技术和质量管理制度；（五）国务院气象主管机构规定的其他条件。从事电力、通信雷电防护装置检测的单位的资质证由国务院气象主管机构和国务院电力或者国务院通信主管部门共同颁发。一、雷电防护装置检测资质认定的依据一、雷电防护装置检测资质认定的依据《湖北省雷电灾害防御条例》（2005年5月27日通过）第十一条：从事防雷装置检测的企业和单位，必须具备相应的资质条件，并依照国家规定的资质认定权限取得省级以上气象主管机构颁发的资质证。禁止无资质或者超出资质范围承接防雷装置检测。《雷电防护装置检测资质管理办法》（中国气象局长第31号令）第31号令是对雷电防护装置检测资质认定管理的部门规章；包括：总则、资质申请条件、资质申请与受理、资质审查与评审、监督管理、罚则、附则；二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读1.资质申请基本条件：（一）独立法人资格（独立法人的营业执照）；（二）具有满足防雷装置检测业务需要的经营场所（产权证或租赁合同）；（三）从事防雷装置检测工作的人员应当取得《防雷装置检测资格证》（该资格证已经取消，申请时不予提供），并在其从业单位参加社会保险；取得《防雷装置检测资格证》的人员中，应当有一定数量的与防雷、建筑、电子、电气、气

象、通信、电力、计算机相关专业的高、中级专业技术人员；（社会保险应当是从业单位缴纳，即技术人员应当专职；）（四）具有防雷装置检测质量管理体系，并有健全的技术、档案和安全管理制度；（五）具有与所申请资质等级相适应的防雷装置检测能力和良好信誉；（六）用于防雷装置检测的专用仪器设备应当经法定计量检定机构检定或校准，并在有效期内。甲级资质申请条件：（一）具有与承担业务相适应的防雷装置检测专业技术人员，其中具有高级技术职称的不少于2名，具有中级技术职称的不少于6名；技术负责人应当具有高级技术职称，从事防雷装置检测工作五年以上，并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能力；（二）近三年内开展的防雷装置检测项目不少于300个，且未因检测质量问题引发事故；防雷装置检测项目通过省级气象主管机构组织的质量考核合格率达90%以上；（三）具有满足相应技术标准的专业设备（见下表）；（四）取得乙级资质3年以上。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读乙级资质申请条件：（一）具有与承担业务相适应的防雷装置检测专业技术人员，其中具有高级技术职称的不少于1名，具有中级技术职称的不少于3名；技术负责人应当具有高级技术职称，从事防雷装置检测等工作3年以上，并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能力；（二）具有满足相应技术标准的专业设备（见表，发票、照片、检定校准情况）（请注意，有关仪器设备的主要性能要求是最低要求，达不到最低要求将被认定为不符合要求。）���数序号仪器设备名称主要性能要求甲乙1激光测距仪

量程：0-150m2测厚仪

金属厚度测量，超声波3经纬仪

量程：0-360°，分辨率：2″4拉力计

量程：0-40kgf5可燃气体测试仪

适用气体：可燃气体序号仪器设备名称���数主要性能要求甲乙6接地电阻测试仪

测试电流：>20mA（正弦波），分辨率：0.01Ω7大地网测试仪

◻测试电流：>3A，分辨率：0.001～99.999Ω，频率可选8土壤电阻率测试仪

四线法测量，测试电流：>20mA（正弦波）分辨率：0.01Ω9等电位测试仪

测试电流:≥1A，四线法测试，分辨率：0.001Ω，具备大容量锂电10环路电阻测试仪

池电阻测量分辨率：0.001Ω，电流测量分辨率:1μA11防雷元件测试仪

测试器件：MOV，具备大容量锂电池12绝缘电阻测试仪

0-1000MΩ13表面阻抗测试仪

测量范围：103-1010Ω14静电电位测试仪

测量范围：±20kv15数字万用表

电压、电流、电阻测量，分辨率：3位半16防爆对讲机

◻防爆对讲17标准电阻

10-3~105欧姆，功率1/2w，线绕型18钢卷尺

分辨率：0.01m19游标卡尺

量程：0-150mm防雷装置检测专业设备表二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读2.企业应当提交的材料（一）《防雷装置检测资质申请表》；（二）事业单位法人证书或企业法人营业执照的正、副本的原件及复印件；（注意：经营范围应当包括雷电防护装置检测的内容）（三）《专业技术人员简表》(见附表3)，专业技术人员的技术职称证书、身份证明、劳动合同、社会保险关系证明的原件及复印件；（四）防雷装置检测质量管理手册；（五）经营场所产权证明或租赁合同的原件及复印件；（六）仪器、设备及相关设施清单；（七）安全生产管理制度复印件。申请甲级还需提交：（一）现有资质证正、副本原件及复印件；（二）《近三年已完成防雷装置检测项目表》和气象主管机构质量考核情况；(三）近三年二十个以上防雷装置检测项目的相关资料。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读《雷电防护装置检测资质评审细则》根据31号令对申请乙级资质需要提交的材料进行了具体规定，主要表现在：一、组织机构方面1.申请主体：就是否为事业法人或企业法人，是否具有事业法人登记证或营业执照、服务或经营范围是否有防雷装置检测的内容提供证明材料；

2.提供有组织机构框图、内设机构职能、岗位设置及职责和全体人员基本情况的表格；3.提供办公场所能满足检测业务活动功能要求，具有办公场所产权或者使用权证明材料。4,实际经营地址与证照上的地址是否一致由现场考核时认定。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读二、专业技术人员方面提供专业技术人员简表（31号令附表3）；提供专业技术人员技术职称证书、身份证明、劳动合同、社会保险关系证明材料；提供技术负责人任命文件；提供技术负责人职称、专业、工作经历符合要求并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能力的证明材料；提供技术人员培训计划和培训学习记录的证明材料；提供人员档案证明材料（包括工作简历、任职文件、资格、学历、职称、培训等），一人一档、内容完整；二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读三、仪器设备方面提供仪器设备管理制度和实施（包括购置、保管、使用、维护、检定/校准、降级、报废等制度）的证明材料；具有独立的仪器设备保管场所的证明材料（进行文字说明并附相关现场图片，文字说明应当盖有公司印章）；提供防雷装置检测专业设备清单的证明材料（包括购买发票、仪器名称、型号、编号、技术指标、制造厂家、购置日期、检定/校准有效期等）；提供检测仪器设备检定（校准）状态的证明材料（检定或校准证书）；提供所有仪器设备的的数量及主要性能要求的说明或证明材料（每个仪器单独进行数量及主要性能要求的说明或证明）；提供仪器设备有专柜存放，专人保管，标识清晰，放置有序，存取方便的证明材料（进行文字说明并附相关现场图片，文字说明应当盖有公司印章）；提供检测仪器设备档案包括申购、验收、说明书、保修卡、检定（比对）、使用、维护、报废记录等，一台一档、内容完整的证明材料；提供领用、归还仪器设备记录的证明材料。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读四、质量管理方面提供质量管理手册，管理手册应当由机构负责人签署执行，人手一册并受控，具备科学合理、切实可行的特点；质量管理手册具有质量保证体系框图，具备质量控制措施并有效执行，并包括相关管理制度：内部工作文件管理制度；合同管理制度；异议申诉处理制度；事故应急预案和分析处理制度；保密制度（应明确纸质文档和电子文档保密范围和措施）；人员培训制度；资料交接制度；现场检测监督、检查制度；检测人员职业道德规范；检测人员考核、奖惩制度；检测结果报告制度。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读五、档案管理方面提供档案保管制度和实施的证明材料；提供独立的档案保管场所的证明材料（进行文字说明并附相关现场图片，文字说明应当盖有公司印章）；提供档案由专人管理的证明材料；提供档案保管防火、防蛀、防潮、防盗措施的证明材料（进行文字说明可附相关现场图片，文字说明应当盖有公司印章）；提供档案统一编号，连续编页，有卷内目录和总目录的证明材料；提供收发、查阅、出借登记记录的证明材料；提供有关防雷法律法规齐全并受控、有关防雷规范、标准等技术文件齐全并受控的证明材料；提供其他资料档案完整齐全（有关会议记录、学习讨论培训记录、技术书籍等资料齐全）的证明材料。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读六、安全生产方面提供安全生产制度和实施（包括责任制度、作业制度和具体安全措施）的证明材料；提供设定安全监督检查岗位，明确职责和人员的证明材料；提供事故应急预案和实施的证明材料；提供安全带、安全帽、绝缘电工鞋和绝缘手套等安全防护装备的配备使用的证明材料。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读七、检测能力方面1.提供检测作业指导书，该作业指导书内容完整，包括检测流程、检测方法、仪器设备配置、仪器设备操作规程、原始记录与检测报告的格式等；

2.提供检测报告编制制度和实施的证明材料；3.提供检测报告审核制度和实施的证明材料；4.提供检测报告批准制度和实施的证明材料。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读3.资质受理受理机构：省气象主管机构受理日期：5个工作日内前提条件：全部申请材料（资质系统提交和纸质材料，以收到纸质材料之日起计算）受理机构出具凭证：符合要求的，行政机关出具受理通知书（行政审批专用印章并注明日期的书面凭证）。不符合要求的，出具不予受理通知书，需要补齐补正的，一次性告知需要补齐补正的要求（行政审批专用印章并注明日期的书面凭证）。受理日期以收到纸质材料为准，信函邮寄的以邮戳为准二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读4.现场核查及内容可根据工作需要指派2名以上工作人员到申请单位进行现场核查。若考核其有关材料录入雷电防护装置检测资质认定系统。现场核查内容：核查申请单位情况核查申请单位营业执照、统一社会信用代码（或注册号）、企业法人及身份证等营业执照是否相符是□否□统一社会信用代码（注册号）是否相符是□否□企业法人是否相符是□否□法人身份证是否相符是□否□核查申请单位高工、工程师人员职称证书，高工、工程师人员与该单位的五险一金、劳动合同情况等（甲级需2名高工、6名工程师，乙级需1名高工、3名工程师）序号姓名身份证号职称及号码能力确认凭证（或资格证号）劳动合同号码五险一金号码1◻◻◻◻◻◻23二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读现场核查内容：主要对申请单位提交材料的真实性、合理性做出判断核查办公场所产权或租赁合同证明办公场所产权证号◻租赁合同◻核查企业制度中的质量管理和安全管理情况等质量管理手册是否相符 是□否□安全管理手册是否相符 是□否□核实仪器设备情况序号仪器设备名称型号数量检定校准日期设备有效期备注1◻◻◻◻◻◻2◻◻◻◻◻◻3◻◻◻◻◻◻

申请甲级资质单位，还需核查，近三年是否完成了300个以上检测项目，且未因检测质量问题引发事故；质量考核合格率达90%以上；20个以上雷电防护装置检测报告及相关管理情况；连续3年的年度报告、信用评价、检测质量考核报告等资�。现场核查是否通过是□否□现场核查人签字现场考核人签字二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读《雷电防护装置检测资质评审细则》规定现场考核是必经程序。第十条 现场考核由评审委员会委派2人以上组成的考核小组进行。现场考核记录作为评审委员会评审依据。第十一条 现场考核应当包括对技术负责人、专业技术人员进行理论考核，对指定检测项目进行现场操作考核，对现场检测记录及出具报告的规范性等进行考核，并填写现场考核记录表。也就是说，现场核查是根据工作需要决定是否开展，但是现场考核是必须要开展的。现阶段，我省在资质认定过程中，现场核查环节根据国务院简政放权、最大限度方便行政相对人的精神，该环节暂未进行。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读现场考核的相关表格从这个表格可以看出，现场考核的内容分为七个方面：一是组织机构及场所情况；二是专业技术人员情况；三是仪器设备情况；四是质量管理情

况；五是档案管理情况；六是安全生产情况；七是技术能力情况。一、组织机构及场所情况。主要是核查申请单位营业执照、统一社会信用代码（或注册号）、企业法定代表人及身份证，以及服务或经营范围是否有防雷装置检测等内容。二、专业技术人员情况。主要是核查申请单位高工、工程师人员职称证

书，高工、工程师人员与该单位的五险一金、劳动合同情况等。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读三、仪器设备情况。主要是核查是否具备相应等级的资质要求的仪器设备，查看相关管理制度，仪器设备是否具备并达到31号要求的主要性能要求，是否有本公司购买的发票，是否有独立的保管场所，是否有仪器设备的检定或校准证书的原件，是否达到仪器设备的档案管理要求，是否达到存放、保管、领用、归还的要求。四、档案管理情况。主要是核查档案管理是否与申请材料提供的证明材料相一致，是否达到相关要求。五、安全生产情况。主要是核查是否具有安全生产制度，是否设定有安全监督检查岗位并明确职责和人员，是否有应急预案可有效实施，是否配备安全带、安全帽、绝缘电工鞋和绝缘手套等安全防护装备。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读七、检测能力方面核查检测作业指导书，检测报告编制、审核、批准制度；对所有的专业技术人员进行现场能力考核，通过现场提问或试卷测试的形式进行；通过提问形式的，技术负责人回答不少于10个问题。对专业技术人员现场能力考核环节进行现场录像。委派的考核小组根据回答情况判断专业技术人员能力是否达到相关要求。由考核小组给出模拟环境，限定时间由专业技术人员进行现场模拟检测，出具现场检测报告，考核小组判断专业技术人员实际操作考核是否合格、制作的检测记录及出具的报告是否符合技术规范的要求。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读5.专家评审及内容专家评审委员数据库：以31号令、气发[2016]29号、气法函[2017]3号文件要求，经各省（区、市）气象主管机构报国务院气象主管机构备案的名单为准。符合评审专家条件的名单直接导入数据库，各省（区、市）气象主管机构开展资质评审时直接从数据库中随机抽取选择专家，不在数据中的人员将不能参加该项工作。评审方式：以记名投票方式进行评审和表决，并提出评审意见。评审依据：《雷电防护装置检测资质评审细则》（气发[2016]29号）评审包括：现场考核、会议评审评审结果：分通过和不通过两种，评审委员2/3以上同意为通过。签字：评审意见和结论由评审委员会主任委员签字，每次评审每位评审委员要在

“雷电防护装置检测资质评审委员会委员评审表”中表明意见并签字，每位评审委员均需对评审的结果负责。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读6.时间节点（不超过4个月）随时受理受理：5个工作日（受理日期以收到纸质材料为准，信函邮寄的以邮戳为准）专家评审：时间不计入许可审查时限认定时间：评审结果后20个工作日，期间应包括：公示和认定证书打印时间：认定决定后7个工作日通过认定的，颁发《防雷装置检测资质证》，应在认定后30个工作日内报国务院气象主管机构备案。未通过认定的，应在10个工作日内书面告知申请单位，并说明理由。延续时间：应当在资质证有效期满3个月前，向原认定机构提出延续申请。原认定机构根据年度报告、信用档案及资质申请条件，在有效期满前1个月内作出准予延续、降低等级或者注销的决定。逾期未提出延续申请的，资质证到期自动失

效。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读年度报告制度报告主体：已取得防雷装置检测资质的单位报告时间：每年的第二季度（3月1日-6月30日）报告内容：包括持续符合资质认定条件和要求、遵守技术标准和规范情况、检测项目表以及统计数据等内容。监督检测机关：省气象主管机构监督检测结果：记入信用档案并公示，并作为资质延续、升级的依据。信用档案制度建立主体：省气象主管机构信用档案对象：本行政区域内取得防雷装置检测资质的单位监督检测内容：通过资质单位自报检测活动、社会举报、信用评价、质量考核、执法监督等手段进行核查，并将核查的结果信息纳入资质单位信用档案，并作为资质延续、升级的依据。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读9.检测质量考核质量考核主体：检测资质单位质量考核内容：检测资质单位检测活动，包括技术负责人和技术人员能力情况、仪器设备（校正日期和有效期）、检测报告是否符合标准要求及真实性、客观性、准确性，以及检测工作原始数据、检测项目归档情况、检测技术方法手段的正确性等。质量考核机构：省、自治区、直辖市气象主管机构组织或委托第三方专业技术机构对防雷装置检测单位的检测质量进行的考核。质量考核结果：录入雷电防护装置检测资质认定系统，并作为资质延续、升级的依据。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读10.执法监督依据防雷装置检测单位有下列情形之一的，县级以上气象主管机构视情节轻重，责令限期整改，拒不整改，情节严重的，依法追究法律责任：（一）防雷装置检测标准适用错误的；（二）防雷装置检测方法不正确的；（三）防雷装置检测内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持防雷装置检测结论的；（四）防雷装置检测结论不明确、不全面或错误的。申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在1年内不得再次申请资质认定。被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其资质证；被许可单位在3年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读防雷装置检测单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令限期改正，拒不改正的给予警告，《防雷装置检测资质证》到期后不予延续；处罚结果纳入全国防雷装置检测单位信用信息系统并向社会公示：（一）伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置检测资质证的；（二）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（三）转包或者违法分包防雷装置检测项目的；（四）与检测项目的设计、施工单位以及所使用的防雷产品生产、销售单位有隶属关系或者其他利害关系的；（五）使用不符合条件的防雷装置检测人员的。无资质或者超越资质许可范围从事防雷装置检测的，或者在防雷装置检测中弄虚作假的，按照《气象灾害防御条例》第四十五条的规定进行处罚。备注：监督执法结果录入雷电防护装置检测资质认定系统，并作为资质延续、升级的依据。二、《雷电防护装置检测资质管理办法》解读资质单位信息变更在资质证有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在法人资格管理部门变更登记后30个工作日内，向原资质认定机构申请办理资质证变更手

续。逾期办理将在信用档案中记录。地址、法定代表人发生变更的，资质单位自己通过系统申请办理，经办人核准完成。单位名称变更的，需要通过发文认定，按规定提交工商部门核准通知书。资质单位合并、分立以及注册地跨省、自治区、直辖市变更的，应当按照本办法规定的程序及时向所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构申请核定资质。提交工商部门的合并、分立以及注册地跨省、自治区、直辖市变更的证明材料，并提交符合相应等级的资料申请材料，由颁发资质的省、自治区、直辖市气三、企业用户申请流程介绍1.网上申请：方式1：中国气象局门户网站三、企业用户申请流程介绍1.网上申请：方式2：湖北政务服务网（现阶段采取此种方式）2.中国气象局管理系统企业用户功能介绍（1）注册、登录企业第一次行政审批平台申请资质认定，需先注册用户。用户名：由中文、字母、数字组成密码：由字母、数字组成6-12位密码手机：输入有效手机号码信息填写完整后用户点击【注册】注册成功返回登录页面，输入用户名和密码进行登录。三、企业用户申请流程介绍（2）基本信息维护【基本信息维护】企业用户的信息维护页面用户单位信息修改页面，按提示填写修改信息后点击【保存】，提示修改成功。单位名称：申请单位名称联系电话：企业座机号码联系人移动电话：申办人联系电话单位概况：输入单位概述500字以内单位地址：工商注册所在地三、企业用户申请流程介绍（3）待办、待阅【待办】气象主管机构审批退回的文件在待办