尾矿库重大事故隐患整改方案

尾矿库重大事故隐患整改方案一、目的

本整改方案的目的是为了系统性地识别、评估和整改尾矿库的重大事故隐患，确保尾矿库的安全稳定运行，预防事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，同时符合国家相关法律法规和安全标准的要求。通过本整改方案的实施，建立起一套科学、规范、高效的尾矿库重大事故隐患整改体系，提高尾矿库事故预防和应急处理能力。

二、适用范围

1.本整改方案适用于我国境内所有尾矿库的日常管理、隐患排查、整改治理及安全监控工作。

2.本整改方案涵盖尾矿库的设计、建设、运行、维护、检测、监测、整改等各个环节。

3.本整改方案适用于尾矿库管理单位、运维单位、检测单位及政府相关监管部门。

4.本整改方案适用于尾矿库的重大事故隐患整改项目，包括但不限于尾矿库坝体稳定性、尾矿库排水系统、尾矿库防渗系统、尾矿库环境保护设施等方面的隐患整改。

三、职责

1.尾矿库管理单位职责：

（1）负责组织制定尾矿库重大事故隐患整改方案，明确整改目标、整改措施、整改期限等。

（2）负责组织尾矿库隐患排查，确保隐患排查工作的全面、深入、到位。

（3）负责对排查出的重大事故隐患进行整改，确保整改措施的落实。

（4）负责建立健全尾矿库事故隐患档案，对整改情况进行记录和监控。

（5）负责定期向上级主管部门报告尾矿库隐患排查和整改情况。

2.尾矿库运维单位职责：

（1）负责尾矿库日常运维工作，确保尾矿库安全稳定运行。

（2）协助管理单位开展隐患排查工作，提供相关技术支持。

（3）负责对排查出的隐患进行整改，确保整改措施的落实。

（4）参与尾矿库事故隐患档案的建立和管理。

3.尾矿库检测单位职责：

（1）负责尾矿库安全检测工作，确保检测数据的准确、可靠。

（2）对检测过程中发现的重大事故隐患及时报告管理单位。

（3）提供检测数据和技术支持，协助管理单位制定整改方案。

4.政府相关监管部门职责：

（1）负责对尾矿库重大事故隐患整改工作进行监督、指导。

（2）对尾矿库隐患排查和整改情况进行检查、验收。

（3）对尾矿库事故隐患整改过程中的违法违规行为进行查处。

（4）提供政策支持和技术指导，推动尾矿库重大事故隐患整改工作的开展。

四、隐患排查范围

1.尾矿库坝体及坝基稳定性：

（1）坝体结构完整性，包括坝体裂缝、滑坡、沉陷等；

（2）坝基稳定性，包括地基沉降、渗透稳定等；

（3）坝体排水设施，包括排水井、排水沟、排水管道等的畅通情况；

（4）坝体防渗设施，包括防渗墙、防渗膜等的完整性及有效性。

2.尾矿库排水系统：

（1）排水设施的运行状况，包括排水井、排水沟、排水管道等的畅通情况；

（2）排水系统的设计合理性，包括排水能力、排水设施布局等；

（3）排水设施的结构完整性，包括排水井、排水沟、排水管道等的结构安全；

（4）排水系统的监测设备，包括水位监测、流量监测等设备的准确性。

3.尾矿库防渗系统：

（1）防渗墙、防渗膜的完整性及有效性；

（2）防渗设施的运行状况，包括防渗墙、防渗膜的破损情况；

（3）防渗系统的监测设备，包括渗透压力、渗透流量等监测设备的准确性；

（4）防渗系统的维护保养情况。

4.尾矿库环境保护设施：

（1）尾矿库周边环境保护设施，包括绿化、防风固沙等；

（2）尾矿库渗滤液处理设施，包括渗滤液收集、处理、排放等；

（3）尾矿库扬尘治理设施，包括喷淋、洒水等；

（4）尾矿库噪声治理设施，包括隔音墙、隔音罩等。

5.尾矿库安全监测设施：

（1）尾矿库监测设备的运行状况，包括位移监测、沉降监测、倾斜监测等；

（2）监测数据的实时传输与存储，确保数据的准确性和实时性；

（3）监测设备的维护保养，确保设备正常运行；

（4）监测数据分析与预警，及时发现潜在安全隐患。

6.尾矿库应急预案与应急设施：

（1）应急预案的制定与修订，确保预案的科学性和实用性；

（2）应急设施的配置与维护，包括救生设备、消防设备、通信设备等；

（3）应急预案的演练与培训，提高应急处理能力；

（4）应急物资的储备与管理，确保应急物资的充足和可用。

7.尾矿库周边环境与自然灾害：

（1）尾矿库周边地形地貌，分析可能对尾矿库安全产生影响的因素；

（2）周边自然灾害的预防与应对，如洪水、地震等；

（3）周边居民的安全教育与疏散计划；

（4）周边生态环境的保护与修复。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织尾矿库管理、运维、检测等相关部门进行综合检查，全面评估尾矿库的安全状况。

2.综合检查应包括对尾矿库坝体、排水系统、防渗系统、环境保护设施、安全监测设施等全方位的检查。

3.检查过程中应记录详细的检查数据和情况，对发现的问题进行分类、评估和登记。

4.综合检查后，应形成书面报告，提出整改建议和措施，并制定整改计划。

（二）专业检查

1.针对尾矿库的关键部位和关键环节，如坝体稳定性、排水系统畅通性等，组织专业人员进行深度检查。

2.专业检查应由具有相关专业资质和经验的人员负责，确保检查的专业性和权威性。

3.专业检查应使用专业的检测设备和仪器，进行精确的数据采集和分析。

4.检查结果应形成专业的检查报告，对存在的问题提出专业的解决方案和整改建议。

（三）季节性检查

1.根据季节特点，如雨季、冻融期等，对尾矿库进行针对性的季节性检查。

2.季节性检查重点关注尾矿库在极端天气条件下的安全性能，如排水系统的排水能力、坝体的抗滑稳定性等。

3.检查应结合历史数据和当地气象条件，制定合理的检查计划和应对措施。

4.季节性检查后，应及时总结经验，对发现的问题进行整改，并记录在案。

（四）节假日检查

1.在法定节假日前后，对尾矿库进行安全检查，确保节假日期间尾矿库的安全运行。

2.节假日检查应重点关注尾矿库的值班安排、应急响应准备以及设施设备的正常运行。

3.检查应确保节假日值班人员对尾矿库的安全状况有充分的了解，并能够有效处理紧急情况。

4.检查结果应及时记录，并作为节假日安全管理的依据。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指尾矿库管理人员和运维人员对尾矿库进行的日常巡检，包括对关键设施的日常维护和监控。

2.定期检查是指按照规定的周期，对尾矿库进行的全面检查，包括但不限于每月、每季度、每半年或每年的检查。

3.日常检查和定期检查应制定详细的检查清单和流程，确保检查的全面性和系统性。

4.检查中发现的问题应立即记录并报告，及时采取措施进行整改，防止隐患发展成事故。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前，组织专业团队对尾矿库的工业安全设施进行全面检查，包括但不限于坝体稳定性、排水系统、防渗系统、电气设备、机械设备等关键部位。

2.检查重点应包括：

-坝体有无裂缝、滑坡、沉陷等异常现象；

-排水系统是否畅通，排水能力是否符合设计要求；

-防渗系统是否完好，是否存在破损或渗透现象；

-电气设备是否正常运行，是否存在老化、短路等安全隐患；

-机械设备的运行状态，是否需要进行维修或更换；

-应急设备如发电机、泵站等是否处于随时可用的状态。

3.对检查中发现的问题，应立即进行风险评估，并根据风险等级制定整改措施和应急预案。

4.长假期间，应安排专业人员进行值班，确保尾矿库的工业安全设施得到持续的监控和维护。

5.值班人员应具备处理突发情况的能力，并熟悉尾矿库的应急预案和操作流程。

6.长假期间，应加强对尾矿库周边环境的监控，防止外部因素如洪水、地震等对尾矿库安全造成影响。

7.长假结束后，应及时总结长假期间的安全检查和值班情况，对发现的问题进行整改，并记录在案，为下一次长假期间的安全管理提供经验和依据。

（二）交通安全

1.长假期间，对尾矿库周边的道路交通情况进行全面检查，确保道路的畅通与安全，特别是通往尾矿库的必经之路。

2.检查内容应包括：

-道路路面状况，是否存在坑洼、裂缝等影响通行安全的因素；

-道路交通标志和标线的完整性，确保交通指示清晰可见；

-道路防护设施，如护栏、警示灯等是否完好；

-道路排水系统是否畅通，防止积水影响交通安全；

-道路照明设施是否正常工作，特别是在夜间或恶劣天气条件下。

3.针对尾矿库运输车辆的检查：

-确保运输车辆符合安全标准，车况良好，尤其是制动系统、轮胎和灯光；

-检查车辆携带的尾矿是否妥善覆盖，防止扬尘和泄漏；

-对运输车辆驾驶员进行安全教育，确保他们了解并遵守交通规则和尾矿库的安全规定。

4.加强对尾矿库周边交通流量的监控，根据流量变化及时调整交通管制措施，避免拥堵和事故的发生。

5.在长假期间，若遇极端天气，应提前发布交通安全预警，必要时对道路实行临时封闭，确保人员和车辆安全。

6.值班人员应密切关注交通安全信息，与当地交通管理部门保持沟通，及时处理交通事故和交通异常情况。

7.长假结束后，应对交通安全检查情况进行总结，对发现的问题进行整改，并记录在案，为未来长假期间的交通安全管理提供改进措施和经验教训。

（三）环境保护安全

1.长假期间，对尾矿库的环境保护设施进行重点检查，确保其正常运行，防止环境污染事故的发生。

2.检查内容应包括：

-尾矿库渗滤液处理系统的运行状态，包括渗滤液的收集、处理和排放；

-尾矿库扬尘控制设施的效能，如喷淋系统、覆盖网等；

-尾矿库噪声控制设施的运行情况，确保其符合环保标准；

-尾矿库周边绿化带和植被的维护情况，评估其环境保护效果；

-尾矿库应急事故池的容量和状态，确保在紧急情况下能够有效使用。

3.对尾矿库周边的水体、土壤和空气质量进行监测，确保尾矿库的环境保护措施能够有效减少对周边环境的影响。

4.加强对尾矿库环境保护设施的日常维护，确保其在长假期间能够持续稳定运行。

5.在长假期间，若发现环境污染的迹象，应立即启动应急预案，采取有效措施控制污染，并及时向上级环保部门报告。

6.值班人员应接受环境保护安全培训，了解尾矿库的环境保护设施和应急处理流程，确保在紧急情况下能够迅速反应。

7.长假结束后，对环境保护安全检查情况进行详细记录和总结，对检查中发现的问题进行整改，并跟踪整改效果，确保尾矿库的环境保护措施得到持续改进和提升。

七、隐患排查分级

1.隐患排查分级旨在根据隐患的危害程度和可能引发事故的风险大小，对尾矿库的隐患进行分类管理，确保重点隐患得到优先和有效的处理。

2.隐患等级分为以下几级：

-重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患；

-较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患；

-一般隐患：可能导致一般人员伤亡、财产损失或环境污染的隐患；

-较小隐患：对人员伤亡、财产损失或环境污染影响较小的隐患。

3.隐患等级的判定应基于隐患的性质、可能造成的影响以及发生的概率等因素综合考虑。

4.对不同等级的隐患，应制定相应的排查频率、整改措施和应急响应预案。

八、隐患排查管理

1.隐患排查管理是指对尾矿库隐患排查工作的计划、实施、记录和跟踪的全过程管理。

2.隐患排查管理应包括以下内容：

-制定隐患排查计划，明确排查的范围、内容、频率和方法；

-组织实施隐患排查，确保排查工作的全面性和深入性；

-建立隐患排查档案，详细记录每次排查的情况、发现的问题以及整改措施；

-对排查发现的隐患进行风险评估，根据风险等级制定整改优先级；

-跟踪整改措施的实施情况，确保整改到位；

-定期对隐患排查工作进行回顾和总结，持续改进排查方法和管理流程；

-对排查中表现突出的个人或团队给予表彰和奖励，以提高排查工作的积极性和效率；

-加强隐患排查人员的培训和教育，确保其具备必要的专业知识和技能。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告是指对尾矿库进行隐患排查后，形成的书面报告，用于记录排查过程、发现的问题及整改措施。

2.排查报告的编写要求：

-报告应包括排查时间、地点、参与人员、排查方法、检查项目、发现的问题、风险评估、整改措施及整改期限等；

-报告应使用规范的语言，数据准确，描述清晰，便于理解和操作；

-报告应在排查结束后及时编写，并提交给尾矿库管理单位和相关监管部门。

3.隐患建档监控是指对尾矿库的隐患信息进行系统化记录和管理，确保隐患得到有效监控和整改。

4.隐患建档监控应包括以下内容：

-建立隐患档案，包括隐患的基本信息、排查报告、整改措施、整改进度和整改结果；

-对重大隐患实行重点监控，定期更新隐患状态，及时调整整改措施；

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析；

-隐患整改完成后，应进行效果评估，并将评估结果记录在档案中；

-定期对隐患档案进行审查，确保档案信息的准确性和完整性；

-隐患档案应作为尾矿库安全管理的重要组成部分，纳入日常管理工作中；

-对档案中反映的共性问题，应进行分析总结，提出改进措施，防止类似隐患的再次发生。

十、考核

1.考核是指对尾矿库隐患排查治理制度执行情况的评估，以确保各项措施得到有效实施，提高尾矿库安全管理水平。

2.考核内容：

-隐患