隐患排查治理的第一责任人

隐患排查治理的第一责任人一、目的

本制度的制定旨在明确隐患排查治理的第一责任人，强化各级管理人员的安全管理责任，确保隐患排查治理工作的有效实施，预防事故的发生，保障员工的生命财产安全，维护企业正常运行和可持续发展。

隐患排查治理的第一责任人是企业法定代表人或实际控制人，是企业安全生产工作的最高领导者和决策者。其核心目的是确保企业安全生产责任的落实，将安全生产理念贯穿于企业管理的各个方面，形成全员参与、全过程控制的安全生产格局。

二、适用范围

本制度适用于我国各类企业、事业单位及个体工商户，要求各级行政管理部门、生产经营单位及从业人员必须严格执行。无论企业规模大小、行业领域，都应将隐患排查治理作为一项重要工作来抓，确保安全生产。

本制度明确了隐患排查治理的第一责任人，要求各级管理人员要认真履行职责，积极参与隐患排查治理工作，确保企业安全生产形势稳定。

三、职责

（1）企业法定代表人或实际控制人作为隐患排查治理的第一责任人，应全面负责企业安全生产管理工作，主要包括：

1.建立健全企业安全生产责任体系，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责；

2.组织制定并实施企业安全生产规章制度和操作规程；

3.确保企业安全生产投入，提高安全生产水平；

4.组织开展安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识；

5.定期组织安全生产大检查，及时发现和整改安全隐患；

6.对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位；

7.及时报告事故，组织事故调查处理，总结事故教训，防止同类事故的再次发生。

（2）企业各级管理人员应按照职责分工，认真履行以下职责：

1.贯彻执行国家安全生产法律法规和本制度，落实安全生产责任制；

2.组织开展本部门、本岗位的隐患排查治理工作；

3.对排查出的隐患进行整改，确保整改措施到位；

4.参与安全生产教育和培训，提高本部门从业人员的安全意识；

5.及时向上级报告安全生产情况，协助处理安全生产事故。

（3）从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，自觉参加安全生产教育和培训，提高安全意识，发现隐患及时报告，积极参与隐患排查治理工作。

四、隐患排查范围

隐患排查范围应涵盖企业生产经营活动的各个领域和环节，具体包括但不限于以下方面：

1.生产设备设施：包括生产线的机械设备、电气设备、特种设备、生产工艺流程、控制系统等，确保设备设施运行正常，不存在安全隐患。

2.安全防护设施：检查安全防护装置、警示标志、紧急停车装置、防护栏杆、防尘降噪设施等是否完好有效。

3.作业环境：包括作业场所的照明、通风、温度、湿度等环境条件，以及作业场所的整洁度、物品的有序存放等。

4.安全管理措施：检查企业安全管理体系的建立和执行情况，包括安全生产责任制、安全规章制度、操作规程的制定和落实。

5.人员操作行为：观察员工在作业过程中的操作行为是否符合安全规程，是否存在违规操作和习惯性违章。

6.应急管理：包括应急预案的制定、应急演练的开展、应急物资和设备的准备情况等。

7.职业健康：针对可能存在的职业病危害因素，如粉尘、噪音、有害气体、高温等，进行监测和控制。

8.仓储物流：检查仓储设施的安全状况，包括货物的存放、搬运、装卸等环节的安全管理。

9.环境保护：确保企业生产活动符合环境保护要求，检查污染物处理设施的正常运行和排放达标情况。

10.交通安全：针对企业内部和外部运输活动，检查车辆安全状况、驾驶人员资质、运输路线安全等。

11.信息安全：保护企业信息资源，检查网络安全防护措施，防止信息泄露、系统攻击等风险。

12.其他潜在风险：包括自然灾害、社会安全事件等可能对企业安全生产造成影响的因素。

隐患排查范围应全面覆盖企业生产、管理、运营的各个方面，确保无遗漏，对每个环节都应进行细致的检查和评估，及时发现并治理各类安全隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指对企业安全生产的全面检查，通常由企业安全生产管理部门组织，涉及生产、设备、安全、环保等多个部门。综合检查的目的是评估企业整体的安全生产状况，检查内容包括：

-安全生产法律法规、标准的遵守情况；

-安全生产责任制和安全管理制度的执行情况；

-安全生产投入及安全设施的配置情况；

-事故隐患的整改情况；

-应急预案的制定和演练情况；

-从业人员的安全教育和培训情况。

综合检查应定期进行，至少每年一次，并根据实际情况适时调整检查频率。

（二）专业检查

专业检查是指针对特定专业领域进行的深入检查，由具备相关专业知识和技能的人员负责。专业检查的内容包括：

-机械设备的安全性能检测；

-电气设备的绝缘性能检测；

-特种设备的定期检验；

-环境保护设施的排放监测；

-信息系统的安全漏洞扫描。

专业检查应根据设备设施的特性确定检查周期，确保专业性和针对性。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化对企业安全生产进行的检查，主要针对季节性气候特点可能带来的安全风险。检查内容包括：

-夏季的高温防护、防暑降温措施；

-冬季的防寒保暖、防滑防冻措施；

-雨季的防洪排涝、防雷击措施；

-台风季节的防台风措施。

季节性检查应结合实际季节特点，提前部署，确保安全生产的连续性和稳定性。

（四）节假日检查

节假日检查是指在企业放假前后进行的安全生产检查，旨在确保节假日期间的安全生产和节后复工复产的安全。检查内容包括：

-节假日前生产设备的停机安全措施；

-节假日期间的值班安排和应急响应准备；

-节后复工复产的安全确认和生产设备的重启安全检查。

节假日检查应结合企业放假安排，提前制定检查计划，确保节假日期间的安全生产。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指企业日常生产活动中对安全生产进行的常规检查，由一线员工和管理人员负责。定期检查是指按照规定的时间周期进行的检查，由企业安全生产管理部门组织。检查内容包括：

-日常操作的安全规范性；

-安全设施的完好性；

-安全警示标志的明显性；

-作业环境的整洁和有序性；

-应急设备和物资的准备情况。

日常检查应随时进行，定期检查应根据实际需要确定周期，确保安全生产的持续监控。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间工业安全检查的重点在于确保生产设备在停机期间的稳定性和安全性，以及节后复工复产的顺畅进行。具体检查内容包括但不限于以下几点：

1.设备停机检查：在长假前，应对所有生产设备进行全面的检查和维修，确保设备在停机期间不会因故障或泄漏等安全隐患造成事故。检查项目包括：

-设备的紧固件是否牢固；

-传动带、链条等是否磨损严重；

-阀门、管道是否泄漏；

-电气线路是否老化、破损；

-安全防护装置是否有效。

2.安全设施检查：检查所有的安全设施是否处于良好状态，包括但不限于：

-火灾报警系统和灭火设备；

-紧急疏散通道和指示标志；

-气体检测器和泄漏检测设备；

-应急照明和通信设备。

3.应急准备检查：确保长假期间的应急响应计划得到有效执行，包括：

-应急预案的更新和培训；

-应急队伍的值班安排；

-应急物资和设备的检查和准备。

4.环境检查：检查生产环境是否满足安全要求，包括：

-作业场所的清洁和整理；

-消除潜在的危险源；

-确保足够的通风和照明。

5.复工安全检查：在长假结束后，进行复工复产前的安全检查，包括：

-对设备进行启动前的安全检查；

-对员工进行安全培训和安全意识提醒；

-确保所有安全设施和设备处于良好状态。

6.安全记录和报告：长假期间的安全检查结果和发现的问题应详细记录，并在长假结束后提交给相关部门，以便及时整改和跟踪。

长假期间的工业安全检查应细致入微，确保企业在假期和节后都能保持安全稳定的生产环境。

（二）交通安全

长假期间交通安全检查的重点是确保企业内外部运输的安全，防范交通事故的发生。以下是交通安全检查的具体内容：

1.车辆安全检查：对企业的运输车辆进行全面的安全检查，包括但不限于以下项目：

-车辆的制动系统是否正常；

-车辆的灯光、喇叭等信号系统是否有效；

-车辆的轮胎磨损情况及气压是否适宜；

-车辆的安全带、座椅、内饰等是否完好；

-车辆的排放系统是否符合环保标准。

2.驾驶员资质审核：检查驾驶员的驾驶证是否有效，是否具备驾驶特定车辆所需的资质，以及驾驶员的身体健康状况。

3.运输路线安全评估：对车辆运输的路线进行安全评估，确保路线的安全性，包括：

-路线的交通状况和道路条件；

-是否存在施工、拥堵等影响安全的因素；

-路线的天气状况和自然灾害风险。

4.货物装载安全检查：确保货物的装载符合安全规定，包括：

-货物的固定是否牢固，防止运输过程中的移位；

-货物的重量分布是否均匀，避免车辆重心偏移；

-货物是否超出车辆限定的装载高度和宽度。

5.应急处理准备：检查车辆是否配备了必要的应急工具和物资，如灭火器、急救包、警示标志等。

6.安全教育培训：对驾驶员进行交通安全教育培训，包括安全驾驶技巧、紧急情况处理、事故预防等方面的知识。

7.交通安全记录和跟踪：对交通安全检查的结果进行记录，并对发现的问题进行跟踪整改，确保安全隐患得到及时解决。

8.节假日期间的特殊安排：考虑节假日期间可能出现的特殊交通状况，如高峰时段、恶劣天气等，制定相应的应对措施。

（三）环境保护安全

长假期间环境保护安全检查的目的是确保企业在假期期间和节后能够符合国家环保要求，防止环境污染事故的发生。以下是环境保护安全检查的具体内容：

1.污染处理设施检查：对企业的废水、废气、固体废物处理设施进行检查，确保其正常运行，包括：

-检查污水处理设施的处理效果和排放指标；

-确认废气处理设施的净化效率和排放达标情况；

-检查固体废物处理和储存设施是否符合环保要求。

2.环境监测设备检查：确保环境监测设备的准确性和有效性，包括：

-检查监测设备的运行状态和维护记录；

-验证监测数据的真实性和可靠性；

-确认监测设备能够及时响应环境变化。

3.环保应急预案检查：评估企业环保应急预案的完备性和可行性，包括：

-检查应急预案的更新情况，确保其与实际情况相符；

-确认应急队伍的培训和演练记录；

-检查应急物资和设备的准备情况。

4.环境风险评估：对企业在长假期间可能出现的环保风险进行评估，包括：

-评估假期停工期间可能的环境污染风险；

-分析节后复工复产可能对环境造成的影响；

-识别可能的环境事故隐患，并制定预防措施。

5.环保法律法规遵守情况检查：确保企业在长假期间遵守国家和地方的环保法律法规，包括：

-检查企业的环保审批手续是否齐全；

-确认企业是否按照环保要求进行生产和排放；

-检查企业是否有违反环保法律法规的行为。

6.环保意识教育：对员工进行环保意识教育，提高员工的环保意识和责任感，包括：

-开展环保知识培训，提高员工的环境保护意识；

-强化员工对环保设施的正确使用和维护；

-鼓励员工参与环保活动，形成良好的环保文化。

7.环保记录和报告：记录长假期间环保检查的结果，并对发现的问题进行报告，及时采取措施整改，确保环境安全。

环境保护安全检查应细致全面，确保企业在长假期间和节后能够持续符合环保标准，维护生态环境的稳定和员工的健康。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是指根据隐患的性质、可能造成的影响和紧急程度，将隐患划分为不同的级别，以便采取相应的管理措施。隐患排查分级通常分为以下几个级别：

1.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速采取应急措施，防止事故的发生。

2.严重隐患：可能导致人员伤亡、较大财产损失、环境污染或一定社会影响的安全隐患。这类隐患需要在短时间内上报，并尽快整改。

3.一般隐患：可能导致轻微人员伤害、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患应在规定的时间内上报，并按照整改计划进行治理。

4.隐患苗头：可能发展成为安全隐患的潜在问题。这类隐患虽不会立即造成严重后果，但需及时上报并采取措施，防止其发展成为安全隐患。

隐患排查分级的目的是为了确保企业能够根据隐患的严重程度采取相应的应对措施，提高隐患治理的效率。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是指对企业隐患排查工作进行系统化、规范化的管理，确保隐患得到及时发现、上报和整改。以下是隐患排查管理的主要内容：

1.隐患排查计划：企业应根据生产特点和风险评估，制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查任务、时间、范围、方法和责任人。

2.隐患排查实施：按照排查计划，组织专业人员进行隐患排查，确保排查工作全面、深入，不遗漏任何一个潜在的安全风险点。

3.隐患报告和记录：发现隐患后，应立即报告，并详细记录隐患的性质、发现时间、地点、可能造成的后果以及已采取的临时措施。

4.隐患整改：根据隐患的级别，制定整改措施和期限，确保隐患得到及时、有效的治理。整改完成后，应进行复查，确认隐患是否彻底消除。

5.隐患跟踪监控：对重大隐患和严重隐患，应实施跟踪监控，确保治理措施的有效性，防止隐患再次出现。

6.隐患治理效果评估：对隐患治理效果进行评估，总结经验教训，不断提高隐患排查和治理的水平。

7.隐患排查培训：定期对从业人员进行隐患排查知识的培训，提高从业人员的安全意识和排查技能。

8.隐患排查信息化：利用信息化手段，建立隐患排查管理系统，实现隐患排查的信息化、智能化，提高隐患排查的效率。

隐患排查管理是企业安全管理的重要组成部分，通过有效的管理，可以减少安全事故的发生，保障企业安全生产的稳定。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

事故隐患排查报告和隐患建档监控是确保隐患得到有效治理和跟踪的重要环节，具体内容包括：

1.事故隐患排查报告

-隐患报告流程：明确隐患报告的流程，包括报告的途径、责任人和报告时限。确保从业人员知晓报告流程，能够在发现隐患时及时上报。

-隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体情况、发现时间、地点、可能造成的后果、已采取的临时措施以及建议的整改措施。

-隐患报告处理：对上报的隐患，应及时进行处理，根据隐患的级别和性质，采取相应的应急措施，并启动整改程序。

2.隐患建档监控

-建档要求：对排查出的隐患进行详细记录，建立隐患档案，档案内容应包括隐患描述、级别、发现时间、整改措施、整改期限、整改责任人等。

-监控机制：建立隐患监控机制，对重大隐患和严重隐患进行重点监控，确保整改措施的执行和效果。

-整改跟踪：对隐患整改过程进行跟踪，记录整改进展情况，确保整改措施得到有效实施。

-整改验收：整改完成后，应组织相关人员对整改效果进行验收，确认隐患是否得到彻底消除。

-档案更新：隐患档案应及时更新，反映隐患的最新状态，包括整改结果和后续的监控情况。

3.隐患分析与反馈

-隐患数据分析：定期对隐患数据进行统计分析，分析隐患的分布、类型和趋势，为制定隐患治理策略提供依据。

-反馈机制：对隐患治理的效