环境保护隐患排查与治理管理制度

环境保护隐患排查与治理管理制度一、目的

本制度旨在建立和完善环境保护隐患排查与治理的管理体系，预防和减少环境污染事故的发生，保障人民群众的生命安全和身体健康，促进经济社会可持续发展。通过明确环境保护隐患排查与治理的责任、程序和方法，确保及时发现并整改环境安全隐患，提高环境保护工作的实效性。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各级政府、企事业单位及个体经营者开展的环境保护隐患排查与治理工作。

2.本制度涵盖各类环境要素，包括大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险废物等。

3.本制度适用于新建、改建、扩建以及生产、经营、储存、使用、运输、处理、处置等环节的环境保护隐患排查与治理。

4.本制度适用于各级环保部门、安全生产监管部门、行业管理部门等相关政府部门对环境保护隐患排查与治理工作的监督管理。

三、职责

1.各级政府职责：

（1）组织制定本行政区域内环境保护隐患排查与治理工作计划、政策措施和应急预案；

（2）建立健全环境保护隐患排查与治理工作的协调、监督和考核机制；

（3）加强对环境保护隐患排查与治理工作的宣传教育，提高公众环保意识；

（4）保障环境保护隐患排查与治理工作的经费投入。

2.环保部门职责：

（1）负责组织、指导、协调和监督本行政区域内环境保护隐患排查与治理工作；

（2）组织开展环境保护隐患排查，建立隐患数据库，定期更新；

（3）对存在严重环境安全隐患的单位进行挂牌督办，督促整改；

（4）对环境保护隐患排查与治理工作进行评估，及时调整工作重点；

（5）对环境保护隐患排查与治理工作中发现的违法行为进行查处。

3.企事业单位职责：

（1）按照国家法律法规和本制度要求，开展环境保护隐患排查与治理工作；

（2）建立健全环境保护隐患排查与治理责任制，明确责任人；

（3）制定环境保护隐患排查与治理计划，定期开展自查自纠；

（4）对发现的环境保护隐患及时整改，确保整改措施到位；

（5）积极配合政府及其有关部门开展环境保护隐患排查与治理工作。

4.个体经营者职责：

（1）按照国家法律法规和本制度要求，开展环境保护隐患排查与治理工作；

（2）对发现的环境保护隐患及时整改，确保整改措施到位；

（3）积极配合政府及其有关部门开展环境保护隐患排查与治理工作。

四、隐患排查范围

1.大气污染隐患排查：

（1）工业排放源：包括火力发电、钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等行业排放的废气；

（2）机动车排放：对城市交通中的机动车尾气排放进行监测；

（3）扬尘污染：对建筑工地、道路施工、物料堆场等产生的扬尘进行排查；

（4）挥发性有机物（VOCs）排放：对涂装、印刷、溶剂使用等产生的VOCs排放进行排查；

（5）农业排放：对农业生产中使用的化肥、农药等产生的排放进行排查。

2.水污染隐患排查：

（1）工业废水排放：对工业企业的废水排放和处理设施进行排查；

（2）生活污水排放：对城镇污水处理设施及排水管网进行检查；

（3）农业农村污染：对农业生产中的化肥、农药使用及畜禽养殖业废水排放进行排查；

（4）地下水污染：对可能影响地下水质量的工业、生活活动进行排查；

（5）饮用水源保护：对饮用水源保护区内的污染源进行排查。

3.土壤污染隐患排查：

（1）工业固体废物堆存：对工业固体废物堆存场所进行排查；

（2）农业用地污染：对农业用地中的重金属污染、有机污染物污染进行排查；

（3）危险废物处理：对危险废物处理、处置设施进行排查；

（4）污染场地修复：对历史污染场地和棕地修复工程进行排查。

4.噪声污染隐患排查：

（1）工业噪声：对工业生产过程中产生的噪声污染进行排查；

（2）交通噪声：对城市交通噪声，尤其是道路、铁路、机场周边的噪声污染进行排查；

（3）生活噪声：对居民区、商业区等生活环境中产生的噪声污染进行排查。

5.固体废物污染隐患排查：

（1）一般固体废物：对一般固体废物的收集、运输、处理、处置进行排查；

（2）危险废物：对危险废物的产生、收集、运输、处理、处置进行排查；

（3）电子废物：对废弃电子产品和电子垃圾的处理进行排查。

6.环境风险隐患排查：

（1）化学物质泄漏：对储存、运输、使用化学物质的企业和单位进行排查；

（2）核与辐射：对核设施、放射性物质使用单位进行排查；

（3）自然灾害引发的环境污染：对可能因自然灾害引发环境污染的区域进行排查；

（4）生态环境破坏：对生态环境破坏可能导致的环境污染进行排查。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织环保、安全生产、行业管理等相关部门开展联合检查，全面排查各环境要素的隐患。

2.检查内容包括但不限于企业的环保设施运行情况、环境管理制度的建立和执行情况、应急预案的制定和演练情况等。

3.综合检查应至少每年进行一次，对重点区域、重点企业可适当增加检查频次。

（二）专业检查

1.针对特定环境要素或行业，邀请专业机构或专家进行深入检查。

2.专业检查包括对排放源、处理设施、监测设备等进行专业评估和测试。

3.专业检查应根据实际情况定期进行，如对化工企业的安全风险评估、对污水处理设施的效能评估等。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点和环境问题，开展针对性的季节性检查。

2.例如，在雨季前对排水设施进行检查，防止雨季期间发生污染事故；在冬季对供暖设施进行检查，防止大气污染加剧。

3.季节性检查应根据当地气候条件和环境特征制定检查计划和内容。

（四）节假日检查

1.在重要节假日前后，对易发生环境安全隐患的企业和区域进行重点检查。

2.确保节假日期间企业的环保设施正常运行，防止因节假日放松管理导致的环境污染事故。

3.节假日检查应结合实际情况制定检查方案，确保检查效果。

（五）日常检查和定期检查

1.环保部门和企事业单位应开展日常检查，及时发现并解决环境安全隐患。

2.定期检查是指按照既定的周期对企业的环保设施和管理情况进行检查，如每月、每季度进行一次。

3.日常检查和定期检查应记录在案，对发现的问题进行跟踪整改，确保问题得到及时解决。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织工业企业开展安全自查，重点检查环保设施、生产设备的运行状况和安全防护措施的有效性。

2.对易发生泄漏、爆炸等事故的部位进行重点排查，确保设备完好、安全防护到位。

3.检查企业长假期间的值班安排，确保有足够的人员在岗，能够及时处理突发事件。

4.对企业应急预案的修订和演练情况进行检查，确保应急预案的科学性和实用性。

5.加强对储存危险化学品的场所的安全检查，确保储存条件符合要求，防止因长假期间管理不善导致事故发生。

6.对企业内部运输车辆进行检查，确保车辆状况良好，防止运输过程中的事故发生。

7.检查企业是否对员工进行了长假期间的安全教育，提高员工的安全意识和应急处理能力。

8.对长假期间可能进行的维修、保养等作业进行风险评估，确保作业安全。

9.加强对长假期间施工项目的安全监管，确保施工安全和环境保护措施得到有效执行。

10.对长假期间的环境监测设备进行检查，确保监测数据的准确性和可靠性，以便及时发现异常情况并采取应对措施。

（二）交通安全

1.长假前，对城市及高速公路的交通状况进行预测分析，制定相应的交通管理措施和应急预案。

2.加强对交通工具的检查，确保长途客车、旅游包车、危险品运输车辆等车辆状况良好，符合安全标准。

3.对重点路段和交通枢纽进行安全检查，确保交通标志、信号灯、监控系统等交通设施正常运作。

4.强化对驾驶员的安全教育，提高驾驶员的安全意识和遵守交通规则的自觉性，防止疲劳驾驶和酒后驾驶。

5.加强对旅游景点周边道路的疏导和管理，防止因人流车流集中造成交通拥堵和事故。

6.实施交通管制措施，对易发生拥堵的路段进行分流或限行，优化交通流。

7.增加交通执法人员的巡逻频次，加强对交通违法行为的查处，确保交通秩序。

8.利用媒体和交通信息平台，及时发布交通状况、气象变化等信息，引导公众合理选择出行方式和路线。

9.对长假期间可能发生的交通事故进行预判，制定相应的救援和疏散预案，确保快速响应和有效处理。

10.加强对高速公路服务区的管理，确保服务区内的加油、餐饮、休息等设施能够满足高峰期需求，保障司乘人员的基本服务。

（三）环境保护安全

1.长假前，对可能产生环境污染的企业和区域进行专项检查，确保环保设施正常运行。

2.加强对饮用水源地的保护，防止因长假期间旅游、施工等活动导致水源污染。

3.对城市公园、景区等公共区域的环境卫生设施进行检查和维护，确保清洁卫生。

4.实施严格的垃圾处理和回收制度，加强对垃圾处理场和回收站的监管，防止垃圾泄漏和二次污染。

5.对长假期间可能产生的噪声污染进行预测和管控，尤其是在夜间和居民区附近，确保不影响居民休息。

6.加强对建筑工地、道路施工等活动的监管，确保施工过程中的环境保护措施得到有效执行。

7.对各类污染物排放企业进行监控，确保其排放指标符合环保要求，不超量排放。

8.加强对野生动物保护区的巡查，防止长假期间游客不当行为对野生动物栖息地造成破坏。

9.对环保监测设备进行检查，确保其正常运行，及时掌握环境质量变化情况。

10.制定长假期间的环境污染应急预案，确保一旦发生环境污染事故，能够迅速响应并采取有效措施进行处置。

七、隐患排查分级

1.根据隐患可能对环境和公众健康造成的危害程度，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四个等级。

2.重大隐患：指可能导致重大环境污染事故，对环境和公众健康造成严重危害的隐患。

3.较大隐患：指可能导致较大环境污染事故，对环境和公众健康造成一定危害的隐患。

4.一般隐患：指可能导致一般环境污染事故，对环境和公众健康造成较小危害的隐患。

5.轻微隐患：指可能导致轻微环境污染事故，对环境和公众健康造成较小或短暂影响的隐患。

6.隐患等级的确定应根据隐患的性质、规模、发生概率以及对周边环境的影响等因素进行综合评估。

八、隐患排查管理

1.建立隐患排查工作责任制，明确各级领导和工作人员的职责。

2.制定隐患排查计划，明确排查的时间、内容、方法和要求。

3.建立隐患排查数据库，对排查发现的隐患进行记录、分类和动态管理。

4.对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

5.对较大和一般隐患，制定整改措施，明确整改期限和责任人，跟踪整改进展。

6.对轻微隐患，及时提醒相关单位注意，并建议采取预防措施。

7.定期对隐患排查工作进行总结，分析隐患产生的原因，提出改进措施，防止隐患重复出现。

8.加强隐患排查的宣传教育，提高企事业单位和公众的环保意识和隐患识别能力。

9.对在隐患排查与治理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

10.对未按照要求开展隐患排查工作，导致环境污染事故发生的，依法依规追究责任。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.企事业单位应定期向上级主管部门提交事故隐患排查报告，报告应包括排查时间、排查范围、排查发现的问题及整改措施等。

2.隐患排查报告应详细记录每一个隐患的描述、可能造成的后果、风险评估、整改建议和整改期限。

3.对排查出的隐患，企事业单位必须及时进行建档，并纳入隐患管理档案，档案内容应包括隐患的基本信息、排查记录、整改情况、复查结果等。

4.隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析，同时确保数据的实时更新和准确性。

5.对重大隐患，应立即启动应急响应机制，并报告当地环保部门，同时采取紧急措施，防止事故发生。

6.隐患整改完成后，企事业单位应组织复查，确认整改效果，并将复查结果记录在隐患档案中。

7.环保部门应定期对企事业单位的隐患档案进行抽查，确保隐患排查与治理工作的真实性和有效性。

8.隐患档案应包含隐患治理的全程记录，包括治理方案、治理过程、治理费用、治理效果评估等。

9.对于长期存在或反复出现的隐患，应深入分析原因，制定针对性的治理措施，并加强监控。

10.企事业单位应建立隐患排查奖励机制，鼓励员工发现和报告隐患，提高隐患排查的积极性。

11.环保部门应建立健全隐患排查的信息公开制度，定期向社会公布隐患排查情况，接受社会监督。

十、考核

1.建立环境保护隐患排查与治理工作的考核机制，对各级政府、企事业单位及相关部门的工作进行定期评估。

2.考核内容应包括隐患排查计划的制定与执行、隐患整改的及时性与有效性、隐患档案管理的规范性与完整性等。

3.设立专门的考核小组，由环保、安全生产、行业管理等相关部门组成，负责对隐患排查与治理工作进行考核。

4.考核应采取定期检查、不定期抽查、现场核查等方式，确保考核的全面性和准确性。

5.对考核结果进行等级评定，分为优秀、良好