防汛排查安全隐患

防汛排查安全隐患一、目的

本制度旨在建立健全防汛排查安全隐患的管理体系，通过规范防汛安全隐患的排查、评估、治理和监控流程，确保防汛工作的安全、有序、高效进行，预防和减少因防汛安全隐患引发的安全事故，保障人民群众的生命财产安全。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内所有涉及防汛工作的企事业单位、政府部门、社会团体及其他相关组织。

2.本制度规定了防汛安全隐患排查治理的基本原则、组织架构、职责分工、排查范围、排查方法、长假期间安全检查、隐患排查分级、隐患排查管理、事故隐患排查报告和隐患建档监控等内容。

3.本制度适用于防汛安全隐患的排查、治理、监控和考核工作。

三、职责

1.防汛安全隐患排查治理领导小组：

（1）组织制定防汛安全隐患排查治理制度、计划和措施；

（2）负责防汛安全隐患排查治理工作的总体协调和指挥；

（3）定期召开防汛安全隐患排查治理工作例会，研究解决工作中存在的问题；

（4）对防汛安全隐患排查治理工作进行考核和评价。

2.防汛安全隐患排查治理办公室：

（1）负责防汛安全隐患排查治理工作的日常管理；

（2）组织实施防汛安全隐患排查治理工作；

（3）对防汛安全隐患排查治理工作进行指导和监督；

（4）汇总、分析防汛安全隐患排查治理数据，为决策提供依据。

3.防汛安全隐患排查治理相关部门：

（1）按照职责分工，开展防汛安全隐患排查治理工作；

（2）对排查出的安全隐患进行治理，确保整改到位；

（3）及时报告防汛安全隐患排查治理工作中发现的问题；

（4）配合防汛安全隐患排查治理办公室开展相关工作。

4.防汛安全隐患排查治理工作人员：

（1）认真履行职责，按照要求开展防汛安全隐患排查治理工作；

（2）对排查出的安全隐患提出治理建议；

（3）及时报告防汛安全隐患排查治理工作中发现的问题；

（4）参加防汛安全隐患排查治理培训，提高业务素质。

四、隐患排查范围

1.防洪设施隐患排查：

（1）堤防、堤坝、海堤、河堤等结构完整性及稳定性；

（2）排水系统、泵站、涵洞、排水沟等排水设施的畅通性和功能性；

（3）水库、蓄洪区、滞洪区的安全水位和蓄水能力；

（4）水位监测、预警系统的有效性及可靠性。

2.河道管理隐患排查：

（1）河道疏浚、清障情况，确保行洪安全；

（2）河道两岸建筑、设施的安全距离和影响评估；

（3）河道水位、流速、流向的监测和预警。

3.地质灾害隐患排查：

（1）滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发区域的监测和预防；

（2）城市地下空间开发对防汛安全的影响评估；

（3）山洪、泥石流等自然灾害的预警和应急措施。

4.城市排水防涝隐患排查：

（1）城市排水管网、雨水井、排水泵站的运行状况；

（2）城市低洼地区、地下空间、桥梁、隧道等易积水点的防涝措施；

（3）城市排水系统的应急处理能力和预案。

5.农田水利设施隐患排查：

（1）农田水利设施的维护状况和抗洪能力；

（2）灌溉系统的畅通性和可靠性；

（3）农田防护林的设置和维护。

6.交通运输隐患排查：

（1）桥梁、隧道、涵洞等交通设施的防洪能力；

（2）交通干线的排水系统；

（3）交通事故应急处理和救援预案。

7.环境保护隐患排查：

（1）危险化学品的储存、运输和使用过程中的安全管理；

（2）污染治理设施的运行状况；

（3）环保应急预案的制定和执行。

8.社会设施隐患排查：

（1）居民区、学校、医院等公共设施的防洪措施；

（2）应急避难场所的设置和物资储备；

（3）社区防汛安全宣传教育工作的开展情况。

9.应急管理和救援能力排查：

（1）防汛指挥部和相关部门的应急响应能力；

（2）防汛救援队伍的培训和演练；

（3）防汛物资的储备和管理。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.对防汛安全隐患进行全面的检查，包括但不限于基础设施、设备运行状况、安全防护措施、应急预案等。

2.检查应由防汛安全隐患排查治理领导小组组织，涉及多个部门的协同工作。

3.综合检查应至少每年进行一次，对发现的问题进行记录，并制定整改措施。

（二）专业检查

1.针对特定设施或专业领域，如地质、水文、建筑结构等，进行深入的专业检查。

2.专业检查应由具备相应资质的专业人员承担，确保检查结果的准确性和权威性。

3.专业检查应根据实际情况定期进行，对于重点部位和关键环节应加大检查频次。

（三）季节性检查

1.根据不同季节的气候特点，对防汛设施和措施进行针对性检查。

2.春季重点检查设施修复和准备工作，夏季关注行洪安全和度汛措施，秋季检查设施维护和清理，冬季关注防冻措施。

3.季节性检查应结合当地气候条件和历史灾害情况，制定相应的检查计划和标准。

（四）节假日检查

1.在重要节假日前后，对防汛安全隐患进行专项检查，确保节假日期间的安全。

2.节假日检查应重点关注关键岗位人员值班安排、应急响应机制和救援物资准备。

3.检查结果应记录在案，并采取措施确保节假日安全。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指在日常工作中对防汛安全隐患进行的经常性检查，由相关部门和工作人员负责。

2.定期检查是指按照预定周期进行的检查，周期可根据实际情况设定，如每月、每季度等。

3.日常检查和定期检查应结合实际情况，制定详细的检查清单和标准，确保检查的全面性和有效性。

4.对于检查中发现的问题，应立即采取措施进行整改，并跟踪整改效果。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.工业企业应加强对关键设备和生产工艺的安全检查，确保长假期间生产安全。

2.检查内容包括但不限于：

（1）生产设备的运行状态和维修保养情况；

（2）安全防护装置的完好性和有效性；

（3）电气系统的安全性能，包括绝缘、接地和防雷措施；

（4）危化品储存、使用和废弃处理的安全措施；

（5）消防设施的配置、维护和运行情况；

（6）紧急事故处理预案的制定和演练。

3.长假前，工业企业应组织专业人员对上述内容进行全面检查，确保各项安全措施落实到位。

4.对于检查中发现的安全隐患，工业企业应立即采取措施进行整改，并在长假前完成整改工作。

5.长假期间，工业企业应安排值班人员，确保及时发现并处理可能发生的安全问题。

6.值班人员应经过专门的安全培训，掌握必要的安全知识和应急处理能力。

7.工业企业应在长假前对员工进行安全意识教育，提高员工的安全防范意识。

8.工业企业应建立长假期间的安全信息报告机制，确保相关信息能够及时传达至相关部门。

（二）交通安全

1.长假期间，交通部门应加强对道路、桥梁、隧道等交通设施的检查，确保交通安全畅通。

2.检查内容包括但不限于：

（1）道路状况，包括路面平整度、交通标志和信号灯的完好性；

（2）桥梁、隧道结构的安全性，特别是对于存在隐患的桥梁和隧道，应进行重点检查；

（3）交通安全防护设施，如护栏、隔离带、防眩设施等；

（4）交通应急物资和设备的准备情况，包括救援车辆、清障设备、应急通讯设备等；

（5）交通疏导和控制措施，特别是针对易拥堵路段和时段的预案。

3.交通部门应组织专业人员对上述内容进行系统检查，并记录检查结果。

4.对于检查中发现的问题，交通部门应立即制定整改措施，并在长假前完成必要的修复和加固工作。

5.长假期间，交通部门应增派交通管理人员，加强对重点路段的监控和疏导，确保交通秩序井然。

6.交通部门应通过广播、电视、互联网等媒体，及时发布交通信息和预警，引导公众合理选择出行时间和路线。

7.对于长途客运、公共交通等交通工具，应加强安全检查，确保车辆技术状况良好，驾驶员资质合格，并严格执行安全操作规程。

8.交通部门应制定长假期间的交通安全应急预案，包括交通事故处理、突发事件应对等，确保能够迅速有效地处理各类交通安全问题。

9.长假结束后，交通部门应对长假期间的交通安全情况进行总结，对存在的问题进行分析，并提出改进措施，为未来长假期间的交通安全管理提供经验教训。

（三）环境保护安全

1.长假期间，环境保护部门应加强对环境污染的监控和防治，确保环境安全。

2.检查内容包括但不限于：

（1）重点污染源的排放情况，包括工业废水、废气和固体废物的处理与排放；

（2）环境应急设施的运行状态，如废水处理设施、废气净化设施等；

（3）饮用水源地和自然保护区的水质监测和保护措施；

（4）突发环境事件应急预案的准备情况，包括应急物资和人员的配备；

（5）环境监测网络的运行状态，确保监测数据的准确性和时效性。

3.环保部门应组织专业人员对上述内容进行定期检查，并记录检查结果。

4.对于检查中发现的环境安全隐患，环保部门应立即采取措施，督促相关单位进行整改，确保长假期间环境安全。

5.环保部门应加强对重点区域的环境监测，特别是旅游区、居民区等敏感区域，确保环境质量满足标准要求。

6.长假期间，环保部门应安排值班人员，确保能够及时响应环境突发事件，并采取有效措施进行处置。

7.环保部门应通过媒体发布环境保护提示，引导公众参与环境保护，减少长假期间的环境污染。

8.环保部门应与公安、交通、卫生等相关部门建立联动机制，共同应对长假期间可能出现的突发环境事件。

9.长假结束后，环保部门应对长假期间的环境保护工作进行全面总结，评估应急响应能力，针对存在的问题和不足，提出改进措施，为未来长假期间的环境保护工作提供参考。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的危害程度和紧急程度，采取相应的排查和管理措施，确保防汛安全。

2.隐患排查分为以下三个级别：

（1）一级隐患：可能导致重大人员伤亡和财产损失的安全隐患，需要立即采取措施进行排查和处理。

（2）二级隐患：可能导致较大人员伤亡和财产损失的安全隐患，应在短期内完成排查和处理。

（3）三级隐患：可能导致一般人员伤亡和财产损失的安全隐患，可按照计划进行排查和处理。

3.隐患的级别判定应综合考虑隐患的性质、可能造成的影响范围和潜在风险等因素。

4.隐患排查分级的具体标准和判定方法由防汛安全隐患排查治理领导小组制定，并定期更新。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对防汛安全隐患的发现、报告、评估、整改和跟踪等全过程进行有效管理。

2.隐患排查管理应遵循以下原则：

（1）全面性：确保隐患排查覆盖所有相关领域和环节。

（2）及时性：对发现的隐患立即进行报告，并迅速采取整改措施。

（3）科学性：采用科学的方法和手段进行隐患排查和评估。

（4）规范性：按照规定的程序和标准进行隐患排查和管理。

3.隐患排查管理的主要内容包括：

（1）制定隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、频次和责任人。

（2）建立隐患信息管理系统，对隐患的发现、报告、整改、复查等环节进行记录和管理。

（3）对排查发现的隐患进行风险评估，确定隐患等级，制定整改措施和整改期限。

（4）对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（5）定期组织隐患排查总结会议，分析隐患排查工作的成效和不足，持续改进隐患排查治理工作。

（6）对隐患排查治理工作进行考核，确保各项措施得到有效执行。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指对排查过程中发现的安全隐患进行记录和报告，以便及时采取措施进行治理。

2.隐患排查报告应包括以下内容：

（1）隐患的具体描述，包括隐患的性质、位置、发现时间等；

（2）隐患可能造成的危害和影响范围；

（3）隐患的紧急程度和危险等级；

（4）建议采取的整改措施和整改期限；

（5）报告人的信息和报告时间。

3.隐患报告应通过规定的渠道和格式进行，确保信息传递的及时性和准确性。

4.隐患建档监控是指对排查出的隐患进行档案管理和跟踪监控，确保整改措施的有效实施。

5.隐患建档监控的主要内容包括：

（1）建立隐患档案，包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施和整改结果等；

（2）对隐患整改过程进行跟踪，定期检查整改进展和效果；

（3）对整改完毕的隐患进行复查，确保隐患得到彻底消除；

（4）对隐患档案进行动态管理，及时更新隐患状态和相关信息；

（5）对隐患治理工作进行统计分析，为改进隐患排查治理工作提供数据支持。

6.隐患档案应包括以下资料：

（1）隐患排查报告；

（2）整改方案和措施；

（3）整改过程记录；

（4）整改验收报告；

（5）相关法律法规和标准。

7.隐患建档监控应由专人负责，确保隐患管理工作的连续性和稳定性。

8.对于重大隐患，应实施重点监控，增加监控频次，确保及时发现和解决问题。

9.隐患档案应作为企业安全管理的重要组成部分，定期进行审查和评估，以提高隐患排查治理工作的效率和效果。

十、考核

1.考核是指对防汛安全隐患排查治理工作的成效进行评价和审核，以确保各项制度和措施的落实。

2.考核应遵循以下原则：

（1）公正性：考核过程应公平、公正，确保评价结果客观准确。

（2）全面性：考核内容应涵盖隐患排查治理的各个方面，包括组织管理、排查质量、整改效果等。

（3）动态性：考核应定期进行，以反映隐患排查治理工作的动态变化。

（4）激励性：考核结果应与奖惩机制相结合，激励工作人员提高工作质量。

3.考核的主要内容：

（1）隐患排查治理制度的建立和执行情况；

（2）隐患排查的全面性、及时性和有效性；

（3）隐患整改措施的实施情况和整改效果；

（4）隐患档案管理的规范性和完整性；

（5）应急响应能力和事故处理效率；

（6）工作人员的安全意识和责任意识。

4.考核流程：

（1）制定考核方案，明确考