电力建设安全生产危害辨识

电力建设安全管理人员安全生产教育专题讲座

说明

1.本课件中的内容仅在作者讲课时间、且就作者所知是正确的。课件在不断升级当中，本版本仅是升级过程中的一个版本。

2.本课件仅对作者讲课时起简单的提示作用，课件中写的和讲的有时并不准确对应，甚至有时是相反的提示，所以只对听课的学员才有参考价值。

3.本课件大量的引用了各种图片、文字描述，有些并非是作者原创，故仅供参考。

4.本课程的特点是涉及的法规较多，若课程中有与法规不符处，以国家法规为准。

赠言共勉

古人云：读书须知出入法。始当求所以入，终应求所以出；入者见得亲切，出者用得透脱。

—南宋陈善“扪虱新话”

译文：开始读书时要力求深入，做到熟悉、切实掌握；读后不拘泥于书本束缚，而是善于运用、解决实际问题。古人又云：“初学三年天下无敌，再学三年寸步难行”0.篇首辞0.1社会环境分析●由于，安全是人类生存的基本需要之一，没有安全就没有人类的生活和生产；●但是，人类为发展经济、改善生存条件（进行生产活动），往往需要以生命与财产安全作为代价；●因此，出现了安全需要与利益代价的矛盾，是人类社会生活与生产中的客观存在，也是解决安全问题的难点所在；●所以，需要有正确的认识论和方法论支持，如“生产风险”，“安全经济”，“安全程度有限”等，进而预防为主，损失最小化，超前管理，无隐患管理等。0.2经济环境要素分析●目前社会发展和经济生产的安全代价的水平，伤亡率、职业病发病率等指标都很高；●安全投资作为成本，没有与生产成本结合起来；●长期以来，我国安全投资环境没有走上良性循环的轨道，没有搞清和理顺安全投资与生产经济的关系；●事故水平与经济增长率的变化有着密切的关系。0.3管理机制分析●20世纪80年代，我国安全生产管理主要在计划经济体制的模式下运作，靠积累的经验，取得连续10年事故伤亡率下降的好成绩；●90年代后，向社会主义市场经济转变，企业在各方面取得了充分的自主权，致使旧的安全管理格局被打破，使具有长远效益、潜在效益、间接效益特点的安全管理工作，在只追求直接和短期效益的风潮中受到了极大的冲击；●进入21世纪，国家安全生产监督管理体制得到加强，适合中国国情的安全管理模式正在形成。0.4生产技术要素及其隐患分析●我国工矿企业生产技术和工艺与发达国家相比还是落后的，客观上存在着安全生产落后的问题；●我国目前急需更新的设备和厂房需要至少2000多亿元；●很多企业安全设施长期欠帐严重，安全技术水平低下，一些新建企业因短期行为的驱使，更使这种状况愈趋严重，导致重大危险源和事故隐患非常严重，安全条件与设施达标率很低；●资料显示，特大事故隐患主要包括：火灾、爆炸、危险房屋、坍塌和倒塌、滑坡、交通（公路、水路）、泄漏、中毒；●一般企业中50%以上的企业，其生产工艺没有达到安全标准要求。0.5国民安全素质的分析●国民文化素质普遍较低；●目前用工制度使工人换岗流动性特大；●行之有效的“三级教育”措施没有发挥应有效力；●安全减灾的最根本要素—人员,其基本保证条件未得到落实；●安全工作的最终归宿点—作业现场，存在着根本的、致命的隐患。自我实现审美需要求知需要尊重需要社交需要安全需要生理需要AbrahanH.Maslow马斯洛的需要层次论0.6风险无处不在

0.6.1任何一个企业都面临着四类风险：

1)战略风险（行业、技术、品牌、竞争对手、客户、项目以及发展停滞）

2)财务风险（现金流、汇率）

3)意外风险（人身安全、健康和环保以及自然灾害）

4)运营风险（生产中断、计算机系统瘫痪）0.6.2任何一个人都不得不面临以下的风险：1)自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫）2)疾病3)工业伤害4)交通意外5)劳动伤害0.7一切风险均可控制

●风险是客观存在，不可消除，但一切风险可施加控制和影响：

1)确定危险源（辨识）

2)评价其风险（通过风险分析和风险评价量化风险）

3)制定风险降低或控制的对策（方案和行动计划）

4)达到将风险降低到可以承受的程度0.8基于风险的管理

●基于风险控制的需要，采取适当的措施，将所有风险都降低到可以承受的风险（安全）；1)将高风险降低到可承受是前提；2)（技术可行）采用适当的技术；3)（经济合理）必要的资金投入；4)实现风险预测预控。反应式、后知后觉被动的、“救火式”只关注是否有意外只关注符合法规要求“处方”式基本上没有系统、制度主动式，先知先觉预控式－风险管理为主导关注风险的控制法律、法规为最基本要求考虑国家及国际最佳水平自我监管、不断改善。非“处方”式系统管理、有制度体系传统模式现代模式1.安全生产形势分析1.1现状1.1.1我国工矿企业工伤死亡1.5万人到2万人；1.1.2职业病,尤其是尘肺病在我国非常严重。1.1.3一些统计数据表明，因为各种事故死亡的人数，全国平均是一亿元一个人，GDP是13万元，2004年事故总的死亡人数13万6000人，但是一些发达地区，东部沿海地区的数字小于1，最少的大概是0.35；1.1.4联合国有关资料统计，世界各国平均每年的事故经济损失约占国民生产总值（GNP）的2.5%，预防事故及应急投入约占3.5%；1.1.5对世界上30多个发达国家和发展中国家的统计结果显示，一个国家在人均GDP一千到三千美元发展阶段，是安全事故的高发期；1.2趋势事故总量和死亡人数仍然高居（2004/2005/2006年）—全国因为各类事故造成死亡人数13.67/12.71/11.28万人—1亿GDP死亡1\0.93\0.83个人；—一万居民里要死1\0.9\0.8个人—04年10月至11月，连续发生三次死亡百人以上的煤矿瓦斯爆炸—06年没有发生百人/一次及以上的事故

2006年电力人身死亡事故共48起，死亡人数106人生产13起(死亡17人）基建35起(死亡89人）重大人身死亡事故15起(死亡68人)060628白市门座机倾覆5死1伤061103铜湾桅杆起重机倒塌4死1伤060517西柏坡消音器堵板吹落7死4伤061018德州烟道侧墙坍塌4死年份火电、送变电死亡人数水电死亡人数1996年20381997年19381998年15321999年7222000年5212001年5132002年5142003年电监会本年六月成立,2004年开始统计年份电力生产人/起电力施工人/起事故总数其中:重大事故总数其中:重大2004年11/1120、伤9/42005年21/165/192/3552/132006年17/134/189/3564/14电力事故死亡人数统计表年代数量备注年代数量备注199179,4482002139,393100多万起199285,7622003136,34096万多起199394,5772004136,75580.4万多199499,0362005127,08971.79万多1995103,5092006112,82262.72万多1996101,2351997101,0421998103,992199997,3402000117,90083万多起2001130,491100多万起1991－2006年全国各类事故数及死亡人数统计表1991－2001年全国各类事故死亡人数1.3比较

中国的煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占近80％：我国的煤炭百万吨死亡率是美国的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍；一段时期全国平均每天发生约8起重大事故．每周发生近3起特大事故．每月发生1.2起特别重大事故；我国目前冶金的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍；特种设备的事故发生率是发达国家的5倍至6倍；道路交通万车死亡率约为10人．是美国的10多倍、日本的20余倍；近15年民航重大事故率是世界平均水平的近2倍、航空发达国家的约4倍。2.危险源辨识、风险评价、

风险控制措施策划及步骤2.1业务活动分类2.2危险源辨识2.3风险评价2.4确定风险是否可容许2.5制定风险控制措施2.6评审风险控制措施的有效性2.1业务活动分类（单元划分）原则—横向到边、纵向到底、不留死角2.1.1厂址、厂房；2.1.2危险物品；2.1.3生产工艺过程或所提供服务的各个阶段；2.1.4专业设备；2.1.5其他辅助类活动、场所；2.1.6自然环境。2.危险源辨识、风险评价、

风险控制措施策划及步骤2.1业务活动分类2.2危险源辨识2.3风险评价2.4确定风险是否可容许2.5制定风险控制措施2.6评审风险控制措施的有效性2.2.1危险源辨识内容(原则/范围)

危险源hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

危险源辨识

hazardidentification

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

危险源辨识、风险评价、风险控制措施策划工作必须是一个正式、可追溯、可审核的过程，也就是说，无论谁来做某个危险源的风险评价，其结果都应该是一致的，不会因人而异。能量意外释放理论与危险源定义危险源根源状态能量意外释放理论第一类危险源能量物质及其载体第二类危险源约束条件失控：物的缺陷人的失误环境破坏风险后果可能性特性（GB/T19000-20003.5.1）可区分的特征。注1：特征可以是固有的或赋予的。注2：特征可以是定性的或定量的。注3：有各种类别的特征，如：物理的（如:机械的、电的、化学的或生物学的特性）感官的（如:嗅觉、触觉、味觉、视觉、听觉）行为的（如:礼貌、诚实、正直）时间的（如:准时性、可靠性、可用性）人体功效的（如:生理的特性或有关人身安全的特性）

功能的（如:飞机的最高速度）不安全状态安全管理方针与决策人的因素，环境因素不安全行动能量意外释放和/或危害性物质事故：人员伤害财产损毁基本原因间接原因（征兆）直接原因OSHAS事故致因（调查）模型事故致因统计分析的事故因果连锁扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造能量观点的事故因果连锁系统安全观点的事故因果连锁工位

危险源

（危险因素）特性（可导致的事故）当前状态场所、设施、活动

注：危险源辨识不能脱离具体工作场所、设施、活动；所以，不同场所的危险源是不能合并的。首先指“根源危险源”—能量及其载体—第一类危险源

注1：危险源是看得见、摸得着、实际存在的实物；注2：“状态危险源”是围绕“根源危险源”存在的—第二类危险源；注3：“高处坠落”—是一个情况，是过程，是事件，不是能量及载体；只有“高处坠落的物体”才是危险源；注4：在事故、事件的背后有管理缺陷—如：无规程、规定不齐全，这些不是危险源，而是属于“不符合”的问题。以什么方式、通过什么样的途径，给什么人、造成什么样的伤害

注：在识别“根源危险源”的特性时，会涉及到是否存在“状态危险源”；如果特性控制不当，就会出现“状态危险源”。

围绕“根源危险源”的实际状态

注：指的是实际状态，不是假设的情况；或说明是否实际存在“物的故障”、“人的失误”、“影响人和物的环境因素”；如果实际存在，即存在着“状态危险源”；即存在着“隐患”，就要马上解决；如果实际不存在，即是处于安全状态。电焊机带电的电源线

由于绝缘层破损引起人员触电伤害

目前电源线绝缘层完好（或已破损）

序号

类别

举例

1高压、易燃易爆、有毒腐蚀等物质的存在高压汽瓶、危险化学品、油品、油漆、液化气、煤气、乙炔气、氧气、锅炉压力容器等

2机械、电器设备的本质安全性差选用不当、设计缺陷、材料不当、超期服役、维修不及时和维修不良等

3安全防护措施、装置的缺陷防护装置没有或不完善不可靠、接地或绝缘不良、没有屏蔽不充分等

4

工作场所的缺陷通道不畅、间隔不足、物品（设备、设施工辅具、工件等）配置及相互位置不当、对摆动防范不够等

5人个防护用品、用具的缺陷缺乏必要的个人防护用品、用具、防护用品、用具质量不良等造业企业常见的物的不安全状态分类GB6441-1986

《企业职工伤亡事故分类》人的不安全行为—13大类如：操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备等。物的不安全状态—4大类如：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，生产（施工）场地环境不良等。GB6441-1986

《企业伤亡事故分类》01物体打击02车辆伤害03机械伤害04起重伤害05触电06淹溺07灼伤08火灾09高处坠落010坍塌011冒顶片帮012透水013放炮014火药爆炸015瓦斯爆炸016锅炉爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其他伤害GB/T13861-1992

《生产过程危险和危害因素分类与代码》物理性化学性生物性心理、生理性行为性其他物理性设备或防护设施缺陷电危害明火机具切、割、夹、捲等噪声、振动温度、压力信号或标志缺陷等

电能

—触电

—电器火灾

热能

—热／冷

—储存能放射能

—电离辐射：Ｘ射线等

—非电离辐射：电磁波、激光、微波等物理性化学性易燃易爆物质（易燃易爆气体、液体、固体、粉尘与气溶胶、遇湿易燃物质和自燃性物质等）反应活性物质（氧化剂、有机过氧化物、强还原剂）有毒物质（有毒气体、液体、固体、粉尘与气溶胶等）腐蚀性物质等（腐蚀性气体、液体、固体等）生物性危害致病微生（细菌、病毒等）传染病媒介物致害动物致害植物等

途径空气感染唾液感染食物感染身体接触针头感染心理、生理性负荷超限（体力、听力、视力等负荷超限）健康状况异常从事禁忌作业心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张等）识别功能缺陷（感知延迟、识别错误等）行为性指挥错误（指挥失误、违章指挥等）操作错误（误操作、违章作业等）监护错误其他行为性危险和有害因素其他危险、有害因素搬举重物作业空间工具不合适标识不清2.2.2危险源辨识方法询问、交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表(SCL)危险与可操作性研究(HAZOP)事件树分析(ETA)故障树分析(FTA)识别步骤的风险●在进行步骤的风险识别时，要考虑以下问题：1)是否存在被机器卷入、物体打击、挤压等风险；2)是否存在电击、触电风险;3)是否潜在着滑倒、绊倒、坠落的风险;4)是否因推、拖、举、弯腰或扭曲而造成扭伤;5)环境是否对安全和/或健康造成危险(有毒的气体,蒸汽,雾,烟,灰尘,高温或辐射)?●可以结合模拟，或者实际操作的观察来完善风险的识别和评估。2.2.2.1厂址、厂房危险源辨识自然条件的影响；与周边区域的相互影响；功能分区（生产、辅助、管理、生活）；厂内运输和装卸（车流、人流、物流）；危险设施的布置；强噪声源、振动源的布置；建筑物自然通风采光；

厂址、厂房危险源辨识法律依据●《建筑设计防火规范》（GBJ16-1987）（2001年修订版）●《石油化工企业建筑设计防火规范》（GB50160-1992）（1999年修订版）●《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-1992）●《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-1985）●《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）●《工业企业采光设计标准》（GB50033-1991）●《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993）●《厂矿道路设计规范》（GBJ22-1987）

2002年月12月21日，武汉市江岸区后湖乡一化工厂突然爆炸起火。起火点是一堆放苯酚等化工品的生产车间。2.2.2.2危险物品危险源辨识《危险化学品安全管理条例》2002年1月9日国务院52次常委会通过；2002年1月26日国务院令344号公布；2002年3月15日实施共7类，①爆炸品②压缩气体和液化气体③易燃液体④易燃固体⑤自燃物品和遇湿易燃物品⑥氧化剂和有机过氧化物⑦有毒品和腐蚀品《危险货物品名录》（GB12268）《常见危险化学品的分类及标志》（GB13690-1992）145种分8类

《危险货物分类和品名编号》（GB6944-1986）

爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体（含自燃物品）和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品、杂类。化学物质的存在形式烟雾(mist)蒸气(vapor)气体(gas)熏烟(fume)烟尘(dust)液体(liquid)粘液(paste)化学伤害火灾爆炸人员中毒慢性疾病皮肤腐蚀肺部灼伤化学性危害的进入人体的途径吸入●扩散速度快，90%工业中毒以吸入为途径皮肤吸收●一般而言，吸收速度慢。可借助冲洗清除误食●经消化后，变为液态被吸收注射●打针失误1)爆炸品（雷汞、苦味酸等）敏感易爆性(热、机械撞击、摩擦、冲击波、爆轰波、光、电)；遇热危险性；机械作用危险性；静电火花危险性；火灾危险性（爆炸时产生数千度高温）；毒害性（爆炸时产生CO、CO2、NO、NO2、HCN、N2等有毒或窒息性气体）。2)压缩气体和液化气体易燃易爆性；毒害性；扩散性；窒息性；氧化性；腐蚀性；高压导致物理性爆炸；低温导致冻伤。3)易燃液体（闪点小于61度）易燃性；易产生静电；流动扩散性；毒害性；腐蚀性。如：乙醚、乙醛、乙醇、丁醇、苯、氯苯等4-1)易燃固体（含自燃物品）45秒内被点燃，如红磷、硫磺易燃性；与氧化剂作用易燃易爆；与强酸作用易燃易爆；受摩擦撞击易燃；毒害性；阴燃性（如白磷、三乙基铝等）4-2)遇湿易燃物品●遇湿燃烧爆炸（金属碳化物类、有机金属化合物类）；●遇湿放热（活泼金属及合金类、金属氢化物类、硼氢化物类、金属粉末类的物品、生石灰等）；●遇湿产生毒害物质（如金属磷化物与水产生易燃、易爆、有毒PH3）。5-1)氧化剂

强氧化性导致火灾、爆炸；易分解（原子氧还原或遇强酸）导致火灾、爆炸；毒害性、腐蚀性；可燃性（有机硝酸盐类）。5-2)有机过氧化物易分解性导致火灾、爆炸；易燃性；毒害性、腐蚀性；6)毒害品和感染性物品分类：剧毒品、有毒品、有害品。毒害性；腐蚀性；7)放射性物品放射性辐射；可燃性；氧化性。如金属铀、钍等8)腐蚀品腐蚀性；毒害性；氧化性；易燃性。MSDS=化学品安全技术说明书2.2.2.3重大危险源辨识GB18218—2000《重大危险源辨识》长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。易导致火灾、爆炸或中毒的危险物质。

生产场所、贮存区重大危险源表1爆炸性物质名称及临界量（26种）表2易燃物质名称及临界量（34种）表3活性化学物质名称及临界量（21种）表4有毒性物质名称及临界量（61种）序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡0.117···叠氮化铅···0.1···1···表1爆炸性物质名称及临界量序号类别物质名称临界量/t生产场所贮存区1闪点<28℃的液体己烷2202戊烷2203石脑油2204环戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220b)易燃物质名称及临界量见表2：表2易燃物质名称及临界量序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯（浓度≥70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯(浓度≥80%)1107过氧化马来酸叔丁酯(浓度≥80%)110c)活性化学物质名称及临界量见表3：表3

活性化学物质名称及临界量

序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氢25d)有毒物质名称及临界量见表4：表4

有毒物质名称及临界量

4.3.2单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

式中：—每种危险物质实际存在量（t）。

—与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t）。（请参考《重大危险源辨识与控制》冶金工业出版社）（一）贮罐区（贮罐）重大危险源●贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的贮存量达到或超过其对应的临界量，为重大危险源●贮罐区（贮罐）内有多种危险物品，且每一种危险物品贮存量均未达到其临界量，但如满足（4—1）就是重大危险源

N

qi

∑—≥1

(4—1)

i=1

Qi式中：qi

—单元中物质i的实际存在量;

Qi—物质i的临界量;N—单元中物质的种类数。类别物品特性临界量易燃液体闪点∠28℃20t28℃≤闪点∠60℃100t可燃气体爆炸下限＜10%10t爆炸下限≥10%20t毒性物质剧毒品经口：LD50≤5mg/kg经皮接触24h：LD50≤40mg/kg吸入1H：LC50≤0.5mg/l1kg有毒品经口：5mg/kg＜LD50≤50mg/kg皮接触24h：40mg/kg＜LD50≤200mg/kg吸入1H：0.5mg/l＜LC50≤2mg/l100kg有害品经口(固体)：50mg/kg＜LD50≤500mg/kg经口(液体)：50mg/kg＜LD50≤2000mg/kg皮接触24h：200mg/kg＜LD50≤1000mg/kg吸入1H：2mg/l＜LC50≤10mg/l20t贮罐区(罐区)临界量（二）库区（库）重大危险源（三）生产场所重大危险源见库区（库）和生产场所临界量（四）危险房屋重大危险源按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99），已鉴定或确定为危险房屋，且建筑面积大于等于1000㎡，或者一旦发生事故可能造成30人以上伤亡的建（构）筑物（五）压力管道重大危险源

1设计压力大于1.6MPa的有毒、可燃、易燃液体介质长输管道

2输送距离大于等于200Km，公称直径大于等于300mm的有毒、可燃、易燃液体介质长输管道类别物品特性临界量库区生产场所民用爆破器材起爆器材1t100kg工业炸药50t5t爆炸危险原材料250t25t烟火剂、烟花爆竹5t500kg易燃液体闪点＜28℃20t2t28℃≤闪点＜60℃100t10t可燃气体爆炸下限＜10%10t1t爆炸下限≥10%20t2t毒性物质剧毒品1kg100kg有毒品100kg10kg有害品20t2t库区（库）和生产场所临界量

3中压和高压燃气管道，且公称直径大于等于200mm的公用管道

4输送GB5044中毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体，且公称直径大于等于100mm的工业管道

5输送GB5044中毒性程度为极度、高度危害液体介质或GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃液体介质，且公称直径大于100mm设计压力大于等于4MPa的工业管道6输送其他可燃、有毒液体介质、且公称直径大于等于100mm，设计压力大于等于4MPa，设计温度大于等于400℃的工业管道（六）锅炉重大危险源

1额定蒸气压力大于2.5MPa且额定蒸发量大于等于10t/h的蒸气锅炉

2额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW的热水锅炉（七）压力容器重大危险源

1介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器

2易燃介质最高工作压力大于等于0.1MPa,且PV大于等于100MPa.m3压力容器(群)（八）放射性同位素与放射装置重大危险源

1放射性同位素(核材、燃、原料除外)的生产使用场所

2X射线机、加速器及中子发生器等放射装置（九）煤矿（井工开采）重大危险源

1高瓦斯矿井

2煤与瓦斯突出矿井

3有煤尘爆炸危险的矿井

4水文地质情况复杂的矿井

5煤层自然发火期小于等于6个月的矿井

6煤层冲击倾向为中等及以上的矿井（十）金属非金属地下矿山重大危险源

1瓦斯矿井

2水文地质情况复杂的矿井

3有自然发火危险的矿井

4有冲击地压危险的矿井（十一）露天矿（含采石场）重大危险源

1滑坡或地面变形会严重影响周边重要工业设施或民用设施安全的露天矿（含采石场）

2产量大于200万吨/年的黑色冶金矿山，或产量大于100万吨/年的有色矿山、化学矿山、磷矿、硫铁矿等大型露天矿山（十二）尾矿库重大危险源

●全库容大于等于100万m3或者坝高大于等于30m的尾矿库毒性物质类别参照GB5044－85《职业性接触毒性危害程度分级》LD100/mg.kg－1;LC100/mg.M3－1是指:绝对致死剂量(浓度)/每毫克/每公斤体重（每米3空气）LD50/mg.kg－1;LC50/mg.M3－1是指:半数致死剂量(浓度)/每毫克/每公斤体重（每米3空气）取出：极度危害、高度危害、中度危险3类火灾分类参照GBJ16－87《建筑设计防火规范》中将储存物品的火灾危险性分为：甲、乙、丙、丁、戊5类我国重大危险源控制系统

重大事故隐患我国劳动部1995年发布的《重大事故隐患管理规定》

重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级：

①特别重大事故隐患:是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。

②重大事故隐患:是指可能造成死亡10人以上，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。2.2.2.4典型工艺危险源辨识物料运输（超压、静电、泄露、噪音）熔融、干燥（高温、静电、粉尘、泄露、中毒）蒸发、蒸馏冷却、冷凝、冷冻（介质中断压力升高、泄露、冻伤）筛分、过滤（噪音、粉尘、静电）破碎、混合（噪音、粉尘、静电、液体挥发）2.2.2.5专业设备危险源辨识

1)锅炉和压力容器工作介质是否失效承压元件是否失效安全保护装置是否失效2.2.2.5专业设备危险源辨识

2)机械设备《机械加工设备一般安全要求》《磨削机械安全规程》《剪切机械安全规程》

沪东“7·17”特大事故

2001年7月17日上午8时许，在沪东中华造船(集团)有限公司船坞工地，由上海电力建筑工程公司等单位承担安装的600t×170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，造成36人死亡，3人受伤，直接经济损失达8000多万元。2.2.2.5专业设备危险源辨识

3)起重设备翻倒超载碰撞基础损坏操作失误负载失落沪东“01·07·17”特大事故原因及性质

事故的直接原因是：刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡事故的主要原因是：施工作业中违规指挥事故的重要原因是：吊装工程方案不完善、审批把关不严

事故伤亡扩大的原因是施工现场缺乏统一严格的管理，安全措施不落实综上所述，沪东“7.17”特大事故是一起由于吊装施工方案不完善，吊装过程中违规指挥、操作，并缺乏统一严格的现场管理而导致的重大责任事故。2.2.2.5专业设备危险源辨识

4)电气设备工作环境：防火灾、爆炸，粉尘、潮湿或腐蚀等安全认证标志用电负荷电气火花引燃源电气安全保护安全电压防静电、雷击措施应急设施自动控制系统的可靠性事故案例：

11月3日，河北省送变电公司在承包施工的220千伏衡水电厂-衡水变电站II回线路工程中，违反电力建设安全管理规定，将靠变电站侧终端塔的紧线工作分包给河北省石家庄市兴安电力工程有限公司。该公司在进行II回导线的紧线工作时，紧线磨绳将下方A相导线上的接地线夹头碰落。高空安全监护人在未请示施工负责人批准，未戴绝缘手套，未使用专用工具的情况下，用右手直接持接地线，自行恢复该地线，被感应电击倒趴伏至双联耐张合成绝缘子上，经抢救无效死亡。2.2.2.5专业设备危险源辨识

5)化工设备强度密封安全保护装置适用性2.2.2.6自然环境危险源辨识地质条件：地震、地基承载力、采空区、滑坡；气象条件：气温、雷电、风；水文条件：江河湖海2.危险源辨识、风险评价、

风险控制措施策划及步骤2.1业务活动分类2.2危险源辨识2.3风险评价2.4确定风险是否可容许2.5制定风险控制措施2.6评审风险控制措施的有效性2.3.1风险评价的基本原理风险→可能性＆后果风险评价的目的—大小排序按评价结果的量化程度分类法:

定性评价法、定量评价法按评价的逻辑推理过程分类法：归纳推理评价法、演绎推理评价法2.3.2-1常见的风险评价方法：安全检查（表）法[S（C）R]危险指数方法（RR）预先危险分析方法（PHA）故障假设分析方法（WI）危险和可操作性研究（HAZOP）故障类型和影响分析（FMEA）故障树分析（FTA）2.3.2-2常见的风险评价方法：事件树分析（ETA）人员可靠性分析（HRA）作业条件危险性评价法（LEC）道（DOW）化学公司火灾、爆炸危险指数评价法（第7版）易燃、易爆、有毒重大危险源评价法其他:专家评价、询问、交谈、现场观察

1)危险与可操作性研究

HAZOP术语：意图偏离原因后果危险HAZOP指导语句HAZOP案例FIC流量调节TI温度测量PI压力测量反应装置流程示意图2)事件树分析（ETA）案例原料A输送系统示意图原料A输送系统事件树3)定性风险评价法风险评价表风险控制策划表某公司定性风险评价实例各部门、场所进行危险源辨识；主管部门进行筛选、汇总；（1000余项）安全技术委员会评价确认不可容许的风险；（11项）确定和实施风险控制措施（安技措）。4)综合点数法

风险分级应用：对策方案：5）作业条件危险性评价法

这是一种简单易行的评价，人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法。它是用与系统风险相关的三种因素指标之积来评价系统人员伤亡风险大小，这三种因素是：

L—发生事故的可能性大小

E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

C—一旦发生事故会造成的损失后果

D＝L×E×C—危险性大小为简化评价过程，LEC的数值可采用半定量计值法；当D值大时，说明该系统危险性大，需增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露在危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。优点：1简单易行2风险分级清楚、醒目缺点：1根据经验确定，具有一定的局限性2局部评价，不易普遍适用3应根据经验、具体情况对评价方法作适当的修订修订示例：L—发生事故的可能性大小概率为0—绝对不可能发生事故；概率为1—必然发生事故；概率为10—发生事故是完全可以预料的。发生事故的可能性分数值事故发生的可能性

10完全可能预料

6相当可能

3可能，但不经常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以设想

0.2极不可能

0.1实际不可能分数值事故发生的可能性

10完全可以预料

9可以预料

8极有可能

7可能性很大

6相当可能

5很有可能

4可能

3可能性但不经常

2可能性很小

1很不可能可以设想

0.5极不可能

0.1实际不可能发生事故的可能性L′E—人体暴露于危险环境中的频繁程度

E为10时—人体连续出现在危险环境；

E为0.5时—人体非常罕见出现在危险环境；

暴露于危险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露暴露于危险环境中的频繁程度E′分数值暴露于危险环境中的频繁程度10连续暴露96小时暴露84小时暴露72小时暴露6每天工作时间暴露5每周二次暴露4每周一次暴露3每月二次暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露C—发生事故产生的后果

C为1时—需救护的轻微伤害；

C为100时—可能造成多人死亡的事故发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护发生事故产生的后果C1′分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡，许多人受伤40灾难，九人以上死亡，许多人受伤30九人以下死亡，多人受伤20二人死亡，数人受伤15非常严重，一人死亡11严重，许多人重伤7数人重伤5重大，一人重伤致残3多人受伤1引人注目，需要救护D′—确定风险等级

D´＝L´×E´×C´—风险性分值

风险等级划分分数值危险程度>320极其危险，不能继续作业160—320高度危险，要立即整改70—160显著危险，需要整改20—70一般危险，需要注意<20稍有危险，可以接受2.危险源辨识、风险评价、

风险控制措施策划及步骤2.1业务活动分类2.2危险源辨识2.3风险评价2.4确定风险是否可容许2.5制定风险控制措施2.6评审风险控制措施的有效性2.4以下情况不需要进行评价：

—

风险可以忽略；

—

不符合相关法规或标准;

—

风险控制措施适用于该作业活动,

—危害已为每个员工所理解。2.危险源辨识、风险评价、

风险控制措施策划及步骤2.1业务活动分类2.2危险源辨识2.3风险评价2.4确定风险是否可容许2.5制定风险控制措施2.6评审风险控制措施的有效性2.5制定风险控制措施2.5.1消除不安全行为——违章：侥幸心理：海因里奇的不安全行为和轻伤、重伤死亡的比例300：29：1，国际劳工组织的200：20：1，都是不安全行为和伤亡事故的比例为10：1。省能心理；自我表现心理；经验心理；从众心理；逆反心理；为抢时间任务违章蛮干。2.5.2推行安全生产确认制；2.5.3改变安全方面的无知状态；2.5.4消除不安全状态。

2.5.5风险控制措施选用优先顺序原则停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性对人员或危害进行隔离局限危害工程技术控制管理控制措施个人防护消除风险降低风险个人防护选择风险控制措施的原则消除风险停止工作、停用使用危险品、安全品取代危险品降低风险改用风险低产品、隔离、采取安全技术、加强管理、应急预案个体防护作为最终手段2.5.5-1制定建议或者程序防范危险的措施应按照以下的顺序：1）工程法排除危险；2）提供防护装置、安全装置等；3）提供个人防护设备；4）提供操作培训；5）保持好的内业管理；6）确保符合人机工程学（合理布置人与机器或其它事物的相互位置，提高安全程度）

2.5.5-2制定建议或者程序

1)给每个危险（风险）列出建议的措施或者程序；

2)使用动宾结果，说明为避免危险而“做什么”；避免使用“严格”、“加强”、“小心”等“成辞”；

3)列出每一步中所需要的个人防护装置；

4)在严重危险（高风险）得到改变之后，要适时更新工作安全性分析以适应新的变化。

例：高处作业人员使用工具箱中的扳手，其步骤：1打开工具箱盖；2取出扳手；3栓牢工具绳4扣上工具箱盖；5使用扳手；6打开工具箱盖；7解开工具绳;8放回扳手；9扣好工具箱盖。2.危险源辨识、风险评价、

风险控制措施策划及步骤2.1业务活动分类2.2危险源辨识2.3风险评价2.4确定风险是否可容许2.5制定风险控制措施2.6评审风险控制措施的有效性2.6.1风险控制措施评审的内容：控制措施是否使风险降低到可容许水平；是否产生新的危险源；是否已选定了投资效果最佳的解决方案；受影响的人员如何评价预防措施的必要性和可行性；控制措施是否会被应用于实际工作中。检查纠正预防法规要求可接受标准企业活动OHS危险不可容许风险培训与意识紧急应变作业控制目标及指标OHS方针监测测量内部审核管理评审OHS管理方案3.不可容许风险的产生和控制3.1风险控制途径

风险控制要突出一个“效”字。即：针对评价出的具有重大风险的伤害采取有效的控制措施，确保将重大风险可能引发的事故隐患降至最小。通过职业安全健康体系的运行，控制重大风险的途径一般有三个。“危害辨识、风险评价及其控制”过程也是一个不断完善、持续改进的过程。当企业因开发新产品，采用新工艺、新材料、新技术，或上新扩改建项目时，当有关法律、法规发生变化时，都要通过辨识、评价及时对伤害及重大风险进行更新并修订相应的目标、方案或程序，以确保重大伤害和风险永远处于有效控制之中。确定重大危险因素控制重大危险因素控制了重大危险因素目标指标和管理方案运行控制程序应急程序三个主要控制风险的途径：

一是通过目标、方案，控制现有防治措施难以奏效的重大风险，或用于事故预防的持续改进；二是通过运行控制程序，加强并规范管理，用以控制正常生产活动中的重大风险；三是通过应急准备与响应程序，控制紧急、异常、突发性的重大风险。管理方案方针法律和其它要求目标风险评价的结果3.1.1目标、指标、管理方案1)制定目标的依据目标必须满足方针要求方针为目标提供框架指标来自目标，或实现目标具体绩效要求管理方案是为实现目标的与企业的安全技术措施的关系2)目标的形成3）管理方案与“安技措”“安技措”主要内容(1)单位或工作场所；(2)措施名称；(3)措施内容和目的；(4)经费预算及其来源；(5)负责设计、施工的单位或负责人；(6)开工日期及竣工日期；(7)措施执行情况及其效果；

管理方案主要内容

a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；

b）实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。3.1.2运行控制1)建立健全各种规章制度特别要关注,辨识后,评价出来的那些:对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；2)各种规章制度要具有可操作性3)按照《安全生产法》的要求管理分包工程4)在考虑工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织策划的时候，同时考虑与人的能力相适应，同时考虑从根本上消除或降低职业健康安全风险措施。

3.1.3应急计划和响应《中华人民共和国职业病防治法》第二十三条对应急设备和设施的要求“…用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区…”桌面演练●主要特点：是对演练的情景进行口头演练●地点：一般是在会议室内举行●主要目的：是锻炼参演人员解决问题的能力及组织相互协作和职责划分的问题●演习完成后：采取口头评论、提交简短书面报告，总结活动、提出改进建议●优点：成本低，可为功能、全面演习作准备;

可以弥补人们认为不可行的部分应急演习类型联邦应急管理局环保署EPA海岸警卫队USCG桌面演习××功能性演习×OSC/RRT×全面演习×现场全面演习×OSC/Local×美国联邦应急管理局、环保署和海岸警卫队应急演习类型注：OSC/RRT类似功能性演习

OSC/Local类似于现场全面演习安全文化安全法规安全责任安全科技安全投入4.篇尾语

用李毅中先生就职后提出的“安全工作五要素”中的安全文化来结束这次讲座:4.1企业安全文化建设4.1.1安全文化的概念安全文化是指人类安全活动创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境、条件的总和。4.1.2企业安全文化的特点

1)在“人因”问题上具有更深的认识和理解；

2)解决人的基本人文素质问题，要求全员的参与；

3)内涵既包容安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等精神领域，也包含安全技术、安全工程等物质领域。4.1.3企业安全文化的范畴1）形态体系

①安全观念文化；

②安全行为文化；

③安全管理（制度）文化；

④安全物质文化。2）对象体系

①法人代表安全文化；

②各级领导安全文化；

③安全专职人员安全文化；

④职工安全文化；

⑤职工家属安全文化。3）领域体系

①企业外部社会领域：家庭、社区、生活娱乐等；

②企业内部领域：厂区、车间、岗位等。4.1.4、企业文化建设体系

①观念文化；

②法治文化；

③行为文化；

④物态文化。4.1.5企业文化建设模式

1)安全宣传建设；

2)安全教育（学习）建设

3)安全管理（法制）建设

4)安全百日竞赛活动

5)安全科技建设；

6)安全日常活动；

7)安全检查活动；

8)安全演练活动；

9)安全报告活动；

10)安全评价活动。4.2企业安全管理模式的特征抓住企业安全工作的关键：控制人的行为问题；强调企业领导在安全生产工作中的关键作用；推行标准化;推行目标管理，实现全面安全管理；强调人的行为的同时，努力改善生产作业环境。素质

Ⅰ.指事物本来的性质

Ⅱ.素养：平日的修养

Ⅲ.心理学上指人的神精系统和感觉器官上的先天的特点注：不能只抱怨农民工素质低，他们的素质高还要安全管理培训教育有什么用？抱怨的本身说明抱怨者自身素质不高意识

Ⅰ.人的头脑对于客观物质世界的反映，是感觉、思维等各种心理过程的总和；其中的思维是人类特有的反映现实的高级形式。存在决定意识，意识又反作用于存在。

Ⅱ.觉察

—商务印书馆《现代汉语词典2002年增补本》1495页养成—中国人民解放军对军官和士兵良好行为规范的一种教育修养—指理论、知识、艺术、思想等方面的一定水平，养成在待人处事方面的正确态度态度

Ⅰ.人的举止精神

Ⅱ.对事情的看法和采取的行动道德—社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范注：知错必改不是美德，而是准则职责—职务和责任责任—分内应做的事注：责任心＝责任感＝自觉把分内的事做好的心情人员意识行为结果作业者养成/态度不违章作业不伤害自己不被他人伤害管理者责任/道德不违章管理不违章指挥不伤害他人不让他人被伤害决策者职责/修养不作错误决策不伤害他人不让他人被伤害4.3安全意识的表现及结果１．现场防护设施中存在的不符合(隐患)与管理工作中存在的不符合(隐患)比现场作业人员的违章更可怕２．作业现场上发现风险存在，而无有效的控制措施，就是危险源(点)辨识的漏项4.4坚持安全管理的几项原则●生产与安全统一的原则：即管生产者必须管安全；●三同时原则：即建设项目的安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。●五同时原则：即企业领导在计划、布置、检查、总结、评比/考核生产经营的同时，计划、