食品安全许可证管理办法

演讲人：日期：食品安全许可证管理办法目录引言食品安全许可证的申请与审查食品安全许可证的发放与管理食品安全许可证的监督检查法律责任与处罚措施食品安全许可证管理信息化建设01引言为了规范食品生产经营活动，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本办法。随着食品行业的快速发展和人们对食品安全的日益关注，原有的食品生产许可证管理办法已经不能满足当前的需求，需要进行修订和完善。目的和背景背景目的通过对食品生产经营者实行许可制度，可以对其生产经营条件、卫生状况等进行审查，从而保证食品的安全性和卫生质量。保证食品安全食品安全许可证是食品生产经营者的“身份证”，消费者可以通过查看许可证来了解食品生产经营者的资质和信誉，从而维护自身合法权益。维护消费者权益通过对食品生产经营者进行规范和监督，可以推动食品行业的健康发展，提高食品行业的整体素质和竞争力。促进食品行业健康发展食品安全许可证的意义《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。法律依据政策依据实践依据国家和地方政府关于食品安全和食品行业的政策文件。国内外食品安全管理经验和做法，以及食品行业发展的实际情况。030201管理办法的制定依据02食品安全许可证的申请与审查申请条件符合《食品安全法》及其实施条例规定的食品生产经营条件；有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度等。申请条件及材料准备材料准备食品生产许可申请书、营业执照复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。申请条件及材料准备审查流程申请受理、现场核查、审核决定、许可证发放。其中现场核查包括对企业的生产环境、设备设施、工艺流程、人员管理、制度执行等方面进行实地查看和评估。审查标准主要依据《食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等相关法律法规和规范性文件，对申请人的生产条件、检验能力、质量管理水平等进行全面评估，确保其符合食品安全要求。审查流程与标准申请人在申请过程中应保持与审查部门的沟通，及时了解审查进度和要求，配合完成相关手续。保持沟通申请人应诚信守法，如实提供相关资料，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。诚信守法对于审查中发现的问题和不符合项，申请人应认真整改并落实到位，确保在规定时间内完成整改并提交整改报告。整改落实食品安全许可证有效期一般为5年，申请人应关注许可证有效期，及时办理延续换证手续。关注许可证有效期审查中的注意事项03食品安全许可证的发放与管理发放条件：食品生产经营者需要符合《食品安全法》及其实施条例规定的条件，包括具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。发放程序：食品生产经营者应当向所在地县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门提出申请，并提交相关资料。食品药品监督管理部门应当对申请资料进行审核，并对申请人的生产经营场所进行现场核查。符合发放条件的，依法作出准予许可的决定，并颁发食品安全许可证；不符合条件的，依法作出不予许可的决定并书面说明理由。发放条件及程序许可证的有效期与变更食品安全许可证的有效期一般为5年。在有效期内，食品生产经营者应当保持生产经营条件持续符合法定要求，并按照规定在生产经营场所显著位置悬挂或者摆放许可证。有效期在许可证有效期内，食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。同时，食品生产经营者名称、地址、法定代表人等事项发生变化的，也应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更许可。变更有下列情形之一的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品安全许可证的撤销手续：（一）违反法定程序作出准予许可决定的；（二）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的；（三）超越法定职权作出准予许可决定的；（四）依法可以撤销许可的其他情形。撤销有下列情形之一的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品安全许可证的注销手续：（一）许可证有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；（二）食品生产经营者主体资格依法终止的；（三）许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；（四）因不可抗力导致许可事项无法实施的；（五）依法应当注销许可证的其他情形。注销许可证的撤销与注销04食品安全许可证的监督检查包括食品生产经营者的生产经营环境、设备设施、工艺流程、人员卫生、管理制度等是否符合食品安全标准要求。监督检查内容采取定期与不定期相结合的方式，通过现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。监督检查方式监督检查的内容与方式对一般性问题，责令限期整改；对存在食品安全隐患或违法违规行为的，依法进行查处。对发现的问题进行分类处理对责令限期整改的问题，要跟踪整改进展情况，确保整改到位。建立问题整改跟踪机制监督检查中发现问题的处理监督检查结果公示将监督检查结果通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受社会监督。监督检查结果应用将监督检查结果作为食品生产经营者信用评级、行政许可、政策扶持等的重要依据。同时，建立食品安全黑名单制度，对严重违法违规的食品生产经营者进行联合惩戒。监督检查结果的公示与应用05法律责任与处罚措施未取得食品生产许可证从事食品生产活动的法律责任违反食品安全法规定，未取得食品生产许可证从事食品生产活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的食品、食品添加剂以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。违反食品安全许可证管理规定的其他法律责任如伪造、变造、冒用食品生产许可证证书、生产许可证标志和编号等，或者出租、出借、转让食品生产许可证的，同样需要承担相应的法律责任。违反食品安全许可证管理规定的法律责任处罚措施的种类与适用情形行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等。具体适用情形根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素确定。刑事处罚对于严重违反食品安全法律法规，构成犯罪的行为，依法追究刑事责任。如生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等。包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等步骤。在处罚过程中，应当保障当事人的陈述申辩权、听证权等合法权益。处罚程序对于作出的处罚决定，当事人应当自觉履行。如当事人不履行处罚决定，食品药品监督管理部门可以采取加处罚款、查封扣押、拍卖等措施强制执行。同时，对于严重违法失信的企业和个人，还可以实施联合惩戒措施。执行要求处罚程序及执行要求06食品安全许可证管理信息化建设VS建立全国统一的食品安全许可证管理信息平台，实现信息共享、流程优化、监管有力。意义提高食品安全监管水平和效率，保障人民群众饮食安全，促进食品产业健康发展。目标信息化建设的目标与意义信息化建设的主要内容建立食品安全许可证管理数据库整合现有数据资源，构建全国统一的食品安全许可证管理数据库。开发食品安全许可证管理应用系统开发集申请、受理、审核、发证、监管等功能于一体的应用系统。推进食品安全许可证电子化管理实现电子证书发放、查询、验证等功能，提高管理效率。加强网络安全保障建立完善的信息安全管理体系，保障