高速公路土建养护专项工程管理办法

高速公路土建养护专项工程管理办法1总则1.1编制目的为了加强广东省连州（湘粤界）至怀集公路（以下称高速公路）土建养护管理工作，保证高速公路所有的设施处于良好工作状态，为行车提供安全、快速、舒适的服务，延长公路使用寿命，提高道路的经济效益和社会效益，特制定本办法。1.2编制依据根据交通部颁发的《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1-2001）、《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）、《公路技术状况评定标准》（JTGH20－2007）、《公路养护安全作业规程》（JTGH30－2004）、《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》（JTJ074-94）、《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）等有关规定。1.3适用范围本办法适用于高速公路征地范围内的路基、路面、桥梁、涵洞、交叉工程、隧道等所有土建项目的养护专项工程管理。1.4养护专项工作原则（1）及时、快速维修，确保安全畅通。（2）编制的养护方案合理、经济、高效。（3）行为规范，有章可循，质量保证，加强监管，费用合理，引入竞争。2职责负责高速公路土建设施的专项工程管理。3专项工程的确定专项工程：对公路及其附属设施的一般性病害和局部损坏，进行修理、加固、更新和完善的作业，技术要求较高。公路及其附属设施已达到其服务周期，必须进行应急性、预防性、周期性的综合维修，使之全面恢复原设计的状态。灾害性预防及抢修工程：指对由于水毁、火灾、地震、交通事故、台风或其它异常情况造成的高速公路及其附属设施的重大损坏及时进行修复，保证其正常使用的作业的工程。4养护专项管理体系及运作模式4.1养护管理体系4.1.1公司总经理（总工程师）决定高速公路土建养护标准、基本管理模式以及养护总费用控制。4.1.2土建养护工程费用应严格预算管理。年度预算中已经包含的专项工程项目，对预算费用在50万元以内的，由公司优先安排相应路段的养护单位或其它符合相关资格条件的施工单位组织实施，报备路桥公司；对预算费用超过50万元的，必须上报路桥公司，待批复后通过邀请招标确定施工单位。年度预算中未包含的项目，无论专项工程费用多少，在实施前都必须将工程施工方案、预算等资料上报路桥公司，待路桥公司批复后根据费用情况采用直接委托或邀请招标的形式确定施工单位。4.1.4公司养护工程部是养护管理的职能部门。完成总经理（总工程师）布置的工作任务，养护工程部负责指导和监督各养护承包单位的养护维修工作。4.1.5养护工程部经理接受公司总经理（总工程师）的直接领导，并对公司总经理（总工程师）负责。负责养护工程部的全面养护管理工作，按照公司的各项规章制度，带领、组织养护工程部养护管理人员开展养护工作。4.1.6养护工程部同时应建立养护工程支付台帐，编制养护工程预算，统计养护工程的支付款项及完成养护工程项目的结算清理。4.1.7公司财务部汇总养护工程的付款及完成支付工作。4.1.8路政大队负责养护专项工程和大中修工程的施工申请的审批，在工程施工中对安全设施的布设进行检查，及时纠正违反安全规定的行为，进行安全验收。4.2运作模式4.2.1为减少公司编制，充分利用社会资源，原则采用向社会发包的方式进行管理。4.2.2对小项专项工程和部分无需大型专业机械、技术要求一般的专项工程采用单价承包的方式委托施工队伍承包施工。4.2.3需大型专业机械、技术要求较高的专项工程，必须招招标（邀请）选择专业施工单位施工，按实际情况参照养护定额编制预算。5专项工程施工与管理5.1专项工程的维修由养护工程部事先编制维修计划和维修方案，编制工程预算。根据年度养护预算的情况，对年度养护预算中已有的项目，视专项工程的工程量大小，工程量不超过50万元的专项工程，报分管领导批准后，由公司领导研究（经办公会或班子会）后委托相关单位实施；对工程量超过50万元的专项工程，应编制维修计划、方案和预算，上报路桥公司。待路桥公司批复后，由公司邀请路桥公司养护工程部及相关领导组成评标委员会进行邀请招标工作，邀请招标的结果以评标报告上报路桥公司，通过招标确定专项工程的施工单位。对年度养护预算中未包含的专项维修工程项目，无论费用多少，养护工程部应根据专项工程的情况编制维修计划、方案和预算上报路桥公司，待路桥公司批复后，根据专项工程费用的大小采用采用直接委托或邀请招标的方式确定施工单位，公司养护工程部根据招标标结果组织安排专项工程的实施。养护单位应认真编制施工作业方案，经养护工程部及路政大队批准后方可开工，施工作业方案应重点包括技术管理、施工管理及安全管理措施。实行业主、监理及施工单位三方管理体制。在招标工作中，公司邀请路桥公司养护工程部及相关领导组成评标委员会进行邀请招标工作，邀请招标的结果以评标报告上报路桥公司，通过招标确定专项工程的施工单位和监理单位。公司养护工程部根据招标标结果组织安排专项工程的实施。5.2当监理单位中标后，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，对工程计划、进度、质量、合同、计量进行全方位监控。最后向建设单位提供一项合格工程产品。监理工程师在工程质量监理方面的职责和权限主要有：(1)按照施工合同条款的规定，向承包人书面提供图纸中的相关资料，进行现场交验并验收承包人施工放样；(2)在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；(3)签发各项工程的开工通知单，必要时通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工；(4)对承包人的检验、测试工作进行全面监理；有权免费利用承包人或使用自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理；(5)按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程及隐蔽工程实行全过程旁站监督，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求；(6)检查施工方法，审查施工方案和工艺，经与业主协商后批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺；(7)审核承包人的交工验收报告，向业主转报并提交相关的监理情况报告，参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作；(8)对关键工序和主要工程的重要部位必须旁站。(9)审核施工单位提交的安全施工措施或方案，检查施工过程的安全作业组织机构的运作情况和安全生产情况。5.3工程的计划、设计、预算、招标（议标）、技术方案、施工质量和安全管理、工程决算等，由公司养护工程部按照交通部现行的有关规定或按管理处实际情况办理。施工单位应认真编制施工作业方案，经监理、养护工程部批准后方可开工，施工作业方案应重点包括技术管理、施工管理及安全管理措施。5.4保质期期间发生的病害及缺陷，除紧急抢险外应事先通知原施工单位现场确认，如通知发生后3天内未予答复，按同意处理。原则上修复工作自行完成，如施工单位确因困难，养护工程部将按实际发生的费用扣除该单位质量保证金，并委托其它单位完成该病害或缺陷。6抢修抢险专项工程管理在养护单位或养护工程部的巡查中发现危及行车安全或正常运行的边坡垮塌、桥梁、隧道火灾或垮塌事故等，应立即通报公司主管领导，由养护工程部养护工程师现场核实后立即通知该路段的养护单位采取抢修措施，消除安全隐患。在排除安全隐患后的进一步处理方案由公司领导或上级主管部门研究确定，并要求施工单位尽可能在最短的时间内修复，以保证交通正常运行。抢修抢险工程实施前养护工程部应电话通知路桥公司主管部门和领导，事后将完整的抢修资料报路桥公司备案。7安全管理7.1为规范高速公路养护工作的施工管理，保障养护人员的人身和财产安全，所有在公路主线和匝道两侧防撞栏以内地面及上空从事各项设施的养护的单位和个人均应遵守《公路养护安全作业规程》（JTGH30－2004）和《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）。7.2在公路主线或匝道两侧防撞栏以外进行养护作业，或在公路主线或匝道上对各项设施进行检查、考察、参观等，会对公路正常交通造成干扰和引发不安全因素的活动，亦应执行《公路养护安全作业规程》（JTGH30－2004）和《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）。7.3养护单位在签订经济合同的同时应与高速公路路政大队签订安全责任状，以明确安全责任。7.4养护单位应设专职安全员，并无条件地接受养护工程部、路政队及交警的监督。7.5养护单位必须在专项维修工程或大中修工程开工前办理施工许可证，在路政部门及交通部门审批同意后方可开始相应养护工程施工。在工程过程中，路政及交警部门将会对施工安全设施进行检查，对不符合要求的安全设施的摆放提出整改意见，施工单位应按照要求进行整改。8合同管理8.1除抢修以外的所有的养护专项工程在招标后签好合同，方可实施工程施工。8.2抢修工程应先安排施工，以尽快恢复正常交通或避免造成更大的损失，在工程施工的同时尽快补签合同。8.3养护工程部根据中标通知书和批准的养护专项工程施工方案，由公司养护工程部初审并起草合同，经部门负责人复核后，公司财审部门会签，由公司总经理签署，再送施工单位签署。9专项工程费用的支付9.1养护专项工程合同费用在50万以内，工程项目通过了交工验收按工程结算，除余留质保金外，一次性支付养护专项工程款。9.2养护专项工程合同费用在50万以上，工程项目通过了中间交工验收按工程完成金额分期支付，通过项目综合交工验收后，按工程结算数量，除质保金外，一次性支付完工程款余额。9.3当养护专项工程进行到一定程度，形成施工图清单中所列项目形式的产品，并符合技术规范要求规定的质量要求时，并取得经监理工程师组织，业主及承包人参加签认的中间交验证书后，即可根据已完成的工程实体形象进度组织中间计量工作。9.4当养护专项工程全部完工后，有关试验、检验报告合格，通过经监理工程师组织，业主及承包人参加签认的工程交验证书，完成了竣工资料编制。9.5养护工程部根据养护专项工程合同及有关规定负责完善养护专项工程计量支付手续，财审部负责办理工程款支付手续。9.6专项工程费用付款审批程序按管理处有关规定执行。10竣工资料按《广东高速公路有限公司竣工文件编制与档案整理办法》规定执行。11专项工程用表11.1专项工程用表（无委托监理的项目）11.2专项工程用表（有委托监理的项目）12本管理办法至印发之日起执行。附件1、专项工程用表（无委托监理的项目）专表1专项工程施工组织设计报审表承包单位：项目名称：项目地点:致：现报上的实施性总体施工组织设计说明，请予审查和批准。附件《总体施工组织设计》承包人：日期：年月日业主意见业主：日期：年月日一式二份专表2专项工程开工报告审批表承包单位：项目名称：项目地点:致：根据合同规定要求，我们已经做好项目的开工前的一切准备工作，现要求正式开工，请予以批准。计划开工日期：年月日计划竣工日期：年月日附件：1、施工组织设计；2、进场人员申报表；3、进场材料申报表；4、进场设备申报表；5、施工放样报验单；6、其它附件。承包人：日期：年月日业主意见业主：日期：年月日一式二份专表3专项工程施工技术交底施工单位：工程名称施工部位施工单位交底内容：交底单位：交底人：年月日承包人（签名）：年月日广东高速公路有限公司中间检查记录表表单编号承包人项目名称里程范围下列工程已完工，申请检查，以便进行下一道工序。工程内容：‘承包人签字：日期：201年月日检查日期：20年月日检查人签字：检查结论：养护工程部：日期：201年月日广东高速公路有限公司完工验收记录表表单编号承包人项目名称里程范围本验收记录表包括的工程内容：本验收记录表未包括的工程内容：验收人（单位）：合同完工日期：201年月日实际完工日期：201年月日我们保证在缺陷责任期内按经批准的计划，完成本验收记录表附件（如果有）所列全部工作。承包人：201年月日业主：201年月日附件2、专项工程用表（有委托监理的项目）专项工程施工组织设计报审表承包单位：项目名称：监理单位：项目地点:致：现报上的实施性总体施工组织设计说明，请予审查和批准。附件：《总体施工组织设计》承包人：日期：年月日监理意见监理工程师：日期：年月日业主意见业主：日期：年月日一式三份专表2专项工程开工报告审批表承包单位：