《工业园区清洁生产审核技术通则》编制说明

《工业园区清洁生产审核技术通则》

（征求意见稿）

编制说明

《工业园区清洁生产审核技术通则》标准编制组

2023年8月

一、任务来源

2021年11月9日，国家发展改革委等十部委印发了《“十四五”全国清洁

生产推行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升

级改造中的重要作用。

2022年3月1日，山东省生态环境厅山东省财政厅发布《关于开展园区、

产业集群整体清洁生产审核创新试点的通知》（鲁环字2022.11号），提出深入

推进清洁生产，提升清洁生产绩效，结合乐陵循环经济示范园区实际情况，到

2023年，完成园区整体清洁生产审核创新试点工作，建立健全清洁生产工作推

进机制，建成投产的规模以上企业，主要负责人接受清洁生产培训的覆盖面达

100%，重点企业开展清洁生产审核完成率100%；实现产业园区和企业内部生

态效率的提高，为解决单个企业难解决的问题提供良好的契机。

2022年12月13日，生态环境部、国家发展改革委印发《关于同意实施第

一批清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函〔2022〕476号），启动

了56个清洁生产审核创新试点项目。确定了40个园区、16个行业开展创新试

点工作。由北京市科学技术研究院资源环境研究所作为园区整体清洁生产审核

技术支持单位的乐陵市循环经济示范园为40个园区之一，为规范园区清洁生产

审核报告编制内容，根据《山东环境科学学会标准管理办法》有关规定，北京

市科学技术研究院资源环境研究所申请制订山东省《工业园区清洁生产审核技

术通则》团体标准，为更好的完成标准的制订工作，我单位邀请乐陵市循环经

济示范园管理委员会、山东省生态环境规划研究院、中科国清（北京）环境发

展有限公司组建了标准制订工作研究小组，共同参与标准制订工作。

二、修订标准的必要性和意义

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动

减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善

由量变到质变的关键时期。工业领域是我国经济增长、社会稳定发展的重要支

柱，工业领域的绿色低碳循环发展是我国生态文明建设的重要内容，也是我国

实现碳达峰碳中和的关键领域。目前，我国工业园区作为区域经济发展的焦点，

截止2022年4月，国家级和省级工业园区共有2773家，其中国家级工业园区

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663家，省级工业园区2110家，在我国工业园区近年来持续推进高速发展的同

时，工业园区的整体污染防治和节能减排工作将在“双碳”背景下逐渐成为工

业领域主要关注对象。

清洁生产作为落实节约资源和保护环境基本国策的重要举措，就是推进企

业升级、经济结构优化、生产方式绿色转型，实现减污降碳协同增效的有效途

径。清洁生产审核作为污染防治的重要制度手段之一，可以有效推动污染防治

从末端治理向全过程控制转变，在形成绿色发展方式上发挥积极作用。经过多

年探索和实践，清洁生产审核已成为促进我国工业领域绿色低碳循环发展的重

要手段。2021年，国家发展改革委等十部委印发了《“十四五”全国清洁生产推

行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造

中的重要作用。在国家政策文件支持下，推进工业园区清洁生产审核是解决当

前工业领域资源能源环境问题的关键步骤，也是实现工业绿色低碳循环发展的

必经之路。

近年来，工业园区清洁生产审核在企业清洁生产审核的基础上也进行了创

新与探索，山东省率先开展园区清洁生产审核创新试点工作，但在实际工作中

由于缺乏清洁生产审核相关指导性文件，造成报告内容不全、审核程序混乱、

审核重点偏差等问题。因此，制定工业园区清洁生产审核指导性文件迫在眉睫，

亟需从审核程序、技术要求和审核报告编制基本要求等诸多角度完善工业园区

清洁生产审核体系，指导工业园区管理部门与咨询机构更有效的开展清洁生产

审核工作。

三、主要工作过程

本标准严格遵循清洁生产的基本指导思想，按照园区清洁生产审核新形势、

新要求、新思路进行标准编制前的准备工作，具体包括园区清洁生产审核资料

调研和实地调查，整理相关政策法规、标准规范、其他省市的有关标准等，分

析梳理各省市园区清洁生产审核工作开展情况，包括审核工作流程、审核方法、

审核效果等；咨询相关主管部门、咨询服务机构、工业园区等相关单位在报告

编制过程、报告评估过程中发现的问题，对审核报告存在的问题进行整理汇总。

在全面系统研究的基础上，完成本标准的制订。着重突出本标准的规范性、逻

辑性、实用性。

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本标准修订工作过程如下：

1、2023年3月，按照《山东环境科学学会标准管理办法》有关规定，提

交山东省《工业园区清洁生产审核技术通则》团体标准立项申请书。

2、2023年3月至5月，开展资料调研、咨询机构调研、园区现场调研，

梳理园区审核报告编制中所遇到的问题，完成《工业园区清洁生产审核技术通

则》（工作讨论稿）。

3、2023年6月-7月，召开专家咨询会，按照专家对《工业园区清洁生产

审核技术通则》（工作讨论稿）提出的修改意见，结合标准制订研究小组提出的

相关意见，对标准进行修改，形成《工业园区清洁生产审核技术通则》（征求意

见稿初稿）。

4、后续工作按照立项后要求进行开展。

四、制定标准的原则和依据及与现行法律、法规、标准的关系

1、制定标准的原则和依据

（1）原则

本标准是为山东省工业园区编制清洁生产审核报告提供指导和技术支持，

修订本标准主要包括的几个原则：

①规范性：利用全面环保核查的审核方法规范报告内容，并对报告的章节

设置、报告内容、图表绘制等进行规范要求。

②逻辑性：标准应与山东省园区清洁生产审核的最新要求相一致，体现园

区清洁生产审核的新思路，报告内容应符合清洁生产审核逻辑。

③实用性：通过对报告中各章节内容提出详细要求，并与工业园区清洁生

产审核思路相适应，以提升标准的实用性。

（2）依据

本标准编制主要依据GBT1.1-2020给出的规则进行起草，同时采用了《中

国标准编写模板TCS2009》进行编制。本标准规定了工业园区清洁生产审核报

告的术语和定义、审核基本原则、审核思路、审核技术要求、审核报告编制要

求，为山东省工业园区开展清洁生产审核，编写清洁生产审核报告，清洁生产

审核评估提供技术支持。有较高的科学性、实用性和可操作性。

2、与现行法律、法规、标准的关系

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本标准遵循《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国主席令

2012年第54号）、《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令

2008年第4号）、《清洁生产审核办法》（国家发展和改革委员会、环境保护部

2016年第38号）、《山东省清洁生产促进条例》（2020年修订）等法律法规，

结合以上相关文件要求，完成本标准的修订。

五、主要技术内容及说明

本次标准的制订是对工业园区编制清洁生产审核报告提出技术要求、环境管

理的内容等。主要技术内容如下：

1、标准前言

本次标准修订由山东环境科学学会提出、归口和组织实施。起草单位为北京

市科学技术研究院资源环境研究所、山东省生态环境规划研究院、中科国清（北

京）环境发展有限公司。

2、引言

为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，提高资源与能源利用效率，

减少有毒有害物质使用、产生与排放，减少污染物产生与排放，保护生态环境质

量，规范工业园区清洁生产审核的程序和方法，为开展工业园区清洁生产审核工

作，以及加强清洁生产审核管理、开展评估和验收工作提供技术支持和指导，制

订本文件。

3、范围

本文件规定了工业园区开展清洁生产审核的基本原则、逻辑、程序、技术要

求以及报告编制基本要求。

本文件适用于工业园区清洁生产审核工作的开展。

4、规范性引用文件

列出标准文本中引用的相关规范性引用文件。

5、术语和定义

根据标准文本内容，列出清洁生产审核、工业园区、审核期、审核基准期、

审核考察期、清洁生产重点方案7个术语，并给出相应的定义，规范性引用文件

中的术语和定义，视为本标准的一部分，不再重复。

6、审核基本原则

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（1）合规性：工业园区应在审核中全面落实产业政策、生态环境保护、资

源与能源节约等方面的法律、法规、标准、文件等要求。（2）真实性：清洁生产

审核应以园区客观现状和真实有效的基础数据为依据。（3）逻辑性：清洁生产审

核应遵循发现问题、分析问题、解决问题的一致性，问题与方案的对应性。（4）

针对性：园区应围绕物耗高、能耗高、污染重、碳排放强度大等主要问题，有针

对性地开展审核工作。（5）持续性：园区应在完成本轮审核后，将审核机制纳入

园区经营管理制度并加以落实。

7、审核思路

（1）发现问题

通过合规性分析、现场调查、专家指导、数据分析等方式，查找和明确工业

园区能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大等主要问题及其产生的环节，获得

清晰明确的主要问题及其产生源等详细信息。

（2）分析问题

通过合规性分析、现场调查、专家指导、数据分析等方式从宏观、中观、微

观三个层面推进，查找和明确工业园区能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大

等主要问题及其产生的环节，获得清晰明确的主要问题及其产生源等详细信息。

（3）解决问题

根据发现的问题及问题产生的原因，研究、确定避免问题发生或减轻问题影

响的备选清洁生产方案，通过简单筛选，技术、环境和经济等可行性分析，确定

可行的清洁生产方案并实施。

8、审核程序

审核程序包括七个阶段：审核准备、预审核、审核、清洁生产方案产生和筛

选、方案的确定、方案的实施、持续清洁生产，各阶段主要工作内容和工作产出

应符合清洁生产审核程序框架图中具体要求。

9、审核技术要求

（1）审核准备

1）组建审核组织机构时应取得园区负责人、各职能部门管理人员和各企业

负责人以及分管部门负责人的支持；清洁生产审核组织机构可分为审核领导小组

与审核工作小组；审核领导小组的组长应由园区负责人担任，组员由园区主要领

导和内设各职能部门负责人组成，对审核过程中各项工作进行决策、协调和监督；

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审核工作小组的组长应由园区主管节能环保工作的领导担任，组员由园区各职能

部门管理人员和各企业分管部门负责人组成，负责审核过程中各项工作的开展

2）制定审核工作计划时应明确审核各阶段工作内容、完成时间、责任单位

（部门）、负责人、参与单位（部门）、参与人等。

3）开展宣传培训工作时应充分动员全员参与，分阶段对不同职责人员开展

相应宣传培训工作，内容应主要包括清洁生产、生态环境保护与节能低碳等方面

4）划分审核工作时限应确定审核基准期、审核考察期及审核期。

（2）预审核

1）园区基本情况调查

调研园区总体规划情况时应包括园区建设条件、交通条件、区位条件、规

划定位、发展目标、整体布局、功能分区、主导产业、能源资源利用以及污染

控制等规划内容。

调研园区产业基础情况时应包括园区产业规模、分布结构、发展现状等。

调研园区运营发展情况时应包括园区产值（工业增加值）、企业和重点行业

经济发展情况和主要产品等。

调研园区基础设施情况时应包括园区内能源类、交通类、环保类、应急类、

防灾类（消防）等基础设施建设及运行情况。

2）原辅材料消耗情况

调研原辅材料消耗情况时应包括园区内企业主要原辅材料的名称、类型、

数量、来源、贮存及使用情况等；其中类型分为一般或有毒有害，来源分为园

区内或园区外。识别园区内消耗量大、产生污染物重的原辅材料并进行分析。

调研园区企业间物质流向分析时应包括物质循环利用、梯级利用情况。

3）水资源消耗情况

调研园区水资源管理组织机构建立与园区制度制定情况。调研园区的水资

源使用情况时，应包括取水来源、工业用新鲜水量、工业重复用水量、工业用

水总量、再生水（中水）回用量及使用环节等情况，识别园区内重点用水行业、

企业。调研园区内重点用水行业、企业水资源使用情况并进行分析。调研园区

内典型节水技术应用情况。

4）能源消耗情况及碳排放情况

调研园区能源管理组织机构建立与园区制度制定情。调研园区的能源使用

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情况，包括园区各类能源来源、类别、使用量及使用环节等情况，识别园区重

点用能行业、企业。调研园区内可再生能源、清洁能源、余热资源利用等情况。

调研园区内重点用能行业、企业能源使用情况并进行分析；调研园区内典型节

能技术应用情况。调研园区二氧化碳排放情况，确定园区碳排放核算边界，核

算园区碳排放总量，识别园区主要碳排放源。

5）环境保护状况调查

①环境管理情况

调研园区环境保护管理组织机构建立与园区制度制定情况。调研园区环境

影响评价执行情况、排污许可制度执行情况、环境监测情况、环境信息公开情

况、环境风险应急预案落实情况、重污染天气应急预案执行情况、清洁生产审

核开展情况、环保督察发现的问题（或环境投诉）及其整改情况等。

②废水污染情况

调研园区废水排放治理情况，包括废水排放总量、主要污染物名称、主要

污染物排放总量、集中污水处理厂处理量、回用量、排放量、排放去向，识别

园区水污染物排放重点行业、企业。

调研园区集中污水处理厂的基本情况，包括污水处理工艺流程，污水处理

设施的投运时间、设计处理能力、实际处理能力、处理效率，关键设备设施/

各单元的技术参数（规格、进水水质、对主要污染物的去除效率等）、运行维护

情况（维护保养的频次、内容）和运行台账等。

调研园区水污染物排放重点行业、企业的废水产生环节、产生量、回用量、

排放量、排放去向和主要污染物排放浓度、排放量、达标情况。调研园区水污

染物排放重点企业自行监测方案、监测执行情况、处理工艺。调研园区废水在

线监测设备安装使用、维护和校准情况。调研园区废水排放口设置合规性、执

行标准准确性。

③废气污染情况

调研园区废气排放治理情况，包括主要污染物名称、主要污染物排放总量、

排放去向，识别园区大气污染物排放重点行业、企业。

调研废气集中处理设施的基本情况，废气来源、收集方式、处理工艺、设

计处理能力、实际处理能力、处理效率、关键设备设施的技术参数（风量、温

度、压力、废气收集效率、对主要污染物的去除效率等）、运行维护保养情况（频

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次、内容）和运行台账等；

调研园区大气污染物排放重点行业、企业的废气产生环节、排放量、排放

去向和主要污染物排放浓度、排放量、达标情况；调研园区大气污染物排放重

点企业、集中污水处理厂、危险焚烧设施、垃圾焚烧设施、集中供热设施等公

共服务设施的自行监测方案、监测执行情况、处理工艺；调研园区废气在线监

测设备安装使用、维护和校准情况；调研园区废气排放口设置合规性、执行标

准准确性。

④固体废物情况

调研园区固体废物产生、收集、贮存、利用和处置情况，识别园区危险废

物管理重点行业、企业；调研园区危险废物管理重点行业、企业的危险废物产

生环节、类别、产生量、贮存量、处置量。

调研园区危险废物管理重点企业的危险废物收集方式，临时暂存区域和方

式，相应的污染防治措施，按照GB18597的要求，调研、分析危险废物分类

收集、包装、分区贮存，贮存设施的选址、设计、运行管理和环境应急措施的

规范性，对照《国家危险废物名录》，识别、分析危险废物类别的准确性和完整

性。

⑤环境质量情况

调研园区环境质量情况，包括环境空气、地表水、地下水、土壤、声环境

质量情况，明确执行标准，并结合在线监测数据及第三方检测报告数据，分析

园区生态环境质量达标情况及改善情况。

6）数据来源及分析方法

对原辅材料消耗量、资源能源消耗量、污染物排放浓度与总量、固体废物

产生处置量等至少应收集审核考察期内的数据，其它相关资料与数据至少应收

集审核基准期的数据。

审核过程中应对收集的各类数据进行分析，分析方法可结合园区实际，选

用对标法、类比法、回归分析法等。现有数据不能支撑生态环境保护达标评价

的，应进行实测、核实。

7）政策规划符合性分析

评估入园企业与国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》、《山东省人

民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鲁政字〔2020〕269

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号）等产业政策和行业准入政策的符合性；评估入园企业与园区规划的符合性；

评估园区污染源与污染物排放达标情况。

8）清洁生产水平评估

参照HJ274、DB11/T1552等园区评价标准或制定本园区清洁生产评价指

标体系，评估园区清洁生产水平，对差距进行原因分析；也可与国内外同种规

模、同类园区先进水平、本园区历史最好水平进行对比评估。现有数据不能支

撑清洁生产水平评价的，应进行实测。

9）审核重点的确定

审核重点应关注能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大的产业链环节、

重点行业、基础设施等，根据园区在产业空间布局、产业循环链接、资源利用、

能源利用和碳排放、污染集中治理、园区环境管理等方面存在的问题和清洁生

产提升潜力，确定审核重点。确定审核重点可视具体情况选用简单对比法、权

重总和计分排序法。

10）清洁生产目标的设置

①清洁生产目标设置的时效性

清洁生产目标应具有时效性，可根据园区实际情况设置近期、中期和远期

目标。近期一般是指到本轮审核基本结束并完成审核报告时为止，中期原则上

不超过审核结束两年，远期原则上不超过审核结束四年。

清洁生产近期目标应为园区审核结束时所能完成的目标，中远期目标应与

园区相应方案或可持续清洁生产方案实施相对应；对于审核结束能完成全部方

案的园区，可不设置中远期目标。

②清洁生产目标设置的依据

园区现状以及国家、地方对工业园区的政策导向和管理要求。国内外同种

规模、同类园区先进水平、本园区历史最好水平等。

③清洁生产目标设置的要求

应定量化，具有可操作性、可考核性；应包括绝对量和相对量指标，有清

洁生产方案作为支撑。

11）预审核阶段产生的清洁生产方案

应通过专家咨询、现场查看等方式，结合园区清洁生产水平评估发现的问

题，从产业空间布局、产业循环链接、资源利用、能源利用和二氧化碳排放、

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污染集中治理、园区环境管理等六个方面研究并提出备选清洁生产方案，具体

参见附录A。应针对审核重点和清洁生产目标研究并提出备选清洁生产重点方

案。

（3）审核

1）审核重点概况分析

应分析审核重点基本情况，明确审核重点主要存在的资源、能源及生态环

境问题等，。应明确审核重点产业链流程、各产业链环节、园区基础设施和输入、

输出物质情况。绘制了审核重点产业链流程示意图。

2）审核重点资料收集

审核重点需要收集的资料包括园区主导产业链的流程图、产业链中各个企

业的污染物及副产品的去向，资源能源的投入及流动情况、产业链上涉及的成

本情况、园区的环保基础设施建设情况、园区环境管理措施等。

3）物质流分析

按照GB/T38903开展物质流分析，绘制物质流图，明确园区产业链上的物

质流动，识别物耗高、污染重的环节并进行分析，不限于产业链、重点行业、

企业、基础设施等，研究并提出提高资源循环利用效率和减少污染物排放的改

进措施。

4）能量流分析

分析园区能源供应和消费结构，以及各耗能环节之间的能量平衡关系，绘

制园区能量流图，识别能耗高的环节并进行分析，不限于产业链、重点行业、

企业、基础设施等，从能源管理、工艺技术、余热余能利用、设备设施、能源

加工转换和输送分配等环节进行节能潜力分析，研究并提出改善能源结构、提

高能源利用效率和节约能源等改进措施。

5）碳排放分析

参考国家及地方温室气体排放核算方法，核算园区的二氧化碳排放总量和

单位产值二氧化碳排放量，识别碳排放强度大的环节并进行分析，不限于产业

链、重点行业、企业、基础设施等，研究并提出减少二氧化碳排放的改进措施。

6）审核阶段产生的清洁生产方案

应针对审核重点，根据能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大的原因分

析，继续提出、实施清洁生产方案。

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（4）清洁生产方案产生和筛选

1）清洁生产方案的类型

将清洁生产方案应分为一般方案和重点方案。

2）备选清洁生产方案产生的途径

备选清洁生产方案产生的途径应包括宏观（园区）、中观（产业链）、微观

（企业）三个层面。主要来源应包括但不限于预审核阶段和审核阶段提出的备

选方案；根据物质流分析、能量流分析和碳排放分析结果，提出的改进措施；

组织专家及咨询机构进行技术咨询获得的改进措施建议；参照国内外同种规模、

同类园区在产业空间布局、产业循环链接、资源利用、能源利用和碳排放、污

染集中治理、园区环境管理等六个方面可以借鉴的实践结果。

3）清洁生产方案的筛选和确定初步可行的备选重点方案

方案筛选可采用两种方法，一是采用定性判断进行初步筛选，二是采用权

重总和计分排序法进行筛选和排序。对所有方案，应采用定性判断进行筛选和

确定；对初步可行的重点方案，还应采用权重总和计分排序法进一步筛选和确

定。

（5）方案的确定

1）总体要求

对初步可行的备选重点方案应开展可行性分析；对技术路线较为复杂的重

点方案，应开展详细的可行性分析，包括技术调研、筛选，多个可选方案的技

术可行性分析、环境可行性分析和经济可行性分析；对技术路线相对简单的重

点方案，应至少调研方案的工作原理/技术路线，明确详细的节能/节水/降耗/减

排效益核算（包括数据来源、核算依据和核算过程等）；对投资额度较大的一般

方案可开展详细的可行性分析。

2）技术调研

技术调研时应对多个可选方案的技术流程图、技术要点、方案实施途径、

主要设备清单及配套设施要求、方案所达到的技术经济指标、环境和经济效益

预测、方案投资总费用等进行对比分析，明确是否属于国家或山东省推荐的节

能、节水、污染防治可行技术。

3）技术可行性分析

技术可行性分析时应对多个可选方案采用的技术，包括技术原理、方案服

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务流程、相关设施设备、主要技术参数等进行分析；应与国家节水、节能、节

材、降耗、减排等政策的符合性分析；应与国内外同行业中的先进性、成熟性、

安全性、可靠性和适用性对比分析；应对不同技术的优缺点进行对比分析。

4）环境可行性分析

环境可行性分析时应采用定量和定性相结合的方法对多个备选方案实施后

产生的直接环境效益和间接环境效益进行预测，对不同方案的环境绩效进行对

比分析，并分析改造后可能引起的新的污染物的产生和排放。

环境效益应包括但不限于节能、节水、降耗、污染物（化学需氧量、氨氮、

二氧化硫、氮氧化物、固体废物等）减排。

节能方案的节能量计算方法应按照GB/T13234的要求；涉及产值的应以审

核基准期的价格为不变价折算成年度数据，涉及产品产量的应以审核基准期的

产品产量为基准折算成年度数据。

5）经济可行性分析

经济可行性分析时应包括净现值、投资回收期、内部收益率等财务指标的

计算；利用财务指标分析、判断方案的经济可行性；对多个可选方案的经济绩

效进行对比分析。

6）确定可行的重点方案

应根据备选方案技术、环境、经济可行性分析结果，确定最佳可行的重点

方案。

（6）方案的实施

1）实施清洁生产方案，汇总分析实施效果

方案按照边审核、边提出、边实施、边见效的原则进行实施，拟实施的方

案需制定详细的实施计划（包括方案的启动、计划完成时间、资金来源和负责

的园区部门或企业等）。

对已实施方案的环境效益和经济效益进行汇总分析，依据已实施方案的实

施效果对清洁生产审核近期目标完成情况进行分析；依据拟实施方案的预期实

施效果，对已实施、拟实施方案的环境效益和经济效益进行汇总分析，预测所

有方案实施后的环境效益和经济效益，并对清洁生产审核中远期目标完成情况

进行预测。

2）清洁生产目标完成情况分析

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应依据园区实际情况，对清洁生产审核近期目标完成情况进行分析；目标

未完成的，应进行原因分析并提出整改措施。

3）清洁生产水平提升情况

应对照园区的清洁生产评价指标体系，分析清洁生产水平提升情况。

（7）持续清洁生产

健全持续清洁生产组织机构、完善清洁生产管理制度、落实拟实施方案、

提出持续清洁生产方向、持续开展清洁生产宣传和培训、持续清洁生产建议。

10、审核报告编制要求

园区清洁生产审核报告应分前言、正文、结论三部分。

1）前言

前言内容应包括主管部门对园区开展清洁生产审核工作的要求；本轮园区

清洁生产审核范围、审核时限划分；历次审核情况，包括上一轮审核时间、审

核重点、清洁生产目标实现情况、方案实施及绩效情况、企业清洁生产水平、

持续清洁生产情况、审核评估专家组意见、拟实施方案完成情况等；本轮审核

未能通过评估的原因及专家组意见、整改措施完成情况等；开展清洁生产审核

工作依据的国家和山东省法律、法规、政策、标准、规范等文件。

2）正文

正文内容应包括园区概况、审核准备、预审核、审核、方案的产生与筛选、

方案的确定、方案的实施、持续清洁生产。园区概况应包括但不限于园区简况、

地理位置、园区规划等内容。其他内容应按照审核技术要求进行编制。

3）结论

结论应包括已实施方案完成情况及绩效，清洁生产目标完成情况；拟实施

方案完成后清洁生产目标提升情况；审核完成后企业清洁生产水平评价。

12、附录A能耗高、物耗高、污染重、碳排放强度大的原因分析内容示例

（1）产业空间布局

有关产业空间布局方面的原因包括入园企业空间布局不合理；园区基础设

施空间布局不合理。

（2）产业循环链接

有关产业循环链接方面的原因包括产业结构单一、企业数量较少，没有形

成上下游产业链；产业链关联性不强、集中度不够，缺乏产业集聚效应；未形

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成完整产业链闭环，存在缺失单元（断点）或冗余单元（堵点）；缺乏产业共生

路径，或产业共生路径不合理；受市场价格影响，园区内产业链难以形成。

（3）资源利用

有关资源利用方面的原因包括存在资源产出率低的产业、企业；缺乏企业

间的副产品共生利用，副产品未得到有效利用；缺乏企业间的废物交换利用，

对可利用的废物（含废气、废水和固体废物）未进行再循环和再利用；未形成

产业间、企业间、项目间的物料闭路循环；再生水（中水）回用率低。