2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预案（共8篇）

2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预

案（共8篇）

目录

篇一、2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预案..2

篇二、2024年生物恐怖事件医学应急救援预案（试行）

.......................................................................................................8

篇三、2024年医院落实政府应急处置措施........17

篇四、2024年医院反恐应急预案................25

篇五、2024年幼儿园防恐防暴安全应急预案......34

篇六、2024年学校、医院反恐防暴处突应急预案.…35

篇七、2024年医院反恐防暴应急预案...........38

篇八、医疗保障局2024年反恐怖主义应急处置工作预

案................................................42

1

篇一、2024年卫生健康系统反恐防控卫生应急预案

为及时、有效地控制和降低恐怖事件对广大人民群众造

成的生命与健康危害，保障公众生命安全，维护社会稳定和

经济发展，现结合我区卫生系统工作实际，通过进一步强化

反恐怖防范工作组织领导，健全工作机制，细化工作措施,

整合工作资源，有效管控危险物品、重要目标和重点部位,

提高卫生健康系统应对恐怖袭击的能力和水平，特制定本预

案。

一、适用范围

本预案适用于处置恐怖组织和恐怖分子在我市区域范

围内利用生物战剂、化学毒剂、核与辐射、水污染、爆炸、

劫持人质等手段进行恐怖袭击，给公众生命和国家、公民财

产造成危害的恐怖袭击事件及发生恐怖事件后的医疗救援

和卫生防疫工作。

二、基本原则

（一）统一指挥原则。按照市委市政府的统一部署，在

市反恐怖工作领导协调小组的组织指挥下，充分发挥医疗救

治工作职责，积极开展医疗救援工作。

（二）及时处置原则。坚持“及时发现、及时报告、及

时治疗、及时控制”的原则，做到处置工作的统一、有序、

快速、高效。

（三）条块结合原则。市卫生健康局负责全市反恐卫生

2

应急工作，各部门、各单位应当在当地政府的领导下，配合

和服从卫生健康行政主管部门的统一调度。

三、防范、监测与报告

（一）防范

1、大力加强重点目标、重点部位、敏感场所的安全防

范工作。全市各级医疗卫生单位要加强本单位内部，尤其是

水、电、气、热、油、危险化学品以及仪器设备、设施等重

点部位、敏感场所的安全防范工作。做到迅速启动处置预案,

增加保卫力量，从严部署，严密防范，加强安全职责，落实

人防、物防、技防。不给恐怖分子可乘之机。

2、各级医疗机构、疾控中心是反恐重点目标。各单位

要主动联系公安机关治安、内保、消防部门，向其提供地理

位置、建筑平面图、功能图、现有保安制度、保安力量和保

安措施等基本信息，形成合力，保障安全。

3、各单位要明确反恐工作定位，履行反恐工作职能。

协调有关部门积极参与反恐防范工作，形成整体联动的工作

格局。

（二）监测

1、在认真做好现有疾病监测信息管理系统工作的基础

上，重点监测鼠疫、炭疽、禽流感等传染病疫情和化学毒素、

生物毒素等引发的中毒事件。

2、重点监测敏感区域医疗卫生机构出现的不明原因疾

病、常见病治疗无效或效果不良、疾病发病或死亡增多等异

常现象，并及时分析报告有关情况。

3

成立卫生健康局反恐怖卫生应急领导小组，领导小组下

设办公室和2个专业工作组。各单位成立相应机构，负责本

区域内的反恐怖卫生应急工作。市级各专业工作组按市卫生

健康局反恐怖卫生应急领导小组的部署，与市有关部门共同

开展工作。

（一）反恐怖卫生应急工作领导小组

组长：保健市卫生健康局党组书记、局长

副组长：卫生健康局党组成员、副局长

卫生健康局党组成员、副局长

市卫生健康局副局长

市卫生健康局副科长级干部

成员：各相关股室负责人，市直各医疗卫生机构负责人，

各乡镇（街道）卫生院院长、社区卫生服务中心主任。

主要职责：全面负责恐怖事件期间的卫生应急组织协调、

现场急救、临床治疗、疾病预防控制等工作；统一安排、调

用医疗物资、设备和人员；向市政府及上级卫生健康行政部

门报告工作。

领导小组办公室设在局应急办，由**兼任办公室主任，

成员：

主要职责：随时掌握工作动态，及时向市政府和市反恐

领导小组报告；组织预案制定及各项应急准备的检查工作；

组织召开相关会议，起草有关文件；组织进行反恐怖卫生应

急演练；组织实施本预案，制定应急控制措施；在恐怖事件

发生后，迅速了解、收集、汇总和报告卫生应急情况；与现

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场各专业组以及各有关部门的应急机构保持联系，及时传递

有关信息、传达有关决定和指示；审查有关的宣传报道内容;

处理领导小组日常事务。

（-）各专业工作组

1、医疗救治组

由市直医疗单位及各乡镇（街道）卫生院、社区卫生服

务中心相关人员组成。

主要职责：

（1）严格执行首诊医生负责制，发现恐怖事件伤病人

员，立即实施救治并报告；

（2）加强医疗机构紧急救治能力建设和设备、物资、

技术、人力贮备；

（3）积极救治病人，组织专家对疑难病人进行会诊，

制定科学合理的治疗方案；

（4）保证伤病人员床位需求；

（5）组织调度急救车辆转送病人；

（6）确定恐怖事件定点医院。

2、卫生防疫组

由市疾病预防控制机构和卫生监督机构组成。

主要职责；

（1）组建防控应急队伍，安排应急防疫物资；

（2）开展恐怖事件期间的疫病监测，及时准确报告疫

情；

（3）组织专家进行综合评估，初步判断是否为生物或

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生化恐怖事件造成的人员伤亡；

（4）开展恐怖事件期间的流行病学调查、采样、技术

分析和检验，为临床诊断和治疗提供参考；

（5）负责恐怖事件期间所发生疾病的技术调查、取证、

处置、控制、评价和分析工作，为政府制定各项防控策略提

供科学参考；

（6）负责疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技

术指导以及消毒效果的检测工作；对各级医疗机构的院内感

染进行监督监测，减少医源性感染的发生；

（7）及时准确地预测、分析疫情及流行趋势，制定有

效的防控措施；

（8）负责恐怖事件相应疫苗的储备和供应；

（9）负责恐怖事件期间饮用水及公共场所的卫生监督

执法工作；

（10）协助临床救治专业组开展防控工作。

七、保障措施

（一）技术保障

协调有关单位积极开展病因学、流行病学、防治对策、

临床治疗、实验室检测等方面的科学研究工作。

（二）物资保障

各级医疗卫生单位必须做好恐怖事件伤员救治的有关

药品、设备、器械、疫情控制所需的消毒药品、现场处置所

需防护用品等物资的储备工作。

（三）人员保障

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各医疗救护、疫情处置、实验室检验等应急处理队伍要

开展业务培训、实战演练，不断增强应急处置能力。培训工

作自上而下，逐级进行，使参与者都能熟悉业务、掌握技术，

胜任工作。

八、工作要求

（一）各单位制定的应急预案应根据情况和实施中发现

的问题进行修订补充。

（二）市卫生健康局反恐怖卫生应急工作领导小组成员

及各专业工作组奂责人如有变动，其职务由替任人员自动接

替。

（三）在反恐卫生应急处置工作中，各有关单位负责人

必须坚守岗位，认真履行职责；因擅自脱岗、玩忽职守造成

严重后果的，依法追究责任。

篇二、2024年生物恐怖事件医学应急救援预案（试行）

1总则

1.1编制目的

为及时、有效地应对在我市发生的生物恐怖事件，迅速

组织开展医学应急救援工作，最大程度减少人员伤亡、社会

影响和经济损失，保障人民群众身体健康和生命安全，维护

我市社会稳定，特制定本预案。

L2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫

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生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国

家突发公共事件医疗卫生救援预案》、《突发公共事件总体应

急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《生物恐

怖事件医学应急救援预案（试行）》、《突发公共事件总体应

急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于我市境内发生的生物恐怖事件医学应急

救援工作。

1.4工作原则

统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、

依法依规；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平

战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。

2组织机构与职责

各市（县）、区卫生健康行政部门在同级人民政府或反

恐领导小组的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协

调一致，共同应对生物恐怖事件的发生，做好本地区生物恐

怖事件的医学应急救援工作。

生物恐怖事件医学应急组织机构包括：市、县（市）、区

级卫生健康行政部门分别组建的市级、县（市）级、区级生

物恐怖事件医学应急工作领导小组、专家组、医学应急外置

专业机构及应急队，并指定市、县（市）、区级医疗救治机

构和后备机构。根据事件性质和需要设立临时现场医学应急

处置指挥部。

2.1生物恐怖事件医学应急工作领导小组

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市卫健委成立生物恐怖事件医学应急工作领导小组（见

附录Do

领导小组的职责：贯彻执行国家、省、市有关生物恐怖

事件应急工作方针和应急计划与预案，组织承办市政府及市

反恐领导小组交办的生物恐怖事件医学应急救援工作；负责

制（修）定生物恐怖事件医学应急救援预案；向市政府及有

关部门提出医学应急和保护公众健康的措施和建议；组建市

级生物恐怖事件医学应急救援专家组、医学应急处置专业机

构及应急队；指定市级生物恐怖事件医疗救治机构和后备机

构；建立和完善相关人员、技术和物质等医学应急准备的保

障机制；组织市内医疗卫生资源，对发生生物恐怖事件地区

的医学应急救援工作进行支援。

2.2市卫健委生物恐怖事件医学应急工作领导小组办公

室及有关组织

市卫健委生物恐怖事件医学应急工作领导小组下设办

公室、疾病防控和检测组、医疗救治组、卫生监督组、生物

安全组、爱国卫生组、物资保障组。领导小组办公室设在应

急办公室，疾病防控和检测组由疾控应急办牵头，医疗救治

组由医政医管科牵头，卫生监督组由综合监管科牵头，生物

安全组由疾控应急办科牵头，爱国卫生组由食品药物管理科

（爱卫办）牵头，物资保障组由财务审计科牵头。

领导小组办公室：负责日常管理和组织协调。

疾病防控和检测组：负责现场流行病学调查、疫情监测

和报告以及预测预警、病菌（毒）种和毒素检测鉴定、现场

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饮用水和食物卫生监测及评价、预防性免疫接种和预防性药

品应用指导等。

医疗救治组：负责被感染或发病病人急救、转运、诊断、

治疗和心理咨询。

卫生监督组：负责对事件现场环境、饮用水和食品卫生

的监督管理，依法对医疗卫生机构应急处理工作的监督检

查。

生物安全组：负责有关单位和机构实验室生物安全及菌

（毒）种保藏安全管理。

爱国卫生组：负责组织开展爱国卫生运动，宣传和普及

有关卫生防病知识。

物资保障组：负责医学应急防护用品、检测设备、消毒

消杀和治疗药品等物资的计划、采购和分发工作。

2.3生物恐怖事件医学应急专家组

市级卫生健康行政部门负责组建市级生物恐怖事件医

学应急专家组，由卫生管理、卫生学、流行病学、传染病防

控、卫生监督、消毒消杀、临床医学、检验检测和健康教育

等方面的专家组成。

专家组职责：提出生物恐怖事件医学应急救援技术建

议；参与生物恐怖事件医学应急救援预案的制订及修订；参

与对生物恐怖事件医学应急有关人员的培训和技术指导；参

与生物恐怖事件后的卫生学评价；参与生物恐怖事件医学应

急处置指挥部工作或参与现场处置的指导工作。

2.4生物恐怖事件医学应急处置专业机构和应急队

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市级卫生健康行政部门指定并组建市级生物恐怖事件

医学应急处置专业机构和应急队，市级生物恐怖事件医学应

急处置专业机构由市疾病预防控制中心、市卫生健康事务中

心、市卫生健康监督中心、市中心医院、市第三人民医院、

市第四人民医院、方大群众营口医院有限公司等相关单位组

成，应急队人员专业包括流行病学、传染病防控、卫生监督、

消毒消杀、临床救治、检验检测和心理辅导等。

市疾病预防控制中心：重点负责现场流行病学调查、疫

情监测和报告以及预测预警、菌（毒）种和毒素检测鉴定、

现场饮用水和食物卫生监测及评价、预防性免疫接种和预防

性药品应用指导，组织开展疫区终末消毒消杀。

市卫生健康监督中心：重点负责对事件现场环境、饮用

水的监督管理，依法对医疗卫生机构应急处理工作的监督检

查。

市卫生健康事务中心：重点负责卫生防病知识和卫生科

普常识的宣传和普及，对重点人群进行心理效应的健康教育。

市第三人民医院为指定的市级生物恐怖事件医疗救治

机构，市中心医院、方大医院作为后备机构，重点承担

被感染或发病病人急救、转运、诊断、治疗和心理咨询。

市第四人民医院：负责组织开展精神卫生紧急救援，加

强对高危人群的心理危机干预。

市级生物恐怖事件医学应急队由市疾病预防控制中心、

市卫生健康监督中心、市卫生健康事务中心、市第三人民医

院、市第四人民医院、市中心医院、方大群众医院等单位的

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相关专业技术人员组成。

2.5现场医学应急处置指挥部

各县（市）、区卫生健康行政部门根据事件应急救援需

要，设立现场医学应急处置指挥部，统一指挥和协调现场医

学处置工作。

2.6地方生物恐怖事件医学应急组织

各县（市）、区要参照市级生物恐怖事件医学应急组织，

结合本地实际，成立相应的生物恐怖事件医学应急组织。

3医学应急准备

3.1预案准备

市卫健委负责制定《生物恐怖事件医学应急救援预案》。

各县（市）、区卫生健康行政部门结合本地区实际，参

照本预案，组织制定本地区生物恐怖事件医学应急救援预案。

市疾病预防控制中心、市卫生健康监督中心、市卫生健

康事务中心、市第三人民医院、市第四人民医院、市中心医

院、方大群众医院要在自身职责范围内制定出本单位的生物

恐怖事件医学应急救援预案。

3.2技术储备

各级生物恐怖事件医学应急处置专业机构要根据各自

职责，及时配备知完善相关专业技术人员，并熟悉和掌握监

测、检验、鉴定、诊断、医疗救治方法和技术，不断提高生

物恐怖事件的实验室检测能力，为应对生物恐怖事件医学应

急处置提供技术保障。

3.3物资储备

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各级生物恐怖事件医学应急处置专业机构根据各自职

责，组织完善生物恐怖事件医学应急所需试剂、检测设备、

消毒消杀器械和消毒剂、预防接种疫苗和临床救治药品以及

防护用品等所需物资的储备，并使之处于良好的工作状态,

保障医学应急救援工作。

3.4经费保障

各级卫生健康行政部门应向同级人民政府争取处置生

物恐怖事件所需的医学应急经费支持，并负责组织落实，以

保障生物恐怖事件应急情况下医学应急行动能够及时快速

启动。

3.5培训与演练

为提高生物恐怖事件医学应急专业人员的技术水平和

应急能力，各级卫生健康部门要有针对性地开展相关知识、

技能培训，定期组织开展生物恐怖事件的医学应急演练。

3.6公众宣传教育

各级卫生健康行政部门要与宣传部门密切配合，充分发

挥新闻媒体的作用，对公众有针对性的进行生物恐怖事件的

安全、自救、互救以及卫生防病科普知识的宣传教育和培训I,

加强个人防护的教育，提高公众的自我防护意识和心理承受

能力。

4医学应急响应

4.1应急响应原则

各级卫生健康行政部门接到当地政府和事件主管部门

的指令后，要立即组织所有相关专业组织、机构、专家、专

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业应急队进入相应的应急响应状态，进行医学应急救援工作。

4.2应急响应处置

(1)流行病学调查：运用流行病学、卫生学的技术和方法,

快速调查确定病因和致病因子，确定污染或传染的范围以

及目标人群。

(2)控制污染或传染源：对于查明的污染源、传染病菌(毒)

种以及所污染的其它物品，要立即封存控制或者就地销毁，

防止扩散和蔓延。

(3)划定控制区域：根据事件性质、污染或传染的范围和

发病程度，确定污染区域，划定疫点、疫区范围，并与有关

部门协作，对划定的控制区域实施管制措施，控制人员和交

通工具的出入流动。

(4)救治或隔离病人：根据病因和致病因子，及时做好病

人救治、转移、隔离以及密切接触者的观察留验，并采取卫

生防护措施，防上交叉感染和污染。

(5)样品采集和监测：对污染区域的相关物品进行样品采

集、检测，判断受污染范围和污染程度；对疫点、疫区的传

染病疫情进行监测，及时掌握疫情动态，制定和实施预防与

控制措施；对污染区域和疫点以及疫区的生活环境、饮食和

饮水进行卫生监测，依法进行卫生监督和检查，做好水源保

护。

(6)消毒处理：重点对被污染区域或疫点、疫区环境进行

消毒消杀，以及被污染和进入控制区域实施医学应急救援

的相关人员进行洗消处置，消除隐患，减少危害程度。

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(7)保护易感人群：对易受感染的人群和开展医学应急救

援人员采取紧急预防性接种、投药，做好群体防护。

(8)人员疏散：根据事件影响程度，如需要可报请政府取

消集会性活动，停工、停业、停课和其它人员撤离和疏散。

(9)健康宣传：针对时间性质，组织开展有针对性的卫生

防病知识的健康宣传以及心理咨询，提高人们自我防护和

保护意识，消除人们心理障碍和恐慌情绪，保障社会稳定。

4.3监测和报告

4.3.1监测

各级疾病预防控制机构必须建立、健全疫情监测系统，

开展事件期间的疾病监测和生活环境、饮食、饮水卫生监测

以及后期的常规疫情监测工作，收集相关信息，并及时、准

确的进行相关报告工作。

4.3.2报告

各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要按照有关规

定，及时将医学应急救援情况报告给上级卫生健康行政部门。

5应急响应的终止

生物恐怖事件得到有效控制，伤病员在医疗机构得到救

治，污染或传染源得到了有效的封存或销毁，污染区或疫区

已解除封锁，由负责生物恐怖事件医学应急响应的卫生健康

行政部门组织专家对生物恐怖事件医学应急响应进行评估，

提出终止医学应急响应的建议，经当地政府和事件主管部门

批准，方可中止应急响应。

6后期评估总结

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生物恐怖事件处理结束后，参与处置的各级专业机构根

据各自工作内容，在10个工作日内将事件应急处置及评估

报告报同级卫生健康行政部门，必要时由市级报省级并由省

级卫生健康行政部门上报国家卫生健康委。

7附则

本预案由市卫健委负责解释。

本预案自发布之日起实施。20**年《生物恐怖事件医学

应急救援预案（试行）》**号同时废止。

篇三、2024年医院落实政府应急处置措施

突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成

社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因

疾病、重大食物加职业中毒以及其它严重影响公众健康的事

件。为预防控制重大传染病的传播与流行，结合我院实际工

作情况，制定《医院突发公共卫生事件应急处置预案》，请

遵照执行。

一、总则

突发公共事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈

的方针，贯彻统一领导、分工负责、反应及时、措施果断、

加强管理。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,

依照《中华人民共和国传染病防治法》及《突发公共卫生事

件应急条例》等祖关法律、法规完成医院应急各项工作。

二、组织领导

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院长是本院应急管理的第一责任人，任医院应急工作领

导小组组长，院应急工作领导小组负责统一指挥，落实预防

和控制的各项工作。

（一）应急工作领导小组

应急工作领导小组（以下简称应急领导小组）下设应急

办公室，作为领导小组的日常办事机构，日常工作由应急管

理办公室承担，负责应急管理工作。

1.医疗救治组

负责医疗救治工作的组织实施、疫情监控与报告、各项

管理制度的制定和监督落实、组织疑难病例的会诊及转诊、

组建医疗救治队伍、人员培训等。

2.院感防控组

负责有关疫情监控、消毒隔离技术指导及实施、配合开

展流行病学调查等。

3.后勤保障组

负责后勤物姿（被服、防护品、设备等）、药品、医疗

器械的筹措、调集、维修；隔离区域的围护、安全保卫、人

员出入管理；伙食、生活用品的保障供给等，保证水、暖、

电、气供应及通讯畅通。

4.宣传信息组

负责宣传动员和新闻报道、指示标牌的设立、医院情况

的公示、医院信息的收集与整理等。

三、各相关科室职责

（一）院部力、公室

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1.协助做好突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作。

2.保证医院总值班工作制度落实。

3.保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。

（二）宣传科职责

1.负责宣传、接触媒体，由医院指定人员对外通报或接

受采访。

2.负责标识的统一设计、制作。

3.协助做好医务人员的思想政治工作，及对医务人员家

属的解释与安抚工作，并协调解决实际困难。

（三）医院总值班职责

负责处理医院非办公时间的突发公共事件，及时接受传

达上级行政部门关于突发公共事件的紧急通知，负责启动绿

色通道。

（四）医务部职责

1.负责组织救灾.反恐.中毒.各类传染病和放射事故等突

发公共卫生事件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作。

2.负责全院范围内应急事件相关信息收集、整理、分析

和通报，组织对报告的应急事件相关信息进行核实、确认和

分级。

3.负责组织医院突发公共卫生事件专家咨询委员会和卫

生应急队伍，调配各专业医疗人员。

4.定期对医疗对成员开展突发事件应急处理相关知识.

技能的培训，定期进行突发事件应急演练，推广最新知识和

先进技术，提高队伍整体应急处置能力。

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5•负责汇总年度医院应急工作预算，拟定医院物资储备.

装备与设备的管理使用计划，并组织实施。

6.根据公共卫生事件性质和上级指示选派医疗队，负责

院内应急人员调配、管理和急救车辆的调用。

7.负责组织开展调查研究，为紧急事件处理提供决策依

据。

8.负责与临床科室负责人、应急队队员联络，并保持通

畅。

（五）护理部职责

1.负责组织应急事件医疗救治中心护理人员的调配。

2.负责护理人员的突发公共卫生事件培训|、消毒隔离技

术及护理安全工作。

3.配合医疗部组织的应急队伍演练，加强医护配合。

（六）门诊部职责

1.协助组织应急事件的医疗救治，负责门诊区的布局、

工作流程、人员安排。

2,负责安排好门诊医师的值班。

（七）感染管理科职责

负责指导.监督医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、

医疗垃圾和污物处理工作，防止院内交叉感染和污染。

（八）人力资源部职责

1.派出人员的统计及分类管理。

2.调配院内人力资源。

3.任何人不得拒绝参加应急救治工作。

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（九）药学部职责

L负责突发公共卫生事件治疗用及消毒用药品的采购储

备供应；

2,参与药物治疗方案的制定；

3.参与药物安全性检测方案的制定；

4.提供其他药学技术服务。

（十）医学装备部职责

1.医学装备部保证重点部门设备完好，随时可用。

2.随抢救进程及时提供所需设备。

3.随时进行抢救设备的现场维修。

（十一）信息科职责

负责突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析和

传递等，做好信息系统的维护，保证运行正常、信息准确。

（十二）病案管理科职责

负责收集相关疾病的病例资料，整理、审核。

（十三）后勤服务部职责

1.后勤服务部保障抢救所需的战略物资及必要的日用品

的供给。

2.保证电力、热力、通风、水源的供应。

（十四）保洁职责

负责院内外环境卫生的清洁，必要时进行灭虫害处理。

（十五）保卫科职责

L遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫部及时

提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进入隔离区,

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患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。

2.遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部必须及

时对通讯等公共设施、医疗设备采取保护措施。

3,与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。

四、专家会诊

实行首诊医师责任制，接诊中不放过一个疑似病例，发

现同一地区（现住址或工作单位）发生多个同样病例，接诊

医生立即向院行玫主管部门报告，正常工作时间报医务部、

夜间及节假日报医院总值班人员。

1.上级医院专家会诊

正常工作时间内由医务部（夜间及节假日由总值班人员）

通知上级医院专家组会诊，专家组参加会议的专家不得少于

3名。

2.请市级专家会诊

院专家组会诊确定为疑似或确诊病人者，经分管院长及

医务部批准后，传真给市卫生健康委医政科及疾控中心，然

后等待市卫生健康委组织的市级专家会诊意见。

五、联系转院

发现疑似病人或者确诊病例后，应立即将病人采取隔离

措施。随后招疑似病人或确诊病人即刻送往指定医院隔离治

疗，并做好诊室或者病区的消毒处理。

医务部（夜间及节假日由总值班人员）负责联系由市卫

生健康委确定的转诊医院及“120”等相关事宜。同时通知

首诊医师做好病人转院准备，通知并协助感染管理科在市疾

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控中心的指导下做好终末消毒及接触人员的隔离观察工作。

通知首诊医师在做好个人防护的同我将病人转往指定医院。

六、疫情报告

1.经有关专家组或卫生健康委专家组确诊后，首诊医生

应立即填写传染病报告卡，并在30分钟之内上交公共卫生

科，公共卫生科直报室立即网上报告，然后将诊断证明（首

诊医师填写）迅速送往疾控中心，整个过程必须在2小时内

兀O

2.在突发应急处理工作中，首诊医生未依照本规定履行

报告指责、对突发事件隐瞒、漏报或者谎报或者不配合调查、

采样、技术分析而检验的，对有关责任人员依法给予行政处

分、纪律处分。触犯国家法律的由公安机关依法予以处罚；

构成犯罪的依法追究刑事责任。

七、应急措施

1.成立以院长为组长，有关院领导及相关部门科室主任

为成员的领导小组，全面负责我院的应急处理和疫情报告工

作，制定本院的工作预案。各相关科室主任为该科落实防治

的第一责任人，一旦发现疑似病人做到早发现、早报告、早

隔离、早治疗。

2.门、急诊严格落实预检分诊制度，初步排除特定传染

病后再到相应的科室就诊。门诊部主任及急诊科主任为本部

门责任人。

3.全员培训：当卫生行政部门宣布疫情后，根据卫生行

政部门有关疫情防治工作的文件及诊疗规范，及时请有关专

23

家讲解疾病流病学及防治知识，使每位医务人员对该病有充

分的认识，掌握诊断标准及报疫程序，保证病人能够尽快明

确诊断和治疗，做到不漏诊、不误诊。

4.根据卫生行政部门公布的疫情防护要求，启用防护用

品及药品应急储备，为医护人员配备必要的防护和消毒隔离

设备，配备必要的药品，确保医务人员的身体健康。

5.广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力，采

用多种形式，如简报、宣传栏等，广泛开展防治知识的宣传

和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导教育群众（包

括职工、患者及家属等）养成良好卫生习惯。

6.做好病区、门诊及院内环境的消毒工作：做好病区的

空气、地面和物体表面消毒。门诊诊室定时通风，定时进行

消毒。对候诊大厅、电梯间、餐厅、洗衣部制定相应的消毒

措施。

八、在突发公共卫生事件按照卫生行政管理部门的相关

规定对感染特定传染病的病人实行医疗救助，以最大限度降

低事件影响为原则，开放绿色医疗通道。

九、应急预案启动

本预案在发生造成或者可能造成社会公众健康严重损

害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职

业中毒以及其他严重影响公众健康的事件时由医院院长宣

布启动。

24

篇四、2024年医院反恐应急预案

为及时、有效、妥善处置有可能发生在我院的恐怖袭击

事件，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，保

护人民生命和国家、公民的财产安全，维护我院的政治稳定

和社会安定，特制定本预案。

一、目的、适用范围、启动条件、责任人及恐情判断

（一）目的

根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应

急工作快速启动，高效有序，最大限度地减少恐怖袭击事件

及其次生灾害造成的损失。切实做好发生恐怖袭击事件时对

患者、陪伴家属及医院工作人员的安全疏散，实施有效应对，

保护所有人员的生命及财产安全。同时，利用医院现有条件

和行业优势，为事后恢复生产和生活秩序创造有利条件。

（二）适用范围

本预案适用于医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事

件给公众人身安全和国家、公民财产造成危害，需要县人民

政府处置或者参与处置时的应急工作。本预案涉及医院各部

门，并视事件严重程度由医院确定参加应急支援的有关单位、

动员规模。

主要包括：

1、利用恐怖手段袭击本院供水、供电、等重点要害部

位的；

2、利用恐怖手段袭击门诊、病房的；

25

3、在院内及医院举办的各项大型活动中实施爆炸、纵

火、投毒等危害公众安全的；

4、利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内人员的。

（三）启动条件

当医院或医院所在地区发生或可能发生恐怖袭击事件

时，或接上级部门发布相关指令后，启动本预案。

（四）实施责任人

医院或医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事件时，在

医院反恐应急指挥部指挥长的指挥下，由医院下设的反恐应

急办公室及各职能小组按本预案组织实施应急工作，实施医

院的反恐应急预案。

（五）恐情判断

当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带

武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企

图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相

关指令后。

发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报

告反恐应急办公室，必要时在保障人身安全的前提下对可疑

人物进行跟踪。反恐应急办公室接到报告时必须立即作出应

对措施，并报告给院领导。

二、应急指挥部组织机构及职责分工

1、指挥部

总指挥：

副指挥长：

26

成员：

集结地点：视具体通知，尽量保证避开袭击现场、避免

不必要的人身伤害。

下设反恐应急办公室，办公室主任：（副院长）、副主任：。

办公地点设在院办公室。

指挥部主要职责：

（1）指挥长负责决定是否启动本预案，并在启动本预

案后负责总体指挥。

（2）反恐应急办公室负责通知应急指挥部部门成员及

各职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原

因不能参加集结的人员，由所在部门按职务高低递补。

（3）传达上级政府的决定，研究布置应急行动方案，

指挥各小组展开应急工作，对各反恐应急小组的工作进行分

析指导。

（4）负责保持与市卫健局、市人民政府的联系，保证

医院指挥部指挥长及时参加相关会议。

（6）必要时请求有关部门的支援。

（7）了解、收集、汇总我院恐怖袭击事件或疑似恐怖

袭击事件情况，及时上报医院反恐应急情况。组织事后损失

调查和快速评估，并做好汇总上报工作。

2、紧急疏散组

组长：（副院长）

副组长：

成员：

27

集结地点：北排办公区出口及一、二病区门口集结，如

另有具体通知，按通知地点集结，需要尽量保证避开袭击现

场、避免不必要的人身伤害。

职责：紧急组织疏散分别在北排办公室、一病区、

二病区门前空地负责协调疏散。

3、抢救组

组长：（副院长）

副组长：

成员：各科室主任、副主任、护士长及科室医务人员。

集结地点：产生伤员的地点，如另有具体通知，按通知

地点集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身

伤害。

职责：组织、协调对伤病员实施紧急救治、护理及心

理疏导，做好事件后的监控、登记、报告、防治等各项工作。

24小时待命，按医院反恐应急指挥部指令进行活动，无条件

服从调度，主要负责伤员的现场急救、病员的转送及院内救

治等。

4、抢险救灾组

组长：（副院长）

副组长；

成员：后勤全体人员。

集结地点：财务科，如另有具体通知，按通知地点集结，

需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。

职责：对被破坏设施的抢修、登记、报告等各项工作。

28

必要时对病案室内病案的保护、抢救、登记、报告等各项工

作。

5、联络及通讯保障组

组长：（副院长）

副组长：

成员：

集结地点：院财务科，如另有具体通知，按通知地点集

结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。

职责：上情下达，下情上报。保证院反恐应急领导小

组、办公室和各应急合作组之间的通讯联系，保证领导小组

与上级相关部门的通讯畅通，并设应急联系电话专线（**）,

禁止任何人占用。

三、应急反应和行动：

（一）预案的启动程序

1.接上级部门发布相关指令后，由指挥长决定是否启

动本预案。如宣布启动本应急预案，医院指挥部及各反恐职

能小组要立即进入各自岗位，全院工作实行集中领导，实施

医院反恐应急预案，全院所有部门和人员无条件服从指挥部

新的调动或待命。

2.如无接上级部门发布相关指令，院内自行发现发生

或可能发生恐怖袭击事件时，发现者有义务立即向反恐应急

办公室报告，由反恐应急办公室主任或副主任向指挥长汇报,

由指挥长批示是否启动本预案。

3.全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”

29

的观念，明确的恐怖袭击事件发生后，应急指挥部所属机构

人员及医院各反恐应急小组人员接到通知后，都必须以最快

的方式赶到医院，服从指挥。

（二）应急工作的协调

指挥部成员立即到达指挥位置行使反恐应急指挥权。指

挥部召开急会议、部署、协调、监督和检查各成员部门的救

灾工作，及时通报情况。

反恐指挥部位置：院长办公室，如另有具体通知，按通

知地点集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人

身伤害。。

（三）通信联络的保障

接到通知后，联络及通讯保障组应立即着手沟通医院与

市公安局、大秦家派出所及其他相关部门的通信联系，保证

通信畅通。

（四）抢险队伍的组织

指挥部统一部署、指挥、协调下紧急疏散组、抢救组、

抢险救灾组进入各自岗位履行职责。

启动本预案后反恐物资由反恐应急办公室负责统一调

配，必要时各部门、人员可根据实际情况不经请示先动用，

以以人为本、生命至高为原则。

（五）消防力量的区域联防

根据需要由抢险救灾组负责调集消防力量进行消防灭

火工作，并请求消防部门帮助。

（六）防毒、除毒

30

如为疑似投毒事件，抢险救灾组汇报反恐应急办公室，

由指挥长根据需要决定后指派反恐应急办公室联系相关部

门进行处置。

（七）尸体保管

涉事人员经抢救组确认死亡后，由反恐应急办公室指定

地点、专人看护保管。

四、具体应急程序

方针原则：预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，

患者至上，遇恐不乱，减少损失，避免伤亡。

（一）指挥长宣布启动本预案后：

以以人为本、生命至高为最高原则。

1.各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者

及陪人根据实际情况紧锁门窗、疏散撤离、随手带护具、不

随便进食等，保护好患者，防止发生患者因恐慌摔伤、电击

伤、踩伤等意外事故。

2.门诊医务人员立即停止各种检查，根据实际情况紧

锁门窗坚守岗位或疏散撤离，关闭各种仪器及电源。将病人

就近躲避或疏散至安全区域。

3.财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥

匙，锁好门窗，根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或

疏散撤离。

4.职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，到达指定

位置，接受指挥部的领导、调遣。

5.药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被盗、

31

丢失，根据实际情况紧锁门窗就近隐蔽在安全区或疏散撤离。

事后及时检对，并将情况报指挥部。

6.所有岗位在接到紧急疏散指令后方可下令疏散住院病

人。

（二）在接到紧急疏散指令后，按以下程序进行疏散：

紧急疏散组即按本预案履行职责紧急组织疏散。

1.**分别在北排办公室、一病区、二病区门前空地负

责协调疏散。各科主任、护士长负责科室所在科室的协调疏

散。

2.住院病人及病房工作人员：

有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病区经

消防安全通道疏散至安全区（视具体情况而定）。医务人员

需要协助行动不便的患者进行疏散。

3.其他工作人员：

以小跑（不得急速奔跑）方式经消防安全通道疏散至安

全区（视具体情况而定）。必要时要听从医务人员指令协助

患者疏散，不得推诿、拒绝。

3.应急指挥部组织机构按本预案集中，等待指挥长下

一步指令，准备按本预案进行反恐工作。

（四）事后措施

经应对，实施袭击的人员不能继续实施袭击活动后，即

进入事后措施行动。

1.抢救组组织、协调医务人员迅速对疏散、转移出的患

者及事件中伤员进行检伤分类，按轻、重、危重、死亡分类，

32

分别以“绿（轻）、黄（重）、红（危重）、黑（死亡）”的腕

带标识，便于医疗救护人员辨认并采取下一步相应的治疗措

施。重、危重的患者安置在抢救区域，死亡人员经抢救组确

认死亡后，由反恐应急办公室指定地点、专人看护保管。其

他人员安置在安全区域。

2.抢救组组织、协调医务人员迅速对对抢救区域的轻

伤病员进行相应的抢救，严重的需联系上级医院派120急救。

3.医护人员除对住院患者实施救治外，还要承担社会

因事件受伤及其他患者的心理疏导工作。

4.财务科人员及时核对账目，向科长汇报，科长将账

目情况向院长汇报。

5.抢险救灾组对被破坏设施的抢修、登记、报告等各

项工作。对病案室内病案的保护、抢救、登记、报告等各项

工作。

6.联络及通讯保障组上情下达，下情上报。保证医院

反恐应急领导小组、办公室和各应急合作组之间的通讯联系,

保证领导小组与相关部门的通讯畅通，并设应急联系电话专

线：**,禁止任何人占用。

7.社防科做好事件后的疫情监控、登记、报告和防治

工作。

8.各科室负责人将本科事后人、物、财情况及时汇总

成书面报告上报反恐应急办公室主任。

五、应急演习

利用现有的宣传阵地和载体宣传反恐、防恐安全知识，

33

宣传防范和疏散、转移、逃生途径和方法，使每一个就医人

员和陪护人员掌握预防、疏散、转移和防护知识。随时进行

人员调整补缺，做好药品、物资的储备、更换工作。提高医

院全体人员反恐应急意识和在反恐应急状态下的应变处置

能力，使医院全体人员知晓本预案内容。

六、本预案解释权归**医院反恐应急指挥部。

七、本预案自公布之日起执行。

篇五、2024年幼儿园防恐防暴安全应急预案

一、幼儿园防恐防暴应急处置组织机构及职责：

幼儿园防恐防暴应急处置工作领导小组：

组长:园长

成员:各班级教师

领导小组全面负责幼儿园恐怖暴力事故的应急指挥、协

调、保卫、救援等处置工作。

二、报告（警）程序：

L事故发生时，现场教职员工立即报告幼儿园反恐防暴

应急处置工作领导小组。现场教师或负责人要根据事态尽可

能的保护幼儿安全并马上组织幼儿有序疏散，维护现场秩序。

2.恐怖暴力伤害事故重大时，责任人立即拨打医疗救助

电话和报警电话“110”和“120”,报警内容为：“**中心幼

儿园（地点）发生恐怖暴力伤害事故，纺害情况是……，请迅

速前来救助，地址是**隔壁”。待对方放下电话后再挂机。

34

3.应急处置工作领导小组在第一时间内立即向中心校报

告。

4.幼儿园应急处置工作领导小组立即组织各工作小组到

位，按照预案规定职责开展处置救援工作。

三、应急处置：

1.幼儿园防恐防暴应急处置工作领导小组负责在警方未

到时保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织教

师、幼儿撤离受伤害地点和危险区域，班级教师清点人数。

2.救助：

(1)立即组织有关人员携带医疗器械赶赴现场进行救助。

(2)如有需要，医疗救护组要同时拨打医疗急救电话120o

并根据学生受伤情况，通知有关幼儿家长、教师家属到达现

场或指定医院。

(3)教师维护现场秩序，保护现场，疏通校园内的道路,

保安员在指定路口等待引导120医疗救助车到达指定地点。

(4)准备有关用品，协助抢救受伤教师及幼儿。

3.善后:做好受到伤害幼儿、家属的亲属的安抚、安置工

作，妥善处理相关善后事宜，进行或配合进行事故的调查、

调解等工作，恢复正常教学秩序。

篇六、2024年学校、医院反恐防暴处突应急预案

为有效预防、控制学校、医院重大突发事件的危害，保

障人民群众生命安全，维护教育、医疗秩序，全面提高应对

35

恐怖、暴力事件能力，结合迎江区实际，特制定校园反恐防

暴处突应急预案。

一、处置原则

学校、医院发生或街道突发安全事故后，要按照本预案

在现场开展处突行动，并及时向公安、卫生、消防等相关部

门请求援助。要本着“先控制、后处置，救人第一、减少损

失”的原则，果断处理、维护秩序。

二、应急预案

（一）学校、医院内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子

行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班干

部和单位领导报告，同时拨打110报警或启动一键报警；

2、值班干部或任何工作人员通过电台、电铃、口哨、

电话等联络方式，迅速集结在岗保卫人员形成作战单元，携

带防护器械（防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、

橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉），与犯罪分

子周旋劝阻与制上犯罪行为，防止事态扩大，为警方援助赢

得时间；

3、尽快把学校、医院内部人员撤离至安全区域；

4、救护受伤人员；

5、实施现场警戒，维护现场秩序。

（二）学校、医院内发现可疑人员（肇事肇祸精神病人、

个人极端重点人等）应急预案

36

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。

1、在学校、医院及周边发现形迹可疑人员，在场人员

应当在第一时间向值班干部和单位领导报告；

2、保卫人员立即对此人进行询问，同时把他的行动限

制在局部以内；

3、若此人自述的目的明显缺乏可信度，无证据支撑，

甚至蛮不讲理，保卫人员应迅速集结周边其他保卫人员，作

进一步盘问；

4、若有证据表明此人是危险人物，应与其周旋并立即

拨打110报警；

5、在整个过程中，应防范可疑人物使用暴力。

（三）学校、医院内发现可疑物品应急预案

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害

事故。

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员要第一时

间向值班干部和领导报告；

（可疑物品指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单

位的物品，也从未看到过此种物品，用途不明。）

2、发现可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都不应当

试图打开或随意摆弄，禁止在该物品周围吸烟或使用手机;

3、对不能排除危险的可疑物品，应立即拨打110报警；

4、学校配合警方开展工作，并组织学校、医院人员撤

离危险区域。

37

篇七、2024年医院反恐防暴应急预案

一、工作目的

为有效预防、及时控制和消除医院重大突发事件的危害,

保障医院的公共秩序，维护病患及全院职工生命安全不受侵

犯做好防范，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我院实际

情况特制定五河县中医院反恐防暴应急预案。

二、组织机构

L领导小组

组长：

副组长：

成员：

2.应急小队

队长:物业主管

副队长:安保部队长

队员:物业全体人员

3.应急机构组成人员主要职责

(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强反恐工作研

究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；.

(2)充分利用各种渠道进行防爆工作知识的宣传教育，组

织、指导全体员工学习防爆工作知识的普及教育，广泛尹展

防爆工作自救和互救训练，不断提高广大职工防爆工作的意

识和基本技能；

(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备,

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落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，

使之始终保持良好战备状态；

（4）恐怖事件发生后，马上采取一切必要手段，组织各方

面力量全面进行反恐工作，把恐怖事件造成的损失降到最低

点；

（5）调动一切积极因素，迅速恢复医院公共秩序，全面保证

和促进社会安全稳定。

三、工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则。一旦发生恐怖事件，要

及时向上级有关部门和当地公安部门报告。

（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一

时间组织相关部门和人员进行有效救援。

（三）生命第一原则。事件发生后，要把救护职工和病患

生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件

处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险

源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要

尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关

部门查找原因，为后续处理提供依据。

四、事故处理程序及办法

（一）医院内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是:迅速集结优势力量阻止犯罪分子

行凶。

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1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向后勤科报

告，并同时拨打110报警。

2.值班人员或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一

切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近医院工作人员及病

患，防止事态扩大。

3.应急领导小组宣布医院进入全面应急状态，立即实施

应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝

阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设

法制服犯罪分子。

5.尽快把所有职工、病患和无关人员撤离至安全区域。

6.实施事件现场警戒，阻止无关人员进入医院，维护现

场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件

现场。

（二）医院内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是:迅速采取措施控制可疑人物

1.在医院内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑

人物，在场人员都应当立即向后勤科报告。

2.医院安保人员和领导指派人员要立即对此人进行询问,

同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入医院的目的明显缺乏可信度，无人

证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，安保人

员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4.若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即

40

打110报警由警油警方带走作进一步调查。

5,若可疑人物在盘问时夺路逃跑，工作人员应当将其相

貌、身高、衣若及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，

安保人员应当做好此人再次闯入医院作案的思想准备和预

案准备。

6.在整个过程中，安保人员应采取切实有效的措施，防

范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7.安保部应把事件情况及时向后勤科报告。

（三）小区内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是:防范易燃易爆有毒有害物品伤害

事故

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一

时间向后勤科报告。

可疑物品是指:物品外表重量气味可疑，不是本单位的物

品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆

放在医院某处。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任