DB3706T 69-2020 海岛型美丽乡村建设指南　

ICS65.020A00DB3706烟台市市场监督管理局发布IDB3706/T69—2020 12规范性引用文件 13术语和定义 14村庄规划 25基础设施 36村容环境 47产业发展 58公共服务 59乡村文明 610组织管理 7DB3706/T69—2020本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由烟台市农业农村局提出、归口并监督实施。本文件起草单位：长岛综合试验区自然资源局、中机生产力促进中心。本文件主要起草人：肖义媛、周纪彪、曲志强、卢常林、于凯、朱悦、尚延鹏。1DB3706/T69—2020海岛型美丽乡村建设指南本文件给出了海岛型美丽乡村建设在村庄规划、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡村文明和组织管理方面的建议。本文件为烟台市辖区内海岛型美丽乡村建设提供指导。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T156标准电压GB5749生活饮用水卫生标准GB5768.1道路交通标志和标线第1部分：总则GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB7959粪便无害化卫生要求GB19379农村户厕卫生规范GB/T27774病媒生物应急监测与控制通则GB/T29315中小学、幼儿园安全技术防范系统要求GB/T32000-2015美丽乡村建设指南GB/T34421滨海渔家乐经营与服务规范GB/T37072-2018美丽乡村建设评价GB/T38353-2019农村公共厕所建设与管理规范GB50028城镇燃气设计规范GB50039农村防火规范DL/T5118农村电力网规划设计导则建标109农村普通中小学建设标准DB37/T2737（所有部分）生态文明乡村（美丽乡村）建设规范3术语和定义GB/T32000-2015、GB/T37072-2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1美丽乡村2DB3706/T69—2020经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，规划科学、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的可持续发展乡村（包指建制村和自然村）。[来源：GB/T37072-2018，3.1]3.2海岛型美丽乡村具有海岛自然条件、地理环境、资源禀赋、经济形态及地域文化等因素的乡村。4村庄规划4.1规划原则4.1.1统一协调海岛型美丽乡村规划宜与海岛生态环境资源、经济发展、文化传承相协调，利于公共服务建设与统一管理，满足生态人居发展需求。4.1.2村民参与广泛征求村民意见，规划总平面图及相关内容应在村庄公告栏公布。4.1.3合理布局各生活生产功能区布局合理，突出海岛绿色环境、海洋生态文明特色。4.1.4节约用地统筹配置土地，充分利用已有建筑设施、空余土地建设公共活动场所。4.2规划编制要素4.2.1规划定位规划定位包括：a)综合海岛特有的海洋生态、资源、环境、历史文化、产业发展现状等因素，确定海岛型乡村发展定位；b)合理预测期末常住人口数量，确定乡村人口规模。4.2.2基础设施包括交通、给排水、供电、照明、通信、供热、燃气、安全等基础设施建设。4.2.3村容环境包括房屋建筑、村容维护、环境卫生、乡村绿化、清洁能源使用、厕所改造、病媒生物防治、生态保护治理等内容。4.2.4产业发展针对海岛特色产业发展要求提出规划，包括旅游业、渔业等，近海发展应注意海洋环境保护。3DB3706/T69—20204.2.5公共服务包括医疗卫生、教育、文化体育、养老服务、社会保障、优军服务保障、劳动就业等内容。4.2.6乡村文明包括海岛乡村文化建设、文化保护、村民素质提升等内容。4.2.7组织管理包括基层组织管理和公共安全管理。5基础设施5.1交通5.1.1海岛型美丽乡村应有便捷的交通工具与外界相通。5.1.2村内道路、桥梁建设应以现有道路为基础，顺应现有乡村格局，保留原始形态走向，就地取材。5.1.3海岛型美丽乡村主干道建设应实现道路硬化，主干路和背街小巷实现“户户通”。5.1.4海岛型美丽乡村主干道应按照GB5768.1和GB5768.2的要求设置道路交通标志，村口应设村名标识；历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点应设置指示牌。5.1.5利用道路周边、空余场地适当规划公共停车场（泊位）。5.1.6乡村内宜使用绿色交通工具出行。5.2给排水5.2.1基于实际需求合理确定用水量指标。5.2.2合理调配海水淡化用水与长输管道用水比例。5.2.3加强水源地（淡水储水地）保护，生活饮用水的水质应符合GB5749的要求。5.3供电及照明5.3.1电网建设与改造的规划设计应符合DL/T5118的要求，电压等级应符合GB/T156的要求，供电应能满足村民基本生产生活需要。5.3.2电线杆应排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象。5.3.3小巷胡同、宅间道路合理配置照明路灯，宜使用节能灯具，有条件的乡村宜选用太阳能路灯或风光互补路灯。5.3.4自然村动力电应实现“村村通”。5.4通信网络、电视、电话等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规范、安全有序。5.5供热有条件的乡村，宜纳入城镇集中供热系统；无条件的乡村，宜采用清洁能源。5.6燃气燃气设施宜统一安装，应符合GB50028的要求。4DB3706/T69—20205.7安全消防设施、防盗设施、防海水侵蚀等自然灾害设施齐全，应标识明确。消防设施应符合GB50039的要求。6村容环境6.1房屋建筑6.1.1民居的建筑风格应与自然环境、村落整体风貌协调，符合经济实用、安全美观、绿色节能的要求，具有海岛乡土（民族）建筑特色或具有独特的时代建筑风格。6.1.2逐步实施危旧房屋的改造、整治，消除D级危房，保护传统民居、袓屋、宗祠等历史文化遗产与乡土特色元素。6.2村容维护6.2.1村域内不应有露天焚烧垃圾的现象；村内河塘沟渠、房前屋后整洁，无污水溢流，无散落垃圾。6.2.2道路路面平整，道路及路边、河道岸坡、绿化带、花坛、公共活动场地等可视范围内无明显垃圾。6.2.3宣传栏、广告牌等设置规范，整洁有序，村内无乱贴乱画乱刻现象。6.2.4庭院、屋顶和围墙应提倡立体绿化和美化，绿化宜采用刺槐、丁香等本地海岛树种，兼顾生态、经济和景观效果，与本地的地形地貌相协调。6.3环境卫生6.3.1垃圾分类处理海岛型美丽乡村应对垃圾进行收集、分类处理。6.3.2生活污水处理生活污水处理要求如下：a)以粪污分流、雨污分流为原则，综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况，以及现有的排水体制、排水管网等确定生活污水收集模式。b)根据村落的分布，采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式，建设污水处理系统并定期维护。6.4村庄绿化6.4.1进村路及乡村主要街道及支路宜绿化。6.4.2建立突出海岛乡村风格特色的公共绿地或休闲公园。6.5清洁能源使用宜使用液化气、太阳能、潮汐能、沼气、天然气等清洁能源。6.6厕所改造5DB3706/T69—20206.6.1实施乡村户用厕所改造，应消除露天粪坑和简易茅厕，充分利用现有基础设施和地理条件。依托已有房屋改建厕屋时，不应影响房屋主体结构使用的安全性，应遵循安全、卫生、环保、经济、适用的原则，卫生符合GB19379要求。6.6.2合理配置乡村内卫生公厕，宜符合GB/T38353要求。6.6.3卫生公厕应有专人管理，定期进行卫生消毒，应保持清洁卫生，地面无积水、无结冰、无垃圾，卫生公厕应实行粪便无害化处理，并应符合GB7959的要求。6.7病媒生物综合防治应按照GB/T27774要求组织进行鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物综合防治。6.8生态保护与治理6.8.1对海岛型乡村山体、水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。6.8.2实施增殖放流和水产养殖生态环境修复。7产业发展7.1概述应结合海岛型村庄优势，发展适合本地区的产业。7.2旅游业7.2.1发展生态旅游业，体现海岛自然生态和人文历史习俗，注重海洋可持续发展和海岛的资源保护。7.2.2根据海岛型乡村自身条件，开展渔家乐、垂钓乐、环岛路观光等旅游休闲活动，条件基础好的打造风情渔村；渔家乐应符合GB/T34421的规定。7.3渔业充分发挥海岛优势，遵守休渔制度的相关规定，合理开展生态养殖、近海网箱养殖、近海捕捞、水产品流通加工等渔业活动，实现近海渔业活动可持续发展。8公共服务8.1医疗卫生8.1.1建立健全基本公共卫生服务体系，建立统一、规范的村民健康档案。8.1.2每村应设置1所卫生室，人口较少的村可合并建设，建筑面积不少于80m2。卫生室建设和设施配备参照DB37/T2737。8.1.3每千村民应配备不低于1名村卫生室人员。8.2教育幼儿园和中小学建设应分别符合GB/T29315、建标109的要求。普及学前教育和九年义务教育。8.3文化体育8.3.1基础设施6DB3706/T69—2020应设有宣传栏、文化室、广播室、体育活动场所等，配备相应体育设施设备。8.3.2文体活动定期开展提升海岛型乡村文明建设的文体活动，如：a)海岛历史文化宣传，设立文化宣传栏；b)组织具有海岛特色文艺、体现海岛文化的演出，如举办渔文化展览等。c)组织具有海岛特色体育比赛，如开展划船、垂钓等水上运动。8.4养老服务8.4.1宜建设老人日托中心、居家养老照料中心等养老服务机构。8.4.2建立全民参与养老服务的渠道和机制，鼓励志愿者广泛参与。8.4.3提供协助就医、精神慰藉、紧急救援等服务。8.5社会保障村民应参加基本养老保险，基本实现全覆盖，最低生活保障目标人群覆盖率应达到100%。8.6优军服务保障8.6.1围绕优军优抚服务，从优待抚恤、退役军人安置、退役军人就业创业服务、重点优抚对象集中供养等方面建立保障体系。8.6.2组织自主就业退役士兵、军休干部和无军籍退休职工、随军家属等参加学习教育和就业创业培训，全面提升优抚安置服务保障水平。8.7劳动就业充分发挥海岛资源、环境优势，以村为单位深挖海岛经济，带动村民创收。9乡村文明9.1文化建设9.1.1传承和发展具有海岛文化特色的项目。9.1.2开展乡村历史文化宣传，增强村民归属感。9.1.3开展海岛资源宣传，包括海产品、旅游资源等。9.1.4围绕海岛型乡村特有资源、主营产业等，深挖海岛乡村文化底蕴，塑造特色乡村文化品牌。9.1.5规范殡葬管理，倡导生态安葬。9.2文化保护9.2.1对古村落、古建筑、古文物、古树名木、古遗址等物质文化遗产进行修复和保护。9.2.2搜集民族表演艺术、传统手