城市街道及公共区域环卫保洁投标方案

城市街道及公共区域环卫保洁投标方案目录TOC\o"1-3"\h\u31626第一章项目概况需求分析 1910507第一节项目概况 1913466第二节项目需求分析 1928971一、服务范围 192921二、服务内容 1917356三、服务时间 2224701四、服务模式 2326447五、服装要求 2428890六、服务人员工作标准 247210七、服务人员考核标准 277318第二章项目整体服务设想 2917832第一节项目的重难点分析和解决措施 2930493一、项目重难点分析 296575二、项目重难点的解决对策 315721三、对本项目实施的合理化建议 336063第二节项目服务设想 3693一、服务宗旨 3618481二、整体设想 3721327三、质量管理 384499四、管理体系 4024987五、管理定位 415113六、管理目标 433249七、服务细节 4419839八、质量保证 4615080第三节项目管理模式策划 514389一、运作模式 5126933二、运行机制 5228187三、考核模式 548151第四节环卫保洁工作计划 5521067一、目的 552344二、主要目标 5519029三、具体措施 569266第五节环卫保洁工作安排 574703一、工作要求 576333二、具体安排 591633第六节环卫保洁服务要点 598428一、建立健全安全管理组织机构 5913783二、具体保证制度 6023717三、设施设备的安全保护措施 6215870四、安全管理措施 6317751五、安全问题的解决办法 6526380第三章道路人工保洁方案 6827871第一节道路保洁服务内容及要求 689212一、道路等级系统的构成 6818583二、道路清扫保洁等级的划分标准 7020964三、道路清扫保洁要求 714562第二节道路保洁服务规范 7315099一、保洁范围 7320311二、保洁规范 7417070第三节道路保洁措施 7530617一、道路人工清扫方案 752933二、道路保洁的注意事项 8022970三、特殊天气的保洁措施 8111341四、道路保洁安全标准 8211166五、环卫设备保洁措施 8331487六、安全生产防范措施 8419860七、安全生产作业措施 8722937八、卫生质量监督检查措施 886250第四章公厕保洁服务方案 8910443第一节公厕保洁服务理念 8928891一、服务指导思想 8919970二、服务主要目标

9029627第二节公厕保洁服务方案 9029554一、保洁要求 9026712二、保洁标准 926519三、保洁流程 9421207四、保洁内容 943056五、保洁具体服务措施 953746第三节公厕消毒服务方案 999094一、消毒方式 9922817二、消毒措施 10114832三、消毒注意事项 10314157第四节公厕安全保障措施 10312740第五节公厕文明作业措施 10513546第六节公厕节能减排方案 10613643一、加强宣传，营造氛围 10612895二、正确引导，科学节能 10711631三、改造设施，节约能源 10724201四、竞赛评比，提升水平 10714539第五章公共设施及公共区域巡检方案 1089219第一节环卫车辆日常巡检 10827730一、出车检查 10819886二、车辆行驶各项检查 10912852三、车辆返回各项检查 1091154四、禁止出车情况 109233五、日常维护措施 1106387第二节道路绿化保洁巡检 11013189一、绿化巡察的范围 11023662二、绿化巡查的内容 11021958三、巡查要求 11113236四、巡查分类 1112427五、巡查步骤 1124385第三节桥梁巡检方案 1136195一、经常性检查 11315905二、城市桥梁日常巡检日报 1156999三、桥梁养护日常综合考核 11521862四、桥梁养护定期综合考核 11613849第六章公共区域清理方案 1197057第一节野广告清理服务方案 11930689一、服务内容 1194725二、清理范围 11929472三、野广告概述 12017178四、野广告清理用品 12413229五、野广告清理作业设备 12723845六、野广告具体清除方法 13022808第二节护栏清洗服务方案 13332350一、清洗方法 13331901二、作业程序 13319293二、清理服务规范 1341944第三节非机动车停放区域清理方案 1352727一、目的 1351703二、范围 13515819三、工具准备 1359956四、清洁标准 13520535五、操作方法 13613784六、注意事项 13629145第四节立交桥、高架桥保洁及清理方案 137532一、高架桥面日常保洁作业方式 1379177二、高架桥设施保洁养护方案 14110649三、高架桥清除冰雪方案 14128637四、高架防雪、抗冻恶劣处理方案 1443187五、高架防汛抗台、恶劣天气处理方案 14518108六、连续阴雨、雪后高架泥沙的清理方案 1473378七、安全作业管理方案 14810640第七章垃圾收集清运方案 15122054第一节垃圾清运实施计划 1516273一、指导思想 15120876二、清运范围 15223746三、清运标准 15213326四、经费保障 15412179五、组织领导 15413371第二节垃圾清运实施措施 1543660一、垃圾清运措施 1547919二、清运注意事项 15619383三、垃圾桶清洗措施 15714267第八章大气扬尘治理方案 15912613第一节大气扬尘概述 1593537一、扬尘定义 15922244二、扬尘过程 15928922三、扬尘危害 16020089四、扬尘治理技术 16120390五、扬尘防治要点 16226708第二节大气扬尘治理措施 16619991一、施工扬尘控制措施 16616406二、道路清扫扬尘污染的控制措施 16810286三、运输车辆扬尘污染的控制措施 16932219四、建筑垃圾扬尘污染的控制措施 16914954五、生活垃圾扬尘污染的控制措施 16921929六、建筑材料扬尘污染的控制措施 17013336七、土方施工、堆放扬尘污染的控制措施 17024440八、混凝土、砂浆拌制扬尘污染的控制措施 17117348九、砖、构件切割加工作业扬尘污染的控制措施 17129769十、其他扬尘控制措施 17122634第九章服务质量保障方案 17324874第一节服务保障承诺 1739464第二节服务质量保障措施 1741810一、质量保证体系 17416674二、质量保证措施 17630468三、项目激励机制 17822938四、质量校核措施 18021462五、保洁质量培训 18213085六、质量检查措施 18420356第十章安全文明作业方案 1867942第一节项目安全承诺 1862062一、保洁员安全承诺书 18613625二、机械操作手安全承诺 18726657三、保洁运输车安全承诺 1874631四、运输驾驶员安全承诺 18921687第二节安全作业方案 19020515一、安全管理思想 19032107二、安全管理目标 1916811三、安全作业组织机构 1912275四、保洁人员安全管理措施 1923511第三节安全操作规程 19427812一、保洁员安全操作规程 19412877二、垃圾清运车安全操作规程 20631222三、机械操作工安全操作规程 20922851第四节文明作业方案 21122513一、文明服务组织机构 2112009二、文明服务目标 21312091三、保洁作业文明要求 2138951四、员工文明服务措施 2147309第五节环卫作业安全文明管理措施 21714874一、人工清扫作业方面

21726737二、人工垃圾清运方面 2175797三、机械化作业方面 21813781四、紧急突发事件处理方面 2196798五、清扫工安全培训 2199841第十一章项目应急预案 22211016第一节应急总预案 22229704一、应急组织 22210000二、应急原则 22316397三、应急保障 2242635四、应急响应 22710661第二节重大活动保障应急预案 22822599一、应急工作要求 22820863二、活动前准备 2295360三、活动期间 23016897四、活动过后 2301681五、加强巡查 23032708六、巡查流程 231247第三节道路清扫突发事件应急预案 23112971一、抛洒滴漏及建筑渣土处理 23119093二、交通事故污染应急处理 23321753三、路面油性液体泄漏处理 23429653四、大风天气应急处置方案 23732726五、暴雨天气应急处理方案 23831237六、特殊天气落叶处理方案 23926902七、冰雪天气应急处置方案 2406773八、高温雾霾天气处置方案 2431105九、季节性餐饮集中路段应急方案 2458134十、重要检查应急处置方案 2462430十一、重大活动应急处置方案 247637十二、节假日应急处置方案 24830137第四节项目其他应急方案 24916209一、人员意外伤害处置预案 24932469二、人员纠纷应急处置预案 2506354三、可能出现的纠纷及预防措施 25030957第十二章项目管理机构及人员配备 25426457第一节项目组织机构及拟配备人员 25425874一、项目组织机构 25429022二、项目拟配备人员 25523234第二节项目岗位职责 25622446一、项目经理岗位职责 25618901二、综合部主管岗位职责 25715377三、环卫车辆维修员岗位职责 25816632四、会计岗位职责 25915969五、行政岗位职责 2601274六、运营经理岗位职责 2622853七、垃圾清运队长岗位职责 26226477八、装桶工岗位职责 26320521九、冲桶工岗位职责 26332622十、垃圾清运班组长岗位职责 26420135十一、垃圾清运司机岗位职责 26515761十一、清运车驾驶员岗位职责 26716389十二、机械清扫队长岗位职责 26723617十三、洒水车司机岗位职责 26910547十四、洗扫车司机岗位职责 27130746十五、路面养护作业人员岗位职责 27323075十六、人工清扫队长岗位职责 27314333十七、乡镇副队长岗位职责 274511十八、人工清扫班组长岗位职责 27527385十九、保洁员岗位职责 27717921二十、安全员岗位职责 27929239第三节项目人员培训 27916268一、管理人员培训 27913266二、新员工的培训 28213667三、质检安全专员培训 2836902四、垃圾收集转运员培训 28623317五、道路清扫保洁员培训 28831011六、司机及维修技术员培训 29012525第十三章拟投入设施设备管理 2933109第一节环卫设备清单 2932411第二节环卫设备设施管理标准 29524766一、大型环卫设施 29514725二、环卫作业环卫车辆 29628256三、垃圾转运站、公厕等环卫设施 29716367第三节环卫车辆管理方案 30012750一、作业规范 30017338二、环卫车辆维修保养规范 30117869三、环卫车辆的里程保养及流程 3023266四、环卫车辆的维修 30212869五、交通事故的处理 30427850六、操作事故的处理 30411650第十四章项目管理制度 3061589第一节人员管理制度 30610363一、项目经理 3061464二、公司管理员 3061605三、公司队长（检查员） 30720097四、公司班长 3078215五、公司库管员 30821664六、公司安全员 308661七、公司炊事员 30932697八、公司维修工 30930259九、外雇人员管理制度 31072十、项目人员劳动纪律 31113295第二节办公管理制度 3135116一、保洁公司例会制度 31328859二、办公用品管理制度 31323031三、文件发放制度 31432074四、员工签到制度 3147663五、员工保密制度 31425878六、员工培训制度 31531114七、作废文件与外来文件的管理制度 3163812八、安全生产规章制度的培训和考核制度 31725962第三节工具、物品、公共设施管理制度 31712809一、果皮箱使用、维护制度 31724516二、垃圾箱使用、维护制度 31720288三、仓库管理制度 31815474四、工具管理制度 3194312五、旱厕管理制度 3194838六、车辆使用管理制度 32021871七、维修队专用工具管理制度 3218296八、清扫保洁车使用管理制度 321430九、外雇车辆管理制度 32327007十、劳保用品使用制度 32422672第四节考核管理制度 32531615一、班组自检制度 32522334二、专项检查制度 32530598三、综合检查制度 32514483四、考勤考核细则 3256772五、工作现场考核细则 3299643六、道路清扫保洁考核细则 33120902第五节安全管理制度 3331090一、总制度 33310873二、岗前制度 3346309三、作业制度 3346873四、收工制度 3358321五、保洁安全作业制度 33621362六、保洁车辆安全管理制度 33829910第六节保洁日常巡检制度 3414152一、巡检要求 34129908二、巡检内容 34116995三、处罚标准 34218556第七节环卫设备使用管理制度 34816675第八节垃圾清运、处理管理制度 35014377一、垃圾清运制度 3503927二、场区管理制度 3514411三、消毒工作制度 351186四、气体检测制度 35228777五、消防管理制度 35319909六、车辆交接班制度 35315270七、垃圾监测检验制度 35432404八、机械设备管理制度 35529895九、夜间值班人员巡逻制度 35626412十、建筑垃圾堆放管理制度 3566966十一、垃圾填埋安全生产管理制度 35732473十二、垃圾填埋场消杀灭蝇管理制度 35812376十三、垃圾填埋场环境监测管理制度 359简介本方案为城市街道及公共区域环卫保洁服务项目，全文采用宋体四号字体，共360页。本文档为WORD格式，清晰无水印，可直接编辑。第一章项目概况需求分析：涵盖项目概况、项目需求分析等内容。第二章项目整体服务设想：涵盖项目的重难点分析和解决措施、项目服务设想、项目管理模式策划、环卫保洁工作计划、环卫保洁工作安排、环卫保洁服务要点等内容化。第三章道路人工保洁方案：涵盖道路保洁服务内容及要求、道路保洁服务规范、道路保洁措施等内容。第四章公厕保洁服务方案：涵盖公厕保洁服务理念、公厕保洁服务方案、公厕消毒服务方案、公厕安全保障措施、公厕文明作业措施、公厕节能减排方案等内容。第五章公共设施及公共区域巡检方案：涵盖环卫车辆日常巡检、道路绿化保洁巡检、桥梁巡检方案等内容。第六章公共区域清理方案：涵盖野广告清理服务方案、护栏清洗服务方案、非机动车停放区域清理方案，立交桥、高架桥保洁及清理方案等内容。第七章垃圾收集清运方案：涵盖垃圾清运实施计划、垃圾清运实施措施等内容。第八章大气扬尘治理方案：涵盖大气扬尘概述、大气扬尘治理措施等内容。第九章服务质量保障方案：涵盖服务保障承诺、服务质量保障措施等内容。第十章安全文明作业方案：涵盖项目安全承诺、安全作业方案、安全操作规程、文明作业方案、环卫作业安全文明管理措施等内容。第十一至十四章：涵盖项目应急预案、项目管理机构及人员配备、拟投入设施设备管理、项目管理制度等内容。特别提醒：请在编制时依据项目实际情况，调整内容。第一章项目概况需求分析第一节项目概况城市街道和公共区域、公共场所和公共设施的日常保洁工作事关城市居民的安居乐业和城市的整体形象，关系到落实科学发展观，改善人居环境，提升城市品位。一个整洁文明的城市对于全面提升城市管理水平，全面提高城市综合竞争力关系重大。XX是XX市XX区辖的重镇，地处经济快速发展的市区XX，该区块目前已在快速融入市区。作为新的市区的新建成区，尽快提高城市管理水平，使之与中心城区的管理水平相近，是我国城市化进程中的重要内容。本公司将希望得到该项目的保洁服务委托，并竭尽全力做好这一工作。第二节项目需求分析一、服务范围本保洁服务项目主要包括XX市XX区域。具体详见XX市XX区域环卫清扫保洁范围明细表。二、服务内容1.总体要求：（1）环卫保洁（路面保洁、机械化作业、环卫设施营养维护）。（2）道路绿化带捡拾。（3）野广告清理、护栏维护。（4）道路垃圾前端分类收集运输。（5）非机动车停车区域的垃圾清理、停车线施划及停车秩序规范。（6）立交桥保洁及立面清理。（7）公厕保洁（含粪便清运）。（8）作业范围内的除雪、重大事故活动保障等应急任务。（9）环卫管理机构交办的临时性任务等。2.服务要求：（1）我公司承包的清扫保洁地段应按工作时间做到街道、道路干净、整洁、优美和有序的卫生环境。（2）我公司服务人员服务的街道、行人道、大小内巷不能有小堆烟蒂、果皮、塑料袋、纸屑、杂物等生活垃圾积存。（3）我公司服务的地段路面大街小巷不能有沙石、粉尘积存，雨后晴天街道、道路不能有雨水积存。（4）我公司承诺所服务的路面要达到“四净六无”的标准（即路面净、路肩净、沟眼净、树头净、人行道净），无废弃堆积物、无连片纸屑、无污泥污水、无人畜粪便、无白色污染、无杂草、无白色树挂。（5）当班环卫工人应把清扫保洁后的生活垃圾杂物清理到就近垃圾桶和转运至垃圾中转站处理。（6）环卫工人应及时对清理收集桶点周边垃圾清扫干净，并每周清洗一次果皮箱内桶和外表，确保外观整洁，防止二次污染。（7）组织环卫作业人员进行垃圾分类知识培训及作业操作规程培训。（8）我公司将加强对服务人员的安全生产知识宣传、教育和指导工作，严格落实和遵守道路交通安全法规。（9）我公司在服务中如果发现防火隐患要及时处理，准备必要的灭火设备，确保设备正常使用；定期定时对工作人员进行系统式防火培训，有基本应对措施。发现火灾火情的要及时向业主报告，并采取力所能及的灭火措施。（10）在服务过程中落实病虫害防治措施，维持植物的健康状况和稳定性。对发生的病虫害，采用以生物防治为主的综合防治措施处理。（11）面对服务工作不到位，因存有不清扫、漏扫地段而积存垃圾或被企事业单位、商铺、住宅居民投诉的，我公司将及时进行改正。3.设施设备配置：（1）高压清洗车XX台，其中12吨XX台，8吨XX台。（2）洗扫一体车XX台，其中8吨XX台，4吨XX台。（3）吸尘车XX台，其中3吨XX台，5吨XX台。（4）小型高压冲洗车XX台。（5）电动快速保洁车XX台。（6）融雪剂撒播车XX台。（7）雪滚XX台。（8）护栏清洗车XX台。（具体配置根据采购方需求）4.服务人员配置：（1）环卫作业应做到文明、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。（2）环卫作业人员应穿着统一制式的作业服装（含鞋、帽等），做到着装整齐。（3）环卫作业机具、设备的式样、颜色、结构等应全市统一。作业机具、设备喷涂的字样或图样，由环卫管理机构规定。（4）我公司应编制突发事件应急预案，成立应急突击队，做好各类重大活动、应急处置等保障。三、服务时间1.环卫保洁：（1）要求每日7：00前完成全覆盖保洁。（2）3月20日至11月14日：一级环卫保洁至22：00，二级环卫保洁至21：30，三级A环卫保洁至20：30，三级B环卫保洁至18：00。（3）11月15日至次年3月19日：一级环卫保洁至：21：00，二级环卫保洁至20：30；三级A环卫保洁至19：00，三级B环卫保洁至18：00。2.道路机械化保洁时间：（1）当气温＜5℃时，暂停桥面、坡道、高架的带水作业；当气温＜2℃时，道路洗扫、机扫全部采用干扫（不喷水）作业方式。（2）冲洗、洗扫、吸尘作业时应来回各一趟，在07：00-09：00和11：30-13：30。3.公厕开放及保洁时间（1）24小时开放。（2）保洁时间：三星标准3月20日至11月14日6：00~23：00、11月15日至次年3月19日6：00~22：00；二星标准3月20日至11月14日6：00~22：00、11月15日至次年3月19日6：00~21：00；一星标准全年6：00~20：00。四、服务模式1.道路作业模式：（1）机械作业：冲洗作业（高压清洗车），清洗作业（洗扫一体车），吸尘保洁（吸尘车），精细化作业（人工配合小型高压清洗车）。（2）人工作业：普扫，捡拾，快速巡回保洁（电动快速保洁车）。2.道路垃圾前端分类收集运输（1）分类收集容器更新维护。（2）沿街店面生活垃圾实行上门分类收集。（3）垃圾分类收集运输符合相关标准要求。3.道路绿化带捡拾、立交桥保洁、公厕保洁：符合环卫作业规范及服务质量标准。4.非机动车停放区域的垃圾清理、停车线施划及停车秩序规范按公共区域停车规范相关标准要求，在行业管理机构门的监督指导下，清理垃圾、施划停车线，安排专人负责规范停车秩序管理。5.护栏清洗需要人工擦洗或机械清洗。6.野广告清理需要专人巡查、清理。7.机动车道严禁人工作业，确需作业的按法律法规做好安全防护措施。五、服装要求服装及防护用品配备要求：1.夏装每人每年2套，春秋装每人每年1套，冬装棉服每人2年1件；2.雨衣、雨裤、雨鞋每人一套；3.式样、颜色、材质符合环卫管理机构规定；4.其他防护用品满足作业需要。六、服务人员工作标准（一）清洁卫生做到随脏随扫，服务质量必须达到“五无”、“五净”标准。“五无”即无堆积物，无砖头沙土，无污泥积水，无纸屑胶袋，果皮箱无残留垃圾。“五净”即路面净，沟眼净，边角净，果皮箱净，花坛树头净。（二）XX卫生部分标准及要求在XX内每天早上8：30点前完成打扫，要求每天8：30至18：00做到随脏随扫，保证集镇区域内干净、整洁、清爽，垃圾清运做到日产日清。1.道路的清洁标准：（1）目视地面无杂物、积水，无明显污渍、泥沙。（2）道路、人行道无污渍，白色垃圾每100平方米控制在3个以内。（3）行人路面干净无浮尘，无杂物、垃圾和痰渍。（4）路面垃圾滞留时间不能超过1小时。（5）商铺前原则上是按照商家门前五包制度执行，但在商家没有清扫的情况下，要求保洁员及时清扫。（6）每日至少用洒水车对主要街道进行洒水降尘一次、每周至少清洗一次道路。2.绿化带的清洁标准：（1）目视绿化带无明显垃圾、落叶、枯枝。（2）每10平方米烟头控制在1个以内。（3）花坛外表洁净无污渍。（4）每周至少对街道行道树进行一次清洗。3.垃圾箱、果皮箱的清洁标准：（1）目视垃圾桶、果皮箱无污迹、油迹。（2）垃圾桶、果皮箱周围无积水。（3）地面无散落垃圾、污水、污渍。（4）垃圾池墙面无黏附物，无明显污迹。（5）垃圾做到日产日清。（6）所有垃圾集中堆放在堆放点，做到合理、卫生，四周无散积垃圾。（7）可作废品回收的垃圾应另行存放。4.排水沟的清洁标准：应达到目视干净无污迹，无青苔、杂草，排水畅通不堵塞且无积水。5.建筑物等的清洁标准：及时彻底清理建筑物外墙上、电线杆、树干、栏杆等乱张贴、乱涂写的各种广告、字污，做到不留死角，不留明显痕迹。6.垃圾车、洒水车要保持完好，定期保养、检修，垃圾要做到日产日清。7.在清洁作业时，员工做到统一着装，文明作业，礼貌用语。8.公司员工由我公司自行招聘，其中管理人员应招聘联合社区干部；所有员工由我公司按国家相关法律、法规和政策规定发放工资、福利和办理各类保险。我公司所招聘人员的花名册要交采购方备案。9.负责处理在工作过程中发生的交通、工伤、死亡事故、劳资纠纷及其他事项，并承担所需费用及其他全部法律责任。10.负责处理由采购方提供使用的垃圾车、洒水车燃油费、水费、环卫车辆保养维修以及保险和年审等费用。11.对采购方在检查中发现的问题必须及时整改。12.负责做好和完成特殊清洁、保洁的临时任务（如：上级检查时，需对街道、过境路进行冲洗）。13.负责XX的垃圾清运。七、服务人员考核标准序号考核项目和评分标准考核得分11.街道、人行道、背街小巷清扫保洁及时，无明显堆积垃圾、杂物、积水、堆积泥沙（发现1处扣1分）22.店铺门前保洁到位，无明显堆积垃圾、杂物（发现1处扣0.5分）33.绿化带内无明显堆积垃圾、杂物，无乱丢弃烟头、纸屑等（发现1处扣0.5分）44.水面清洁，无明显漂浮垃圾，尤其是白色垃圾及杂物（发现1处扣0.5分）55.无乱排放，无明显恶臭（有明显恶臭扣0.5分）66.岸坡清洁，无明显乱倾倒垃圾、杂物现象，无白色垃圾（发现1处扣0.5分）77.出入镇道路两旁清扫保洁到位，路旁无明显垃圾及杂物（发现1处扣0.5分）88.临街墙面立面、公共设施、店铺立标及橱窗无乱张贴“牛皮癣”现象（发现1处扣0.5分）99.生活垃圾桶（房）、果屑箱干净、完好，“五要素”齐全，周边无散暴垃圾，垃圾房（桶）清运及时，无积存生活垃圾（发现1处扣0.5分）总分备注第二章项目整体服务设想第一节项目的重难点分析和解决措施一、项目重难点分析城市的卫生与环境得不到改善是存在多方面的原因的，有主观原因，也有客观原因，有直接原因也有间接原因，具体来说可以归纳为以下几个方面：城市的发展机制和体制，城市的管理方式与运行模式都会影响城市卫生保洁工作的开展；城市居民环境保护意识的薄弱、环保实践能力的低下也会加大城市卫生保洁工作的开展；科学技术水平的低下也会制约环境保护质量的提高；环境卫生保洁设施的欠缺更是直接阻碍保洁工作开展的因素。总而言之，城市卫生保洁工作的开展面临着诸多的难点，原因也是各种各样的，但是这并不能成为我们不重视城市环境卫生的原因，相反我们应该投入更多的人力、物力与财力去改善这一情况。就我市看来，城市卫生保洁的难点与原因主要体现在以下几个方面：（一）招工难度高，环保人员地位低，缺乏足够的人力资源不同于西方的一些发达国家，我国的机械化水平和自动化水平在各个方面都有所欠缺，尤其是在城市的清扫保洁这一方面，我国的大多数城市仍然以扫帚为主要工具和方式进行清洁和打扫，不难发现，这种传统的清扫工具存在着工作效率低下、人力成本过大的缺点，环境卫生人员的工作具有较强的特殊性，首先是工作时间，他们可谓是早出晚归，天天在清扫、时刻在清扫，就连我们最重视的大年三十，环卫工作人员仍然在工作岗位上辛勤地付出，休息时间少之又少。这样特殊的一项工作使得工作人员不能为之全心全意地付出，毕竟劳动时间长、强度大、环境差，这些因素都会降低环卫工作人员的工作积极性。除此之外，我们目前实行社会主义市场经济体制，在这样的一种体制下，离岗、跳槽现象屡见不鲜，毕竟人们可以选择的工作岗位是很多的。还有一点不能忽视，即封建思想的影响和束缚，由于环卫行业的工作条件较差，加之工作人员的社会地位不是很高，导致很少的人愿意从事这一行，所以人力资源的缺乏是非常棘手的问题，城市的环卫行业陷入了招工难的问题。（二）基础不好，清扫难度高，卫生保洁效率低下1.由于某些城市的发展水平有限导致道路不够平整，水泥路面大量存在，加之使用年限已经很久，使得道路发生断裂或沉陷，道路坑洼不平，这就直接加大了环卫人员的工作难度，并且降低了工作效率，本来是一个小时完成的工作的需要三个小时去完成，因为为了保证清扫质量，所以就被迫降低清扫效率。2.街道过于狭窄，占道现象处处存在。某些城市的规划是不合理、不科学的，没有设置足够数量的停车场，但是当今社会上家家户户都有车，所以车位供不应求，加之监管不力，这就导致环卫车辆随意停放的现象极为严重，而且地摊随处可见，直接加大了城市环卫人员的工作难度。最后，相关部门对工程垃圾的管理力度不够。建筑行业在如火如荼地发展着，虽然其对城市的发展起着重要的促进和推动作用，但是由于装潢或者施工之后没有对垃圾进行适当的处理，导致环境被污染，这实际上阻碍了城市的发展。渣土车等环卫车辆在道路上急速行驶使得装载的垃圾掉落，直接形成污染。（三）环卫工作方法不够先进和科学，创新能力低下。粗放式管理就目前来说，城市卫生保洁方面的工作存在一个重要弊端，就是所用方法传统老套不够先进，这里所说的方法针对多个方面，例如：环卫工作的相关机制和体制、管理模式以及环卫清扫方面。以作业时间为例，大多数的城市都是采用一贯的十二至十八小时的工作制；从作业内容方面来讲，基本上普遍采用几扫制；从人员配置和岗位配置方面来讲，基本上都是采用轮流制。不难发现，上述环卫作业方式虽然使用了较长的时间，但是其在效率、质量方面是不尽如人意的，导致的后果就是保洁重点抓不住、职权不明、保洁质量低下等。（四）依法管理面广量大当前的城市化急剧加快，一大部分农村人员涌入到城市中，人口的增多是加大环卫治理难度的一方面，另一方面更重要的是市民的综合素质参差不齐，缺乏足够高的环境意识和社会责任感与道德感，垃圾的乱堆、乱放、乱扔等现象屡禁不止，即使清扫很及时，也难以跟上人们“三乱”行为的步伐。此外，政府也针对乱扔垃圾的现象制定了专门的法律法规，但是由于涉及面太广，实施起来效果并不明显，有些责任感低下的管理人员没有意识到自己肩负的重要职责，使得那些自制力差的人更加地为所欲为。二、项目重难点的解决对策（一）加强环境卫生保护方面的宣传，增强市民素质，营造良好的生活环境市民是城市中最为重要的组成部分，也是最具决定性和活跃性的因素，城市的环境卫生之差由市民导致，而环境卫生之好又是为市民着想，所以，无论是从哪一方面来讲，每一位市民都必须意识到自己在城市环境卫生维护方面的责任与义务，通过大家的共同努力保护城市环境。意识是行动的必要前提，应该通过海报、视频等方式强化市民环境保护的意识，让市民从思想里、意识中和脑海深处认识到保护城市环境与卫生的必要性和重要性。为了更加有效地做好城市的环卫工作，应该将奖惩机制运用到其中，对于那些以身作则、自觉保护环境的市民要给予奖励，而对于那些持“事不关己高高挂起”观念的人要给予一定的处罚，为全体市民营造一个良好的、宜家宜居的生活环境。（二）加大投入，改善条件，保障环卫发展适应城市发展的需要城市的环境卫生对于这个城市来说就好比脸对于人的作用，这是一个城市外在形象的表现，关系到领导人员以及每一位市民的切身利益，所以加大对于环境卫生方面的投入是一项高回报的公共事业。相关领导人首先应该淘汰或更新那些传统老套的城市环卫基础设施，以此提高环卫工作效率和质量。其次，要相应的提高环卫工作人员的薪资待遇，因为环卫工作人员的工作量较大，是城市建设的基层主导力量，只有给予他们更好的待遇和薪酬，才能让他们从心理上得到满足，以便增强他们的工作积极性，这也是吸引更多人走上这个工作岗位的需要，毕竟目前的环卫工作存在较大的人力资源缺口，所以通过政府的大力支持可以增强整个环卫团队的综合素质，让环卫工人为城市环卫工作做出更多更大的贡献。（三）强化管理，严格执法，依靠执法力量为城市卫生保驾护航城管执法队员是城市执法的忠诚“卫士”，环卫企业应紧紧依靠城管行政执法组织，在强化现场巡检管理，及时纠正和阻止违反市容环卫行为发生的同时，运用行政处罚权力，加大纠违处罚力度，尤其对一些重点行业和地段，如对建筑渣土运输业、鲜花出售和环卫车辆美容业、餐饮宾馆服务业、蔬菜水果批发零售业和车站、广场、旅游、休闲场所等垃圾多产且极易造成环境污染的特殊部位造成的污染，更要坚决地予以追究。三、对本项目实施的合理化建议随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近几年在县委县政府的领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步改进和完善。（一）城区环境卫生管理工作中存在的问题近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。目前，城区只有XX座公厕，XX区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站4—7个，而现在只有XX座公厕，无垃圾中转站。在XX区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础1.加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对XX区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在XX一带已搬迁拆除的地方适当增设封闭式的垃圾池，在XX根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。在XX、XX建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。2.严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。3.进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。（三）加强城市环境卫生管理执法1.根据《XX市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。2.深化体制改革，逐步推行市场化运着模式必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。3.针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。4.故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建XX县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施管养分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”。第二节项目服务设想一、服务宗旨根据招标文件保洁标准的总体要求，以公司微信管理平台为基础，以各级网格为工具，对本项目保洁按照“作业定片、管理定格、保洁定点、质量定酬”和“网中有格、格中有人、人尽其责”的总体思路和原则，全方位实现网格化管理模式，把握网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理和全方位覆盖五个基本要素，确保城市环卫保洁服务管理工作做到标准化、精细化和常态化。二、整体设想我公司自成立以来，始终坚持“客户的满意是我们不懈的追求”的服务宗旨，充分满足客户的需求，诚信合作、用心服务，经过全体员工的精诚团结与共同努力，圆满完成了多项道路清扫保洁工作任务，向项目方提供了优质高效的服务，使得保洁服务区域内环境卫生成效显著，赢得市民的一张张笑脸。为了做好城市环卫保洁服务工作，我公司针对本项目的特点，提出如下设想和建议：（一）抓好技能培训、强化服务意识我公司如能中标，为做好城市环卫保洁服务，我们将抓好员工的招聘和培训，并注重深度保洁服务技能、操作规范的培训、服务意识和服务礼仪培训，促使员工不断提高服务技能和自身素质、增强员工服务意识，以提高他们的服务能力和服务水平。（二）抓好难点突击、注重协调沟通城市环卫保洁服务的特点是：路段多、路面宽、沿线长，建筑垃圾乱丢现象时有发生。针对外围清扫保洁工作的难点，我们将采取分片包干、机动灵活、集中突击的办法；同时加强与城管、交警等职能部门，以及各建设工地的沟通和协作，协同解决沿路撒漏现象，彻底改变环卫车辆一过满地垃圾的脏、乱、差景象。（三）严格检查考核、确保服务质量我公司对路段实行“定人数、定岗位、定路段、定责任”的“四定”划分，要求每个员工对责任区内的每一区域（如医院、学校、商业门店）要严格按《日常作业管理方案》中的深度保洁操作规范和工作流程落实，从工作计划、工作实施、工作检查到工作考核实行“旋回”式贯彻落实，重点在考核检查环节上严格把好质量关，通过班组长巡回检查、质安专员全面检查、主管和项目经理抽检、公司不定期检查等多种检查形式，通过层层检查监督，严格把好深度保洁的质量关。对不合格项目做到“立即反馈、限时整改”。还通过严格的考勤制度和完善的奖罚机制，使深度保洁管理进一步规范，增强对工作的贯彻力和执行力。三、质量管理认真贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例（2017修订）》《城市生活垃圾管理办法（2015修正）》等现行有关法律法规、行业技术标准、规范及规程，按照招标文件项目服务需求要求严格执行要求，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针，通过加强技能培训、完善管理制度、增强考核力度等手段来提高该项目的管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到城市管理综合行政执法局制定的保洁标准和管理要求，使市民满意、领导满意。我公司郑重承诺：以优质、专业的保洁服务，为盐城城区营造一流的整洁、舒适、优美的清洁环境，并不断提升清洁服务水平及质量，特拟定以下指标。序号指标名称指标管理指标具体内容1工作满意度98％以上上级领导、业主单位对我们的管理团队提供的服务感到满意。2创建工作100％全体员工100%地努力做好各类创建工作。3安全事故发生率0作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作服，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，防患于未然。4安全事件处理及时率100％安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访记录。5客户投诉处理及时率100％按客服程序做细各项工作，提高管理人员素质，协调关系，服务业主，及时处理客户投诉。6员工上岗（培训）合格率100％培训合格的上岗人员。培训方式，集中培训与个人自学相结合，每半年轮训一次。7环境卫生质量达标率99％以上清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，清扫保洁达到“七无五净”的标准，环境卫生清洁度达99％以上。8违章发生率1％以下建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于1％，有责零投诉。发现违章及时处理。9档案资料建立完好率100％员工在岗率达100％；建立资料库，档案齐全，管理完善。四、管理体系为了能更好地完成本项目保洁管理项目的工作，本着服务质量能够让市民满意、让业主单位认同的同时，又能节约成本、提高工作绩效的原则，针对本项目的实际情况，编制了本套管理体系，一套好的管理体系不应只是空泛的理论阐述，而应联系实际，在日后的项目管理工作中能够得以充分地发挥，我们就是以此为目标，并且努力形成了本项目的管理特色。（一）本管理方式按“决策、组织、领导、控制、创新”的体系进行编写。我们十分强调决策和创新在管理中的作用，我们坚持计划只是决策的一种体现形式。（二）本管理方式在汲取以往保洁项目管理经验的同时，也注意发掘本项目的管理特点，对此进行认真地研究分析与总结，尽力做到在管理实践中不断地累积与进步。（三）本管理方式高度重视道德和企业文化在管理中的运用，因而导入了公司的企业文化理念，以期建立一支高效而又高素质的环卫队伍。（四）为了保证本管理方式在实际管理中能够正常地运作，我们将以ISO9001《质量管理体系》、ISO4001《环境管理体系》和OHSAS18001《职业健康安全管理体系》为基础，建立了一系列的管理制度，为日后的管理工作提供了有力的保障体系。五、管理定位以我们对于本项目的实际情况分析和业主的委托要求来确定我们的管理定位。（一）本项目保洁工作中应该关注的特点1.本项目战线长，点多、面广，分布范围大，人员和作业管理及考核难度较大。2.作业内容虽然并不复杂，但作业量可能会很大，保持作业效果也会有较大难度；尤其是考虑到本项目地处XX市郊，为XX的新城区，某些居民还保留有农村居民的某些不良卫生习惯，且XX区又与农村相邻，一些居民和外来务工人员的文明程度与现代城市的文明要求尚有一定差距，这必将增大作业量，使得作业的难度较大。3.清除城市“牛皮癣”乱涂写，看似非常简单的作业，其实际难度很大。我们知道，“牛皮癣”的作案者打的是“游击战”，十分隐蔽，且时间不定，往往是你前脚刚清除完，他后脚又给你涂上贴上，让你除不胜除；涂料种类繁杂，具有极大的不确定性。对于不同的涂料，须有不同的清洗剂对付。（1）通常对付这类涂鸦的材料无外乎两大类，一类是有机溶剂类清洗剂，但此类有机溶剂清洗剂大部分有较强的挥发性能，且对人体刺激并有害。如丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、香蕉水乃至汽油类。这些物质不仅价高，挥发快，造成清洗成本高，而且其挥发气体对人体和大气有害，对环境不利，且有一定的危险性。所以基本上不能在本项目中普遍使用。我们的原则是只能使用表面活性剂类清洗剂。但，表面活性剂种类繁多，且无万能配方，有些只是针对特定对象配制的配方，是必须“对症下药”才有较好效果的。（2）不仅涂鸦的材料难以区分，而且被涂物的材料对于清洗也是各有要求的。如不锈钢表面、花岗石表面、大理石材料表面、未上油漆的木质表面和上过油漆的木制品表面等等，清洗要求和用药也是不同的。对于花岗石、大理石类表面，毛面料和抛光面料又不一样。这类面料清洗难度大，而且，更由于被装饰物往往较高档，更加大了清洗要求和难度。这里不得不说明，如果保养要求很高的光面花岗石、大理石等云石类表面被恶意用矿物涂料涂抹时间稍长，肯定造成永久性的不可逆破坏，是绝对不可能在清洗后完全恢复到原状的。（3）我们这个行业不是“高档次”行业，从业人员一般不可能有很高的受教育程度和化学知识及相关专业水平，要他们自行区分不同的涂鸦并对症下药，其难处也是很客观的。（二）我们确定的管理定位根据业主的招标要求和集仕港镇的实际情况，我们确定如下的作业定位和作业目标：1.树立长期服务意识：要克服临时观点并且树立长期服务行为的意识。以我市中心城区的市容保洁标准为参照，根据业主对本项目的保洁管理的具体要求，建立、并逐步健全相应的保洁服务标准，严格实施。使本项目的重点街区的保洁环境质量向中心城区的标准靠近，非重点区域的保洁质量在现有基础上有明显改善，并逐年提高。2.明确的作业目标：根据业主的招标要求和实际情况，我们确定如下的作业目标：在正式与业主签订委托保洁合同后，完全根据业主在合同中对本项目保洁质量的要求制订作业标准、管理制度和管理考核办法，并以此进行作业和管理。保证完全达到业主的要求。使集仕港镇城区环境卫生质量成为最整洁、最亮丽的地方之一。六、管理目标业主要求是我们的作业定位的依据。我们一定达到如下的管理目标：（一）保持保洁作业区范围的良好的环境，使集仕港镇区域的总体环境状况达到和保持先进水平。让广大居民有一个良好的人居环境。要做到：1.道路路面整洁无污物、周边立面干净无明显“三乱”。2.河道清洁无明显漂浮物。3.公厕设施完好，干净无臭环境好。4.各处绿地无污物。5.其他公共场所无明显废弃物。（二）积极配合业主将有可能开展的各项优质服务等活动，为树立业主的良好形象而做好配合工作。（三）积极参与城市的各项创优活动，为提高城市的综合竞争力做好配合工作。作为专业的保洁服务公司，我们希望能得到该项目的保洁服务委托，我们相信我们可以承担起这一职责，完全达到业主的下述要求。使得XX将始终以崭新的形象和整洁的面貌服务于广大市民。七、服务细节（一）设施完好要让我们保洁服务所管及的所有“物”都始终处于完好状态，让物更始终完好地为人服务，当然我们的主要职责是保洁，不是管理设备。但我们将会要求我们的保洁人员时尽量关注所保养的“物”的功能。因为我们的保洁人员是最直接与“物”进行密切接触的人员。一旦发现这些“物”的功能受损而不能很好的为人服务时，应及时向业主提出，请求维修以保证其服务使用功能的正常。特别是公厕的设施完好至关重要。我们将会把保证公厕的设施完好作为管理的考核标准。同时，业主配置的环卫车辆、工装器具及果壳箱、垃圾桶等等均须保持完好状态。保洁人员必须每天在保洁的时间要检查所有设施，如发现任何设施的任何功能不能正常使用或损坏，必须立即自己修复或按程序报修。（二）环境整洁优美我们在接受本项目的委托后，将制定新的作业管理标准规定，所有作业范围内做到：1.地面洁净无废物，保洁范围内无“三乱”，河道无漂浮废物、排污系统功能良好等等。2.绿地基本无废弃物，垃圾箱及时清除无明显异味，周边地面干净无污染物，平时无尘沙、雨后无积水。3.公厕内设施完好，门窗四壁无积灰、无蜘蛛网，冲洗斗、洗手盆无污迹，地面无积水、地漏无阻塞。4.间隔板、蹲位、便池、倒便斗、挡墙无尿迹、无污迹、无痰迹，沟槽无堵塞。5.在规定消毒季节（4-11月），按规定进行消毒杀菌。6.根据需要配置其他必要的提示性标志。7.保证无障碍公厕的设施完好，公厕各处畅通无阻。（三）以人为本服务理念对人的尊重，这是本公司从事服务工作的最重要理念，这一点将贯彻在我们的服务工作始终。我们希望业主我广大群众在日后对我们进行监督。服务要体现对人的尊重。对人的尊重是现代社会的基本理念。1.与客人说话一定要“请”字当头。2.得到客人的理解、配合和支持，一定要说“谢谢！”3.作业时需要客人配合，一定到说“请您让一下”、“对不起！”、“麻烦您”等等。得到客人配合时，一定要向客人表示感谢。4.在进行保洁作业时，尽量做到少影响或不影响营业人员的商业活动。5.保洁作业人员衣着整洁，语言文明，待客有礼貌。6.在没有确定无人的情况下，不准直接进入异性公厕内从事保洁作业。7.当保洁人员在异性公厕内从事保洁作业时，遇异性如厕人员进入，应立即停止作业，向客人说“对不起”后迅速退出。在方便时再重新进入作业。8.保洁人员如遇老人、残疾人如厕，应主动关注，进行必要的搀扶，热情服务。9.当保洁人员在公厕内进行打扫保洁时，应及时摆放提示语牌，如“保洁中，请稍候！”、“小心地滑！”等等，10.如遇公厕的个别设施临时性故障或修理，应摆挂“故障，暂停使用，谢谢合作”、“维修中。”等等。11.管理人员和作业人员要热情对待居民群众。实行微笑服务。常说“您好”、“再见”、“欢迎”、“谢谢合作”等等礼貌用语。八、质量保证（一）按业主方制定的环卫保洁作业考核标准提供优质服务，垃圾收集后按业主方要求倾倒处理。（二）保洁人员清扫道路时着统一安全工作服，按规定的工作时间及操作程序作业，不擅自离开工作地界。（三）根据招标文件的规定对重要路段5条总计XX街道实行XX小时制保洁的滚动式保洁，普通路段XX条道总计XX万XX道路实行XX小时制滚动式保洁，做到路面无零星垃圾、无积泥，垃圾停留时间不超过XX分钟，清扫成堆的垃圾不得就地焚烧，保持垃圾箱体外无积泥、积污，每天清洗桶体一次，洗后摆放整齐并保持周围二米内环境卫生。（四）公厕根据二、三级管理要求，分别实行相应的循环保洁，每日至少两次。应做到公厕内外环境整洁。在规定消毒季节（4-11月），消毒人员按照规定每天消毒两次。公厕男、女标志要明显规范，无明显破损。无障碍公厕必须保持畅通，设施必须保持完好。厕所内有照明，贮粪池有盖，若有设施损坏应及时修复。（五）窨井、下水道要做到畅通，随堵随通：雨污水管疏通取泥合格率不低于85％。窨井沟眼净、井框四周干净，下水道无堵塞、窨井无溢水现象，雨污水井盖无缺损，检查雨污水积泥不得超过5—8cm。（六）保洁范围内已配置的果壳箱和垃圾桶应保持箱体外无积泥、无积污，箱内底下无积水、积泥、积垃圾，发现破、损、缺箱情况及时告知镇环卫所。（七）保洁范围内（包括保洁路面两侧的立面“三乱”）的所有牛皮癣、立面乱涂写、乱张贴应及时清理并做到涂抹规范（主要见于墙面、电线杆、垃圾桶、果壳箱等上面）。三乱”清理标准按照“XX市区“三乱”清除工作质量验收标准”。（八）以下标准可以作为本项目的参考1.清洁保养的检验标准根据本公司在其他类似项目的管理经验，我们提出以下标准作为对本项目作业考核标准的参考：项目达到标准保洁作业组织管理工作1.重视环境卫生管理、制订并不断完善作业人员的岗位职责、制订并不断完善管理制度并落实到位，重视业主在考核中提出的问题和群众的投诉建议，及时整改和纠正落实。2.重视安全教育，制定安全作业标准和规范，并严格落实实施。及时发现和排除安全隐患。保证不在作业中出现重大安全问题。每月定期召开一次安全会议。3.贯彻落实目标管理考核办法和实施细则、台账资料规范、有序、齐全，有巡查记录内容。道路保洁、垃圾房、桶果壳箱卫生与管理1.作业人员按规定穿工作服、安全背心、戴安全帽，严禁穿拖鞋作业，保洁环卫车辆靠右停放。2.作业人员按规定的作息时间，按时上下班，提前10分钟下班视为擅离。3.不随意在保洁范围内、作业途中以垃圾中转站与人闲谈或消极怠工。4.保洁作业人员应及时完成保洁范围内首扫任务，然后进行巡回保洁。5.辖区范围内的步阶、树穴、人行道上无乱堆放废弃物、小堆瓦砾、乱张贴广告应及时清理、喇叭口扫进2公尺，垃圾桶及垃圾亭四周保持干净，无沉积垃圾，基本无蝇。6.重点保洁管理路面要求无零星垃圾、烟蒂、纸屑、砂石，不焚烧垃圾侧石无积泥，无陈积污水，污水窨井无堵塞，井框四周干净。7.普通保洁管理道路保洁视线所及之内，无垃圾无白色物，人行道无杂草。8.按时清理果壳箱内垃圾，保持果壳箱外观干净，无漫溢现象，箱内底无积水积泥，及时调换内袋，发现破损及时上报。垃圾桶管理发现损坏、遗失或垃圾桶不够用时应及时增补更换同等质量的垃圾桶。严禁出现垃圾堆积。公厕清洁1.公厕有专人保洁，按规定日冲洗4次以上，群众满意度高，无举报投诉。2.公厕字牌、照明、排水等设施设备完好无损。自来水管子、水箱、落水管无破损、生锈、黄迹、烧破香烟洞，发现破损应及时修复或调换。3.公厕内外环境整洁，包括导向牌完整、无乱刻画、门窗四壁无蛛网积灰，地面无积水、便池无尿迹痰迹、沟槽无黄迹堵塞、地漏无堵塞、倒粪口无明显污迹、便池无漫溢、基本无蝇、无恶臭。4.工具房内摆设整齐清洁，不影响公厕形象，蓄粪池要有盖。在规定消毒季节（1-11月）消毒人员按照规定每天消毒两次。5.保持公厕四周2公尺以内绿化带无陈积垃圾白色物。雨污水井管理1.下水道疏通，每月需有记录。2.取泥合格率不低于85％，检查井积泥不得超过8cm，污水井积泥不得超过5cm，管道积泥不少于相应1/5。3.窨井漫溢及时疏通，取泥后窨井保持周边清洁。牛皮癣清除及垃圾清运1.及时清理保洁范围内（包括保洁路面两侧立面“三乱”）的所有牛皮癣、乱涂写、乱张贴等，并做到涂抹规范整洁。2.在垃圾清运途中做到无漏、撒现象，无偷倒、乱倒情况。3.环卫设施设备完善，垃圾做到日产日清。4.小区内通道等公用场地无纸屑、烟头等废弃物。5.房屋公共用部位保持清洁，无乱贴乱画，无擅自占用和堆放杂物现象，楼梯扶栏、单元防盗门等要保持洁净。6.商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌和乱贴乱画现象。第三节项目管理模式策划保洁服务的管理方式其实就是一种管理职能的具体运作模式、运行机制、考评考绩体系等。一、运作模式我司在本保洁服务项目中，将结合XX的区域特点及保洁标准，运用专业保洁技术，并结合本项目的具体特点和模式，确定管理运营的运作模式。本项目管理职能关系示意图：上述模式示意图说明：（一）我司对本项目实行专业化、规范化的垂直专业保洁服务管理。（二）业主单位XX及其有关业务主管部门和我公司构成监督协调关系。（三）XX有关业务主管部门与我公司的本项目保洁服务部构成监督协调关系。二、运行机制为保障保洁项目管理机构高效运作，必须建立一个有效的管理运行机制。（一）质量监管机制1.全面推行质量管理，把质量目标落实到各岗位、各环节直至到个人，并通过质量管理监督检查，使工作质量不断提高，达到（管理方）满意的效果。2.按我公司制定的各项管理指标和工作方案，公司质量管理部门和各项目部职能管理人员将按照质量要求，明确责任，授予权力，抓好实施过程中的检查和控制，并将目标实施的各项进展情况、存在问题及时用图表和文字表述出来，实现目标动态控制，进行目标成果评价，确定成果和考绩，并与个人利益待遇相结合。同时，公司还会通过各种宣传教育手段培养员工的敬业精神，职业道德，加强员工培训，不断提高员工自身素质和工作水平，进而提高工作质量和工作效率。（二）协调机制协调机制是指运用协调管理的方法，解决在管理服务过程中经常发生的各岗位之间、工种与员工之间、员工与员工之间矛盾和冲突。1.行政手段，以行政职务权利为依托，以行政命令为基本形式，以奖罚为后盾的强制性管理手段。2.竞争手段，运用竞争手段促使相关方面关系的协调，如通过竞争，以先进带动后进，共同完成任务。（三）激励机制激励机制是激励活动要素在进行过程中互相联系、相互作用、相互制约及激励效果之间内在联系的综合机能，其作用旨在提高“内聚力”。1.管理日常目标、责任制、增强管理层的工作主动性，按“最优”保洁标准制定各项管理指标，严格做好各项工作、明确奖罚。2.实施奖金制和破格晋级制度，调动员工工作热情。对员工实施奖罚制度，奖金标准与工作表现和业绩挂钩，并可根据情况，对先进给予破格晋升，以形成竞争激励机制，提高员工积极性。3.依据管理、管教结合，融情于管。公司关心员工生活，帮助其解决家庭困难，使其无后顾之忧，保持良好的工作情绪，给业主提供优质服务。（四）监督机制监督机制是实现保洁服务管理各项工作开展的必要外在约束条件，防止或纠正工作中出现的偏差。保证管理机构及其工作人员按章办事。1.各项目管理人员对内部保洁员工进行品质监督。2.业主单位的质量管理部门对保洁现场及公共设施卫生进行广泛监督、检查，形成多方面综合监督体系。3.通过信息反馈监督，以各种手段来实现监督管理的闭环机制，保证公共设施保洁管理监督机制的有效实施。三、考核模式考评考绩是一种普遍应用于管理过程中的手段，即对工作进行成效评价，对担负工作的人进行业绩衡量，从而不断地改进工作方案、提高工作质量、促进员工进步和公司发展。（一）考评考绩的目的保证高质量地完成工作，使分配机制更趋合理，使人事任用更趋客观；增强沟通、充分调动员工的积极性；建立一支高素质的保洁员工队伍。（二）考评考绩的原则实事求是，公正合理，提出建议，共同提高。（三）考评考绩的内容：员工品行、工作态度、工作能力、工作业绩。重点是量化的对工作业绩进行考评。主要是员工在作业中的作业态度、作业质量、业主考核意见、群众反映情况等等。（四）考评考绩的标准公司规章制度、岗位作业指导书是对员工品行、工作态度的衡量标准；月（年）度工作计划、临时任务及目标是对员工工作能力、工作业绩的考核标准。

第四节环卫保洁工作计划一、目的为全面贯彻落实中央、国务院、省委省政府有关安全生产工作的指示精神，进一步强化企业安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及上级有关安全工作部署，在公司XX年度工作目标的基础上，制定安保环卫科XX年度工作计划。二、主要目标（一）制定年度安全工作管理计划。（二）安全生产责任书签订率100％。（三）隐患整改率达到100％。（四）员工教育培训率达到100％，考试合格率达到80％以上。（五）消防器材等安全设施完好率100％。（六）治安环保刑事案件为零。（七）一年2次防雷检测，至少一次事故应急救援预案演练。（八）每年不少以一项创新管理。三、具体措施（一）年初安保科根据公司年度工作任务及上年工作总结制定本年度安全生产工作目标管理计划并将其层层分解下发至各个部门，各部门在完成总体目标的前提下根据本部门实际情况制定本部门年度安全生产哦你工作分目标。（二）年初安保科组织全厂职工签订安全生产目标责任书并制定考核办法，按照谁主管谁负责的原则将职责层层分解，落实到人。安保科定期对目标实施计划的执行情况进行监督、检查，每半年对目标完成情况进行评估与考核，并按公司考核与奖惩办法纳入年终考核。（三）安保科组织安全生产委员会每月进行安全生产检查并做好检查记录，对发现的问题隐患能当场整改的当场整改，不能当场整改的立即下发隐患整改通知书给相关责任部门要求其及时整改，并对整改情况进行监督复查。（四）由总工室制定年度教育培训计划，安保科协同组织负责全厂职工教育培训并以试卷形式进行培训结果考察，确保员工教育培训率达到100％，培训结果合格率达到80％以上，不合格者不得上岗作业。（五）安保科每月负责对全厂消防器材等安全设施进行检查，发现过期失效的立即整改换新，确保消防器材合格有效率达到100％。加强治安保卫，安排领导干部值班，有效防范各类治安刑事案件。（六）加强危险有害因素辨识和应急救援预案演练。确保职工了解身边可能存在的危险有害因素，掌握应急突发情况下的自救互救措施、避险撤离方法。（七）加强创新管理，安保科根据实际情况，XX年创新管理将从隐患排查治理和将与培训两个方面入手，积极寻找安全工作创新突破口，做好创新管理工作。第五节环卫保洁工作安排一、工作要求（一）加强对安全工作认识、落实责任，不断提高安全管理水平1.认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，始终把安全生产工作放在心头，做到警钟长鸣，常抓不懈，消除事故隐患，防止事故发生。2.坚决贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，加强安全目标责任制，落实部门主要负责人安全责任。3.继续完善落实安全生产责任制，认真执行各项安全管理制度，加大检查监督力度，增强环卫职工安全意识，把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节，实现安全的全过程控制。（二）加大安全教育力度，建设企业安全文化强化安全教育在安全管理中的基础作用，提高职工安全意识和公司整体安全素质，大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的职工队伍。1.坚持对新进公司职工安全教育，特殊工种人员严格持证上岗，认真做好特殊工种的复审办证工作。2.加强职工的安全技术培训，使职工具有一定的安全技能和事故急救知识。坚持班前、班后会及时掌握职工的心理波动对安全工作造成的影响，做好预防。3.开展安全例会制度。学习领会上级有关安全生产指示精神和相关法律、法规为重点，结合公司的相关安全规定，积极开展安全宣传教育活动。4.组织开展各工种安全技术操作规程培训及考核。5.开展职工健康查体活动，提高预防水平，杜绝或减少各类安全事故的发生。（三）加大安全检查力度，加强隐患治理整改为促进解决影响安全的深层次问题，降低安全隐患，减少安全事故的发生，以严管理、勤检查为重点，全面排摸，力求不留安全“盲点”。1.认真做好每月的常规安全检查（作业车辆、压缩设备、车库、道班房、公厕等）及各种专业安全检查（设备操作、道路保洁），及时发现并解决安全隐患，并每月按期上报安全隐患自查表。现场安全检查的重点是制止“二违”（即违规作业、违反制度）、查找隐患，对查出的“二违”人员，如不听劝阻将实行安全奖罚制度。2.严格按时保质保量按照整改措施进行隐患整改，不以任何借口拖延或拒绝安全隐患的整改落实完成。对较难处理隐患，定时、定人、定措施进行全面监护，统一协调整改。二、具体安排一季度（1-3月）：组织春节前安全生产大检查，特别是加强对强降雪降温天气对城市生活垃圾运输车辆、设备和环卫作业人员的安全检查，做好防冻、防滑工作，狠抓防范，确保安全工作落实到位。二季度（4-6月）：组织好安全生产工作宣传教育，并进行上半年安全生产大检查，及做好各部门上半年安全工作总结。三季度（7-9月）：开展作业安全质量第一双优竞赛活动，激发职工安全和作业意识，同时检查夏季防暑降温及安全工作的落实情况。四季度（10-12月）：做好冬季防寒、防冻、防滑、防灾害性天气的布置和检查工作，完成对各部门安全生产工作进行检查、评比工作。第六节环卫保洁服务要点一、建立健全安全管理组织机构（一）建立以项目负责人为首的工程安全管理机构，行驶安全监察职能，主管任安全员，并把安全工作贯彻到班组。（二）坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全第一当作第一项工作来抓，强化安全保证体系，落实各项安全责任制，认真落实安全工作检查。（三）对特殊工程必须持证上岗，并加强各种安全培训及安全工作。严格按操作规程进行作业。（四）加强劳动保护。在各类有危险的部位做好防护措施，悬挂危险标志；危险作业地段要设醒目标志，以其引起工人注意。提高现场人员的自我保护意识。（五）制定安全责任制和安全工作检查制度。坚持每天检查，每星期一次安全活动日制度，对发现的问题限期整改。二、具体保证制度（一）实行安全责任制安全工作由项目主管全面负责，各专业班组负责人就是该专业的安全第一负责人，层层负责，层层把关。（二）进行安全教育保洁组全体工作人员，必须是经过三级安全教育。并将考核合格的人员。（三）购置保险措施所有的上岗员工我们除加强安全教育，建立安全保证体系外，每一位员工上岗前购置个人意外保险，建立相应的保险制度.（四