31号文划分危大及超危大工程有哪些？一次性说清危大工程方案编制、专家论证及安全管理

“

技防”

--

危大工程安全管理解析”2023

年

9

月

6

日前言一二三四五六危大工程概述目

录CONTENTS技防

-

危大工程方案安全管理技防

-

危大工程现场安全管理课程回顾结束语01前言前言务实

创新

开拓根据国家应急管理部统计数据，截止

2022

年，全国共发生各类安全事故

26257

起、死亡20963

人，发生特别重大事故

2

起、死亡

96

人，给从业人员生命安全和健康造成了极大损害。从伤亡事故分类来看，危险性较大的分部分项工程施工过程中产生的五大伤害建筑业安全事故频发事故合计占全部伤亡人数的

90.42%

。安全事故数量2704

起其他起重伤害触电高处坠落2809

人伤亡人数物体打击坍塌建筑业伤亡事故五大伤害事故占比前言务实

创新

开拓什么是危险源？危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。什么是建筑施工重大危险源？建筑施工重大危险源：危险性较大的分部分项工程实施过程中存在的危险源，包括危险的施工部位、工序等环节。02危大工程概述02-

危大工程概述务实

创新

开拓Ø2.1

什么是“危大工程”？危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。住建部【

2018

】

37

号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》建办质【

2018

】

31

号文关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知02-

危大工程概述务实

创新

开拓Ø2.2

“

危大工程”的分类根据住建部“关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知”（建办质【

2018

】

31

号文）的相关规定，危大工程以及超危大工程分类范围见下表。分项工程名称超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围序号危险性较大的分部分项工程范围（一）开挖深度超过

3m

（含

3m

）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过

3m

，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。ꢀ开挖深度超过

5m

（含

5m

）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。1基坑工程（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度

5m及以上，或搭设跨度

10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）

10kN/m2

及以上，或集中线荷载（设计值）

15kN/m

及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度

8m

及以上，或搭设跨度

18m

及以上，或施工总荷载（设计值）

15kN/m2

及以上，或集中线荷载（设计值）

20kN/m

及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载

7kN

及以上。模板工程及支撑体系23（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。ꢀꢀꢀ（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在

100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量

300kN

及以上，或搭设总高度

200m

及以上，起重吊装及起重机械安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN

及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械安装和拆卸工程。或搭设基础标高在

200m

及以上的起重机械安装和拆卸工程。02-

危大工程概述务实

创新

开拓Ø2.2

“

危大工程”的分类分项工程序号危险性较大的分部分项工程范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围名称（一）搭设高度

50m

及及及的落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度在

150m

及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。（三）分段架体搭设高度

20m

及以上的悬挑式脚手架工程。（一）搭设高度

24m

及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。（二）附着式升降脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。4脚手架工程（四）高处作业吊篮。（五）卸料平台、操作平台工程。（六）异型脚手架工程。（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。ꢀ可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。56拆除工程暗挖工程ꢀ采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。（一）施工高度

50m

及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度

36m

及以上的钢结构安装工程，或跨度

60m

及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度

16m

及以上的人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。（五）重量

1000kN

及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖孔桩工程。（四）水下作业工程。7其它（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。02-

危大工程概述务实

创新

开拓Ø2.3

“

危大工程”清单项目总工程师应根据相关规定，结合项目招标文件、工程设计文件和属地管理部门要求，正确识别项目危大工程内容，编制《危险性较大分部分项工程清单》。广东省住建厅文件河南省住建厅文件危大工程清单03技防

--

危大工程方案安全管理03-

技防

-

危大工程方案安全管理务实

创新

开拓Ø

3.1

危大方案分类危大方案（

A

类、

B

类）由项目总工主持编制，在实施前

30

天内编制完成。根据《施组、方案名称与分类要点汇编》，施工方案划分为

A

、

B

、

C

、

D

四大类，当文件中无此方案时，按如下原则划分：A

类B

类C

类D

类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案；或经相关部门认定需要组织专家论证的方案；危险性较大的分部分项一般安全专项施工方案；除

A

、

B

、

C

类以外的一般性施工方案；工程安全专项施工方案；03-

技防

-

危大工程方案安全管理务实

创新

开拓Ø3.2

危大方案编制依据《常见施组、方案编写大纲与要点汇编》危大工程施工方案所包含的章节及内容应满足建工《常见施组、方案编写大纲与要点汇编》（

CSCECXJ-TD-M20302

）中对章节及内容要求，涵盖到危大工程施工方案的，应无条件执行，未涵盖的危大工程施工方案，应参看大纲相似方案的章节设置及内容进行编写。《常见施组、方案编写大纲与要点汇编》《编制指南》危大工程编制，除应严格按照上文提到的要求编制外，还需住建部

31

号文、

37

号令及属地省份住建厅对危大工程的特殊规定，满足住建部《关于印发危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南的通知》（建办质

[2021]48

号文）的相关规定要求，并严格按编制指南进行编制。（建办质

[2021]48

号文）03-

技防

-

危大工程方案安全管理务实

创新

开拓Ø

3.3

危大方案审核审批

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专家论证危大方案审核审批除严格执行常规施组方案审核审批要求外，还需特别注意超危大方案需全部组织专家论证。论证前应报二级单位总工、监理总监审查通过并加盖公章、总监执业印章（即一次报审），由总包单位组织专家论证。专家论证后，应根据论证意见修改完成后，按流程进行二次审批（即二次报审），加盖公司公章和总监审查签字、加盖执业印章后方可组织交底实施。二次报审直接报至二级单位

7

天内完成审批。专家论证资料：专家签到表、专家证件、会议照片、专家意见、修改回复、修改后的专项施工方案等同步报二、三级单位科技质量部备案。专家证件论证意见二次报审专家签到表专家论证会一次报审03-

技防

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危大工程方案安全管理务实

创新

开拓Ø3.4

专家论证补充说明补充说明一：专家论证流程专家论证程序除了满足国家相关部门规定以外，还应符合属地政策要求。以安阳花木市场项目为例，安阳地区专家论证须根据安阳市建设安全协会《关于超规模

(

或

)

危险性较大的分部分项工程【专项施工方案】专家论证报审程序须知》文件要求组织进行。施工单位填写委托单及资料清单交安阳市建设安全协会建设安全协会根据方案类型挑选专家库专家，进行论证评审施工单位根据评审意见修改专项方案并报专家复审。复审通过后，报安全协会备案施工单位根据评审意见重新编制专项方案报安全协会专家组出具评审意见不通过修改后通过通过经专家组评审为通过后，施工单位将审批后的专项方案及论证会所有资料报建设安全协会备案03-

技防

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危大工程方案安全管理务实

创新

开拓Ø3.4

专家论证补充说明补充说明三：专项方案论证内

补充说明四：论证结论分三种：通补充说明二：专家论证会参会人员应包括：容应包括：过、修改后通过、不通过（

1

）论证结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善后按方案组织实施；1

、危大方案内容是否完整；2

、危大方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；1

、论证专家（

5

人及以上单数）2

、建设单位项目负责人；3

、监理单位总监和总监代表；4

、勘察、设计相关单位负责人员；。（

2

）论证结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容3

、危大方案是否满足现场实

，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续际情况，是否能够确保施工安全；5

、总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目经理、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员及相关人员。后方可实施，修改情况应及时告知专家。（

3

）论证结论为“不通过”的，施工单位应当重新编制方案，重新组织论证。04技防

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危大工程现场安全管理04-

技防

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危大工程现场安全管理务实

创新

开拓Ø4.1

危大工程方案交底1

、交底要求1

）

A

、

B

类（危大、超危大）专项施工方案由项目总工程师组织交底，交底以会议形式进行且留存相关书面记录及影像资料；2

）交底内容严禁复制照搬方案，应重新编制达到简洁、清晰、易懂的目的；3

）专业分包（含业主分包）工程的施工方案交底，由总包单位组织并参与，分包单位项目经理进行交底；4

）当人员、施工环境发生变化、方案发生重大修改后应重新组织交底；2

、交底时间要求：方案实施前

3d3

、交底对象：工程、安全、物资、质量、商务等项目管理人员以及分包单位项目经理、项目技术负责人、安全负责人等。04-

技防

-

危大工程现场安全管理务实

创新

开拓Ø

4.2

危大工程技术交底1

、技术交底要求1

）各专业工程师编制，安全、质量负责人会签，项目总工审核；2

）交底内容严禁复制照搬方案，除以书面形式外，还应尽量采用视频、

PPT

、样板观摩等方式进行交底；3

）当发生施工人员、环境、季节、工期变化、停工超过一月以上，技术方案改变以及现场执行较差时应当重新组织交底；模板工程技术交底吊篮安装安全技术交底4

）质量亮点做法应纳入分项工程交底中；5

）涉及到安全的专项交底，须有所有作业人员签字并按手印。6

）新技术、新工艺、新材料、新设备等四新技术的交底由项目总工组织，通过样板交底的方式对所有操作人员进行交底。2

、交底时间要求：现场实施前

3d3

、交底对象：安全工程师、质量工程师、施工班组长、所有操作人员。塔吊拆除安全技术交底钢结构安装安全技术交底04-

技防

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危大工程现场安全管理务实

创新

开拓Ø

4.3

危大工程现场安全检查1

、危大工程实施期间，项目负责人应当实施带班生产，巡查关键环节、重点部位，掌握现场安全生产情况。2

、项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督并做好记录。对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。3

、施工单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，制定隐患排查清单，编制隐患排查治理计划，加强对危大工程进行施工监测和安全巡视，并做好相关记录。4

、到公司领导安全带班检查项目负责人日常安全带班检查物料提升机拆除安全旁站监督04-

技防

-

危大工程现场安全管理务实

创新

开拓Ø

4.4

危大工程施工监测对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程（如钢结构工程、深基坑工程、隧道工程等项目属地要求进行施工监测的工程

)

，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。第三方监测不替代施工单位自行进行的监测。高支模架体检测点监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果

,

并向其他相关单位进行反馈

;

发现异常时，应及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。监测单位应当对监测成果的真实性和准确性负责高支模架体检测数据04-

技防

-

危大工程现场安全管理务实

创新

开拓Ø

4.5

危大工程验收1

、危大工程验收人员：（

1

）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（

2

）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；

（

3

）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。2

、验收要求（

1

）验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。（

2

）应收标及责任人员。卸料平台联合验收施工升降机联合验收塔吊安装验收标识牌04-

技防

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危大工程现场安全管理务实

创新

开拓Ø

4.5

危大工程验收3

、危大工程验收表单（

1

）当属地有要求时，优先采用属地验收表单组织验收；（

2

）当属地无要求时，按照建工安监部验收表单组织验收：广东省表单建工安监部验收表单安阳当地表单基坑支护验收表模板工程验收表脚手架搭设验收表升降脚手架验收表电动吊篮验收表04-

技防

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危大工程现场安全管理务实

创新

开拓Ø

4.5

危大工程资料管理一套完整的危大工程资料应当包括哪些内容？至少应包括

:

方案资料（外部报审表、项目内部会审表、公司

OA

审批表、论证前后方案）