上海安全生产事故隐患排查治理办法

上海安全生产事故隐患排查治理办法一、目的

上海安全生产事故隐患排查治理办法的制定，旨在贯彻落实国家及上海市安全生产法律法规，加强本市各类生产经营单位安全生产管理，预防和减少安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。通过明确隐患排查治理的责任、程序和方法，建立健全隐患排查治理体系，提高安全生产事故隐患的发现、整改和预防能力。

二、适用范围

（1）本办法适用于本市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、社会团体和其他组织（以下简称生产经营单位）。

（2）本办法所指安全生产事故隐患，包括可能导致事故发生的物质、设备、设施、场所、管理等方面的缺陷或者不足。

（3）本办法所指安全生产事故隐患排查治理，是指生产经营单位对可能导致事故发生的隐患进行查找、识别、评估、整改和预防的活动。

三、职责

1.各级人民政府及其有关部门

（1）负责组织、协调、监督本行政区域内生产经营单位的安全生产事故隐患排查治理工作。

（2）制定相关政策措施，推动隐患排查治理工作的落实。

（3）对生产经营单位的安全生产事故隐患排查治理工作进行指导和督促。

2.生产经营单位

（1）主要负责人是安全生产事故隐患排查治理的第一责任人，对隐患排查治理工作全面负责。

（2）建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，明确责任分工，制定排查治理计划。

（3）组织对安全生产事故隐患进行排查，及时整改发现的问题。

（4）开展安全生产事故隐患排查治理培训，提高从业人员的安全意识。

（5）对排查出的重大事故隐患，及时向有关部门报告，并采取有效措施进行整改。

（6）建立健全安全生产事故隐患排查治理档案，记录排查治理过程和结果。

3.行业协会、中介机构和其他社会组织

（1）协助生产经营单位开展安全生产事故隐患排查治理工作。

（2）提供安全生产事故隐患排查治理的技术支持和服务。

（3）参与安全生产事故隐患排查治理的评估和验收。

4.从业人员

（1）参与安全生产事故隐患排查治理工作，发现隐患及时报告。

（2）遵守安全生产规定，落实安全生产措施。

（3）参加安全生产事故隐患排查治理培训，提高自身安全素养。

四、隐患排查范围

1.生产经营场所

（1）生产车间、仓库、实验室等生产作业场所的安全生产设施、设备、器材的安全状况。

（2）场所内的通风、照明、防火、防爆、防毒、防静电、防腐蚀等安全设施的有效性。

（3）场所内的安全标识设置是否规范、醒目。

2.安全生产设备设施

（1）机械设备的安全防护装置是否齐全、有效。

（2）电气设备、线路的绝缘、接地、防雷、防静电等情况。

（3）压力容器、管道、阀门等承压设备的安全状况。

（4）特种设备的安全性能及定期检测情况。

3.安全生产管理

（1）安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定与执行情况。

（2）安全生产教育和培训的开展情况。

（3）事故应急预案的制定、演练和修订情况。

（4）安全生产投入资金的保障和使用情况。

4.安全生产环境

（1）生产环境中的有毒有害物质浓度是否在国家标准范围内。

（2）噪音、振动、高温、低温等职业危害因素的控制情况。

（3）作业场所的卫生条件是否符合国家相关标准。

5.交通运输

（1）交通运输工具的安全性能及维护保养情况。

（2）交通运输过程中的安全防护措施是否到位。

（3）交通运输应急预案的制定和演练情况。

6.环境保护

（1）污染防治设施的运行情况及污染物排放是否达标。

（2）危险废弃物的收集、存储、运输、处理情况。

（3）环境保护应急预案的制定和演练情况。

7.人员行为

（1）从业人员的安全操作行为是否规范。

（2）从业人员对安全生产知识的掌握程度。

（3）从业人员的安全意识和自我保护意识。

8.其他潜在隐患

（1）由于新技术、新材料、新工艺应用可能产生的安全隐患。

（2）因自然灾害、气候变化等外部因素可能导致的安全隐患。

（3）其他可能导致事故发生的隐患。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.综合检查是指生产经营单位对安全生产全面情况进行检查，包括但不限于设备设施、安全管理、作业环境、人员行为等方面。

2.综合检查应由生产经营单位主要负责人组织，定期进行，至少每年一次。

3.检查内容应涵盖所有安全生产关键环节，确保无遗漏。

4.检查结果应形成书面报告，对发现的问题进行分类，明确整改措施、责任人和整改期限。

（二）专业检查

1.专业检查是指针对特定设备、工艺或专业领域进行的检查，通常由专业人员或专业机构实施。

2.专业检查应根据设备设施的特性、工艺流程的需要和相关规定，制定检查标准和周期。

3.检查应使用专业工具和设备，确保检查的准确性和有效性。

4.专业检查结果应详细记录，对发现的问题提出专业的整改建议，并跟踪整改效果。

（三）季节性检查

1.季节性检查是指根据季节变化对易受气候影响的安全生产环节进行的检查。

2.季节性检查应在季节转换前进行，如春夏交替、秋冬交替等时期。

3.检查重点包括防雷、防静电、防寒、防暑、防洪等安全措施的落实情况。

4.检查结果应形成记录，对发现的问题及时整改，确保季节性安全风险得到有效控制。

（四）节假日检查

1.节假日检查是指在法定节假日前后对生产经营单位进行的安全生产检查。

2.节假日检查应重点关注节前安全措施的落实和节后设备设施的恢复情况。

3.检查应确保节假日期间的生产安全，防止因人员放松警惕导致的事故发生。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题及时整改，确保节假日生产安全。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指生产经营单位在日常生产过程中对安全生产进行的经常性检查。

2.定期检查是指根据生产特点和设备设施运行周期进行的计划性检查。

3.日常检查应覆盖所有生产环节，及时发现并解决小问题，防止问题扩大。

4.定期检查应根据设备设施的运行状况和维修周期确定，确保设备设施的安全运行。

5.检查结果应记录在案，对发现的问题进行分类处理，重大问题应立即上报并采取紧急措施。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假期间工业安全检查的目的在于确保假期前后生产设备的安全运行，预防因假期期间设备停机或启动不当引发的安全事故。

2.检查范围应包括所有工业生产设备、生产线、仓储设施、动力系统等关键部位。

3.检查内容应包括但不限于以下方面：

-设备的停机、启动程序是否规范，是否有明确的操作指南。

-设备的维护保养记录是否齐全，假期前后的维护保养工作是否按时完成。

-安全防护装置是否完整，紧急停止装置是否可靠。

-电气系统是否安全，包括电缆、开关、插座等是否有过载保护，绝缘是否良好。

-压力容器、管道等是否存在泄漏、腐蚀等安全隐患。

-火灾报警系统、消防设施是否正常工作，消防通道是否畅通。

-应急预案是否完善，应急物资是否齐备，应急演练是否定期进行。

4.检查应由专业人员负责，结合设备的具体情况制定详细的检查清单。

5.检查结果应记录在案，对发现的安全隐患应立即采取措施进行整改，并跟踪整改进展。

6.对长假期间必须连续运行的设备，应加强监控，确保设备运行稳定，及时发现并处理异常情况。

7.长假结束后，应进行全面的安全评估，确保所有设备恢复正常运行状态，无遗留的安全隐患。

8.安全检查的结果和整改情况应及时向企业内部和外部相关管理部门报告，以便进行监督和指导。

（二）交通安全

1.长假期间交通安全检查的目的是确保员工出行安全，减少交通事故的发生，尤其是在节假日期间交通流量大、天气多变的情况下。

2.检查范围应包括企业车辆、驾驶员资质、车辆维护保养记录、车辆安全设施等。

3.检查内容应包括以下方面：

-车辆是否符合国家安全标准，是否定期进行安全技术检验。

-驾驶员是否持有有效驾驶证，是否具备相应的驾驶资质和经验。

-车辆的安全设施是否齐全，如安全带、灭火器、急救包等是否配备并处于良好状态。

-车辆的维护保养记录是否齐全，尤其是刹车系统、轮胎、灯光等关键部件的检查与维护。

-车辆的行驶记录仪是否正常工作，是否能够实时监控车辆行驶状态。

-驾驶员的安全教育培训是否到位，是否了解并遵守交通规则。

-长途行驶前的车辆安全检查是否严格执行，包括油量、水量的检查，以及车况的整体评估。

-车辆的应急准备是否充分，包括应急联系方式、应急处理指南等。

4.检查应由具备资质的安全管理人员或专业机构进行，确保检查的专业性和准确性。

5.检查结果应详细记录，对发现的安全隐患应立即制定整改措施，并跟踪整改进展。

6.对于发现的不符合安全标准的车辆或驾驶员，应立即停止使用或禁止驾驶，直至问题得到妥善解决。

7.在长假期间，应加强对驾驶员的交通安全提示，通过短信、会议等方式提醒驾驶员注意行车安全。

8.对于长途运输任务，应合理安排驾驶员的休息时间，避免疲劳驾驶，确保行车安全。

（三）环境保护安全

1.长假期间环境保护安全检查的目的是确保企业在假期期间和假期后能够持续遵守环境保护法规，防止环境污染事故的发生。

2.检查范围应包括企业的排放物处理设施、废弃物处理设施、噪音控制设施等环境保护相关设施。

3.检查内容应包括以下方面：

-排放物处理设施是否正常运行，处理效果是否符合国家和地方的环境保护标准。

-废弃物分类、收集、存储、运输和处理是否符合相关法规要求。

-噪音控制设施是否有效，是否对周边环境造成影响。

-环境监测设备是否正常运行，监测数据是否真实、准确。

-环境应急预案是否制定，应急物资是否齐备，应急演练是否定期进行。

-环境保护设施的操作和维护人员是否经过专业培训，是否熟悉相关操作规程。

-环境保护相关的记录和报告是否完整，是否按照规定进行上报。

-长假期间的环境保护设施运行计划是否制定，是否有专人负责监督执行。

4.环境保护安全检查应由专业人员或具备环境保护知识的安全管理人员负责执行。

5.检查结果应详细记录，对发现的环境安全隐患应立即采取措施进行整改，并跟踪整改进展。

6.对于不符合环境保护标准的情况，应立即停止相关操作，直至问题得到妥善解决。

7.在长假期间，应加强对环境保护设施的日常巡检，确保设施稳定运行，及时发现并处理异常情况。

8.长假结束后，应进行全面的环境安全评估，确保环境保护设施恢复正常运行状态，无遗留的环境安全隐患。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级是为了根据隐患的严重程度和可能造成的影响，采取不同的排查和管理措施，确保安全生产。

2.隐患排查分为以下三个级别：

-重大隐患：可能导致重大人身伤害、财产损失或环境污染的隐患，需要立即上报并迅速采取措施予以解决。

-较大隐患：可能导致一定的人身伤害、财产损失或环境污染的隐患，需在短期内采取措施进行整改。

-一般隐患：可能导致轻微的人身伤害、财产损失或环境污染的隐患，应在规定的时间内完成整改。

3.隐患的级别判定应依据隐患的性质、可能造成的后果、整改的难易程度等因素综合考虑。

4.对于不同级别的隐患，应制定相应的排查频次、整改期限和责任人。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指生产经营单位对隐患排查工作进行计划、组织、实施、监督和改进的过程。

2.隐患排查管理应遵循以下原则：

-预防为主，防治结合。

-全面排查，突出重点。

-责任明确，措施到位。

-动态管理，持续改进。

3.隐患排查管理的主要内容包括：

-制定隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、频次和责任人。

-组织实施隐患排查，确保排查工作的质量和效果。

-对排查发现的隐患进行分类、定级，并制定整改措施。

-跟踪隐患整改过程，确保整改措施得到有效执行。

-对整改完毕的隐患进行复查，验证整改效果。

-建立隐患排查档案，记录排查过程和结果。

-定期对隐患排查工作进行总结分析，提出改进措施。

-加强隐患排查的宣传和培训，提高从业人员的安全意识和技能。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指生产经营单位在隐患排查过程中，对发现的安全隐患进行记录和报告的活动。

2.隐患排查报告应包括以下内容：

-隐患的具体描述，包括位置、性质、可能导致的后果等。

-隐患的发现时间、发现人及报告时间。

-隐患的级别判定及依据。

-隐患的整改措施、整改期限和责任人。

-隐患整改的跟踪情况及结果。

3.隐患排查报告的流程：

-隐患发现人应立即向直接上级报告。

-直接上级应在接到报告后及时组织评估，确定隐患级别，并向上级管理部门报告。

-管理部门应汇总隐患信息，制定整改计划，并监督整改实施。

-整改完成后，应进行复查，并将复查结果报告上级管理部门。

4.隐患建档监控是指生产经营单位对排查出的隐患进行记录、归档和跟踪监控的活动。

5.隐患建档监控应包括以下内容：

-隐患的基本信息，包括隐患名称、位置、级别等。

-隐患的排查记录，包括排查时间、排查人、排查方法等。

-隐患的整改记录，包括整改措施、整改时间、整改结果等。

-隐患的复查记录，包括复查时间、复查人、复查结果等。

-隐患的跟踪监控记录，包括监控措施、监控频率、监控结果等。

6.隐患档案的管理：

-隐患档案应实行集中管理，确保档案的完整性和安全性。

-隐患档案应定期进行更新和维护，确保信息的准确性和时效性。

-隐患档案的查阅应严格按照规定的权限和程序进行。

-隐患档案应作为安全生产管理和事故调查的重要依据。

7.隐患监控的措施：

-对重大隐患应实施重点监控，增加监控频率，确保及时发现变化情况。

-对较大和一般隐患，应根据隐患的性质和整改情况实施常规监控。

-监控过程中发现隐患恶化或整改措施不力，应立即采取措施并报告上级管理部门。

-隐患监控结果应及时记录，作为隐患整改和安全生产管理的参考。

十、考核

1.考核是指对生产经营单位及其从业人员在安全生产事故隐患排查治理工作中的表现进行评价和审核的活动。

2.考核的目的在于