河南省安全风险管控与隐患治理办法

河南省安全风险管控与隐患治理办法一、目的

制定《河南省安全风险管控与隐患治理办法》（以下简称本办法），旨在贯彻落实国家安全生产法律法规，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。本办法通过对安全风险管控和隐患治理的组织、实施、监督等环节进行规范，明确各级政府、部门、企业及相关单位的责任和义务，确保安全生产工作的有序、高效开展。

二、适用范围

本办法适用于河南省行政区域内从事各类生产经营活动的企业、事业单位和其他组织，以及负有安全生产监督管理职责的部门、乡（镇）人民政府、街道办事处等。

本办法所指安全风险管控与隐患治理，包括安全生产风险辨识、评估、分级管控、隐患排查、治理、整改、复查等环节。

三、职责

（一）省级人民政府职责

1.组织制定全省安全生产风险管控与隐患治理的政策、规划、计划和措施；

2.组织开展全省安全生产风险管控与隐患治理工作；

3.对全省安全生产风险管控与隐患治理工作进行监督、检查；

4.组织实施安全生产风险管控与隐患治理的宣传教育、培训；

5.负责全省安全生产风险管控与隐患治理的信息汇总、分析和报告；

6.对重大安全生产风险和事故隐患进行挂牌督办。

（二）市级人民政府职责

1.负责本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作的组织实施；

2.制定本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理的政策、规划、计划和措施；

3.组织开展本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作；

4.对本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作进行监督、检查；

5.组织实施本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理的宣传教育、培训；

6.对重大安全生产风险和事故隐患进行挂牌督办。

（三）县级人民政府职责

1.负责本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作的组织实施；

2.制定本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理的政策、规划、计划和措施；

3.组织开展本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作；

4.对本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作进行监督、检查；

5.组织实施本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理的宣传教育、培训；

6.对重大安全生产风险和事故隐患进行挂牌督办。

（四）乡（镇）人民政府、街道办事处职责

1.负责本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作的组织实施；

2.制定本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理的具体措施；

3.组织开展本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作；

4.对本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理工作进行监督、检查；

5.组织实施本行政区域内安全生产风险管控与隐患治理的宣传教育、培训。

（五）负有安全生产监督管理职责的部门职责

1.负责本行业内安全生产风险管控与隐患治理工作的组织实施；

2.制定本行业内安全生产风险管控与隐患治理的政策、规划、计划和措施；

3.组织开展本行业内安全生产风险管控与隐患治理工作；

4.对本行业内安全生产风险管控与隐患治理工作进行监督、检查；

5.组织实施本行业内安全生产风险管控与隐患治理的宣传教育、培训；

6.对重大安全生产风险和事故隐患进行挂牌督办。

（六）企业、事业单位和其他组织职责

1.负责本单位的安全生产风险管控与隐患治理工作；

2.制定本单位的安全生产风险管控与隐患治理制度、措施；

3.组织开展本单位的安全生产风险管控与隐患治理工作；

4.对本单位的安全生产风险管控与隐患治理工作进行监督、检查；

5.组织实施本单位的安全生产风险管控与隐患治理的宣传教育、培训；

6.及时整改事故隐患，预防安全生产事故的发生。

四、隐患排查范围

（一）生产设施设备隐患排查

1.生产设备的运行状况，包括设备老化、磨损、故障等情况；

2.设备的安全防护装置是否齐全、有效；

3.设备的维护保养和检修记录，确保设备处于良好状态；

4.生产线的自动化控制系统是否存在故障或隐患；

5.生产过程中的能源使用，如电气、蒸汽、燃气等是否存在泄漏或不当使用的情况。

（二）生产工艺隐患排查

1.生产工艺流程是否合理，是否存在可能导致事故的环节；

2.生产过程中危险化学品的存储、使用、废弃物处理是否符合规定；

3.生产过程中的温度、压力、湿度等关键参数是否在安全范围内；

4.生产工艺的变更是否经过风险评估和安全审批。

（三）作业环境隐患排查

1.作业场所的安全通道是否畅通，安全标志是否清晰可见；

2.作业场所的照明是否充足，是否存在滑倒、跌落等风险；

3.作业场所的通风情况是否良好，是否存在有害气体积聚；

4.作业场所的应急设施是否齐全，如消防器材、急救箱等；

5.作业场所的防护设施是否到位，如防护栏杆、防护网等。

（四）职业健康隐患排查

1.职业病危害因素的监测和控制情况；

2.员工的职业健康体检情况，确保及时发现和处理职业健康问题；

3.员工个人防护用品的使用情况，如防护眼镜、耳塞、防尘口罩等；

4.职业健康安全培训的开展情况，确保员工具备必要的健康安全知识。

（五）安全管理隐患排查

1.安全管理体系的建立和运行情况，包括安全责任制、安全规章制度等；

2.安全生产费用的投入和使用情况，确保安全生产条件得到保障；

3.安全生产事故的处理和统计分析情况，及时总结事故教训；

4.安全教育和培训的开展情况，提高员工的安全意识和技能。

（六）应急处理隐患排查

1.应急预案的制定和演练情况，确保在紧急情况下能够迅速有效地应对；

2.应急设施和物资的配备情况，如应急发电机、救生设备等；

3.应急响应人员的培训和配备情况，确保应急响应能力；

4.应急通信系统的建立和运行情况，保证信息畅通。

（七）法律法规遵守情况排查

1.企业是否遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准；

2.企业是否按照规定进行安全生产许可证的申请和换证；

3.企业是否按照规定进行安全生产费用的提取和使用；

4.企业是否按照规定进行安全生产事故的报告和处理。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，全面排查生产设施、设备、工艺、作业环境等方面的安全隐患；

2.成立由安全管理部门牵头，相关职能部门参与的检查组，确保检查的全面性和专业性；

3.检查前制定详细的检查方案，明确检查内容、标准、方法和要求；

4.检查过程中，要深入生产一线，与员工交流，了解安全生产实际情况；

5.检查结束后，及时汇总分析检查结果，形成书面报告，提出整改措施和建议。

（二）专业检查

1.根据企业特点和行业要求，定期开展专业检查，如电气、机械、化工等专业领域；

2.邀请具有相应资质的专业人员参与检查，提高检查的专业性和准确性；

3.专业检查要针对关键设备和环节，全面排查安全隐患；

4.检查过程中，要详细记录检查数据，对发现的问题进行深入分析；

5.检查结束后，形成专业检查报告，为企业提供整改依据。

（三）季节性检查

1.根据季节变化，针对可能出现的自然灾害和气候变化带来的安全隐患，开展季节性检查；

2.制定季节性检查计划，明确检查内容、时间和要求；

3.检查内容主要包括防暑降温、防寒保暖、防风防雨等季节性安全措施；

4.检查过程中，要关注员工身体健康，确保员工在恶劣天气下的安全；

5.检查结束后，及时汇总分析检查结果，采取措施消除安全隐患。

（四）节假日检查

1.在节假日期间，组织开展节假日安全检查，确保企业安全生产；

2.制定节假日检查方案，明确检查内容、时间和要求；

3.检查内容主要包括设备运行状况、作业环境安全、应急预案等方面；

4.检查过程中，要加强对重点部位和关键环节的监控；

5.检查结束后，及时汇总分析检查结果，对发现的问题进行整改。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查由企业安全管理部门负责，对生产现场进行不间断的巡查；

2.定期检查根据企业实际情况，制定检查计划，明确检查周期、内容和要求；

3.日常检查和定期检查要关注设备运行状况、作业环境安全、员工操作行为等方面；

4.对检查中发现的问题，要立即采取措施予以整改；

5.定期汇总分析检查数据，评估安全生产状况，为安全生产决策提供依据。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，企业应组织专门的工业安全检查小组，对生产设备、生产线、仓储设施等进行全面检查，确保设备运行正常，安全防护措施到位；

2.检查内容包括但不限于：

a.设备的维护保养情况，确保设备在长假期间能够稳定运行；

b.安全防护装置的完整性，如防护栏、限位器、报警器等是否正常工作；

c.应急设施和救援设备的可用性，如消防器材、急救箱、逃生设备等是否齐全并处于可用状态；

d.电气线路的安全性，检查是否存在老化、破损、短路等隐患；

e.危险化学品的存储和使用情况，确保存储设施符合安全标准，化学品使用符合操作规程；

3.对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，无法立即整改的，应制定临时安全措施，并明确责任人和整改期限；

4.长假期间，企业应安排值班人员，值班人员需经过安全培训，了解应急处理流程和措施；

5.值班人员应定期对生产现场进行巡查，确保设备运行正常，发现异常情况立即上报并启动应急预案；

6.企业应制定长假期间的应急预案，包括突发事件的处理程序、应急联络人、应急资源的调度等；

7.长假结束后，企业应对长假期间的安全情况进行总结，分析存在的问题，并提出改进措施，为今后的长假期间安全管理提供经验教训。

（二）交通安全

1.长假期间，企业应加强对员工交通安全的教育和培训，提高员工的安全意识，确保出行安全；

2.检查内容包括但不限于：

a.企业车辆的安全性能，如制动系统、轮胎、灯光等是否正常；

b.车辆的维护保养记录，确保车辆在长假期间处于良好状态；

c.车辆的应急设施，如灭火器、急救包、三角警告标志等是否齐全；

d.驾驶员的资质和健康状况，确保驾驶员具备合法驾驶资格和良好的身体条件；

e.驾驶员的安全操作规程，如遵守交通规则、不疲劳驾驶、不酒后驾车等；

3.对检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，对不符合安全要求的车辆和驾驶员，应暂停使用或调整；

4.长假期间，企业应制定交通出行计划，合理安排员工出行时间和路线，避免高峰期和恶劣天气出行；

5.对于需要长途跋涉的员工，企业应提供安全指导和必要的应急物资，如车载导航、备用轮胎、食物和水等；

6.企业应建立交通安全监测机制，对长假期间员工出行情况进行实时监控，确保能够及时应对突发事件；

7.长假结束后，企业应对交通安全情况进行总结分析，对发生的交通事故进行原因调查，并提出预防措施，以改进交通安全管理。

（三）环境保护安全

1.长假期间，企业应加强对环境保护设施的检查和维护，确保其正常运行，防止环境污染事故的发生；

2.检查内容包括但不限于：

a.污水处理设施是否能够有效处理生产过程中产生的废水，排放指标是否符合国家标准；

b.废气处理设施是否能够有效去除污染物，排放浓度是否达标；

c.固废处理设施是否能够妥善处理生产过程中产生的固体废物，避免造成环境污染；

d.环境监测设备的运行状态，确保监测数据的准确性和可靠性；

e.环境应急预案的制定和执行情况，确保在突发环境事件时能够迅速响应；

3.对于检查中发现的环境安全隐患，企业应立即采取措施进行整改，必要时暂停相关生产活动，防止污染事故的发生；

4.长假期间，企业应安排环保值班人员，负责监督环保设施的运行状况，并及时处理突发环境事件；

5.企业应确保环保设施在长假期间的备用材料和应急物资充足，如化学药剂、活性炭等；

6.长假结束后，企业应对环境保护安全情况进行回顾和评估，对发生的任何环境问题进行分析，并采取改进措施，以防止类似问题再次发生；

7.企业还应加强与当地环保部门的沟通和协作，确保长假期间的环境保护工作得到有效支持和指导。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级按照隐患的严重程度和可能造成的后果分为三个等级：重大隐患、较大隐患和一般隐患。

2.重大隐患指可能导致重大人身伤亡、财产损失或环境污染，对企业的安全生产构成严重威胁的隐患。

a.重大隐患的判定应依据国家相关法律法规、标准规范以及企业安全生产实际情况；

b.对重大隐患的处理应立即启动应急预案，采取紧急措施，并上报相关部门。

3.较大隐患指可能导致较大人身伤亡、财产损失或环境污染，对企业的安全生产构成一定威胁的隐患。

a.较大隐患的判定应依据国家相关法律法规、标准规范以及企业安全生产实际情况；

b.对较大隐患的处理应在规定时间内完成整改，并记录整改过程和结果。

4.一般隐患指可能导致一般人身伤亡、财产损失或环境污染，对企业的安全生产构成一定影响的隐患。

a.一般隐患的判定应依据国家相关法律法规、标准规范以及企业安全生产实际情况；

b.对一般隐患的处理应按照企业制定的整改计划进行，并及时消除隐患。

八、隐患排查管理

1.企业应建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的组织架构、责任分工、工作流程和整改要求。

2.隐患排查应纳入企业日常安全生产管理，定期开展，确保及时发现和整改安全隐患。

3.企业应制定隐患排查计划，明确排查的范围、内容、方法和频次，以及排查人员的资质和培训要求。

4.隐患排查过程中，应详细记录排查情况，包括隐患的发现、评估、整改和复查等信息。

5.对排查出的隐患，企业应按照隐患分级管理的要求，制定整改措施和期限，确保隐患得到及时有效的整改。

6.企业应建立隐患整改跟踪机制，对整改情况进行监督和检查，确保整改措施落实到位。

7.隐患排查和整改情况应定期向企业负责人报告，并作为安全生产考核的重要内容。

8.企业应通过隐患排查，总结安全生产管理经验，不断提高隐患排查和整改的能力，预防安全生产事故的发生。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.企业应建立事故隐患排查报告制度，明确报告的责任人、程序、内容和时限。

2.隐患排查过程中发现的任何安全隐患，无论大小，均应立即上报至安全管理部门。

3.事故隐患排查报告应包括以下内容：

a.隐患的发现时间、地点和发现人；

b.隐患的具体描述，包括可能导致的后果；

c.隐患的级别判定；

d.已采取的临时措施和紧急处理情况；

e.隐患整改的建议和计划。

4.企业应建立隐患档案，对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的发现、评估、整改、复查等全过程。

5.隐患档案应包括以下信息：

a.隐患的基本信息，如隐患点名称、位置、设备编号等；

b.隐患的性质、危害程度和可能引发的事故类型；

c.隐患的排查和整改记录，包括排查时间、整改措施、整改责任人等；

d.隐患的复查结果和整改效果评估；