《高速公路可变信息标志信息的显示和管理》编制说明

交通运输行业标准

《高速公路可变信息标志信息的显示和管理》

征求意见稿

编制说明

标准起草组

二0一九年六月

一、工作简况

（一）任务来源

JT/T607-2004《高速公路可变信息标志信息的显示和管理》自2004年11月2日

首次发布以来，已经实施有14年时间，可变信息标志在高速公路上获得广泛应用，为

道路使用者及时发布了大量可靠的交通状况和交通事件等信息，为高速公路路网的安全

畅通提供了保障。2008年以来，与该标准紧密相关的GB/T21394-2008《道路交通信息

服务信息分类与编码》、GB/T29103-2012《道路交通信息服务通过可变情报板发布

的交通信息》、GB/T29108-2012《道路交通信息服务术语》等国家标准陆续颁布实施，

原标准中提出的信息分类、信息显示、信息控制、信息管理方面的要求，以及高速公路

可变信息标志信息库的内容明显滞后，无法满足国家标准的新要求，不能适应高速公路

路网快速发展的新形势，必须根据我国高速公路路网发展的新情况和新要求进行修订，

为进一步提高我国高速公路可变信息标志的信息化水平和高速公路营运安全水平提供

技术支撑。为此，交通运输部2018年度交通标准化计划（交科技函〔2018〕235号文）

下达了JT/T607-2004《高速公路可变信息标志信息的显示和管理》的修订计划，该项

目组长单位为江苏高速公路工程养护技术有限公司，副组长单位为江苏苏科畅联科技有

限公司，项目序号：JT2018-32，计划完成时间2019年9月。

（二）协作单位

江苏苏科畅联科技有限公司、江苏交通控股有限公司、江苏高速公路联网营运管

理有限公司、江苏宁沪高速公路股份有限公司、江苏扬子大桥股份有限公司。

（三）主要工作过程

2018年4月份，江苏高速公路工程养护技术有限公司和江苏苏科畅联科技有限公

司接到交通运输部2018年度交通标准化计划的文件后，立即着手开展该标准的修订工

作。主要工作过程如下：

1、2018年5-6月，开展并完成了标准前期资料调研工作，特别是与本标准修订的

有关国家标准的收集，为本标准需要修订的内容提供了国家标准依据。

2、为了更好地开展该项标准的修订工作，提高标准编写组的工作效率和编写质量，

决定成立由江苏高速公路工程养护技术有限公司、江苏苏科畅联科技有限公司、江苏交

通控股有限公司、江苏高速公路联网营运管理有限公司、江苏宁沪高速公路股份有限公

司、江苏扬子大桥股份有限公司组成的标准编写组，江苏高速公路工程养护技术有限公

-1-

司为编写组组长单位，江苏苏科畅联科技有限公司为编写组副组长单位，负责标准的起

草、征求意见、验证等工作。

3、2018年7月13日，标准编写组在南京召开第一次工作会议，研究了标准修订

工作计划及进度安排、标准编写组参加单位及人员的工作分工，确定了下一阶段标准编

写组的工作内容，形成会议记要。为了更好地完成标准的修订工作，标准编写组决定设

立标准修订工作组，负责标准技术文件的起草、技术内容的验证等具体工作，工作组办

公地点设在江苏苏科畅联科技有限公司。

4、2018年8月27日，标准修订工作组在苏科畅联公司召开第一次碰头会，通报

了前一阶段与标准修订有关的标准调研及资料收集情况，交流了我省高速公路可变信息

标志使用情况和存在问题，讨论了提交的JT/T607-2004标准修订大纲，提出了修改意

见，明确了下一阶段标准修订工作组工作内容。

5、2018年11月2日，标准修订工作组在苏科畅联公司召开第二次碰头会，讨论

了标准修订工作组调研大纲，确定了调研地点、调研牵头人和调研时间安排；讨论了

JT/T607-2004修订标准征求意见草稿的正文部分。

6、2018年11月14日，江苏宁沪高速公路股份有限公司在镇江管理处召开小范围

的标准研讨会，来自镇江、常州、无锡、苏州管理处从事可变信息标志发布管理的同志，

对标准条文以及文字信息库的具体内容进行了研讨，结合自己的工作实践，提出了很好

的修改参考意见。

7、2018年8-11月，完成了高速公路可变信息标志使用和管理的省内调研工作，

考察了联网经营管理公司、宁沪、京沪高速公路以及江阴、苏通长江公路大桥等可变标

志信息的使用和管理情况，为标准修订提供了我省宝贵的第一线使用经验和应用资料。

8、2018年11月开始，按照交通运输部科技司对交通行业标准编制说明的要求，

开始编写JT/T《高速公路可变信息标志信息的显示和管理》（征求意见稿）编制说明。

9、2018年12月26日，标准修订工作组在江苏交通控股有限公司公司召开第三次

碰头会，讨论JT/T607征求意见草稿（第二稿）的修订条款和编制说明草稿，提出了

新的修改意见。并决定会后尽快落实国内部分省市高速公路可变信息标志信息显示和管

理的调研工作。

10、为了客观准确地描述标准修订后的技术水平，2019年1月，标准起草单位委

托江苏省科技查新咨询中心对《<高速公路可变信息标志信息的显示和管理>标准修订》

-2-

项目进行了国内外科技查新检索。查新检索结果表明，标准中关于高速公路可变信息标

志信息的分类、显示、控制和管理要求，高速公路可变信息标志文字信息的编码方法、

高速公路可变信息标志文字信息库的结构代码及具体内容等均为首次提出。

11、2018年1月—2019年3月，标准编写组组织部分同志，分别对上海、陕西、

广东、浙江、福建的高速公路可变信息标志使用和管理情况开展调研工作，进行了座谈

和交流，提出了很好的修改意见，撰写了调研报告，拓宽了标准修订的思路。

12、2019年3月14日，标准修订工作组在苏科畅联科技有限公司召开第四次碰头

会，汇报交流了上海、陕西、福建、广东高速公路的调研情况，讨论研究了调研省市对

标准征求意见草稿提出的修改意见，对JT/T607征求意见草稿的有关内容进行了新的

修改和补充，形成了供编写组第二次工作会议讨论的征求意见初稿。

13、2019年3月25日，标准编写组在江苏高速公路工程养护技术有限公司召开第

二次工作会议，汇报了标准修订工作组成立以来的工作开展情况，上海、陕西、福建、

广东高速公路可变信息标志使用和管理的调研情况，标准项目的科技查新结论，逐条讨

论了标准修订工作组提交的征求意见初稿，对部分标准条款提出了新的修改意见，形成

标准征求意见稿。

14、为了检验标准征求意见稿提出的要求是否能够满足应用要求、是否具有可操作

性，存在哪些问题，标准编写组确定由江苏宁沪高速公路股份有限公司、江苏扬子大桥

股份有限公司来承担标标准征求意见稿的应用验证工作。2019年4月9日，标准修订

工作组在靖江召开标准应用验证工作碰头会，江苏苏科畅联科技有限公司、江苏宁沪高

速公路股份有限公司、江苏扬子大桥股份有限公司三家单位的同志商讨了标准的应用验

证工作，确定了应用验证工作大纲的内容、验证时间和验证要求。

15、2019年5月7日，全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会在南京召开

标准专家咨询会，邀请国内交通工程行业有关专家对编写组提交的标准征求意见稿进行

咨询把关。来自江苏、上海、西安、广东、武汉的专家逐条逐段讨论了标准征求意见稿，

对标准部分条款提出了新的修改意见，使得修改后的标准内容更加准确、更加全面、更

加贴近实际情况，标准的先进性得到提升，取得了很好的咨询效果。

16、2019年5月下旬，标准编写组将修改完成的标准征求意见稿及其编制说明上

报告全国交通工程设施（公路）标准化技术委员会，接受标委会的审查，并准备在全国

范围内公开征求修改意见。

-3-

（四）标准主要起草人及其所做的工作

标准主要起草人由分别来自江苏高速公路工程养护技术有限公司、江苏苏科畅联科

技有限公司、江苏交通控股有限公司、江苏高速公路联网营运管理有限公司、江苏宁沪

高速公路股份有限公司、江苏扬子大桥股份有限公司的18位工程技术人员组成，每人

承担的标准编写工作见表1.1。

表1.1

标准编写组姓名工作单位承担的标准编写工作

组长吴赞平江苏高速公路工程养护技术有限公司负责标准编写组的全面工作

副组长金明新江苏苏科畅联科技有限公司负责标准编写组的具体技术工作

组员徐海虹江苏交通控股有限公司参加标准编写和调研工作

组员高峰江苏苏科畅联科技有限公司参加标准编写和调研工作

组员茅荃江苏高速公路工程养护技术有限公司参加标准编写和调研工作

组员曹小峰江苏高速公路联网营运管理有限公司参加标准编写和验证工作

组员张西亚江苏交通控股有限公司参加标准编写和验证工作

组员孙悉斌江苏宁沪高速公路股份有限公司参加标准编写和验证工作

组员陈雄飞江苏扬子大桥股份有限公司参加标准编写和验证工作

组员陶维江苏交通控股有限公司参加标准编写和调研工作

组员张小林江苏高速公路联网营运管理有限公司参加标准编写和验证工作

组员周建民江苏高速公路联网营运管理有限公司参加标准编写和调研工作

组员李楠江苏高速公路联网营运管理有限公司参加标准编写和调研工作

组员陆正峰江苏宁沪高速公路股份有限公司参加标准编写和验证工作

组员吴昊江苏宁沪高速公路股份有限公司参加标准编写、调研和验证工作

组员阴卫星江苏扬子大桥股份有限公司参加标准编写和验证工作

组员王振江江苏扬子大桥股份有限公司参加标准编写、调研和验证工作

组员任俊伟江苏苏科畅联科技有限公司参加标准编写工作

二、标准编制原则和确定主要内容的依据

（一）标准编制原则

1、积极贯彻执行与高速公路可变信息标志信息显示和管理有关的国家标准、行业

标准，促进我国高速公路可变信息标志信息标准化管理水平的提高。

2、标准技术内容应充分体现为高速公路营运安全和高速公路使用者服务，努力做

到条理清晰、层次分明、重点突出、可操作性强。

-4-

3、广泛吸收和听取高速公路营运管理、道路执法、公安交警等管理部门的意见，

方便高速公路营运管理单位使用。

4、重点对信息分类、信息显示、信息监控、信息管理按照新发布的国家标准进行

修改，文字信息库的具体内容按照新的信息分类方法进行归类和简化。

（二）确定主要内容的依据

1、基本情况

本标准名称为《高速公路可变信息标志信息的显示和管理》，属于交通行业修订标

准（原标准号为JT/T607-2004），包括范围、规范性引用文件、术语和定义、信息分

类、信息显示、信息控制、信息管理、文字信息编码方法、可变信息标志文字信息库等

内容。本标准适用于高速公路可变信息标志信息的显示和管理。

本标准引用的相关技术标准有：

⑴GB5768.2-2009道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志

⑵GB/T7027-2011信息分类和编码的基本原则与方法

⑶GB/T20839-2007智能运输系统通用术语

⑷GB/T23826-2009高速公路LED可变限速标志

⑸GB/T23828-2009高速公路LED可变信息标志

⑹GB/T29103-2012道路交通信息服务通过可变情报板发布的交通信息

⑺GB/T29108-2012道路交通信息服务术语

2、范围

原JT/T607-2004标准中规定的范围是“本标准规定了高速公路可变信息标志信息

的分类、编码方法、显示内容、控制、管理等。本标准适用于高速公路可变信息标志信

息的显示和管理，其他道路以及公路大桥、隧道等可参照使用。”新标准修改为“本标

准规定了高速公路可变信息标志的信息分类、信息显示、信息控制、信息管理、文字信

息编码方法和可变信息标志文字信息库。”将信息显示和管理的内容细化为“信息分类、

信息显示、信息控制、信息管理、文字信息编码方法和可变信息标志文字信息库”。同

时，按照交通行业标准编写要求，删除了“其他道路以及公路大桥、隧道等可参照使用”

的内容。

3、术语和定义

可变信息标志如何定义，应该包括哪些形式，2004版标准没有提及，这是因为当

-5-

时可变信息标志刚刚开始在高速公路上应用，形式比较单调，基本上就是门架式可变情

报板和可变限速标志二种。而今可变信息标志在高速公路上已经获得广泛应用，形式出

现多样化。目前，高速公路上使用的可变信息标志有：门架式可变情报板、悬臂式可变

情报板、可变车道控制标志、可变限速标志（见照片2.1-2.4）等，因此在本标准修订

时应给可变信息标志一个明确的定义。

照片2.1门架式可变情报板照片2.2悬臂式可变情报板

照片2.3可变车道信息标志照片2.4可变限速标志

修订后的标准增加了“3术语和定义”。即：

3.1可变信息标志changeablemessagesigns（CMS）：设置在高速公路上方或两

侧，采用可变化的文字、图形、图文或图像信息等形式，发布交通事件、交通状况等信

息的外场显示板式设备。

4、信息分类

修订后的标准参照GB/T29103-2012《道路交通信息服务通过可变情报板发布的

交通信息》的规定，根据目前高速公路可变信息发布的应用情况，将高速公路可变信息

-6-

标志发布的信息依据不同的分类方式分为以下几种类型（见表2.1）。

表2.1高速公路可变信息标志发布信息的分类方式和类型

分类方式类型

依据信息发布的形式文字信息、图形信息、图文信息、图像信息

依据信息发布的内容交通状况信息、交通事件信息、公告信息、宣传信息

其中信息发布形式中的图文信息，是根据上海、江苏等省市高速公路可变信息标志

信息显示中，图文信息得到越来越多应用的实际情况，以及调研过程中高速公路营运管

理部门的要求而增加的。同时，修订后的标准对高速公路可变信息标志发布不同信息类

型的内容进行了规范：

⑴信息发布形式

①文字信息：通过文字来表达的交通状况、交通事件、公告和宣传信息。

②图形信息：通过图形来表达的交通状况、交通流量等信息或警告、警示、限速

等标志。

③图文信息：通过图形和文字信息的组合来表达交通状况、交通事件等信息。

④图像信息：通过图像来表达的交通状况等信息。

⑵信息发布内容

①交通状况信息：针对高速公路通行状况而实时发布的道路畅通、缓慢、拥堵、

排队长度、旅行时间、预计通行（过）时间等信息。

②交通事件信息：针对高速公路通行状况而实时发布的交通事故、交通管制、突

发事件、道路施工、交通气象等信息。

③公告信息：与高速公路使用者有关的公益性信息。

④宣传信息：与高速公路使用者有关的宣传信息。

目前，江苏、上海等省市已经在交通流量较大的高速公路可变信息标志上较多地采

用图形+文字信息，发布车辆拥堵时间、排队长度、车辆流量、预计通过时间等动态信

息（见照片2.5-2.10），收到了很好的效果，有利于道路使用者优选行驶路径，减少在

途排队长度、等待时间，提高了车辆运行效率。与原标准相比，修订后的标准可变信息

标志发布信息的分类方式更加合理、类型更加全面，道路使用者获取信息的方式更加直

观，信息内容更加清晰。

-7-

照片2.5发布到达不同地点的时间信息照片2.6发布到达不同地点的公里数信息

照片2.7发布文字和图形信息的可变情报板照片2.8发布车辆动态流量的可变情报板

照片2.9发布动态信息的悬臂式可变情报板照片2.10复合式可变情报板

2004版标准依据信息发布的内容，将发布的信息分为行车须知信息、特殊时段信

息、道路状况信息、天气预警信息和其他信息五大类，信息分类不够清晰，信息重点不

够突出；修订后的标准按照GB/T29103-2012的规定，将发布的信息分为交通状况信息、

交通事件信息、公告信息、宣传信息，信息分类清晰合理，信息重点一目了然，突出了

交通状况和交通事件这二类关系高速公路营运安全和畅通的信息（见表2.2）。

表2.2新老版本标准信息分类内容对比表

-8-

标准版本修订后的标准原标准（2004版）

行车须知信息

交通状况信息

特殊时段信息

交通事件信息

信息分类道路状况信息

公告信息

天气预警信息

宣传信息

其他信息

5、信息显示

⑴调研结果表明，江苏、上海、广东、福建、陕西等省市高速公路管理部门充分

利用可变信息标志这一显示载体，及时发布有关交通状况和交通事件等信息，为道路使

用者提供准确、有效的信息服务，为确保高速公路路网的安全畅通发挥了积极作用。

⑵到2018年底，江苏高速公路已安装使用各类可变信息标志1402块，广东省交

通集团经营的高速公路已安装使用各类可变信息标志1039块，福建高速公路已安装使

用各类可变信息标志1400余块，陕西省高速公路建设集团经营的高速公路已安装使用

各类可变信息标志536块，为信息显示提供了大量可靠的发布载体。

⑶高速公路可变信息标志使用情况调研情况表明，显示的文字和图形信息经常会

出现文字和图形显示不完整、字体或图形残缺等问题，影响了发布信息表达的准确性和

驾驶人员对信息内容的认知度，因此修订后的标准第5.1条增加了可变信息标志显示的

文字信息内容应“完整”的要求。

⑷修订后的标准增加了5.2条对可变信息标志发布的文字信息字体、字高的要求，

以及对文字信息颜色的要求。

GB/T29103-2009第5章规定，信息的内容宜使用黑体字。调研结果表明，由于黑

体字是等线体，线条较粗，驾驶人员有时候反而看不清楚。高速公路可变信息标志发布

管理部门更愿意采用宋体字或楷体字来发布信息，字体线条较细，清晰度高。因此，修

订后的本标准规定：可变信息标志显示的文字信息内容宜使用宋体、楷体或黑体。

对于可变信息标志发布的文字信息字高，采用了GB/T29103-2012第5章的有关规

定：视认距离250米条件下，字高不小于50cm，有利于行驶中的道路使用者阅读和辨

认，并利用获取的这些文字信息来调整后续的驾驶行为。

对于可变信息标志显示的文字信息颜色，则采用了GB5768.2-2009第3.17条的规

定，主动发光的文字信息颜色根据信息的重要程度设置，一般信息为绿色，警告信息为

黄色，禁令信息为红色。

⑸修订后的标准增加了5.3条对图形的要求，即“可变信息标志显示的警告、禁

令、指示等图形标志时，其图形、字符、形状、颜色等应符合GB5768.2的相关规定。”

-9-

这是因为图形信息和图文信息已经在高速公路可变信息标志上推广和应用，必须对可变

信息标志发布的图形信息或图文信息提出具体要求。

⑹修订后的标准在信息显示中增加了5.4条的要求，即“在可变车道控制标志、

可变限速标志上不宜使用图像类交通信息”。这是因为可变车道控制标志、可变限速标

志的显示面积较小，无法通过图像来清晰地表达有关交通状况或交通事件的内容。

⑺本标准第5.6条提出：可变信息标志单幅信息的停留时间应在5s以上。这是采

用了GB/T29103-2012第5章的规定：每幅停留时间5s以上。当可变信息标志发布的

信息超过其单排显示所能容纳的字数时，可将该条信息按语意、字段合理分割，交替显

示单幅信息的停留时间控制在2s-5s。这是为了让驾驶人员能更好地获取可变信息标志

上发布的信息而规定的。

⑻修订后的标准在信息显示中增加了5.7条的要求，即：可变信息标志发布的交

通状况、交通事件信息不宜采用交替显示方式。这是因为如果采用交替显示方式来表达

重要的交通状况、交通事件信息，若车辆行驶速度为100km/h（约30m/s），视认距离

为250m，每幅信息显示停留时间为5s,道路使用者根本无法看完第2幅信息，造成对信

息内容的认知不完整，无法起到提示、警示和警告的作用。同时本标准第5.6条还要求，

应根据具体情况可在其上游区域的可变信息标志上重复发布相应信息，以提高高速公路

使用者看到这些重要交通状况、交通事件信息的概率。

⑼沪宁高速公路江苏段是双向8车道高速公路，为了适应车辆流量大和信息发布

量多的特点，宁沪高速公路股份有限公司将高速公路上的部分可变情报板尺寸由1.536

X15.36米增大到2.048X20.48米，可变情报板面积增大后，可以方便地发布双排文

字信息或图形+文字信息，信息发布容量增大，信息发布形式增多（见照片2.5-2.6）。

6、信息监控

对高速公路可变信息标志发布信息必须实现有效监控，修订后的标准6.1条提出：

对可变信息标志信息可采取分级监控方式，上级机构应能监控下级部门可变信息标志的

工作状态和显示内容。这是因为在调研中发现，可变信息标志发布的信息存在着部分文

字或图形残缺、信息不完整，或者发布不成功、更新不到位，以及上级监控中心要求发

布的信息没有及时发布等问题，对可变信息标志已发布信息进行监控，就可以及时发现

和纠正上述问题，确保已发布信息的及时、正确和权威。

调研情况表明，对高速公路可变信息标志发布的信息监控，在国内已经实现二级监

控的基础上，江苏等省已经在全省实现了三级监控管理，第一级是由省高速公路调度指

-10-

挥中心对全省高速公路路网可变信息标志进行联网监控，第二级是由各高速公路经营管

理公司对本公司经营的高速公路可变信息标志进行联网监控，第三级是由各高速公路经

营管理公司下属管理处对其管理路段的可变信息标志进行联网监控（见照片

2.11-2.18）。修订后的标准修改为“上级管理机构应能监控下级部门可变信息标志信息

的工作状态和显示内容”，实现二级监控或三级监控的省市都能够覆盖。

同时，为了确保可变信息标志发布信息的准确性，修订后的标准增加了6.3条：当

出现断电或通信中断等异常情况导致信息发布失效时，可变信息标志应采用黑屏显示。

从2008年9月开始，江苏省交通运输厅、公安厅和江苏交通控股有限公司联合成

立了省高速公路调度指挥中心，实现江苏省公安交警、交通执法、营运管理三方联合现

场办公，形成了一路三方统一决策、统一调度、统一指挥的协调机制，能够对高速公路

上发生的交通事故、突发事件等通过监控网络及时发现和处理，实时跟踪和发布高速公

路交通事故、突发事件、交通违章等动态信息，确保高速公路信息传递通畅和路网安全

畅通（见照片2.19-2.20）。

照片2.11江苏省高速公路调度指挥大厅照片2.12广深高速公路监控中心

-11-

照片2.13陕西省西汉高速公路监控中心照片2.14江苏省可变信息标志分布情况

照片2.15远程监控可变信息标志信息发布情况照片2.16沪宁高速公路无锡段调度指挥中心

照片2.17宁沪高速公路常州段调度指挥中心照片2.18江阴长江公路大桥调度指挥中心

照片2.19江苏省高速公路调度指挥中心照片2.20沪宁高速公路无锡段指挥中心

-12-

7、信息管理

⑴修订后的标准第7.1.1条增加了对高速公路可变信息标志发布信息进行“保存”

的要求，这是因为在可变信息标志上发布的信息是为高速公路营运安全和畅通服务的，

信息的有效保存既是岗位责任制的需要，也可以供有关部门查阅已发布的信息记录，如

发生交通事故等方面的责任纠纷等。

⑵修订后的标准第7.1.1条增加了“高速公路之间应互通信息”的要求，这是因

为我国的高速公路通车里程已经从2004年的3.43万公里增长到2017年的13.64万公

里，不但省内高速公路已经联网畅通，省际之间高速公路也都联网通行，因此必须增加

信息互通要求，以适应高速公路快速发展和道路使用者长途驾驶的需要。

⑶为了确保可变信息标志信息发布系统的安全性，修订后的标准增加了7.1.3条，

即“应从技术和管理上保护可变信息标志信息发布系统运行安全和数据安全，确保计算

机系统的硬件、软件和文字信息库网络安全，避免遭受病毒攻击或恶意篡改。”

⑷修订后的标准第7.2条对信息的来源增加了交通信息服务方提供的信息和高

速公路使用者提供的信息。这是因为随着互联网技术的发展和应用，包括高德、百度地

图在内的网络媒体，已经在为高速公路营运公司实时提供比较完善的高速公路交通流

量、道路施工养护等信息，目前，高速公路营运公司与这些网络媒体都在进行有效的合

作，做到了资源共享。另外，由于部分高速公路使用者就在交通状况、交通事件的发生

地现场，了解和掌握交通状况、交通事件的具体情况，因此，由这些正在现场的高速公

路使用者提供的交通状况、交通事件等信息，应该是非常真实、十分及时的。

⑸修订后的标准第7.3条对信息处理提出了新的要求，首先对采集到的各类交通

信息，应按照交通状况、交通事件、宣传、公告信息分类编辑和处理，经审核准确无误

后，按照规定的程序和制度及时发布。同时，对于交通事件信息，还增加了“应结合交

通管制、突发事件、交通事故发布预案，以及监控中心收到的上级指令或应急信息，及

时生成交通事件发布信息”的要求。这是因为交通事件影响面大、涉及范围广、领导部

门重视，必须准确、有效、及时发布相关信息，为领导部门整体决策服务，为高速公路

营运安全和畅通服务。

⑹修订后的标准第7.4.1条增加了“与高速公路路网有关的信息应协调确认后发

布”的要求，这是因为高速公路联网后，信息覆盖的区域增加了，发布信息影响的高速

公路路段扩大了，对驾驶员安全行车的引导作用增大了，因此，标准中增加“与高速公

路路网有关的信息，应协调确认无误后方可发布”，可以提高信息发布的准确性。

-13-

⑺修订后的标准第7.4.3条增加了“信息的发布首先应满足交通事件和交通状况

信息的有效发布”的要求，这是因为高速公路可变信息标志是为营运安全和道路畅通服

务的，不应该被其他信息过多的占用发布时段，必须首先满足交通事件和交通状况信息

的有效发布。

8、文字信息的结构与编码方法

⑴修订后的标准仅规定了文字信息的编码方法，不包括图形和图像。这是因为图

形信息目前在高速公路上尚未普遍使用，还需要积累使用经验和图库资料，待时机成熟，

建议在下一轮修订时增加进去，而图像信息目前还不适宜在高速公路上使用。

⑵修订后的标准在参考GB/T29103-2012第5章有关内容的基础上，增加了对文

字信息结构的要求，其中交通状况文字信息的基本结构要素由位置描述、车道描述和状

况描述组成（见8.2.1），交通事件文字信息的基本结构要素由时间描述、位置描述、

事件描述、措施描述组成（见8.2.2），这是为了统一国内高速公路可变信息标志文字

信息的基本结构要素形式，方便高速公路路网基层信息管理人员对发布信息的编辑、处

理和交流。但是在具体编辑某条交通状况、交通事件信息时，对文字信息的基本结构要

素可以有所取舍。

⑶修订后的标准第8.3.1条规定，高速公路可变信息标志文字信息的编码结构由

二位字母型代码和五位数字型代码组成。二位字母型代码表示不同的文字信息库（如图

2.21所示）。五位数字型代码中，前二位数字表示文字信息分库，后三位数字表示文字

信息分库具体信息。

XXXXXXX

信息分库具体信息代码

信息分库代码

信息库代码

图2.21高速公路可变信息标志文字信息的编码结构

⑷根据GB/T29103-2012《道路交通信息服务通过可变情报板发布的交通信息》

中对信息发布内容的分类方法，修订后的标准第8.3.2条将文字信息库代码用二位汉语

拼音字母表示（见表2.3），与修订前的2004版标准（见表2.4）相比，表达内容更加

直观。

-14-

表2.3修订后的文字信息库代码

代码名称代码名称

ZK交通状况信息GG公告信息

SJ交通事件信息XC宣传信息

表2.4修订前的信息库代码

代码名称代码名称

A行车须知信息D天气预警信息

B特殊时段信息E其他信息

C道路状况信息//

⑸参照GB/T29103-2012《道路交通信息服务通过可变情报板发布的交通信息》

中对信息发布内容的具体定义，修订后的标准第8.3.3条对文字信息分库进行命名。同

时，根据我省高速公路可变情报板发布信息的统计情况，增加了突发事件信息分库。文

字信息分库代码用二位数字表示（见表2.5）。

表2.5文字信息分库代码

代码名称代码名称

ZK11通行状况信息///

///GG31法规性信息

SJ21交通事故信息GG32提示性信息

SJ22交通管制信息GG33服务信息

SJ23突发事件信息///

SJ24道路施工信息XC41宣传信息

SJ25交通气象信息///

⑹文字信息分库中具体信息代码的规定没有变化，仍用三位数字表示，按先后顺

序排列，其中可变情报板（包括门架式、悬架式）的常用文字信息代码为001-600，可

变车道信息标志和可变限速标志的常用文字信息代码为601-999。这样，就为高速公路

营运公司的可变信息标志发布管理者根据道路营运具体情况（包括上级管理部门提出的

信息发布要求），实时编辑发布有关道路信息提供了充足的扩展空间。

9、高速公路可变信息标志文字信息库

2004版标准提出的附录A《高速公路可变信息标志信息库》，其指导思想是期望能

将高速公路上需要发布的信息基本上都考虑进去，没有兼顾到不同地区高速公路营运的

-15-

特点和地理位置的特性，以及交通状况和交通事件的随机性，制约了基层高速公路营运

公司可变信息标志信息发布的主动能动性。修订后标准提出的附录A，考虑到信息发布

形式的多样性，本标准提出的信息库仅涵盖高速公路可变信息标志发布的文字信息，不

包括图形和图像信息。同时，对文字信息库中的信息内容也仅作为示例提出，只起到示

范作用，高速公路营运管理部门可根据掌握的高速公路交通状况、交通事件的具体情况，

现场编辑、实时发布一些重要信息。

高速公路可变信息标志信息库编入的文字信息应是高速公路公路营运管理部门经

常调用、使用频率较高的信息，对于在可变信息标志信息发布工作中，发布的一些突发

事件信息、具体的交通事故信息等，由于这些信息比较零散、使用频率不高，编写组认

为，对于这类信息可以不用编入文字信息库。

10、删除的原标准内容说明

本标准在修订过程中删除了2004版中的第3章、6.3、6.4的内容，其删除内容与

原因见表2.6.

表2.6删除的原标准内容与原因一览表

原标准章节删除的标准内容删除原因

第3章基本要求原引用标准JT/T431已作废

高速公路监控分中心与LED可变信息标志的通信不属于可变信息标志显示和

6.3

规程应符合JT/T606.3的规定管理的内容

对于行车须知信息，系统应具有自动显示组合信修订后标准中的信息分类已

6.4

息的功能经改变，原要求已不适应

三、预期的经济效果、社会效果及环境效果分析

统计资料表明，我国高速公路通车里程已经从2004年的3.43万公里增加到2017

年的13.64万公里，年均增长率达11.2%。江苏省高速公路通车里程则从2004年的2423

公里增加到2017年的4688公里，年均增长率为5.2%。全省高速公路车辆日均出口流

量2010年为64万辆，2017年增加到167万辆，2010-2017年江苏全省高速公路出口流

量年均增长率达14.7%，远远高于全省高速公路通车里程的增长速度。

因此，在高速公路车辆流量快速增长，且增长速度远高于高速公路通车里程增长速

度的条件下，如何确保高速公路路网运行畅通和车辆行驶安全，如何将高速公路路网的

实时交通状况和交通事件信息及时传递给高速公路使用者，可变信息标志则成为道高速

公路管理者和使用者之间沟通的纽带和桥梁，发挥着重要作用。高速公路营运管理者通

-16-

过在可变信息标志上及时发布交通状况、交通事件等信息，为高速公路使用者提供安全

行车的外部环境，也为高速公路使用者及时、有