DB3706T 61-2019 党群服务中心(便民服务中心)建设和管理规范　　

DB3706烟台市市场监督管理局发布DB3706/T61-2019前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4分类 5建设要求 5.1选址要求 5.2规模要求 5.3标识要求 6功能设置要求 6.1设置原则 6.2功能要求 6.3区域设置 6.4设施配备 6.5窗口设置 7服务要求 7.1信息公开 7.2党群服务 7.3公共服务 7.4网上服务 8管理要求 8.1人员管理 8.2资产管理 8.3制度管理 8.4场所管理 8.5档案管理 8.6监督管理 9评价与改进 9.1评价 9.2改进 附录A（规范性附录）党群服务中心功能分区 参考文献 1DB3706/T61-2019本标准按照GB/T1.1-2009规则起草。本标准由中共烟台市委组织部提出、归口并监督实施。本标准主要起草单位：中共烟台市委组织部、烟台市行政审批服务局。本标准参加起草单位：烟台市技术监督信息研究所。本标准起草人：吕永杰、王评、韩磊、何立炜、陈磊、吴立新。2DB3706/T61-2019党群服务中心（便民服务中心）建设和管理规范本标准规定了党群服务中心（便民服务中心以下统称党群服务中心）的术语和定义、分类、建设要求、功能设置要求、服务要求、管理要求、评价和改进等内容。本标准适用于县市区及以下层级党群服务中心的建设和管理工作；园区、商务楼宇、商圈市场等其他各类党群服务中心，可参照本标准执行。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则GB15630消防安全标志设置要求GB/T18302国旗升挂装置基本要求GB/T19038顾客满意测评模型和方法指南GB/T19039顾客满意测评通则GB/T32168政务服务中心网上服务规范DB37/T3481政务服务“一次办好”工作规范第1部分：总则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1党群服务中心面向本区域内各类党组织和党员、群众等群体，坚持联系、组织、宣传、服务、凝聚、引领党员群众的功能定位，以学习教育、活动管理、党建指导、便民服务、民情办理、宣传展示为主要内容，具备开放式、一站式、共享式、综合性特点的活动场所。4分类根据辐射范围、服务对象和功能需求，分为：a)县市区党群服务中心；b)街道（乡镇）党群服务中心；c)城市社区党群服务中心；3DB3706/T61-2019d)党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心。5建设要求5.1选址要求5.1.1结合党群服务中心功能定位、服务内容、本地文化、产业特色，制定党群服务中心建设整体规划，根据区域党群组织数量和结构，方便、就近规划建设规模层次不等的党群活动场所，保证党群服务中心全域覆盖。5.1.2合理布局党群服务中心的服务、活动、办公等功能区，各类场所和设施设备满足使用需要。5.2规模要求5.2.1县市区党群服务中心单独建设的，建筑面积不少于2000㎡；依托政务服务中心建设的，建筑面积不少于5000㎡。5.2.2街道（乡镇）党群服务中心宜单独建设，建筑面积不少于1000㎡。依托办公楼建设的，用于服务群众和开展党群活动的建筑面积不少于1000㎡（不包括办公面积）；应有独立出入口，不应简单地在办公楼挂牌代替。5.2.32015年以前已建城市社区党群服务中心建筑面积不少于300㎡；新建城市社区党群服务中心按每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30㎡的标准建设，最少不低于600㎡。应在规划方案审批时明确建设规模及平面位置，宜在一、二层布置，应有独立出入口。5.2.4党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心依托中心村办公活动场所建设，建筑面积按照最低200㎡/千人的标准建设，应不少于600㎡。5.3标识要求5.3.1外部标识5.3.1.1标识整体形象应严肃庄重，与周围建筑、环境相协调。5.3.1.2党群服务中心室外宜立旗杆，升挂国旗，符合GB/T18302的要求。5.3.1.3在中心门头显著位置悬挂标识牌，标明党群服务中心名称，应具备夜视功能。党群服务中心标识牌和牌子材料、规格、字体、底色及悬挂方式应统一，名称按以下要求：——县市区党群服务中心标识牌为“××县市区党群服务中心”，依托政务服务中心建设的，同时挂党群服务中心和政务服务中心两块牌子；加挂便民服务中心牌子；——城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心标识牌为“××县市区××街道（乡镇）××城市社区（党建引领乡村振兴示范片区）党群服务中心”，加挂便民服务中心牌子。5.3.1.4在交通主干道、主要道路进口等位置设立醒目的指引牌，标明党群服务中心名称、所往方向、路程距离等。5.3.2内部标识5.3.2.1主门口醒目位置应设有党群服务中心功能导图或指示牌。4DB3706/T61-20195.3.2.2窗口上方应悬挂吊牌或安装显示屏，标明服务类别、事项名称及窗口号，内容清晰、样式统一。内部标识样式符合GB/T10001.1的要求，标识设置符合GB/T15566.1的要5.3.2.3窗口柜台上应设置岗位牌，包括单位、姓名、职务、联系电话、2寸近期免冠彩色照片及监督电话等；工作人员是党员的要注明身份，表现优秀的可放置“党员示范岗”标牌。5.3.2.4消防安全标志符合GB13495.1的规定，消防安全标志设置符合GB15630的规定。6功能设置要求6.1设置原则因地制宜、统筹规划、整体打造、注重实效。6.2功能要求集办公议事、便民服务、党员活动、教育培训、文化宣传、娱乐休闲等功能于一体。6.3区域设置县市区党群服务中心应设置日常办公区、综合服务区、党群活动区、宣传教育区、办事休息区5大区域；街道（乡镇）、城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心应设置日常办公区、综合服务区、党群活动区、共治理事区、宣传教育区、办事休息区6大区域。具体功能分区见附录A。6.4设施配备6.4.1党群服务中心应配备必要的办公设备和活动设施；可配备电子显示屏、触摸查询仪、排队叫号机及其它自助服务终端设备。6.4.2综合服务区安装视频监控终端和硬盘录像机，监控范围覆盖全部办公、公共区域。6.4.3党群服务中心可单独设立机房、监控室等。6.5窗口设置6.5.1县市区党群服务中心窗口设置接待前台、专门窗口、帮办代办窗口、自助服务、银行收费窗口、咨询窗口、综合窗口等窗口。6.5.2街道（乡镇）党群服务中心应设置综合业务窗口（或专门业务窗口）、帮办代办窗口、咨询投诉窗口三大类窗口。专门业务窗口按服务类别可细化分设党建服务窗口、基本建设窗口、民政低保窗口、医疗保障窗口等窗口。6.5.3城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心应设置综合业务窗口（或专门业务窗口）、帮办代办窗口两大类窗口。专门业务窗口按服务类别可细化分设党建服务窗口、民政低保窗口、物业服务窗口等窗口。7服务要求7.1信息公开7.1.1以县市区为单位，统一制作各类《党群服务中心审批服务指南》（附服务流程图）、申请材料模板及表样，在窗口或服务区显著位置摆放。5DB3706/T61-20197.1.2应建立需求清单、资源清单、项目清单。项目清单应在醒目位置公布，包括服务项目内容、承接服务单位、服务时间以及责任人等。7.1.3以县市区为单位，区分县市区、街道（乡镇）、城市社区、党建引领乡村振兴示范片区等不同类型，分别结合实际制定《党群服务事项清单》和《公共服务事项清单》，在服务大厅显著位置公示，向辖区党员群众公开公告。7.2党群服务7.2.1党建指导指导和组织开展组织建设、党务培训、发展党员、党组织关系接转、党费收缴、民主评议党员等服务。7.2.2教育管理为基层党支部开展“三会一课”、主题党日、远程教育等活动提供场所和指导服务。7.2.3创业服务向区域内党员群众提供政策咨询、创业培训、项目路演等服务。7.2.4人才联络向区域内党员群众提供项目申报全程代办、住房就学优惠保障等人才联络服务。7.2.5志愿帮扶指导基层党支部开展微心愿认领、党员志愿服务等志愿帮扶服务。7.2.6文化活动组织开展文明守法、节庆礼仪、文体娱乐等各项活动。7.3公共服务7.3.1窗口服务应实行服务大厅集中办公、全环节进厅，提供公益事业、宣传指导、信息公开等便民服务，及时做好各类便民服务事项的登记、上报、资料保存和反馈工作。政务服务“一次办好”工作按DB37/T3481执行。7.3.2代办服务应把代缴代办代理作为主动服务环节，纳入到审批服务流程，根据申请人委托，以无偿代办的形式，提供帮办代办服务。7.3.3医疗服务以满足居民基本卫生保健需求为目的，宜依托相应资质的单位开展预防保健、健康教育、计划生育技术指导、常见病、多发病、诊断明确的慢性病的康复等医疗服务。7.3.4养老服务6DB3706/T61-2019以提高老年人生活品质为目的，宜依托相应资质的单位开展生活照料、卫生保健、精神慰藉、家政服务、文化娱乐等居家养老照料服务。7.4网上服务依申请政务事项应纳入网上政务服务平台办理，党群服务中心服务事项宜纳入政务服务平台系统。网上服务应符合GB/T32168的要求。8管理要求8.1人员管理8.1.1选拔配备党群服务中心应配备专职工作人员，应选派政治思想优、综合素质好、业务能力强的人员；进驻街道（乡镇）党群服务中心的工作人员应为业务骨干或后备干部，相对固定到窗口工作一年以上。8.1.2教育培训定期组织政治、业务及礼仪培训。街道（乡镇）对本级及所属党群服务中心窗口服务人员应进行岗前培训，考核合格方可上岗。8.1.3日常管理8.1.3.1党群服务中心实行错时延时、坐班值班、预约上门等服务。8.1.3.2建立窗口工作人员管理档案，实行日常写实性记录。8.1.3.3县市区、街道（乡镇）党群服务中心窗口工作人员宜统一工装。工作人员应佩戴工作牌（党员同时佩戴党员徽章）上岗，工作牌内容包括单位名称、姓名、职务、1寸近期免冠彩色照片等。8.1.3.4城市社区、党建引领乡村振兴示范片区党群服务中心窗口工作人员，宜统一着装。8.1.4工作考核建立健全对党群服务中心窗口及人员的监督考核机制。8.2资产管理党群服务中心设施财产实行登记造册管理，做到账物相符、账目清楚、保管完好。8.3制度管理建立首接负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、投诉举报制、责任追究制等制度。8.4场所管理8.4.1应对设施设备定期检查、评估和维护，做好设备采购、修缮、处置及防火、防盗、防潮、防震等安全工作。7DB3706/T61-20198.4.2实行定人定责常态化保洁管理。8.5档案管理党群服务中心应规范审批服务台账、代办服务台账、印章使用台账等档案资料。8.6监督管理8.6.1党群服务中心应设置公示监督台、投诉举报箱，公布投诉电话和纪检（监察）机构、政务服务机构监督电话。8.6.2综合运用公示监督、社会监督、评价监督、察访监督及考核、奖惩等方式，对党群服务中心的建设和运行实施动态监督和管理。9评价与改进9.1评价应采取内部评价和外部评价相结合，开展以服务对象满意度测评为核心要素的服务质量评价。服务对象的满意度测评按照GB/T19038和GB/T19039实施。9.2改进应根据服务评价对服务内容、服务形式、服务流程进行优化和改进。注重服务对象的满意度和公共服务效能提升，持续提高服务质量。8DB3706/T61-2019（规范性附录）党群服务中心功能分区党群服务中心功能分区见表A.1.表A.1党群服务中心功能分区∨∨∨∨∨∨∨∨∨●∨∨●●∨∨∨∨∨∨接待前台∨●一窗受理∨●●●专门窗口∨∨∨∨帮办代办窗口∨∨∨∨∨●●●银行收费∨咨询窗口∨∨∨∨综合窗口∨∨∨∨∨∨∨∨党员活动室∨∨∨∨会议室∨∨∨∨图书室●●●●棋牌室∨∨∨∨书画室∨∨∨∨舞蹈室∨∨∨∨健身室∨∨∨∨多功能活动室∨∨∨∨●∨∨∨兼职委员办公室∨∨∨“两代表一委员”工作室●∨∨∨“双报到”工作室●∨∨∨网格化管理办公室●∨∨∨物业党建联建办公室●∨∨∨人民调解室∨∨∨9DB3706/T61-2019表A.1党群服务中心功能分区（续）志愿服务室∨∨∨社会组织工作室●∨