《浅析技术标准在建设工程合同中的法律效力》3600字（论文）

浅析技术标准在建设工程合同中的法律效力目录TOC\o"1-2"\h\u25206浅析技术标准在建设工程合同中的法律效力 16894一、引言 113469二、技术标准的法律效力 24919（一）强制性技术标准的法律效力 221925（二）推荐性技术标准的法律效力 34119三、技术标准法律效力与合同效力的关系 317983三、案例分析 529498四、结语 515906参考文献 6摘要:有些时候，建设工程合同的内容和技术标准所规定的分工和责任是不同的，造成了合同双方在合同内容认识上的差异，甚至引发官司。因此，有必要明确建设工程合同中技术标准的效力问题。本文从探讨技术标准的法律效力入手，阐述了意思自治原则对民事法律关系中的优先效力。关键词:建设工程合同；技术标准；法律效力一、引言国务院及地方标准化主管部门整理公布的技术要求，就是技术标准，常用的以技术规范、技术规程为主，主要分地方、国家和行业3项标准。我国现有法律规定：地方行政法规、条例、宪法和法律等等，都在我国公认的法律范围之内。应特别注意，以标准化主管部门通告方式颁布的法规不属于这一类别，所以，技术标准并不是法律渊源。从目前来看，关于技术标准的立法还比较少，但已经存在了相当多的问题。已有的阶段普遍性以为，技术标准是规范性文件的一种。由于技术标准与其他规范具有不同特点，因此，其适用对象和范围也有所不同。但尽管表示技术标准不能成为法源，但审理案件时，仍可借鉴为法律依据，尤其在某些强制性技术标准中，法律效力较高，以及建议性技术标准，然后根据合同双方的技术要求进行筛选。二、技术标准的法律效力在技术标准应用中，工程建设领域最多。从广义上讲，凡是与工程建设有关的产品或服务都可以视为技术标准。就工程建筑而言，技术标准根据有关法律的规定也有强制性与推荐性之分。（一）强制性技术标准的法律效力从强制性标准法律定义方面看，按照有关实施条例的规定，主要是指生产过程中的存储、产品和运输环节的生产安全卫生；在食品加工制造领域，则是以食品安全为重点考虑内容。在此基础上，还出现了若干术语、重要标示和生产工艺也属于强制性技术标准范围。在标准化工作日益推进的今天，对于标准的强制性，推荐性认识已摆脱了最初的观念，“条文强制”已被广泛使用。从法律层面上看，作者着重探讨了技术标准介入建设工程合同中各方义务与权利问题。从当前的立法来看，我国关于建筑工程施工的技术规范中还没有涉及到技术标准这一内容。根据有关法律规定，工程类设计时，应按照国家有关部门编制的规程及技术标准进行，以此来保证项目进行可控性，确保了施工安全，施工质量合格。对于建设单位而言，应当严格按照国家颁布的建筑行业标准进行施工活动，这样才能保证建筑工程的安全性和稳定性，提高经济效益。在此基础上，建筑施工各方面有关人员必须严格按照安全生产有关规定进行施工，把安全事项始终放在心上，避免了因违规操作而导致各种质量或生产安全方面的潜在危险，否则，施工人在工程建设安全中违反技术标准，即构成违法，除承担因此而遭受的各种损失外，还要接受法律严厉处罚。由此可以看出，若工程施工、工程设计，甚至工程设备质量都违背了强制性技术标准要求，这是违法的。所以，关系到工程的卫生、环保、质量、安全相关强制性技术标准有法定约束力。（二）推荐性技术标准的法律效力推荐性标准通常仅就工程经验提出几点看法，若对这种请求作出反应，将最有可能实现更为经济的目标、更加安全可靠地结果。所以推荐性技术标准并无法定约束力。作者把工程的卫生、环保、质量、安全中技术专业性强的技术标准，归于专业型技术标准，把工程计量、工程管理等技术标准分类成管理型技术标准。其中管理型技术标准主要是针对电力工程建设项目而言。其中，有些技术标准属于强制性标准，有些标准则属于推荐性标准。如工程质量管理条例规定了工程监理必须性，通过各种形式监督管理项目施工各环节，有必须行是强制性的要求。另外还包括了一些指导性的内容和规定等。对其他无强制性要求的管理型技术标准，就是要鼓励施工企业尽可能地遵守执行，对有特殊项目需求须执行的推荐型技术标准，应遵循执行，还有一些未被要求履行的，并无法律约束力。三、技术标准法律效力与合同效力的关系强制性标准是指对建设工程施工活动所制定或认可的具有约束力的规范和规则。对建设工程合同双方当事人而言，强制性标准不应出于任何原因或理由而被排除，合同中如有理由排除，即为无效法律条款。在建设工程合同纠纷案件中，对强制性标准进行认定时，应当结合建设工程合同双方当事人之间所存在的不同类型关系来确定其效力范围。如果建设工程合同双方选择适用推荐性技术标准，如工程设计合同中双方的泛泛而谈，工程设计适合我国现有的行之有效的国家、行业标准，然后依当事人之意，关于推荐性标准，由设计人员结合工程实际情况进行评判，并确定采用与否。当设计变更时，可将不符合推荐性标准要求的部分作为变更内容，重新签订新的合同。基于以上认识，若设计人员不采用推荐性技术标准，那么就不能认为是设计人员对技术标准的违背。倘若设计单位不按推荐性技术标准组织实施设计，则设计方与发包方之间发生了纠纷。但在发包方明确表示设计方应严格遵守特定推荐性标准时，且设计方未按发包方要求设计，职责会放在设计方的一边，设计方对因此而产生的所有后果负责，推荐性技术标准经合同规定后，具有法律约束力。从这个意义上说，推荐性标准是一种法定强制性标准，其制定过程中必须符合一定的法定程序和条件。所以，对推荐性标准的法律约束力只能通过它的特定规定为合同双方当事人所明确引用。再比如建设工程合同时，合同定价一般取决于工程造价预算情况，这项预算则须根据与该行业有关的技术标准编制，各行业普遍制定了本行业工程预算有关计算标准，要对它做综合性研究，在对工程预算标准进行科学、高效的评价之后，尽管说工程预算和合同定价之间存在着无法割裂的联系，而合同定价不受工程预算编制技术标准限制，以及合同双方当事人意思自治的原则。在建设工程结算时，需要按照国家规定对工程款支付情况予以确认，并将其与实际支出之间存在差异作为工程造价审核内容之一，从而确保工程质量符合预期要求。若因建筑项目建设过程中因参考质量和安全标准变化等原因造成工程款项争议，首先，要促使合同当事人之间进行磋商，协商没有结果的，按有关建筑主管部门计价方式重新计价。三、案例分析最高人民法院出台的一则指导性案例，对明确技术标准法律效力起到了良好的支持作用。某市商品房买卖双方协议，标的房产暂测面积5000平方米，实测面积根据房屋测绘机构公布的结果确定。合同价款以暂测面积为5000平方米为基准，并且商定，若实测面积大于暂测面积，买方和卖方对于超出面积的部分不进行结算。标的房产建成后，测量面积5472平方米。在合同约定内，开发商应按其要求计算出实际交付面积，但由于种种原因，双方未就这个问题达成一致意见。在此基础上开发商根据实测面积大于暂测面积工程款项要买方进行索赔，原因是原不考虑暂测面积，管道层层高大于2.2米，根据《北京市房地产测绘细则》和其他技术规范要求，房屋建筑面积，包括2.2米以上（含2.2米）高的永久性建筑。原合同规定暂测面积误差较大，需根据技术规范进行整改。双方最后磋商没有结果，虽向本院起诉，经多方审理，最高人民法院裁定，房屋承租人在合同中明确约定，超过暂测面积（合同定价面积）部分不予结算。本案法院认定，该户商品房结算面积的有关规定并没有违反国家有关法律标准，由于它是从行政目的出发，因此，房屋部分面积计算和价格评定并不违背有关法律的强制性要求，法院依双方协议决定商品房转让价款。四、结语总之，本文在对问题进行研究的时候，总承包方对总承包合同报价的审议存在不足，其原因是有关维护费用和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》中的规定相混淆，根据合同法，除政府定价之外，合同价格是双方当事人的合意决定的。只有协议不明确时，才应用相关的定价办法，最高人民法院有关司法解释对此亦予以支持。另外，当合同条款不完善时，如果采用推荐性技术标准来进行报价，其结果将可能导致双方权利义务失衡而影响到最终的交易效果。所以还能更进一步地看到，推荐性技术标准被非经合同当事人明确引用，不可能产生相当于或超出合同效力范围的法律约束力。参考文献[1]徐艳.技术标准在建设工程合同中的法律效力[J].2019.[2]王伟.建设工程技术标准对工程合同条款效力的影响--兼论建设工程技术标准的含义与法律属性[J].建筑,2022(10):5.[3]唐晓丽.中国建筑标准设计研究院将对CCTV主楼钢结构工程提供施工详图审核和技术服务[J].建筑结构,2006,36(2):1.[4]李菊丽.浅谈公路工程施工合同管理[J].建筑工程技术与设计,2018.[5]彭敏.对工程合同管理的一点体会[J].建筑工程技术与设计,2017(9).[6]高胜敏.建设工程施工合同纠纷法律适用问题研究[D].江西财经大学,2019.[7]盛雄健.市政工程施工现