道路交通安全隐患排查治理投标方案

道路交通安全隐患排查治理投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u18639第一章项目背景及需求分析 101886第一节项目背景 1011593第二节项目需求分析 2123026第二章整体服务方案 2828456第一节服务思想及范围 2815014一、服务思想 2824759二、服务范围 285909第二节服务思路与策略 2829626一、管理理念 2912856二、管理策划 2915977三、管理模式 2913319四、管理机制设想 3028939第三节服务内容及标准 3223314一、服务内容 322485二、服务标准 352008第四节服务理念及管理方式 4916057一、服务理念 4922507二、管理方式 517618第五节项目重难点分析 5230501一、项目重难点 523259二、合理化建议 5516236第三章项目组织机构及人员配置方案 57746第一节项目组织结构 5717387第二节项目服务人员及职责 6217385一、项目服务人员 622717二、部门职责 6529539三、人员岗位职责 713996第三节人员管理方案 8420415一、工作守则 8418334二、奖惩制度 874895三、人员考核制度 9017267四、人员培训管理 9513662第四章拟投入的设备及管理方案 10525751第一节拟投入的设备 10524304第二节无人机管理方案 10621253一、无人机检修的重要性 1067123二、无人机机身保养 1079969三、无人机预防性维修 1125872四、无人机日常维护 1143354五、无人机定期维护 11610652六、无人机修复性维修 1188903第三节车辆管理方案 12010272一、车辆维护 12028346二、车辆日常检查 12123400三、车辆保养 12318071第四节摄影设备管理方案 13722863一、设备管理和维护的思路 13711403二、设备的管理办法 13814367三、器材设备使用流程管理 14220286第五节其他设备管理方案 15016190第五章现状调研方案 15226202第一节全线现场踏勘 1521570一、现场踏勘 15214371二、无人机航拍 15515361第二节交通流量调查分析 16214583一、道路交通量调查方法 16226068二、交叉口基本情况调查 16331666三、道路交通量的时间分布特征分析 1643496四、道路交通量的空间分布特征分析 1688774五、路口车型比例以及流量分析 16930041第三节交通事故调查 16914348第六章道路交通安全隐患安全排查方案 17112319第一节道路交通设施排查 17127539一、排查内容 17124990二、排查标准 1733068三、拍摄建档 1765715第二节道路安全隐患排查 1863622一、排查内容 1862201二、排查标准 18616430三、拍摄建档 19832406第三节道路事故黑点排查 19817943一、道路交通事故黑点介绍 1994306二、道路交通事故黑点鉴别 2004251三、事故黑点鉴别程序 20226181第四节道路秩序乱点排查 20218276第五节设施常见病害排查 2056690一、沥青路面破损排查 20510824二、水泥混凝土道路病害排查 20524744三、桥梁破损排查 20718753四、人行道侧平石及附属设施的病害排查 20727578第七章道路交通安全隐患整改方案 21012592第一节道路交通设施整改方案 21021785一、施工准备  21023471二、道路交通标牌施工  21117256三、道路护栏安装施工  21925214四、标线施工  22226729五、信控灯及监控立杆改造施工  22615184六、隔离栅施工  22910774七、波形梁护施工   2369984八、质量保证措施  2385503第二节道路安全隐患整改方案 2396010一、路基整改方案 23929076二、路面整改方案 24510713三、不良线形整改方案 24714658四、开口及出入口整改方案 25332394五、平面交叉路口设计渠化整改方案 25416279第三节道路事故黑点整改方案 25718294一、典型道路交通事故黑点路段致黑因素分析 2575562二、不同道路交通事故黑点路段改造治理 26125723第四节道路秩序乱点整改方案 26418945一、交通乱点的定义 26426819二、交通乱点的类型 2654209三、交通乱点治理的对策建议 26730647第五节设施常见病害整改方案 26910338第六节道路保畅措施 2797838第八章质量及进度保障方案 28312320第一节质量保证体系综述 28314380一、质量方针 28324255二、质量目标 2834492三、思想保证体系 2837559四、组织保证体系 2841187五、工作保证体系 2841427第二节质量控制组织架构及职责 2856570一、质量领导小组 28511165二、岗位职责 2854685第三节质量控制措施 28613076一、完善监督考核机制 2864839二、思想保证措施 28910985三、组织保证措施 290671四、经济保证措施 2902487五、项目激励机制 29016753第四节项目进度计划 2933120第五节项目进度保障措施 2942912一、组织措施 2944086二、使用先进、高效的设备 29523149三、提高项目质量，保证项目进度 2955712四、经济措施 29525857五、工作机制保证措施 29613649第九章应急预案 2971259第一节总体方案 29713164一、编制目的 29729484二、应急管理原则 29710387三、工作要求 29826393四、应急管理机构 2996473五、运行机制 29925430六、应急处置 3005046七、应急保障 30232571八、监督管理 3033785第二节各分项应急预案 30427594一、设备故障应急预案 30425014二、中暑应急预案 3062392三、交通意外应急处理预案 3089649四、恶劣天气安全应急预案 31318581五、人员伤亡应急预案 3148976六、打架斗殴应急预案 3192396第十章档案管理方案 32130638第一节档案管理人员及职责 321453一、人员配备 32131307二、岗位职责 32219084三、档案资料管理的要点 32429120第二节档案管理工作规范 3259196第三节本项目档案主要内容 3341794一、隐患排查表 33424098二、年隐患排查计划 33520489三、隐患排查记录 33627440四、隐患排查治理记录 337785五、隐患排查治理公示表 3382975六、一般隐患登记及整改销号审批单 3397381七、事故隐患分类汇总表 34022085第四节档案管理制度 341温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准要求“项目理解与总体研究思路”详情可见本文第一章。二、如招标文件评分标准要求“整体服务方案、重难点分析、合理化建议”详情可见本文第二章。三、如招标文件评分标准要求“人员配备”详情可见本文第三章。四、如招标文件评分标准要求“拟投入设备”详情可见本文第四章。五、如招标文件评分标准要求“道路现状调研”详情可见本文第五章。六、如招标文件评分标准要求“道路交通安全隐患排查方案”详情可见本文第六章。七、如招标文件评分标准要求“道路交通安全隐患整改方案”详情可见本文第七章。八、如招标文件评分标准要求“质量目标、进度计划及质量、进度保证措施”详情可见本文第八章。十、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第九章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）《中华人民共和国政府采购法》；（二）其他法律法规。四、行业规范、标准第一章项目背景及需求分析第一节项目背景道路交通安全隐患排查治理，是预防和减少道路交通事故（以下简称事故）的有效途径和措施。道路交通安全隐患，顾名思义，就是指可能引发事故的因素，主要体现在人（交通参与者）、车、路（道路及附属安全设施）、环境（恶劣天气）四个方面。道路交通安全事关广大人民群众的生命和财产安全，事关千万个家庭的幸福团圆，事关地方经济发展和社会繁荣稳定。认真研究道路安全隐患存在的原因，并采取相应排查和治理的措施和对策，是道路交通安全管理的重要课题。一、隐患的表象分析1.道路自身存在的隐患（1）路面坍塌、坑漕、水毁、隆起损毁。隐患点在于驾驶人不能及时发现，容易因车速过快造成车辆腾空、爆胎、断轴甚至翻覆，或者临近时猛打方向躲避造成车辆失控。这类隐患民警肉眼可发现，治理措施简单（及时修复）。（2）弯道特别是急弯路面无超高甚至因路基沉降形成反超高。隐患点在于降低了车辆过弯时的向心力，一旦车速过快，因离心力过大易造成车辆翻覆。这类隐患非专业人员不能肉眼发现，一般在事故发生后对路面进行实地勘测才能发现，发现后治理措施简单，但需要进行工程改造，治理周期较长。（3）地质结构松软容易产生山体滑坡或路面坍塌。一是雨季落石碰砸甚至掩埋经过车辆；二是路面突然坍塌使经过车辆翻坠；三是山体垮落土石占道而未及时发现并采取警示措施，车辆直接撞击障碍物或临近时猛打方向躲避而失控。隐患点在于驾驶人不能提前知晓，一般出现在山区盘山公路上，只有专业人员使用专用设备才能确认山体的地质情况并制定针对的治理措施，需要投入较大资金对边坡进行加固治理或安装护网等拦截垮落山石。（4）长下坡。隐患点在于下坡路段车速一般较快，车辆特别是重载货车在长时间频繁制动过程中使刹车鼓或盘产生热衰减导致制动效能降低，易引发追尾或翻覆事故。这类隐患在高海拔盘山公路、山区高速公路上较多，民警肉眼能看出，但需要经过综合研判及实地勘查才能找准综合治理的措施（告知驾驶人提前减速或行驶过程中低档位行驶以控制车速、采取人为降速措施、建避险道等）。2.交通设施存在的隐患（1）安全防护设施不配套。一是急弯特别是连续急弯路段未设置警告标志和安全防护设施（包括虽然有但防撞能力不够），隐患点在于驾驶人不能提前预知或及时发现而采取降速措施，进入弯道时离心力过大就会造成车辆驶入路外引发翻覆事故。这类隐患山区公路上较多，并且需要具备一定专业知识的人员在事故后根据事故形态及成因进行分析和实地勘查才能发现，治理措施简单（让驾驶人提前有效预知、即使事故后有护护措施可防车辆驶出路外翻覆），但投资较大治理周期较长。二是临崖、临水路段等未设置安全防护设施或防护能力不够，隐患点在于一旦车辆失控就会造成车辆驶入路外引发翻覆事故。这类隐患山区公路上较多，民警就可以通过肉眼发现，治理措施简单（安防护设强度够大的防护施），但投资较大治理周期较长。三是道路安全防护设施损坏未及时发现并修复。隐患点在于道路无防护设施或防护能力降低，车辆失控后容易驶出路外，这类隐患较为普遍。四是行人过街设施不足，隐患点在于增大了行人随意横穿公路的机率，容易造成行人伤亡事故。这类隐患主要在城市道路和高速公路上，需经过事故多发原因分析才能发现并找准治理措施，投资大治理周期长。（2）交通信号缺失或设置不规范不合理。一是路口、路段、道口未按国家标准《道路交通信号灯设置与安装规范》的规定，对符合设置信号灯条件而未设置，隐患点在于容易因交通秩序混乱造成车辆间、车辆与行为冲突引发事故。二是城市道路、高速公路及城市快速路交通标志设置布局不合理、视认性差、信息不足或过载、缺乏连续性等，隐患点在于缩减了驾驶人采取正确措施的时间和空间而引发事故，特别是高速公路和城市快速路上的指路标志，一旦存在上述问题，会造成车辆在临近立交下道口时突然连续变道、紧急制动、停车看路标、驶过下道口后倒车等引发事故。三是道路两侧及隔离带上种植树木等植物或者广告牌遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍标志的视认性，隐患点在于驾驶人不能及时掌握前方路口、路段通行要求的信息而采取与通行要求不相符的措施而引发事故。四是滥设警告标志，例如，在不属于急弯的弯道前设置急弯标志，隐患点在于模糊了驾驶人对急弯的概念及危险性的认识，容易给驾驶人造成麻庳思想，遇真正急弯时不能提前降低车速。五是交通标线磨损严重、缺失或施划不合理，隐患点在于造成行车秩序混乱，增大事故发生机率。六是夜间眩光，隐患点在于高速公路、城市快速路等车速较快道路上的卡口补光灯、LED情报信息板的发光、对向车辆大灯在夜间产生的眩光，使驾驶人短暂丧失视度，驾驶人在暗适应过程中容易引发事故。上述六类隐患需要专业人员或非常熟悉业务的民警通过实地检查和事故原因分析才能发现，是最容易被忽视的隐患。（3）排水不畅。一是公路、城市快速路、高速公路排水沟或排水孔堵塞，遇雨天易造成路面积水甚至漫水路，隐患点在于驾驶人不能提前预知，车辆经过积水路面时容易因车轮抓地力降低而发生漂移引发事故，这类隐患在雨天加强路面巡查就能发现，整治措施较为简单，道路维护部门加强日常检查维护就能减少甚至杜绝，民警发现后可先采取设置警示设施的方式提醒车辆减速通过或引导车辆改道绕行；二是城市道路因排水系统排水能力不足，暴雨天气城市进入“看海模式”现象较为普遍，基本上全国所有城市均存在这一隐患，因其涉及因素太多、牵涉面太广，也不知道如何治理；对于局部路段因积水不能通行车辆的，公安机关交通管理部门可采取管制措施引导车辆绕行。3.人为制造的隐患（1）非法占用道路。一是农村地区农民占用国、省、县道“打场晒谷”，隐患点在于驾驶人不能提前预知，碾压通过时因车辆漂移或紧急躲避时车辆失控引发事故；二是在公路旁摆摊设点，隐患点在于车辆停车购物占用道路容易引发事故；三是占用城市道路人行道摆摊、停车，隐患点在于人行道路被战后迫使行人进入车行道内行走。这类隐患民警在巡逻过程中肉眼能够发现，除形成气候的摆摊外，一般情况下民警发现后能当场消除隐患。（2）人为形成路障。一是货车特别是“渣土车”货物固定不牢固或冒装，在行驶过程中将石块等较大物品散落在道路上；二是极个别货车驾驶人将生活垃圾或工程弃地倾倒在道路上。隐患点在于车辆不能提前发现，直接撞击或紧急躲避时容易失控造成翻车或其它次生事故，这类隐患不易及时发现，但发现后基本上能迅速消除。（3）占道施工不规范。一是占用、挖掘道路施工、道路养护施工未按规定设置安全警示标志和设施；二是施工作业完毕未清除障碍物。隐患点在于驾驶人不能及时发现，容易因车速过快造成车辆腾空、爆胎甚至翻覆，或者临近时猛打方向躲避造成车辆失控引发次生事故。这类隐患民警发现后能判别且可能自行当场消除或责令施工单位当场消除。（4）减速带设置不合理。一些地区在事故多发或弯道等路段为降低车速而设置凸出路面很高的硬质减速带，且未按要求提前设置提示标志预告，这是典型的为预防事故而人为造成安全隐患，隐患点在于一旦驾驶员未提前发现并采取强制减速，车辆快速通过时容易造成车辆爆胎、断轴甚至因爆胎、断轴或腾空后失控而引发翻车等次生事故。这类隐患需论证设置减速带的必要性或是否有可选择性，采取其它能起到警示、降速作用的减速措施。二、六种常见的交通隐患（一）交通设施不配套。由于缺乏综合协调机制，道路建设部门在修建道路时，没有把交通安全设施作为道路建设的重要内容，有的道路修建完成后，相关的交通安全设施没有建设便交付使用，允许机动车通行，因设施不完善造成的交通事故经常发生。有的道路在后期建设交通安全设施时不完善不健全，特别是在一些乡村道路，交通安全设施甚少，交通标志标线、信号设施几乎一片空白。道路交通事故多发的点、段和事故隐患大量存在。（二）道路等级低，道路通行条件较差。近年来，随着交通建设步伐的加快，乡村道路建设日新月异、突飞猛进，基本上实现了村村通公路。但是，“村村通”道路建设的等级低，大多数公路在原有路基上修建，弯多、路窄，有的道路养护工作不到位，发生损坏现象后得不到及时维修，存在很大安全隐患。（三）三轮汽车、低速载货汽车载客、接送学生，存在巨大安全隐患。近年来，随着经济水平提高，农民出行及乘车需求增加，受经济条件限制，使用三轮汽车、低速载货汽车载运进城务工人员和上下学的学生越来越多，给重特大道路交通事故的发生带来了很大隐患。这些车辆往往是满满一车，歪歪扭扭地行驶在公路上，险象环生，违法现象让人触目惊心。加之一些道路状况差、地形复杂、加上车辆安全性能差，遇有突发情况，极有可能引发重大交通事故。（四）车辆技术状况差，改型改装车辆更是道路交通安全的潜在隐患。随着农业机械化程度的提高，小四轮、手扶拖拉机、农用三轮车等“五小车辆”成为农村主要的耕作工具。农忙时，作为农田耕作工具，农闲时，稍加改装，便作为交通运输工具，受经济利益的驱使，这些变异车辆，便纷纷上路载人运货、超载、超员、多拉快跑。这些不符合安全技术要求的车辆成为交通安全的隐形杀手。（五）路面严重交通违法行为屡禁不止。主要表现为：无牌无证、超载、超员，车辆技术状况差、报废车辆上路行驶等违法行为。由于警力不足，难以对辖区所有道路管理做到面面俱到，一些乡村道路管理更是鞭长莫及。目前，在路面巡逻管控工作中，经常处于头痛医头，脚痛医脚的方式进行管理。只能治标不治本，在整治期间虽有所好转，但过后交通违法行为又会再次反弹，造成这些违法行为屡禁不止。（六）广大农民朋友的交通安全意识亟待提高。近年来，通过开展“五进”交通安全宣传，公路沿线的群众或多或少地接受到一些交通安全常识教育，但他们的交通安全意识仍然很淡薄。主要表现在：无证驾驶机动车，驾驶摩托车不戴头盔，有的买车不办牌、不办证。究其原因，一是交通法规宣传教育不够，群众缺乏基本的交通安全常识，对交通违法的后果和危害性认识不足，也有的抱有侥幸心理；二是群众对交通安全管理工作认识不足，错误的认为拖拉机、货车载个人，不会有多大问题，把交通安全放在脑后。遇到交警检查时认为是故意刁难，没有人情味，因而不支持、不理解、不配合公安交通管理工作，致使公安交通管理工作在一定程度上缺乏群众基础，增大了交警的路面执法难度，加剧了管理者与被管理者之间的矛盾。三、道路安全隐患成因分析1.交通参与者交通安全意识、法制意识淡薄。不能自觉遵章守法，特别是机动车驾驶人忽视交通安全，驾驶人驾驶技术、对危险路段的重视程度和辨别能力都存在差异，驾驶陋习，这些主客观因素都成为引发交通事故的一个重要原因。还有部分驾驶人受经济利益的驱使，根本就不把交通安全问题放在心上、记在脑中，经常利用民警的非工作时间从事违法运输活动。通过对辖区历年交通事故发生情况进行分析可以得出结论：95%以上的重特大交通事故都是由于驾驶人超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶或机动车性能不良造成的。2.交通标志残缺、无安全防护设施。受交通标志标线制作材料的限制，加上常年风吹雨淋日晒，部分交通标志标线没能达到使用期限就被磨损、风化，导致很多事故多发点段、事故隐患点段交通标志、警示牌不能发挥其应有的作用，一旦出现险情，措施不及时而由此发生交通事故。此外，不少新建或改建的道路规划不够科学、合理，在建设中忽视交通安全设施的配套，致使道路交叉口、信号灯、限速标志、减速带、标牌、标线等安全设施不够完善，不能及时对驾驶人预先警示。3.道路工程设计、施工存在缺陷，形成安全隐患。虽然道路交通事业快速发展，但不安全因素仍不同程度地增加，许多新建路在弯度、坡度、宽度等方面，都达不到要求。4.道路交通管理不到位。一是路面管控力度不够，由于基层交警部门警力缺乏，相当一部分危险路段存在失管漏管现象，有些乡村道路无法管理，不能进行有效监控，给司机造成无人管的错觉而违法操作。交通违法得不到有力纠正查处，二是对违法违规行为处罚偏轻，违法者经济收益大于违法成本，不能从根本上触及违法者利益，使违法驾驶人感觉不痛不痒，因而一些司机的违法行为屡禁不止。5.对事故多发点段和隐患点段整改工作责任单位不够重视，甚至有推脱责任的现象。很多时候危险路段排查和整治工作大都存在交警一家唱主角，由于角度不同，排查结果往往见解不一，交警部门逐级提交的整改报告上报政府后，整改工作缺乏落实监督力度。四、怎样做好道路安全隐患的排查和治理1.加大资金投入，完善道路交通安全设施。改善道路通行条件和管理条件是避免和减少交通事故发生的基本保障。（1）对隐患点段和事故多发点段进行专项整治，要采取因地制宜的措施，根据实际需要，科学的分析研判，该改造的改造，该完善交通管理设施的要想方设法加以完善，最大限度消除潜在的危险。（2）对危险路段、事故多发点段，要加大维护力度，保证公路路况良好，避免或减少事故的发生，最大限度保障国家和人民的财产和生命安全。（3）加大现代化警用装备尤其是执法装备的投入。基层交警部门要进一步推进“三项建设”。积极争取和协调资金，完善基础设施建设，增加执法装备的投入，提高查处交通违法行为的效率，以保证道路交通安全管理工作正常有序的进行。2.加强宣传，提高交通参与者的法制意识和安全意识。交通参与者是道路通行的主体，因此我们要拓宽宣传渠道，延伸宣传阵地，强力推进“五进”宣传活动，增强交通参与者安全意识和法制意识，减少道路安全隐患，共同营造安全良好的交通环境。3.加大路巡路查力度。要针对交通事故多发的路段、时段、合理科学调配警力，加大路面巡逻管控力度，大力开展路面交通秩序专项整治行动，重拳打击各类交通违法行为，严厉查处客运车辆、货运车辆和危化品运输车辆等超速、超员、酒后、疲劳驾驶、无证驾驶和报废车非法上路行驶等严重交通违法行为，还要充分利用现有科技执勤装备、测速仪、酒精测试仪等，加大对主干公路事故多发点段的巡查整治力度，实行定时、定岗、定路段、定任务的原则，层层落实巡逻勤务制度，确保巡逻到位，工作到位，保证路面“见民警、见警车、见警灯”，解决高峰与平峰、白天与晚上、工作日和节假日都一样的问题，最大限度提高道路通行能力，及时把道路安全的隐患消灭在萌发状态之中。4.完善排查建档工作。交警部门作为事故预防的主力军，应当摆正自己在交管工作中的位置，将事故多发点段和隐患点段的排查建档工作制度化、经常化，力争将事故多发点段和隐患点段全部纳入掌控范围，以图文并茂的形式定期向地方政府和上级公安机关汇报，争得各级领导对整治事故多发点段和隐患点段的理解与支持。5.健全综合治理机制。交通事故危险路段和隐患点段的治理是一项系统的社会工程，因此，必须紧紧地依靠政府及各职能部门，发动全社会力量齐抓共管，只有各级政府各相关部门高度重视，调动一切积极因素参与交通安全管理工作并采取坚决有力的措施，将治理事故多发点段和隐患点段作为一项长期工程去抓，建立治理长效机制，才能扎实做好预防重特大交通事故工作，保障人民生命财产安全。第二节项目需求分析一、项目概况XX市公路及城市主干道交通安全隐患排查治理项目的设计研究，包含XX市行政管辖区域内的公路（国道、省道、县道）及城市干道，共计约XXkm，其中：国道XXkm、省道XXkm、县道XXkm、城市主次干道XXkm。二、服务内容对XX市公路及城市主干道进行现状调研、道路交通设施排查、道路安全隐患排查、道路事故黑点排查、道路秩序乱点排查，研究制定整改方案、匡算相应改造工程费用，并通过专家评审。三、工作程序及主要内容（一）工作程序：1.现状调研（1）全线现场踏勘：对研究范围内道路全线排摸、调查踏勘，并利用拍照、录像及无人机航拍等手段采集现场资料，对道路周边学校、企业及相交道路等可能引发路口流量变化的社会人文环境进行调查。对存在安全隐患的点位进行排查，整理归纳汇总。（2）交通流量分析：统计各条道路交通流量，分析交通运行特征。（3）交通事故调查：调查、统计、汇总交警大队事故科、各交警中队提供的各类交通事故警情，掌握道路交通事故基本情况。2.道路交通设施排查（1）对道路沿线的全部路口（含中分带、侧分带开口以及农村通达工程接入的小路口）进行排查并拍照建档，排查路口设置不合理、不规范以及路口交通标志、标线、隔离护栏、警示防护以及其他交通安全设施缺失，或设置不规范等问题。（2）对道路沿线（路口除外）的交通标志、标线、隔离护栏、警示防护以及其他交通安全设施缺失，或设置不规范等问题进行排查，并拍照建档。（3）对道路沿线的交通信号灯进行排查，排查形状不正确、亮度不够，设置位置、排列顺序、灯色转换、放行相位不合理，与交通标志标线、交通渠化设计不配套等问题，并拍照建档。（4）对道路沿线的管道、管线、树木、农作物、建筑物、广告牌、跨路桥梁等设施遮挡交通标志、信号灯，或者影响交通参与者视线等问题进行排查，并拍照建档。3.道路安全隐患排查重点排查：公路线形不良、公路路侧险要、路口视距不良或遮挡、开口及出入口设置不合理、平面交叉路口设计渠化不合理、跨线桥梁（下穿道路）等方面存在的交通安全隐患，并拍照建档。4.道路事故黑点排查重点排查：近三年来发生3起以上亡人交通事故的点段（2公里范围里内）；近三年来发生3起以上亡人交通事故的路口；一年内连续发生同种类型交通事故的点段；一年内有多名村民发生交通事故的点段。分析交通事故发生的时间分布、空间分布情况，并对事故特征、事故成因进行分析总结，查找出交通事故黑点、规律。5.道路秩序乱点排查排查交通组织混乱、信号设置不合理、路权不明确的节点或路段。6.研究制定整改方案（1）针对排查出的交通安全设施、道路安全隐患、事故黑点、秩序乱点等隐患、问题，形成研究成果。研究成果应当包括整改方案和具体优化改造措施（包括增设交通安全设施、各类交通组织、工程改造、管理措施方案，路口优化设计方案）。整改优化措施和建议应能指导下一步的施工图设计。研究成果应当包括报告文本、设计方案图纸以及路口、交通安全设施、交通安全隐患排查电子台账，并在电子地图上进行标注（隐患描述、现状照片、整改措施，预留整改后照片位置）。研究成果各项设计改造应当符合国家有关技术标准。（2）整改方案要体现“安全、有效、经济、实用”的原则，以及排查整改的整体性和系统性，充分考虑本市实际情况（特别是财力情况），注重改造工程落地的可行性，要区分轻重缓急，先行解决安全风险等级高的路段，最大限度压降道路交通事故。（3）整改方案要有一定的前瞻性，方案可以建议适当运用交通工程领域前沿技术，选取经过充分论证的新技术、新材料、新工艺、新产品，在部分事故多发点位进行设置，以期改善交通安全性，降低事故发生率。（4）研究成果的验收与审查由采购人聘请行业、专业专家，按照有关规定的形式和程序，对我单位的阶段性成果和最终成果进行审查和评价，并作出相应的结论。研究成果要高于试验段成果，低于试验段标准的，则为不合格成果。如验收不合格，我单位应立即进行调整，直至验收结果符合规定目标，所发生的全部费用由我单位承担。7.匡算相应改造工程费用研究成果要分道路根据整改方案匡算改造工程造价，匡算改造工程造价应符合相应规范，并出具相应匡算资料。（二）主要任务对XX市公路及城市主干道进行现状调研、道路交通设施排查、道路安全隐患排查、道路事故黑点排查、道路秩序乱点排查，研究制定整改方案，匡算相应改造工程费用，并通过专家评审。四、项目要求1.成果内容：（1）成果具体内容：针对道路排查的具体隐患、问题，提出整改方案和具体优化改造措施，形成符合国家有关技术标准和技术文件要求的研究成果。（2）时间要求：1）合同签订后的XX个月内完成全部工作量并通过专家评审：其中，XX个月内完成1/3以上工程量（以道路公里数为准）研究成果，并提交初审；XX个月内完成80%以上工程量，并提交初审；XX个月内应全部完成研究成果并通过专家评审。2.拟投入本项目服务的人员要求：（1）项目负责人：具备公路工程相关专业（包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、交通工程）高级工程师以上技术职称，提供职称证书、劳动合同及XX年XX月以来社会保险缴费证明。（2）驻场公路工程相关专业（包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、交通工程）工程师：不少于XX人。提供职称证书、劳动合同及XX年XX月以来社会保险缴费证明。（3）驻场辅助人员：不少于XX人。我单位须提供以上三类人员名单，并在成交结果公告结束后7个日历日内进行考勤信息录入（刷脸或指纹）。3.我单位须对采购单位提供的数据、材料具有保密义务，如发现我方有泄密行为，采购单位有权解除合同并追究其相关责任。4.如发现我单位出现弄虚作假行为的，采购单位有权解除合同并追究其相关责任。五、其他要求1.我单位提供的技术服务能够至少达到以上要求，同时明确详细的技术建议书（对项目的理解和总体研究思路，项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施，研究工作量及计划安排，质量保证措施、进度保证措施，后续服务的安排及保证措施，其他建议，图纸等。2.我单位必须承诺响应采购方提出的全部要求，只响应其中部分内容者，其响应文件将作无效标处理。4.我单位应对采购文件内的全部内容进行报价，只报其中部分内容者，其响应文件将作无效标处理。5.我单位对服务缺陷不予更正，采购单位有权另请其他单位更正，所发生的费用由我单位承担。6.服务期限：合同签订后的XX个月内完成。7.踏勘现场：由我单位自行前往试验段进行现场踏勘，并结合《XX线交通事故警情统计表》编制技术建议书，《XX线交通事故警情统计表》。第二章整体服务方案第一节服务思想及范围一、服务思想按照本市政府关于道路交通安全专项整治行动的总体部署，为了确保我市道路安全畅通，深入落实今年安全生产“隐患治理年”工作要求，有效遏制重特大道路交通事故，促进我市道路交通安全形势持续稳定好转，结合我市实际情况，以加强道路交通安全工作为目的，我市以“保增长、保民生、保稳定”为中心，抓宣传，抓教育，抓整治，抓落实，确保了全市道路交通安全。二、服务范围XX市道路交通安全隐患排查治理项目的设计研究，包含XX市行政管辖区域内的公路（国道、省道、县道）及城市干道，共计约XXkm，其中：国道XXkm、省道XXkm、县道XXkm、城市主次干道XXkm以及乡镇道路（非市本级直管的乡镇道路）。第二节服务思路与策略一、管理理念倡导“管理和服务相结合，以服务为主”的理念。在管理学中，管理和服务似乎是辩证的矛盾统一体，只有将两者有机的结合，方能实现管理和服务水平的同步提升，并获得持续改进。尤其是以提供排除治理道路交通安全隐患为本的道路交通安全隐患排查治理服务，其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施对道路交通安全隐患的管理。没有管理，服务只是一名空话，服务要靠管理来实现。但是，我们必须明确，管理是手段，服务才是目的，管理的最终归宿是服务。通过有效的管理，达到为所服务单位、委托方服务的目的。二、管理策划在全面执行国务院颁布的相关法律法规的前提下，以管理和服务两个中心为支撑点，为所服务单位提供优质的管理和服务，确保排除治理道路交通安全隐患效果。三、管理模式统一管理标准：严格执行公司有关标准及公司各项规章制度。统一管理理念：“以人为本，服务为主，注重对各级项目工作人员的关心、激励、挖潜，做到人尽其才，在外派项目工作人员上则是以所服务单位的服务为焦点，对所服务单位的合理需求给予最大限度的满足。统一服务意识：创新性、全方位的服务意识，想客户之未想，急客户之所急，通过不断创新服务内容、服务方法来满足不断转变观念和不断扩展需求的顾客。统一管理目标：“接一客户，创一方文明，保一方平安，树一个品牌。”本公司将着力实施品牌战略和形象工程，进一步倡导我们管理实践中一直坚持的科学发展观，信守“服务第一、客户至上”的经营方针，通过专业精细化管理，确保完成排除治理道路交通安全隐患工作，优化城市管理，从而提升品牌形象，达到社会效益、环境效益、经济效益良性循环发展。四、管理机制设想（一）实行目标管理责任制目标管理责任制就是将项目的管理目标、经营目标以量化形式作为重要职责交托给相关的责任人，并将目标的实现与责任人切身利益（工资、奖金、岗位升迁）挂钩。（二）激励机制公司将采取事业激励、量化目标激励、效益激励等方式，让服务的效果与全体服务人员的切身利益挂勾，从而调动员工的积极性，挖掘员工的潜能，最大限度的发挥全体员工的积极主动性，进而达到服务水平。（三）公开服务制所有服务工作均向所服务单位公开。（四）首问责任制任何员工在接到咨询、投诉、求助时均负责将问题解决完毕方可获得公司认可。（五）回访工作制我方将依照自己的标准作业规程多开展的服务工作定期走访所服务单位，虚心接受所服务单位的建议、批评。重大决策、措施均在事先通报给所服务单位并获得认可。（六）应急预案制我方将根据排除治理道路交通安全隐患的特点，针对焦点、重点、难点、突发事件建立应急预案制度，如果一旦发生突发事件或重大事件或焦点事件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有序、及时、高效，确保万无一失。（七）监督机制所服务单位建立监督机制，定期不定期对排除治理道路交通安全隐患情况进行监督与指导。我司将保持与所服务单位的高频次的沟通，确保信息传达及时，监督效果突现。同时，本单位也派品质管理人员进驻，定期不定期的全面深入的对服务品质进行监督，及时反馈信息，让服务的质量不断提高。主要工具有：抽查、满意度调查、神秘暗访等等。（九）自我约束机制制定项目廉洁自律基本要求。项目全体员工严格遵守道德标准、行为规范和员工守则。第三节服务内容及标准一、服务内容1.重点进行学校周边环境排查和危险路段摸查。加强对学校周边环境的整治力度，确保师生出行安全；对我市的道路进行交通安全隐患排查治理，在危险路段设置警示牌，提醒过往车辆注意交通安全。 2.深入开展危桥险段整治，做好道路安防工作。对公路上的危桥险段、事故黑点易发路段逐一设置安全警示标志，对于重点桥涵进行除险加固，其它一时无力修建的危桥落实专人监测，重要路段设立限速带，加大养护工程维修力度。  3.坚持定期上路巡查，及时清理路障。治理公路“堵、占、挖＂和打场晒粮现象，有效杜绝事故发生。 4.加强道路养护，对公路坚持常年养护与重点养护相结合，夏季水毁及时抢修，清理淤泥涵洞，冬季采取防滑措施，消除安全隐患，确保道路安全畅通。    5.开展对超限运输车辆的专项整治。6.督促主管交通运输的主管部门认真履行“三把关一监督”职责：严把市场准入关，车辆综合性能投入状况关、从业人员资质状况关，对客运站现场监督。对所有营运车辆的驾驶证审验日期、行驶证审验日期、营运证审验日期、从业资格证审验日期、危货操作证审验日期、保险证有效日期、线路牌有效日期、车型（吨）座位、二级维护有效日期严格核查。有１种证件不符合要求立即停止营运。对客车、危货车辆强制进行综合性能检测，确保车辆技术状况良好。强化对客运站点管理，运管人员住站执勤，要求客运管理人员必须二十四小时值班，对每辆出站车辆要检查登记，严禁车辆超员和携带危险品出站。要求针对检查中发现的不足，及时制定整改措施。 7.规范整治运输市场秩序，明确整治目标任务，继续深入开展交通行业安全生产隐患排查治理工作，搞好道路交通安全专项检查，深入调查研究，力求解决重点、难点问题，对检查出的问题抓好限期整改落实，坚决杜绝重、特大交通安全事故，减少一般安全事故，实现“安全无事故”年。为切实从源头上消除道路安全隐患，紧紧围绕阶段排查目标任务，采取行之有效的措施，以强化排查除隐患、强化管理保安全、强化宣传促防范措施，采取“三个三”措施，推进道路交通安全隐患排查整治工作深入开展。 ﻫ    8.抓住三个重点进行排查，督促落实整改措施，努力消除安全隐患。一是抓住道路安全隐患排查重点，进一步加强与公路、交通等部门的联系沟通、集中力量，对辖区省道、县乡道路、城市道路交通安全隐患、危险路段、事故多发点段进行一次全面的大排查，对存在的安全隐患，及时通过增设安全防护设施、完善标志标牌、开展预警防范等措施，最大限度消除安全隐患，确保道路行车安全。二是抓住客运安全隐患排查重点，联合安监、交通、运政部门，深入辖区客运企业，开展交通安全隐患排查整治，敦促客运企业严格落实各项安全管理措施，严把安全关口、宣传教育关口、隐患消除关口，着力预防和减少各类安全隐患的发生，保障客运安全。三是抓住道路安全隐患排查重点，以防范消除拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托违法载人、人货混载等交通安全隐患为工作重点，对重点车辆进行排查整治，掌握情况、建立台帐、强化监督管理、消除安全隐患。      9.抓住重点进行整治，全力净化道路交通环境。围绕道路交通安全隐患排查阶段整治目标任务，以省县主干公路、镇直道路、乡村道路为重点进行整治，通过严格有效的管理，进一步规范道路行车秩序，促进道路交通安全环境的明显好转。一是抓住规范主干公路行车秩序重点。集中优势警力，投入测速管理设备，采取卡点防守、流动巡逻的方式，切实加强对主干公路管理力度，对上路车辆进行严格检查，对客运车辆超员、超速、无牌无证车辆上路、无证驾驶、机动车不按规定停放、长期占用超车道等交通违法行为进行严格整治，切实消除安全隐患、规范行车秩序，保障行车安全。二是抓住城市道路交通整治重点。依托街面路口执勤点、巡逻车，巡守并举，全天候对城区主要街道和超市、医院、车站等车辆人员密集路段的巡逻疏导，及时查处纠正车辆乱停乱放、乱掉头、占道行驶等市民反应强烈、极易造成交通堵塞和交通事故的交通违法行为，以巡逻车的流动管理促使交通安全、快捷、有序的流动，以带动促进路面交通秩序的好转。同时，各重点路口执勤民协警则根据不同时段的交通流量，路口交通特点，采取信号灯控制、人工指挥疏导，喊话、哨音提示方式，科学合理组织交通分流，及时查处纠正闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，化解在高峰期间出现的交通梗塞问题，保障整个城区交通安全畅通。二、服务标准（一）路口的安全隐患排查标准路口安全隐患，是指连续多次发生一般以上同意规律交通事故的路段。路口安全隐患的排查，应依据交通事故的原因、类型，根据相关技术标准进行。1.立体交叉（1）高速公路与各级公路交叉必须采用立体交叉。（2）一级公路与交通量大的公路交叉应采用立体交叉。（3）二、三、四级公路间的交叉，直行交通量很大，在不考虑交通转换或地形条件适宜时，宜采用分离式立体交叉。2.平面交叉平面交叉位置的选定应考虑公路网规划、地形和地质条件、经济与环境因素等，交叉形式应根据相交公路的功能、等级、交通量、交通管理方式和用地条件等确定，交叉范围内相交公路线形的技术指标应能满足视距、平面交叉连接部衔接等的要求。（1）四车道以上的多车道公路的平面交叉必须作渠化设计。（2）二级公路的平面交叉，应作渠化设计。（3）三级公路的平面交叉，当转弯交通量较大时应作渠化设计。3.公路与铁路相交叉公路与铁路相交叉，有立体交叉和平面交叉两种方式。其中平面交叉包括铁路道口和人行过道两种形式。铁路道口，是在铁路线路上铺面宽度在2.5 米及以上，直接与道路贯通的平面交叉；人行过道，是铁路线路上铺面宽度在2.5米以下，直接与道路贯通的平面交叉。其中城市人行过道的宽度一般为0.75～1.5 米，乡村人行过道的宽度一般为0.4～1.2 米。人行过道禁止畜力车、机动车通行。 高速公路、一级公路与铁路相交叉时，必须设置立体交叉。公路、铁路平面相交时，交叉角宜为正交；必须斜交时，交叉角应大于45 度，且道口应符合侧向了望视距的规定。 4.公路与乡村道路相交叉 （1）高速公路与乡村道路相交叉必须设置通道或天桥。（2）一级公路与乡村道路相交叉宜设置通道或天桥。（3）二级公路与乡村道路相交叉应设置平面交叉；地形条件或公路交通量大时宜设置通道或天桥。 （4）二级及其以上公路位于城镇或人口稠密的村落或学校附近时，宜设置专供行人通行的人行地道或人行天桥。5.公路与管线等相交叉 （1）架空送电线路与公路相交叉时，宜为正交；必须斜交时，应大于45度。 （2）原油管道、天然气输送管道与公路相交叉时，应为正交；必须斜交时，不应小于60 度。 （3）管道与高速公路、一级公路相交叉且采用下穿方式时，应埋置地下通道；管道与二级及二级以下公路相交叉时，应埋置套管。通道与套管应按相应公路等级的汽车荷载等级进行验算。 （4）严禁天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流。 （二）路段的安全隐患排查标准 路段的安全隐患，是道路规划、设计、建设中的安全隐患或连续多次发生一般以上同一规律性交通事故的路段。路段安全隐患的排查可根据相关技术标准进行。 1.急弯路段。单个急弯路段：平曲线半径（R）小于一定半径的路段（二级公路R<125 米，三级公路R<60 米，四级公路R<30米）。连续急弯路段：连续有3 个或3 个以上小于一定半径（R）的反向平曲线间设置直线时，且各圆曲线间的距离（L）小于一定长度的路段（二级公路R<125米，L<50 米；三级公路R<60米，L<35 米；四级公路R<30 米，L<25 米）。2.陡坡路段。坡度（I%）大于一定坡度的路段（二级公路I>6，三级公路I>7，四级公路I>8）。 3.连续下坡路段。长度大于3公里的连续下坡且平均纵坡（I%）大于一定坡度的路段（二级公路I>4.5，三级公路I>5，四级公路I>5.5）。 4.视距不良路段。会车视距（L）不满足规定的路段（二级公路L<150 米，三级公路L<80 米，四级公路L<60米）。 5.路侧险要路段。沿溪线的路侧陡崖、深沟路段和高填土、高挡墙路段（陡崖、深沟深度和边坡高度或挡墙高度大于4 米）；路侧距离土路肩边缘3 米内有江河、湖泊、沟渠、沼泽等路测未设置交通安全设施的路段。 6.省级督办公路危险路段标准2009年至今，公路500米范围内发生3起以上造成人员死亡交通事故的，或者公路2公里范围内发生3起以上一次死亡3人以上交通事故的路段。同时，具有下列情形之一的路段：（1）急弯路段。1）单个急弯路段：平曲线半径（R）小于一定半径的路段（二级公路R<125米，三级公路R<60米，四级公路R<30米）。2）连续急弯路段：连续有3个或3个以上小于一定半径（R）的反向平曲线间设置直线时，且各圆曲线间的距离（L）小于一定长度的路段（二级公路R<125米，L<50米；三级公路R<60米，L<35米；四级公路R<30米，L<25米）。（2）陡坡路段。坡度（I%）大于一定坡度的路段（二级公路I>6，三级公路I>7，四级公路I>8）。（3）连续下坡路段。长度大于3公里的连续下坡且平均纵坡（I%）大于一定坡度的路段（二级公路I>4.5，三级公路I>5，四级公路I>5.5）。（4）视距不良路段。会车视距（L）不满足规定的路段（二级公路L<150米，三级公路L<80米，四级公路L<60米）。（5）路侧险要路段。沿溪线的路侧陡崖、深沟路段和高填土、高挡墙路段（陡崖、深沟深度和边坡高度或挡墙高度大于4米）；路侧距离土路肩边缘3米内有江河、湖泊、沟渠、沼泽等路测未设置交通安全设施的路段。（6）连续下坡及连续急弯路段。（7）异形平面交叉口。如：Y型交叉、折角交叉、斜角交叉等交叉口。（8）多路（大于4路）相交平面交叉口。（9）物理渠化不合理且夜间光线不良的平面交叉口。（10）容易导致驾驶员来不及制动或减速的路口或路段。（三）道路出现损毁的安全隐患排查标准 对于易受气象、意外等因素影响，可能导致路面损毁、坍塌、滑坡、落石、泥石流等情况的路段，应当进行排查并及时通知有 关部门。道路坍塌，是指道路出现塌方、坑陷，致使车辆、行人不能正常通行，影响道路交通安全与畅通的情形；道路坑漕，是指道路出现坑凹，对车辆和行人的正常通行造成困难的情形；道路水毁，是指道路受漫水、雨水的影响，发生毁坏的情形；道路隆起，是指道路的路面出现的隆起现象。 （四）停车场的安全隐患排查标准 停车场安全隐患的排查，主要根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行。排查停车场的规划、设计、建设，是否符合道路交通安全、畅通的要求；新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，是否配建、增建停车场；停车泊位不足的，是否及时改建或者扩建；已经投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用；在城市道路范围内，政府有关部门施划的停车泊位是否影响行人、车辆的通行。 （五）道路附属设施的安全隐患排查标准 道路附属设施安全隐患的排查，主要根据法律、法规、国家标准的规定进行。道路附属设施，是指在道路范围内种植的树木或其他植物，设置的广告牌、管线等附属物。道路附属设施妨碍道路交通安全，主要排查道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，是否与交通设施保持必要的距离；是否遮挡路灯、交通信号灯、交通标志；是否存在妨碍安全视距，影响通行的情形。 安全视距，是指车辆驾驶员在行车中能看到前方一定距离的路面，以发现路上的障碍物或迎面来车时，能在一定的车速下及交通标牌标识标牌找振高质量可靠时制动或避让，从而避免发生事故所必须的最短距离。为保证道路及路口行车安全视距，在公路干线的交叉路口，种植乔木应距路口拐弯处应不少于30 米，在公路干线的弯道内侧部分（切点之间）不得种植高大的乔木。在公路与铁路的交叉路口，如有铁路道班栏杆，种植乔木应距道口50 米。为保证信号灯的使用效能，在有信号灯的路口种植乔木距灯柱不得小于15 米，为保证车辆驾驶员和行人能及时看清交通标志，在距交通标志不足4 米的地方，应间隔不予种植。种植的树木分枝点不得低于交通标志的高度（一般为3 米）。为使树荫不致遮挡路灯而影响照明，大树冠的乔木中心与路灯中心的垂直距离最少应保持6 米，小树冠的树木应保持4 米。一般是以路灯照明时，在车行道上不出现树影为度。 （六）道路交通安全设施的安全隐患排查标准 道路交通安全设施的安全隐患排查应当根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《城市道路管理条例》、《路政管理规定》等法律、法规、国家标准进行，排查道路是否配置了隔离栅、防护网、中央分隔护栏和必须的防眩设施；学校、幼儿园、医院、养老院门前是否设置了保护行人的过街设施或人行横道线，设置了提示标志；城市主要道路的人行道是否设置了盲道；道路上是否设置了交通信号灯、交通标志、交通标线等交通信号；交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施是否损毁、灭失等。1.道路交通安全设施 （1）一级公路中间必须连续设置中央分隔带护栏和必需的防眩设施。 （2）桥梁和高路堤路段必须设置路侧护栏。 （3）互通式立交及其周边地区路网应连续设置预告、指 路标志。 （4）车道边缘线、分合流路段宜连续设置反光突起路标。 （5）高速公路出口分流三角端应设置防撞设施。 （6）平面交叉必须设置完善的预告、指路、警告或停车让行等标志和配套完善的交通安全设施，并保证视距。 （7）连续长陡下坡路段，危及运行安全处应设置避险车道。必要时宜在长陡下坡路段的起始端前设置试制动车道等交通安全设施，也可在长坡中间段设置车辆制动降温水槽。 （8）风、雪、沙、坠石等危及公路安全的路段，应设置防风栅、防雪（沙）栅、防落网、积雪标杆等交通安全设施。 （9）夜间光照条件的差别环形交叉口、中央环岛上应设置反光警告标志或警示灯。 2.交通信号灯 信号灯设置时应考虑路口和路段两种情况。应根据路口形状、交通流量和交通事故状况等条件，确定路口信号灯的设置。 （1）路口信号灯设置 1）路口机动车信号灯设置 A.路口机动车高峰小时流量超过下表1所列数值时，应设置信号灯。表1：路口机动车高峰小时流量主要道路单向车道数（条）次要道路单向车道数（条）主要道路双向高峰小时流量（PCU/h）流量较大次要道路单向高峰小时流量（PCU/h）1175030090023012001401≥27504009003401200220≥2190034010502801400160≥2≥290042010503501400200注1：主要道路指两条相交道路中流量较大的道路。注2：次要道路指两条相交道路中流量较小的道路。注3：车道数以路口五十米以上的渠化段或路段数计。注4：在无专用非机动车道的进口，应将该进口进入路口非机动车流量折算成当量小汽车流量并统一考虑。折换系数见表3。注5：在统计次要道路单向流量时应取每一个流量统计时间段内两个进口的较大值累计。B.路口任意连续8h的机动车平均小时流量超过表2所列数值时，应设置信号灯。表2路口任意连续8h机动车小时流量主要道路单向车道数（条）次要道路单向车道数（条）主要道路双向任意连续8h平均小时流量（PCU/h）流量较大次要道路单向任意连续8h平均小时流量（PCU/h）11750755001501≥2750100500200≥2190075600150≥2≥2900100600200表3当量小汽车换算系数表车辆类型换算系数自行车0.2二轮摩托0.4三轮摩托或微型汽车0.6小客车或小于3t的货车1.0旅行车1.2大客车或小于9t的货车2.09～15t货车3.0铰接客或大平板拖挂货车4.0C.路口信号灯设置的交通事故条件对三年内平均每年发生5次以上交通事故的路口，从事故原因分析通过设置信号灯可避免发生事故的，应设置信号灯；对三年内平均每年发生一次以上死亡交通事故的路口，应设置信号灯。D.有特别要求的路口，如常用警卫工作路线上的路口、交通信号控制系统协调控制范围内的路口等，可设置信号灯。2）路口非机动车信号灯设置A.对于机动车单行线上的交叉口，在与机动车交通流相对的进口应设置非机动车信号灯。B.非机动车驾驶人在路口距停车线25m范围内不能清晰视认用于指导机动车通行的信号灯的显示状态时，应设置非机动车信号灯。C.其它特殊情况下，如通过交通组织仍不能解决机动车与非机动车冲突，宜设置非机动车信号灯。3）路口人行横道信号灯设置在采用信号控制的路口，已施划人行横道标线的，应相应设置人行横道信号灯。4）路口方向指示信号灯设置在有专用转弯机动车道的路口，若采用多相位的相位设置方式，应设置方向指示信号灯。在全天24小时均不采用多相位的相位设置方式的路口，不应设置方向指示信号灯。5）车道信号灯设置在可变车道入口和路段、隧道、收费站等地，应设置车道信号灯；在城市快速路进出口等地视实际情况可设置车道信号灯。6）闪光警告信号灯设置在需要提示驾驶人和行人注意暸望、确认安全后通过处，宜设置闪光警告信号灯。（2）路段信号灯的设置双向机动车车道数达到或多于3条，双向机动车高峰小时流量超过750PCU及12h流量超过8000PCU的路段上，当通过人行横道的行人高峰小时流量超过500人次时，应设置人行横道信号灯和相应的机动车信号灯。3.交通标志、交通标线的设置没有设置交通信号灯的道路，应当按照相关标准的规定，根据路口形状、交通流量和交通事故状况等条件，确定路口交通标志、交通标线的设置；根据路段交通流量和交通事故状况等条件，确定路段交通标志、交通标线的设置。排查交通标志、交通标线的设置是否符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好；排查是否根据通行需要，及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，是否提前向社会公告，广泛进行宣传；排查路口的交通控制方式，尤其是没有交通信号灯控制的路口，通过设置交通标志、交通标线解决通行权的分配，避免出现的矛盾。（1）停车让行标志与标线在与交通量较大的干路平交的支路路口、无人看守的铁路道口以及其他需要设置的地方，设置停车让行标志和停车让行线，要求车辆在通过路口时必须在停止线以外停车暸望，确认安全后，才准许通行。（2）减速让行标志与标线在与交通量不大的干路交叉的支路路口或者其他需要设置的地方，设置减速让行标志和减速让行线，要求车辆应减速让行，告示车辆驾驶员必须慢行或停车，观察干道行车情况，在确保干道车辆优先的前提下，认为安全时方可继续通行。（3）会车让行与会车先行在会车有困难的狭窄路段的一端或者由于某种原因只能开放一条车道作双向通行路段的一端会车让行标志设置会车让行标志，要求车辆会车时，必须停车让对方先行。在路段的另一端设置会车先行标志，在会车时可以优先行使。（4）限速，前方弯路或连续弯路警告标志、诱导标，在弯路前应设置弯路或连续弯路警告标志及限速标志并设置诱导标引导驾驶人行驶路线。4.铁路道口交通安全设施的设置根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，铁路与道路平交道口的警示灯、安全防护设施由铁路运输企业设置、维护；警示标志、铁路平交道口路段标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。对于没有设置相应警示灯、安全防护设施的，或者警示灯、安全防护设施损毁的，督促铁路运输企业设置、维护；对于铁路道口未按规定设置警示标志、铁路平交道口路段标线，或者警示标志、铁路平交道口路段标线毁损、灭失的，应当向所在地的道路管理部门反映，促其尽快设置、维护。第四节服务理念及管理方式一、服务理念（一）客户至上的服务理念客户是企业赖以生存与发展的根基。“至上”体现了企业对客户的尊重，把客户作为自己的衣食父母，为客户创造价值，帮助客户解决问题。一个企业要发展壮大就要有市场竞争力，我司深知市场竞争的激烈和残酷，所以我们要不断努力，提炼出全新而有效的客户服务理念，希望以优质而高效的服务去赢得行业竞争力。希望通过以下几个方面能够提高我们的服务。1.对业主表示热情、尊重、关注；2.帮助业主解决问题；3.迅速响应业主要求；4.始终以业主为中心；5.持续提供优质服务；6.设身处地为业主着想；7.提供个性化服务。（二）主动服务的理念作为业主的管家，我们要用心为业主服务，帮助客户降低成本，减少开支，提高物业使用寿命。诚信做到先客户之想而想，先客户之急而急。满足客户的服务期望，不断引导、开发和创造客户消费需求。

（三）提供差异化服务的理念精心设计有针对性服务方案，倾心打造具有竞争力的客户和业务品牌。秉承“服务业主、报效社会”的企业使命，完善服务系统，对不同年龄、不同性别、不同层次、不同类型的客户提供差异化服务。（四）高效、优质服务的理念我们为业主提供高效的服务，及时为业主解决问题，将会为公司迎来巨大的品牌效益；同时我们以服务促发展，以客户为中心的服务体系，优化服务流程，赢得广大业主的信任。

（五）推崇5S理念推崇5S理念，“5S”是指“微笑（SMILE）、迅速（SPEED）、诚实（SINCERITY）、灵巧（SMART）、研究（STUDY）”五个词语英文首字母的缩写。“5S”理念是最具代表性的服务文化创新，我们要引领服务先进理念，以亲和、细致的服务感动客户，尊重客户，理解客户，持续提供超越客户期望的产品与服务，竭尽所能诚信天下，做客户们永远的伙伴二、管理方式1.公司项目管理成立项目管理领导小组。选聘与XX项目相适应的项目经理，组建精干高效的项目管理班子。建立项目管理目标考核体系，公平、合理地确定项目考核目标，并组织签订项目管理目标责任书。根据项目特点进行资金支持，对项目各项业务进行监督、检查、指导。2.项目部项目管理项目管理部的设置，对建设项目的实施起决定性的作用，为达到机构简单、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确、办事效率高、具有配套的专业管理能力之优势，该项目拟采用直线职能式项目管理组织，按项目实际需要配备足够的项目管理人员。同时，为确保本项目管理任务能顺利完成，使参加本项目的所有管理人员的行为有所规范，机构运转正常，提高工作效率并奖优罚劣，做到“严格管理、热情服务”，做到“积极、认真、科学、严格、公正、廉洁”，应严格执行国家有关的法律法规及公司的各项规章制度。第五节项目重难点分析一、项目重难点近年来，因设计缺陷、建设质量、重车碾压、人为损坏等各类主客观因素的影响，导致各类道路交通安全隐患日渐增多。定期开展道路交通安全隐患排查治理，有效预防和减少道路交通事故已成为当前基层公安交警部门的重要任务之一。1.道路交通安全隐患是指道路通行条件和周边环境中存在的可能引发交通事故的因素。本公司在道路安全隐患排查方面应重点关注以下问题：（1）设计规划存在缺陷。近年来，随着现代化交通建设进程的加快，各类道路建设日新月异，但受设计规划、地理环境和经济条件的制约，大多数道路建设是在原有的道路基础上改建或扩建，部分道路防护措施不到位，规划设计存在较大缺陷，造成人车混行、路况复杂，达不到车流、人流安全通行的要求，埋下了严重的交通安全隐患。（2）路面交通设施不配套。受综合协调机制、设施更新维护、道路翻修养护等方面因素的影响，道路建设部门在开展道路修建和日常维护工作中，往往忽视了规范设置交通安全设施的重要性，不少新建或改建的道路规划不够科学、合理，在建设中忽视交通安全设施的配套问题，导致道路交叉口、信号灯、限速标志、减速带、标牌、标线等设施不够完善，不能起到对驾驶人的预先警示作用。（3）参与者交通安全意识不高。部分交通参与者交通安全意识淡薄，对交通安全认识肤浅，不能自觉遵法守规，在驾驶车辆时存在着侥幸心理，随意变道、违反禁令标志、超速、超员、超载、酒后驾驶、闯红灯、随意横穿马路等交通违法行为也成为人为性的道路安全隐患，导致交通事故发生。（4）部分路段占道经营现象较突出。在城区和国省道过境场镇以街为市、占道经营、路边修车洗车等违法违规行为十分普遍且屡禁不止，也成为“中国式”的道路安全隐患和引发交通事故的诱因之一。（5）标志标线设置不科学，不完善。对部分县乡道路的交通标志、标线规划设置存在不科学、不完善，主要表现在对部分道路限速标志不视道路通行条件而“一刀切”，全路段统一设置固定数值；部分急弯、陡坡、桥梁路段应设未设；部分道路标志标线损坏后长期未修复等现象，导致事故时发。2.本公司在研究制定治理道路交通安全隐患的方案时所遭遇的问题。（1）排查质量参差不齐。由于道路交通安全隐患排查整改需多部门协作完成，而参与排查的人对专业知识掌握不全面，加之部门与部门之间管理依据、管理标准不同，造成道路交通安全隐患排查工作方法和工作标准不一致，以致排查的质量参差不齐，有的该被列入隐患的而没被列入，甚至可能陷入“年年排查总出事，出事又得从头查”的不良循环。（2）作业人员自身素质。目前相当数量的参与排查的人存在着惰性思想和畏难情绪，发生排查不彻底或制定整改措施不合理等各种问题。参与排查的人的自身素质不高造成排查不彻底或制定整改措施不合理的现象。排查不彻底或制定整改措施不合理不专业，虽然珍惜工作，但工作责任心不强，对道路交通安全隐患排查整改的把握不准确，大部分人抱着混日子的想法参加工作。（3）隐患整治效果不佳。由于整治危险路段需要动用大量的人力、财力、物力，尤其是面对一些整改难度大、涉及部门多的隐患，由于没有往往最终流于形式。（4）整治资金普遍缺乏。道路交通安全隐患的治理往往需要大量的资金投入，每一处隐患的整治资金少则几万元，多则需要数十万乃至上百万，资金投入很大。但受经济因素的制约和影响，并没有足够的交通设施建设资金预算，交通安全隐患治理工作往往会因为治理资金不足而半途而废，资金短缺已成为“瓶颈性”难题。二、合理化建议1.以队伍建设为抓手。一支道路交通安全隐患排查治理队伍就是一个团队，只有团队中的每一个人各尽其职，整个团队才能发挥最大的作用，因此加强思想教育是提高道路交通安全隐患排查治理队伍素质的前提，一方面要给道路交通安全隐患排查治理人员灌输人性化管理理念，教育道路交通安全隐患排查治理人员树立爱护城市、爱护环境就是爱护自己家园的思想，激道路交通安全隐患排查治理人员发为拥有一个以人为本、整洁美丽、文明和谐的环境作贡献的精神；另一方面要强化队伍建设，提高团队凝聚力，要定期召开工作例会了解每位员工的工作情况、生活状况，在工作中根据员工表现予以鼓励，激发团队成员的主动性、积极性，充分发挥团队成员的创造力。2.以能力提升为目标。强化业务能力是提高道路交通安全隐患排查治理队伍素质的基础，加强道路交通安全隐患排查治理人员的业务技能培训是公司及项目部长期而又艰巨的任务。这就要求我们必须建设高素质道路交通安全隐患排查治理队伍，以质量求生存、以质量求发展。要逐步建立经常化、正规化的培训体系。通过对道路交通安全隐患排查治理队伍进行不同层次、不同内容、不同方式的科学合理、有针对性地全面、系统、正规的培训，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”苦练基本功原则，扎实有效的练好基本功，提高道路交通安全隐患排查治理人员的实际工作能力。在道路交通安全隐患排查治理队伍中间开展业务技能练兵活动，由管理层和业务骨干对技能较差的队员“一对一”的帮教活动，确保道路交通安全隐患排查治理的安全和有效。3.以规章制度为保障。建立完善制度是提高道路交通安全隐患排查治理队伍素质的关键，公司要不断修订完善现有的规章制度，突出制度建设的思想性、规范性、严肃性和可操作性，为建设高素质道路交通安全隐患排查治理队伍，高标准履行道路交通安全隐患排查治理人员工作职能，提供强有力的制度保障。要完善道路交通安全隐患排查治理人员工作日志考勤制度；建立组长责任制，组长对组员进行考勤考核，反馈道路交通安全隐患排查治理人员开展工作的有关情况，并负责传达公司的指示；建立完善考核奖惩制度，对道路交通安全隐患排查治理人员的管理，根据工作表现、实际能力等方面进行等级评定，分开档次，收入与档次挂钩，打破目前干好干坏一个样、吃大锅饭的现象，真正体现能者则优的原则，同时要严格执行规章制度，对考核、督查扣分达到上限的，排查治理人员该辞退的要辞退。第三章项目组织机构及人员配置方案第一节项目组织结构一、建立项目组织的步骤1.确定组织目标项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。2.确定项目工作内容根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、工程复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按设计阶段和实施阶段分别归并和组合。3.组织结构设计（1）确定组织结构形式。（2）合理确定管理层次。管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目经理和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层）。由专业团队组成，具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负责具体的操作工作。4.配置工作岗位及人员5.制定岗位职责标准与考核要求6.制定工作流程与考核标准二、项目管理（一）管理目标本单位依据多年相关项目的经验积累，总结出了对于大型项目管理和实施的项目管理和实施的方法论。本次项目建设的管理内容主要包括组织人员管理、质量管理、进度管理、风险管理、文档管理、范围管理等方面，这些内容贯穿于项目的整个生命周期。1.组织人员管理本项目需求的排查人员数量大、技术要求高，涉及项目各个相关部门等。为了确保项目的顺利实施，需要建立统一的项目管理组织、清晰的组织结构和合理的人员配备，同时制定该项目的各项工作制度、明确相互的关系和责任，精心组织项目准备和项目实施工作。本部分工作包括了对组织和人员的一系列协调和管理工作。2.服务质量管理该项目所采用的排查人员不仅有相应的专业要求，而且满足采购方要求。针对道路排查的具体隐患、问题，提出整改方案和具体优化改造措施，形成符合国家有关技术标准和技术文件要求的研究成果。3.进度管理该项目既有深度又有广度，深度是指在某一节点上不同平台，广度是指不同区域的互联。因此其进度控制包括现状调研进度、排查进度、研究编制整改措施进度以及进度的协调等。由于项目时间紧，因此整个进度控制不仅需要精心设计进度计划，而且需要计划进度和实施进度之间的协调和严格控制。4.风险管理由于项目的复杂性和一些问题的不可预知性，项目的实施存在风险。风险管理主要是根据本单位的项目经验，提出该项目中存在的主要风险、风险后果及风险的预防措施，尽可能地规避风险或减少风险发生的可能性，并提出应对风险的措施。5.文档管理文档作为管理依据、任务之间联系的凭证、质量保证、培训与参考和