防范化解卫生健康领域重大风险工作责任清单

防范化解卫生健康领域重大风险工作责任清单一、目的

本制度旨在防范和化解卫生健康领域的重大风险，确保人民群众生命安全和身体健康，提高卫生健康服务质量和水平，建立健全隐患排查治理的长效机制，通过明确工作责任，强化风险防控，提升应对突发公共卫生事件的能力。

二、适用范围

1.本制度适用于我国卫生健康领域的各级政府部门、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他相关企事业单位。

2.本制度规定了卫生健康领域隐患排查治理的基本要求、职责分工、排查范围、排查方法、安全管理措施等内容。

3.本制度适用于卫生健康领域的日常管理、项目实施、监督检查、事故处理等各项工作。

三、职责

1.政府部门职责：

（1）制定卫生健康领域隐患排查治理政策、规划和计划，明确工作目标和任务。

（2）建立健全隐患排查治理组织体系，明确各级政府和有关部门的责任。

（3）组织协调卫生健康领域隐患排查治理工作，指导、督促各级政府和有关部门落实责任。

（4）组织开展卫生健康领域隐患排查治理宣传教育，提高全社会的风险意识。

2.医疗机构职责：

（1）建立健全内部隐患排查治理制度，明确责任分工。

（2）组织开展隐患排查，及时发现并整改安全隐患。

（3）建立健全应急预案，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（4）加强与政府、疾病预防控制机构、卫生监督机构等的沟通协作，共同做好隐患排查治理工作。

3.疾病预防控制机构职责：

（1）开展卫生健康领域风险评估，为政府决策提供科学依据。

（2）指导医疗机构开展隐患排查，协助解决排查中发现的问题。

（3）开展公共卫生监测，及时掌握疫情动态。

（4）协助政府开展突发公共卫生事件应急处理。

4.卫生监督机构职责：

（1）依法对卫生健康领域的隐患排查治理工作进行监督。

（2）对医疗机构、疾病预防控制机构等开展隐患排查治理情况进行检查。

（3）对发现的违法违规行为进行查处。

（4）协助政府开展突发公共卫生事件应急处理。

5.相关企事业单位职责：

（1）建立健全内部隐患排查治理制度，明确责任分工。

（2）组织开展隐患排查，及时发现并整改安全隐患。

（3）加强与政府、医疗机构、疾病预防控制机构等的沟通协作，共同做好隐患排查治理工作。

（4）积极参与卫生健康领域隐患排查治理宣传教育活动。

四、隐患排查范围

1.传染病防控：包括但不限于疫情监测、传染病防控措施落实、疫苗接种、消毒隔离制度执行、传染病防治知识宣传等。

2.医疗安全：涉及医疗机构的医疗质量安全管理，包括医疗设备安全、药品安全、医疗废物处理、医疗事故防范、医疗纠纷处理等。

3.公共卫生事件：包括突发公共卫生事件的预警、应急响应、应急处理、信息报告、物资储备等。

4.食品安全：涵盖食品生产、加工、储存、运输、销售全过程的食品安全管理，以及食品添加剂、食品接触材料的安全性评估。

5.职业病防治：对从事有害作业人员的健康监护、职业病诊断和治疗、职业健康检查、工作场所的职业病危害因素监测与控制。

6.环境卫生：包括生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、居住环境卫生、工作场所环境卫生等方面的管理。

7.医疗机构基础设施：检查医疗机构的基础设施安全，如建筑安全、消防安全、供电安全、供暖和空调系统安全等。

8.医疗器械和药品质量：医疗器械和药品的采购、储存、使用过程中的质量控制，以及不良事件监测。

9.信息安全：保护患者隐私信息，防范信息泄露、网络攻击等安全隐患。

10.应急管理体系：评估应急响应预案的完整性、可行性和有效性，以及应急演练的开展情况。

11.法律法规遵守情况：确保卫生健康领域各项工作符合相关法律法规的要求。

12.医疗保险管理：医疗保险基金的合理使用和管理，防范医疗保险欺诈等行为。

13.人力资源配置：医疗机构人员配置的合理性，包括医生、护士、技术人员等人员的资质和数量。

14.患者权益保护：确保患者知情同意权、隐私权等权益得到保护，以及患者投诉处理机制的有效性。

15.科研伦理：涉及人体试验的科研项目是否符合伦理审查要求，以及科研诚信的维护。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.组织架构：成立专门的隐患排查小组，由多部门联合组成，确保检查的全面性。

2.检查内容：对卫生健康领域的各项工作进行全面检查，包括但不限于疫情防控、医疗安全、公共卫生事件应对等。

3.检查流程：制定详细的检查流程，包括前期准备、现场检查、问题反馈、整改落实等环节。

4.检查频次：根据实际情况，定期开展综合检查，至少每年一次。

5.检查记录：详细记录检查过程和结果，形成书面报告，归档备查。

（二）专业检查

1.专业人员：由具备相关专业知识和经验的人员担任检查员，确保检查的专业性。

2.检查项目：针对特定领域或专业问题，如医疗设备安全、药品质量等，进行深入检查。

3.检查工具：使用专业的检查工具和设备，提高检查的准确性和效率。

4.检查标准：依据国家或行业的相关标准和规范进行。

5.检查报告：检查结束后，提交详细的检查报告，包括问题分析、整改建议等。

（三）季节性检查

1.季节特点：根据不同季节的特点，确定检查的重点内容，如夏季的食品安全、冬季的取暖设备安全等。

2.检查计划：制定季节性检查计划，明确检查时间、地点、内容等。

3.预防措施：针对季节性特点，采取相应的预防措施，降低风险。

4.整改跟踪：对季节性检查中发现的问题进行跟踪整改，确保问题得到及时解决。

（四）节假日检查

1.节假日特点：考虑节假日人流量大、活动频繁等特点，制定相应的检查方案。

2.安全保障：重点检查公共场所的安全设施和应急预案，确保节假日安全。

3.人员配备：增加节假日值班人员，确保及时发现和解决问题。

4.应急准备：加强应急物资和设备的准备，提高应对突发事件的能力。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查：医疗机构和相关部门应开展日常检查，及时发现问题并整改。

2.定期检查：根据工作性质和风险程度，制定定期检查计划，如每月、每季度进行一次。

3.检查记录：详细记录日常和定期检查的过程和结果，便于追踪和改进。

4.持续改进：根据检查结果，持续改进工作流程和措施，提升安全管理水平。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.工作准备：长假前，工业生产企业应制定详细的安全检查计划，明确检查项目、责任人和时间安排。

2.设备检查：对所有工业生产设备进行全面的检查和维修，确保设备在长假期间正常运行，无安全隐患。

3.安全设施：检查安全防护设施是否完好，包括但不限于防护栏、警示标志、紧急停机装置等。

4.应急预案：确保应急预案的制定和更新，包括火灾、泄漏、机械故障等各种可能发生的紧急情况。

5.员工培训：对员工进行长假期间的安全培训，强调安全操作规程和紧急应对措施。

6.安全巡查：安排专门的安全巡查队伍，在长假期间对生产区域进行定期巡查，及时发现并处理安全隐患。

7.人员值班：确保长假期间有足够数量的值班人员，并对其进行安全知识培训。

8.物资储备：检查应急物资和设备的储备情况，包括消防器材、防护用品、急救药品等。

9.通讯保障：确保通讯设备的正常使用，以便在紧急情况下及时联系相关部门和人员。

10.记录与报告：详细记录长假期间的安全检查情况，对于发现的问题及时上报，并制定整改措施。

11.安全提醒：通过公告、会议等方式，对长假期间的安全生产进行提醒和强调，提高员工的安全意识。

12.后期跟进：长假结束后，对安全检查中发现的问题进行追踪，确保整改措施的落实。

（二）交通安全

1.车辆检查：长假前对所有运营车辆进行全面的维修和安全检查，包括制动系统、轮胎、灯光、安全带等关键部件。

2.驾驶员培训：对驾驶员进行交通安全教育和应急处理培训，确保驾驶员熟悉安全驾驶规则和紧急情况下的操作流程。

3.行车路线审查：对车辆的行车路线进行审查，避免拥堵和风险较高的路段，规划合理的行车路线。

4.交通安全设施：检查和维护交通标志、信号灯、防护栏等交通安全设施，确保其正常工作。

5.应急预案：制定和更新交通安全应急预案，包括车辆故障、交通事故、恶劣天气等情况的处理流程。

6.实时监控：利用GPS等实时监控技术，对运营车辆进行实时监控，确保车辆行驶安全。

7.限速规定：根据道路条件和交通状况，合理设定车辆行驶速度，确保行车安全。

8.休息站点设置：在长途行车路线上合理设置休息站点，确保驾驶员能够得到充足的休息。

9.乘客安全教育：对乘客进行交通安全教育，提醒乘客系好安全带，遵守乘车规则。

10.事故处理：明确交通事故的处理程序和责任人，确保在事故发生时能够迅速有效地处理。

11.信息反馈：建立信息反馈机制，鼓励驾驶员和乘客反馈交通安全问题，及时调整和改进安全管理措施。

12.安全记录：详细记录长假期间的交通安全情况，包括车辆运行状况、交通事故发生情况等，用于后续分析和改进。

（三）环境保护安全

1.环境监测：长假期间加强对空气质量、水质、噪声等环境指标的监测，确保环境安全。

2.污染源检查：对可能产生污染的企业和设施进行重点检查，确保污染防治设施正常运行。

3.应急准备：制定和更新环境污染事故应急预案，确保在发生环境污染事件时能够迅速响应。

4.污染防治设施：检查和维护污染防治设施，如废气处理设施、废水处理设施、固废处理设施等，确保其有效运行。

5.环境保护宣传：加强对环境保护重要性的宣传，提高公众的环境保护意识。

6.环保法规遵守：确保企业和个人遵守环保法律法规，对违法行为进行查处。

7.环境风险评估：对长假期间可能出现的环保风险进行评估，并采取相应的预防措施。

8.环保巡查：安排环保巡查队伍，加强对重点区域和重点企业的巡查，及时发现和解决环保问题。

9.环保投诉处理：建立健全环保投诉处理机制，确保公众的环保投诉能够得到及时有效的处理。

10.环保物资储备：检查环保应急物资的储备情况，包括但不限于防污染物资、应急监测设备等。

11.环保信息共享：加强与相关部门的信息共享，确保环保信息的及时交流和传递。

12.环保记录与报告：详细记录长假期间的环境保护工作情况，对发现的问题进行分析，并制定改进措施。

七、隐患排查分级

1.隐患等级划分：根据隐患可能导致的风险程度和影响范围，将隐患分为一级、二级、三级三个等级。

-一级隐患：可能造成重大人员伤亡或重大财产损失，对公共安全和社会稳定有严重影响。

-二级隐患：可能造成人员伤亡或财产损失，对公共安全和社会稳定有一定影响。

-三级隐患：对人员安全和财产安全有潜在影响，但不会造成重大损失。

2.隐患排查标准：依据相关法律法规、行业标准和企业实际情况，制定具体的隐患排查标准。

3.隐患评估：对排查出的隐患进行风险评估，确定其严重性和紧迫性。

4.隐患报告：对发现的隐患进行分类报告，一级隐患立即上报，二级和三级隐患按照规定的流程和时间上报。

5.隐患整改：根据隐患等级，制定相应的整改措施和时间表，确保隐患得到及时有效的整改。

八、隐患排查管理

1.组织架构：建立健全隐患排查治理组织机构，明确各部门和人员的责任和任务。

2.管理制度：制定隐患排查治理管理制度，明确隐患排查的流程、方法和要求。

3.排查计划：制定年度和季度的隐患排查计划，确保排查工作的系统性和全面性。

4.排查实施：按照排查计划，组织相关部门和人员开展隐患排查工作。

5.隐患整改：对排查出的隐患，及时制定整改措施，落实整改责任人，确保整改到位。

6.整改验证：对整改措施的实施效果进行验证，确保隐患得到有效消除。

7.持续改进：根据隐患排查和整改情况，不断改进隐患排查治理工作，提高安全管理水平。

8.培训与教育：定期对员工进行隐患排查治理的培训和教育，提高员工的安全意识和排查能力。

9.记录与档案：详细记录隐患排查和整改情况，建立隐患排查治理档案，便于追踪和总结经验。

10.监督与考核：对隐患排查治理工作进行监督和考核，确保各项工作落实到位。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.报告制度：建立事故隐患排查报告制度，明确报告的程序、时限和责任人。

-立即报告：对于一级隐患，应立即上报至相关负责人，并启动应急预案。

-定期报告：对于二级和三级隐患，应按照规定的周期（如每月、每季度）提交隐患排查报告。

2.报告内容：隐患排查报告应包括以下内容：

-隐患的基本信息：包括隐患的地点、时间、发现人等。

-隐患的性质和可能造成的后果：对隐患的严重性和潜在风险进行描述。

-隐患的排查和评估过程：记录隐患排查的方法、流程和评估结果。

-整改措施和计划：提出针对隐患的具体整改措施和预计的整改时间表。

3.隐患建档：对排查出的所有隐患进行建档管理，档案内容应包括：

-隐患的详细描述：包括隐患的发现时间、地点、具体情况等。

-隐患排查记录：记录排查的过程、方法、参与人员等。

-整改措施和执行情况：记录整改的具体措施、责任人和整改的完成情况。

-隐患整改后的复查记录：记录整改后的复查情况，确保隐患得到有效解决。

4.隐患监控：对已排查出的隐患进行持续监控，确保整改措施的有效实施。

-监控频率：根据隐患的等级和性质，确定监控的频率，如每日、每周或每月。

-监控方法：采用现场检查、数据监测、视频监控等多种方法进行隐患监控。

-监控记录：详细记录监控过程和结果，包括监控时间、监控人员、监控数据等。

5.隐患信息更新：随着隐患整改的进展，及时更新隐患档案信息，确保档案的准确性和时效性。

6.隐患预警：对可能发展成事故的隐患进行预警，及时采取预防措施，防止事故的发生。

7.跨部门协作：在隐患排查报告中，促进不同部门之间的信息共享和协作，共同解决隐患问题。

8.档案管理：建立隐患档案管理制度，确保档案的安全、完整和可追溯性，便于未来的查询和分析。

十、考核

1.考核目的：通过考核评估隐患排查治理工作的质量和效果，促进各项安全管理措施的落实，提高卫生健康领域的安全水平。

2.考核原则：

-公