2.1主权统一与政权分层课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第四单元国际组织国际社会重要行为体：国际组织当代国际政治与经济国际政治经济活动的主体：国家国际政治格局国际经济格局第一单元各具特色的国家第二单元世界多极化第三单元经济全球化《当代国际政治与经济》逻辑框架：温故

国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权

知新如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利国家结构形式需要采取一定形式便于管理第一目

国家主权

第二目

中央与地方第二课国家的结构形式第一框主权统一与政权分层新课导入观看视频，议一议：巴勒斯坦是个国家吗？小女孩口中“我的爸爸捍卫国家”中“爸爸”捍卫的是国家的什么？你如何看待其重要性？（一）国家主权1.内涵：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。主权国家是国际政治中最重要的行为主体。主权是国家成为国际政治主体的先决条件。强调的是主权的不可分性，即主权的完整性，一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权者对外：独立自主地制定本国的内外政策，任何国家不得干涉。对内：主权国家对其领土范围内的一切事务拥有最高的统治权和管辖权国家主权原则

国家主权原则地位：是当代国际法的基石。

国家主权原则内容：各国一律享有主权平等，各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。主权平等的要素1.各国法律地位平等。2.每一国均享有充分主权之固有权利。3.每一国均有义务尊重其他国家之人格。4.国家之领土完整及政治独立不得侵犯。5.每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。6.每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。相关链接（一）国家主权2.地位（1）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。（2）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。最基本特征1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。（一）国家主权3.表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。●

对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。●

对外：表现为国家之间的相互承认。1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。（一）国家主权

针对佩洛西执意窜访台湾的行径，中国外交部发表声明，表示坚决反对，予以强烈谴责，并向美方提出强烈抗议，明确指出：解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。当晚解放军东部战区宣布在台岛周边开展联合军事行动，在台湾海峡进行远程火力实弹射击。这是对美国在台湾问题上消极举动重大升级采取的严正震慑，是对“台独”势力谋“独”行径的严重警告。思考：针对佩洛西窜台行径我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？4.主权国家的基本权利（一）国家主权基本权利内容关键词独立权管辖权平等权自卫权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等对人：本国公民和侨民对物：含驻外使馆国际法上：地位平等外交上：有权使用本国文字不分大小享有投票权防御：国防建设、建筑要塞自卫：抵抗入侵（补）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？4月中旬，苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。2023年6月，中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。独立权自卫权平等权管辖权2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。知识扩展区分——主权、人权、政权三个概念主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。（一）国家主权1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。3.表现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。国家内容国家性质（国体）（1）哪个阶级掌握国家权力（2）强调国家的阶级性形式国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系主要包括：民主共和制、君主立宪制；

议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）≠注意

所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。概念区分注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式（二）中央与地方1.政权分层的原因（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。一般行政地方、民族自治地方、特别行政区中国有34个省级行政区，包括23个省：5个自治区：新疆、西藏、广西、内蒙古、宁夏4个直辖市：北京、上海、重庆、天津2个特别行政区：港、澳（二）中央与地方2.我国行政区域的类型材料分析1956年4月，毛泽东在《论十大关系》的讲话中讨论了关于中央与地方关系问题。他指出：中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。中央要发展工业，地方也要发展工业。就是中央直属的工业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。

中央要巩固，就要注意地方的利益。”阅读毛泽东在《论十大关系》中的相关论述，谈谈你对我国中央与地方关系的理解。（二）中央与地方3.我国的中央与地方的关系：----民主集中制(2)在党的组织体系中的体现

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(1)在国家机构中的体现

一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央（集中）；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。党的民主集中制知识拓展：民主集中制1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2.地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；

也是党的组织和活动原则。3.民主集中制原则（表现）（1）在人民代表大会与人民的关系上:人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督（3）在中央和地方国家机构的关系上:在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性（二）中央与地方4.中央和地方职权划分原则：各自行使自身在法定范围内的权力，权力划分往往通过国家宪法规定；中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。注意：国家结构形式不同的国家，中央和地方权力的划分是不同的。（二）中央与地方1.政权分层的原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素)2.我国行政区域的类型:一般行政地方民族自治地方特别行政区3.我国的中央与地方的关系：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现）4.中央和地方职权划分:往往通过国家宪法规定：中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。误区警示1.国家主权是由国际法赋予的。提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。

提示：体现了主权国家享有独立权。5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。课堂小结主权统一与政权分层1.内涵2.地位：最高、最重要3.表现：对内、对外4.主权国家的基本权利：独、平、自、管（二）中央与地方1.政权分层的原因2.我国的行政区划3.我国中央与地方的关系：民主集中制4.中央与地方职权的划分（一）国家主权课堂检测1.2021年1月11日，我国针对美方宣布解除所谓“美台官方交往限制”表明严正立场。我们坚决反对美方和台湾地区进行任何形式的官方往来，要求美方立即停止错误做法。这是因为（）①领土作为主权国家的生命具有至高无上性②台湾事关我们国家的主权和核心利益③以和平方式解决国际问题是主权国家的义务④主权是国家统一而不可分割的最高权力A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D课堂检测2.2022年8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区，此举是对中美两国两军关系的严重破坏，是对台海和平稳定的巨大冲击和威胁。对此，中国人民解放军东部战区在台岛周边海空域组织多军兵种联合对海突击、对陆打击、制空作战等多科目针对性演练，组织精导武器实弹射击。从中可以看出（）①我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整②解放军的军演是打破美台相互勾连的最关键举措③国家的主权统一与政权分层是辩证统一的关系④台湾作为地方行政区域不具备主权国家的资格A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B课堂检测3.2022年3月9日，据媒体报道，经过各方的艰苦努力，被战火困在乌克兰的最后一批中国留学生终于乘大巴撤离。中国驻乌克兰大使馆表示，至此，在乌克兰的所有中国人已经撤出了乌克兰的危险区域。这表明()