高速公路养护工程奖罚管理办法

高速公路养护工程奖罚管理办法一、总则1.1项目概况广东省连州（湘粤界）至怀集公路（以下称高速公路），北起清远市连州三水（湘粤界），接湖南省在建的永州至蓝山（湘粤界）高速公路；向南延伸经连州市、连南县、连山县、肇庆市怀集县，止于怀集怀城，接已建成的怀集至三水高速公路；向西通过怀集支线接已建成通车的广西灵峰（桂粤界）至贺州高速公路。二、指导思想和管理目标2.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立在市场经济条件下，劳动竞赛永不过时的观念，以提高工程质量为核心，针对本项目各个时期的控制性工程和关键分项工程，组织阶段性劳动竞赛，充分调动和发挥养护单位的积极性和创造性，推动整个养护工程的及时、有序开展，确保质量、安全、及时等各养护目标的实现。2.2管理目标2.2.1安全管理目标：严格落实安全生产责任制，严格执行安全生产操作规程，严密布置交通组织方案，确保养护管理中不发生一起安全责任死亡事故。2.2.2质量管理目标：高速公路养护质量指数（MQI）和路面养护质量指数（PQI）保持在90分以上，杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般事故，尽可能少发生质量问题；基本消除质量通病。2.2.3进度管理目标：统筹规划，周密安排，不松懈，不怠工，争分夺秒，小修养护工程按照施工任务通知单规定的时间完成相关的养护工程项目。2.2.4廉政建设：按章办事，公开透明，不发生一例违法乱纪案件。三、适用范围本奖罚管理办法适用于广东高速公路有限公司（以下称公司）营运的高速公路、养护单位负责养护的小修养护工程、专项维修工程、紧急抢修工程和大中修工程以及其它由业主委托的其它工程项目。四、奖罚的组织公司负责组织养护工程奖罚的评比工作，为保障评比工作有效开展，成立评比领导小组和评比工作小组开展工作。评比工作小组根据质量、进度、安全等具体的竞赛内容，分别对养护工程的质量（MQI）、路面养护质量指数（PQI）、小修养护及时率、安全生产等关键指标进行考评。评比工作小组在公司总经理和总工程师的授权下开展工作，分别负责对养护单位工程质量（MQI）、路面养护质量指数（PQI）、小修养护及时修复率、安全生产等各项专题的日常工作进行考评，考评结果报评比领导小组审批，根据本管理办法、合同约定及评比结果，评比领导小组研究决定当次奖罚方案。评比领导小组：组长：公司总经理副组长：公司总工程师组员：养护工程部经理、副经理评比工作小组：组长：养护工程部经理副组长：养护工程部副经理组员：养护工程部各成员五、奖罚评分标准奖罚办法的评分依据养护质量指数（MQI）、路面养护质量指数（PQI）、养护及时修复率及安全生产。奖罚管理办法评分具体如下：1、月度养护奖罚评分＝A*0.5+B*0.3+C*0.2A：月度养护质量评分；其中：A＝a*0.5+b*0.5a：养护质量指数，取月度MQI值；b：评比领导及工作小组对标段养护工作的评分（见标段养护工作奖罚评分统计表）；B：月度养护及时修复率（去除百分号）；C：月度安全生产评分（见标段养护安全生产工作奖罚评分统计表）以月度奖罚评分为依据，即月度奖罚评分在90分以下的，每低1分课以5000元的处罚，考核分数在90分至95分（含90分和95分）的不奖不罚，考核分数在95分以上的，每增加1分给予5000元的奖励。不足1分的按照比例内插。月度奖罚评分考核分数保留至小数点后2位数字。2、月度路面养护奖罚评分＝A*0.5+B*0.3+C*0.2A：路面养护质量指数，取月度PQI值；B：评比领导及工作小组对标段养护工作的评分（见标段养护工作奖罚评分统计表）；C：月度安全生产评分（见标段养护安全生产工作奖罚评分统计表）六、奖罚规定6.1奖励规定两个养护单位的每年3～8月份即雨季的月度养护质量指数MQI必须达到90分（含90分）即优的等级，同时月度路面养护奖罚评分必须达到90分（含90分）以上，才有资格进行路面养护奖励。根据第4篇合同专用条款附件一工程管理处罚项目一览表工程管理第11点，在合同期内，经业主考核的高速公路养护质量指数MQI不能达到合同要求的90分的情况，每低1分课以5000元的违约金，依次类推。月度养护奖罚评分分数在90－95分之间的不奖不罚，分数在95分以上的每增加1分给予5000元的奖励。处罚及奖励金额在当月计量支付中执行。6.2处罚规定处罚规定按照招标文件中《工程管理处罚项目一览表》执行。七、附则1、奖罚在当月的计量支付中执行。2、本奖罚管理办法的解释权归公司养护工程部。3、本奖罚管理办法自印发之日起实施。附表一工程管理处罚项目一览表项目序号处罚标准工程管理1承包人项目经理部未在签署合同后7日内成立的，处以2000元/天的违约金，惩罚直至承包人纠正为止；2项目经理或总工程师未在签署合同后7日内到位的，处以500元/人/天的违约金；其他主要技术人员未在签署合同后15日内全部到位的，处以200元/人/天的违约金，人数均按未到位人员计算，惩罚直至承包人纠正为止。3项目经理或总工程师擅自更换的，发现一次处以10000元/人的违约金，同时处以500元/天/人的违约金；其他主要技术人员擅自更换的，发现一次处以5000元/人的违约金，同时处以200元/天/人的违约金；人数均按未到位人员计算。惩罚直至承包人纠正为止。4项目经理和总工程师无故缺席会议的，处以1000元/次的违约金，其他主要技术人员无故缺席会议的，处以500元/次的违约金；5项目经理和总工程师出现兼任本项目以外其他职务的，发现一次处以10000元/人的违约金；6项目经理和总工程师不足20天/月在现场的，处以不足天数的违约金：500元/天/人；7项目经理和总工程师离开工地超过24小时，应请假而没有请假的或已请假未被业主批准的或业主虽已批准但超过批准请假天数的或事后请假的，处以没请假天数的违约金：500元/天/人；8按《拟投入本合同工程的主要施工机械及仪器表》应到位而未到位的主要设备，或擅自改变主要设备数量、型号、新旧程度的，处以10000元/台（套、辆）的违约金；同时处以500元/天/台（套、辆）的违约金直至承包人纠正为止；9分项（单项）工程的施工员没在现场管理的，每次课以2000元/天的违约金；超过24小时没有施工员在场而继续施工的，课以3000元/次的违约金。10工程通过自检而抽检不合格，不合格的原因是由于承包人偷工减料或故意采取欺瞒手段所致，每次课以20000元的违约金。11在合同期内，经业主考核的高速公路养护质量指数MQI不能达到合同要求的90分的情况，每低1分课以5000元的违约金，依次类推。考核分数在90－95分之间的不奖不罚，考核分数在95分以上的每增加1分给予5000元的奖励。处罚及奖励金额在当月计量支付中执行。12每月业主开出的养护施工任务通知单中的项目，没按照规定的时间、技术标准和工程质量完成的，每项每超过一天课以100元的违约金，直至该项目完成为止。处罚在当月计量支付中执行。13由于养护单位养护施工不及时导致交通事故的，每次处以10000元的处罚。14经业主检查，养护单位的养护巡查记录不齐全的，每少一天的记录罚款200元，养护单位的月度报告应在下个月的第3日前上报业主，未及时上报的，每超过1天处罚500元。15承包人的技术及管理人员等不服从工作指令，态度恶劣的，或威胁监理工程师（如果有）及业主的，一次对承包人课以10000元的违约金。安全生产组织管理1未建立健全项目经理部、队、组三级管理机构，缺一级或不健全罚款1500元2安全生产规章制度不齐全，缺一项罚款1000元3安全学习、宣传、三级教育、培训制度不健全，缺一项罚款1000元4特种作业人员不持有效证件上岗，缺一项罚款1000元5安全隐患整改不及时，罚款3000元6不建立抢险队伍，罚款3000元7分项工程开工前未报或未及时上报安全生产措施，每次罚款3000元8发生安全事故不报或不及时上报者，每次罚款10000元施工现场安全生产管理1安全员不在施工现场，有违章指挥、违章作业行为，每次罚款3000元2施工现场人员有穿拖鞋，未穿反光衣的，每人每次罚款100元3出现以下情况每次罚款2,000元：⑴施工车辆和机械带病上岗，操作人员无证上岗和违反操作规程；⑵发生各种事故苗头及事故未及时不整改和隐瞒不报；⑶每月安全大检查，安全管理人员无故不在位；⑷违反文明施工管理条例；⑸未做安全措施污染当地农田水利。4车辆在施工区域外随意掉头，每次罚款1000元5施工人员横穿路面，每人次罚款200元6工棚、机械设备、施工现场，防洪、防汛、防台、防雷措施不当，每次罚款1500元7应设、应备的交通标志，安全标志不准确、不齐全、不鲜明，行道交通安全措施不完善，每次罚款500元8施工单位现场不服从路政人员管理，每次罚款1000元9安全生产未按照业主有关要求进行操作及业主路政发现的违反高速公路施工管理规定的其他情况，每发现一次扣除费用1000元整。防火防爆1工棚、仓库、宿舍等一切临时建筑物，没有足够的灭火器或消防水池或消防砂的，每次罚款1000元2工棚、仓库、宿舍有使用石油气、点蜡烛、煤油灯、烤火，乱丢火种、烟头，存放汽油、酒精、炸药、雷管等易燃易爆物品，每次罚款500元3施工现场杂草、树林有焚烧、乱动火者，每次罚款1000元4经批准现场的油库、炸药库，在运输、储存、领用、保管、使用、值班等管理制度不完善者或有违规者，罚款1000元5电焊、气焊场地不当，方法不妥，周围未采取防火措施，通风不好的，每次罚款500元6厨房、动火区防火墙不合格，周围防火条件差的，每次罚款500元文明施工1施工场地场面混乱的，施工垃圾或其它污染物没能及时清理而导致现有路面设施、结构物污染的，每次课以违约金2,000元2宣传标语未设的或不合要求的每处每次课以违约金1,000元。3施工现场临时工棚搭建不合要求的，每次课以违约金1,000元。4施工便道损坏没能及时修复的，每次课以违约金3,000元。5施工现场材料、设备及机械存放不规范的，每处课以违约金3,000元。6施工现场及施工便道没能及时洒水除尘的，每次课以违约金2,000元。附表2标段养护工作评分表年月标段序号项目考核要素评分标准评定分数备注1质量管理体系的运作情况有无认真贯彻国家、建设单位印发的各项技术规范、施工规范，是否按图纸施工；有无建立质量责任制，质量保证体系和各项工程技术管理制度总体是否运作良好。10分2施工准备施工组织、施工方案等工艺设计环节的工作质量和水平，及开工前施工技术交底情况。5分3养护质量路面坑槽、裂缝等病害修复是否按照规范执行，桥涵伸缩缝、泄水孔清理及时，道路安全设施如轮廓标、标线标志牌的维修是否及时完善，道路边沟、边坡状况良好。15分4养护设备工作情况养护设备的配套是否满足施工需要；其工作状况是否良好。10分5路容、路貌路面、边坡、收费广场保洁情况，边坡杂草清理到位，中央分隔带整洁美观。10分6养护自检执行情况是否认真执行自检、互检、交接检等工序管理制度。10分7质量问题处理情况能否及时执行业主的指令；能否针对工程施工中存在的问题，分析原因，实行对策管理，主动组织返修返工。15分8人员状况项目经理、总工程师、施工员及其他施工管理人员的在岗情况，工作表现，及质量意识管理意识。10分9质量信息管理内业原始资料和整理资料是否及时跟进，是否存在故意的弄虚作假现象；标段的质量总结和其他统计报表是否齐全。是否建立台帐制度。5分10养护巡查养护单位建立有效的巡查制度，巡查人员设备配备情况是否满足巡查工作需要，养护巡查记录是否完整，巡查中发现问题是否及时上报业主单位。10总评定分评分人单位：评分人：职务：日期：附表3年月标段养护工作奖罚评分统计表评比领导小组组长、副组长评比领导小组成员评比工作小组组长、副组长评比工作小组成员个人评分（平均值）权值3232权值得分评定分（b）养护评比领导签名小组组长签名：日期：副组长签名：组员签名：养护评比领导小组意见：领导小组签名：年月日附表4养护安全生产工作评分表年月标段序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数1安全生产责任制未建立和健全安全责任制的，扣4分各级各部门未执行责任制的，扣3分经济承包中无安全生产指标的，扣4分未制定各工种安全技术操作规程的，扣2分未建立项目经理部、队、组三级安全管理机构，每缺一级扣3分未按规定配备专职安全员的，扣3分管理人员责任制考核不合格的，扣2分102目标管理未制定安全管理目标的，扣4分未进行安全责任目标分解的，扣3分无责任目标考核规定的，扣3分考核办法未落实或落实不好的，扣3分53施工组织设计、方案施工组织设计中无安全措施，扣4分施工组织设计未经审批，扣5分专业性较强的项目，未单独编制专项安全施工组织设计，扣4分单位工程、分项工程开工前未上报安全生产措施，扣4分安全措施不全面，扣4分104安全技术交底无书面安全技术交底，扣7分交底针对性不强、交底不全面，扣4分交底未履行签字手续，扣4分105安全检查无定期安全检查制度，扣5分安全检查无记录，扣5分检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施，扣8分106安全教育无安全教育制度，扣5分新工人未进行三级安全教育，扣5分无具体安全教育内容，扣5分变换工种时未进行安全教育，扣5分专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的，扣5分57班前安全活动未建立班前安全活动制度，扣4分班前安全活动无记录，扣3分58工伤事故处理工伤事故未按规定报告，扣5分工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣5分未建立工伤事故档案，扣5分59临时交通安全设施未对安全设施实施有效维护，扣8分未按规定进行布置，扣8分反光效果差，未及时进行清洗，扣6分擅自移动、更改安全设施的摆放位置，扣4分1010安全用电拉电线不按规定，电线残旧、裸露，有乱拉乱接行为的，不设电箱、漏电开关；施工现场未设安全警示牌，每项扣4分；电箱不规范，不加盖、加锁、不装漏电开关，该接地线而不接，每项扣3分511施工现场安全管理施工人员穿拖鞋、未穿反光衣，扣2分；施工人员随意横穿马路、无故拦截和搭乘过往车辆，扣5分人/次；污染高速公路路面未及时清理，扣6分/次；施工车辆或机械带病作业，违章操作，扣8分；施工车辆未按规定路线行驶，在施工区域外的高速公路随意掉头，扣5分/台次；安全管理人员无故不在位，扣3分；违章指挥，违章作业，扣5分；不服从路政、监理人员管理，扣5分；夜间停靠在施工区域内车辆未挂反光车衣